第一篇：曲江担保公司受邀参加陕西省中小企业信用担保协会成立大会
曲江担保公司受邀参加陕西省中小企业信用担保协会成立大会为进一步加强中小企业信用担保机构管理，促进担保机构与金融机构合作，推动信用担保业健康稳定发展，进一步缓解中小企业融资难，2011年10月18日上午在西安人民大厦，陕西省中小企业信用担保协会成立暨第一次会员代表大会在西安胜利召开。西安曲江担保公司总经理刘西民、总经理助理黄越出席了该会议。
成立大会按照程序审议通过了《陕西省中小企业信用担保协会章程》等各项草案;选举省中小企业局副局长诸秀文为第一任理事会会长，选举产生了副会长、常务理事及秘书长等;聘请省中小企业局局长丁义安为陕西省中小企业信用担保协会名誉会长。
省中小企业局副局长诸秀文在讲话中指出，陕西省中小企业信用担保协会是根据行业发展需要和会员的共同愿望，为担保机构、协作银行和企业服务，真正为解决中小企业融资难服务，并开展国内国际交流合作，为会员提供培训考察、信息咨询、交流学习等服务，创造和维护公平、有序的市场环境，促进行业健康有序的发展。
省中小企业局局长、省中小企业信用担保协会名誉会长丁义安最后指出，协会的成立标志着我省信用担保行业的发展跨上了一个新台阶。他强调，要充分发挥协会的桥梁和纽带作用;要加强协会的自身建设，推进协会规范发展，在规范自身中增强协会的功能，在业务活动中提升协会的形象，切实优化信用融资担保发展环境，促进我省经济社会又好又快发展。
综合管理部
第二篇：中小企业信用担保公司声誉风险管理
中小企业信用担保公司声誉风险管理初探
广东省信用担保协会 陈 文
全球金融危机的暴发，使得商业银行的风险管理成为人们关注的焦点。相对于系统性、流动性等方面风险管理，声誉风险的重视程度明显不够。事实上，金融企业大多以经营信用为主业，声誉至关重要。雷曼等的倒闭对华尔街产生很大打击，对华尔街声誉的冲击更大。中国金融业在本次危机中可以说表现出色，声誉收获颇多，但声誉风险管理同样是应该关注的重要问题。
目前绝大多数国家监管部门均要求商业银行将声誉风险管理作为风险管理架构的重要组成部分。声誉风险管理对于我国信用担保行业说还是一个全新的概念，但作为承接担保公司转移风险的担保公司更不能忽视声誉风险。
一、加强担保公司声誉风险管理的重要意义
良好的声誉是担保公司多年发展积累的重要资源，是担保公司的生存之本，是维护良好的银担关系、客户关系等诸多重要关系的保证。良好的声誉风险管理对增强竞争优势、提升担保公司的盈利能力和实现长期战略目标起着不可忽视的作用。
（一）加强声誉风险管理是当前国际后金融危机背景下的需要。在当前紧缩的货币政策新形势下有些担保机构出现代偿困难甚至关门倒闭现象，对于整个担保行业来说，虽然是个案特例，但由于担保机构忽视系统性声誉风险管理，导致不少损害担保行业的总体声誉的言行有扩大化的生存之空间，削弱了社会对信用担保行业的信任度和期望值甚至动摇金融机构合作的信心。可见声誉风险对于信用担保行业危害相当严重。声誉因素比财务业绩更能提升或挫伤一家公司甚至整个行业的声望。加强声誉风险管理对信用担保机构具有重要的现实意义。
（二）加强声誉风险管理是增强担保公司竞争优势的需要。
首先声誉风险有效管理是担保公司的生命所系，运营所在。在金融产品不断创新的新形势下对于强化担保公司的竞争优势，提升市场地位具有非常重要的作用，担保公司应该高度重视别切实提升声誉风险的管理水平，为持续稳健发展打下稳定的根基。其次是持续发展的保障及声誉风险管理直接关系着银行利益相关者及整个市场的信心，有助于提升担保公司的品牌信誉度等无形资产价值，激发员工的积极性，创造性，进一步获得可持续的发展和长久的经济效益和社会效益。
二、声誉风险的定义及特点
（一）声誉风险的定义
根据《商业银行声誉风险管理指引》，声誉风险是指由商业银行经营、管理及其他行为或外部事件导致利益相关方对商业银行负面评价的风险。
巴塞尔银行监管委员会则将声誉风险列为商业银行必须妥善管理的八大风险之一，“声誉风险产生于操作上的失误、违反有关法规和其他问题。声誉风险对银行损害极大，因为银行的业务性质要求它能够维护存款人、贷款人和整个市场的信心”。
对于担保公司而言，声誉风险是由于和担保公司有关的负面消息、宣传和流言引致客户流失，以及诉讼或盈利下降等事件在市场传播给担保公司的形象带来不利影响而导致的损失。
广义上看，任何现实发生了的给担保公司带来了较大损失的担保行业风险，都可能成为引发担保公司声誉风险的导火索。违规操作，触犯法律，甚至客户的不当行为均可导致对担保公司声誉的影响。
（二）声誉风险的特点
声誉风险相对于信用、市场、操作等风险而言是一种非常特殊的风险，有其独特的特点：
1、对声誉风险缺乏通行的界定和衡量的标准。包括新资本协议和美国的《企业风险管理指引》等都未对声誉风险进行相关的界定。银监会9月份发布的《商业银行声誉风险管理指引》对解决这一问题提供了非常有意义的探索，但定义还相对宽泛。目前，对声誉风险及其危害的 衡量，国际上还普遍缺乏有效的标准和手段，为声誉风险的识别、监控等带来很大的障碍，声誉风险管理基本沦为被动的危机事件处理，风险管理效率低下，作用有限。
2、难以组织有效的声誉风险管理体系。声誉风险产生的原因非常复杂，有可能是担保公司内外部风险因素综合作用的结果，也可能是非常简单的风险因素就触发了严重的声誉风险。发生的部位可能是担保机构由内到外的任何环节，利益相关者也包括内部员工和外部公众。表现形式多样，不易界定，并具有突发性、动态性和扩散性。难以通过常规的风险管理部门利用常规方法进行有效管理。必须有一支遍布担保机构各部门的高素质专业队伍，并赋予适当高的权限和具有高效的协调机制，保证内部的有效反应、对外的有效沟通，才能保证管理的效率。但建立这样的管理体系在实施上难度非常大，管理效率很难保障。
3、监管机构和媒体在声誉风险管理中起到重要作用。监管机构是代表政府维护公众对担保体系信任的一种机制设计，并通过监管法规强制性地影响担保机构的行为，增强公众对担保公司的信任。比如，规范担保公司的业务范围，对担保公司资本多的管理，促进合规经营等。因此，监管体系是否完善对声誉风险管理有很大影响。另外，媒体是担保公司与银行、政府、企业等利益相关群体保持密切联系的纽带，媒体的态度对声誉风险的危害和处理效果带来直接的影响，是声誉风险管理的重要环节。
4、担保创新使声誉风险有加大的趋势。在金融创新不断加快、各种复杂金融工具和金融产品不断涌现的状况下，担保公司拓展生存空间，在积极配合银行创新担保产品创新。普通客户要么没有精力研究各种金融产品，要么根本没有对各种金融产品进行分析的能力，理性的选择是与具有良好声誉的担保公司合作，即凭借担保公司声誉来选担保公司为其进行担保。可以说，好的声誉已经成为担保公司吸引资源的核心竞争力之一，而一件严重的声誉事件可能就使一家担保公司毁于一旦。
5、声誉风险危害性大。影响金融稳定。担保公司是经营信用，管理的风险的高风险行业，社会公众的信任是担保公司正常经营的社会心理基础。因为一家担保公司声誉从总体上反映了人们对其“好坏”程度的评价。一旦出现声誉风险危机，将使公众产生不信任感，直接让人们
产生对担保公司的特征、能力、产品、服务以及行为的负面判断，在今后业务竞争中处处受制约。从一定意义上讲，声誉也代表了机构的信用等级。如果一家担保公司遭受声誉风险，因其在公众心中的形象大受影响，在银行的信用等级也会相应降低，综合反映了担保公司经营管理等方面存在的问题，可能招致监管部门更加严厉的监管及银行授信限制。
三、声誉风险管理的现状及主要问题
目前，尽管担保公司高层管理人员已经逐渐认识到声誉管理的作用，但在实际操作上尚存在很多问题有待改进。
（一）声誉管理意识欠缺，缺乏对声誉风险危机的认识。担保公司声誉危机开始经常是很小的客户投诉或纠纷,一般不会引起银行管理者的重视和关注,但常常出乎预料演变成大的危机事件,给人以措手不及的感觉。由于担保公司高管层对声誉管理的内涵和重要性还缺乏深刻认识，还停留在孤立、片面地看待声誉管理的层面，尚未提升到系统性地建立规范的声誉危机管理体系,积极预防和化解随时可能出现的声誉危机的高度。同时存在就是为了追求利润最大化，使得不少高管对声誉问题很少在意。即使一些公司有过声誉管理行为，但还比较粗放，科学性和规范性还比较弱。员工们还不能深入贯彻、理解价值理念，从微处减少声誉风险因素。
（二）缺乏计量和考核方式及人才队伍。
由于声誉风险产生的原因非常复杂，可能发生在任何环节，利益相关者包括所有员工，难以通过风险管理部门的常规管理来实现；并且声誉风险往往与信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险等多种风险交叉存在、交互作用，更加难以计量和考核；而目前大多数信托公司又没有建立专职的声誉管理机构，难以形成合力统筹和督导。因此，建立一只高素质的声誉管理团队、一套高效的协调管理机制，对信托公司来说是一个很大的挑战。
（三）缺乏与外界必要的沟通。
由于信托理财产品的设计比较专业，条款比较复杂,大多投资者其
实并不会仔细看这些条款，也不会深刻了解产品的各个细节，往往眼光局限在收益率上。可是“高风险才有高收益”，如果推介人员和营销人员没有明晰投资者的责任和风险，就会产生误会隔阂，破坏了信任基础，同时影响公司的声誉。
四、构建声誉风险管理体系的思路与对策探讨
声誉风险不仅具有其重要性和特殊性，同时也是容易被忽视和难于管理的风险，银监会制定的《商业银行声誉风险管理指引》已将其提高到发展战略的高度。作为承担银行等金融机构转移信贷风险的担保机构，要有效防范声誉风险，需要从以下几个方面加强对声誉风险管理：
（一）声誉风险管理的总体思路
声誉风险管理和品牌建设是一枚硬币的两面。如何做好声誉风险管理，是一个新课题，在当今网络化时代尤为重要和必要。总体思路可概括为：归口管理，共同关注；标本兼治，适度外包；正面引导，积极应对。
1、归口管理，共同关注。即要求有一个归口部门做主管部门，负责声誉风险管理的统筹和推动。与其他风险不同，声誉风险具有明显的衍生性特征，依附在其他的各类基础性风险之上，既与外部事件有关，更与经营、管理等各种内部行为有关，必须全行上下共同关注。
2、标本兼治，适度外包。治本是前提，要抓好声誉风险的管理，治本之道是信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险等各类基础性的风险管理要抓到位，经营效益和股东分红、员工收入、客户服务要抓到位，社会责任履行要抓到位，品牌建设要抓到位。对声誉风险的处臵可视为治标，当然也要做好。在声誉风险管理特别是媒体舆情的监测中，应当适度外包，因为这项工作太专业，自己做很可能会误事。在声誉风险的控制中，也可以适度借助外包的力量。
3、正面引导，勇于面对。在事前，在日常工作中，要特别注意正面应对，必须用良好的强势品牌形象占据利益相关者的内心。正面的东西占满了，负面的东西就不太容易侵入。要注意善待媒体，发展和维护与媒体之间的良好合作关系。一旦遇到负面舆情和声誉事件，应当以积
极的心态冷静面对，抓住有利的时机，采用有效的方式，防患于未然，变坏事为好事。切不可消极回避，惊慌失措。
（二）构建声誉风险管理体系的对策
1、必须对声誉有更为积极的认识。声誉已经成为金融业的核心竞争力之一，同样也是信用担保机构的核心竞争力之一，它可以使担保公司获得长期利益的无形资产。担保公司有必要结合品牌建设，进行声誉评估与投资，提高专业、实力、监管合规、道德等方面的信任和声誉，加强内部协调和处理好外部传播关系，增强客户和员工的忠诚度，增加声誉资产的价值。
2、要培养以声誉为导向的企业文化。
（1）统一声誉风险管理意识。只有建立以声誉为导向的企业文化，才能在企业内部形成从上到下一致的声誉风险管理意识，这是声誉风险管理的基础。其中，建立利于声誉风险管理的激励机制非常重要，而短期化的激励机制正是本次危机中备受公众质疑和批评的指向之一。声誉建设不同于广告策划，不可能通过短期策划来实现，需要长期不断地投入。从高管到普通员工只有关注长远利益，才有可能真正提高其事业心和责任感，关注诚信和道德，才可能投资声誉建设，将短期的、被动的危机处理转化为长期的、自觉的声誉建设。此外，在银行内部积极培养员工的认同感，增强其声誉风险意识，形成全员的声誉风险管理体系，才能真正把声誉风险管理根植到企业的长远发展之中。
（2）倡导合规经营文化建设。依法合规经营是《融资性担保公司管理暂行办法》对担保公司的基本要求，是规范融资性担保公司经营行为、有效防范风险的重要前提，也是担保公司声誉风险管理的重要基础。从相关部门对近年来担保公司违规案件的通报看，担保公司违规经营问题甚多，是导致案件发生的重要原因。担保公司要通过加强合规管理，建立一套有效的合规风险管理机制，有效识别、监测、评估、报告合规风险，主动避免违规事件发生，主动采取各项纠正措施和适当的惩戒措施，持续修订相关制度等，从而提高合规管理水平，避免声誉风险。
3、培养主体责任意识。建立系统的声誉风险管理制度和机构是有效实施声誉风险管理的基本保障。首先，担保公司董事会作为声誉风险
管理的最高决策部门必须强化主体责任意识，完善公司治理，把加强声誉风险管理提高到战略高度，建立与担保战略一致的声誉风险管理制度，使管理者、各部门、每位员工对声誉风险有具体的界定，对自身职责有清晰的认识，并对声誉风险的处理有足够了解。其次，各部门也需要有相应的负责声誉风险管理的岗位，及时地监测、报告和处理本部门的声誉风险。并且这些相关职能部门或岗位之间需要建立高效的沟通和协调机制，具有快速的反应和决策能力，这样才能及时、有效地处理声誉事件，管理声誉风险。
4、加强声誉风险监管，尽快出台声誉风险管理指引。监管部门对声誉风险也非常重要，监管部门应将担保公司声誉风险监管纳入持续监管框架，尽快出台声誉风险管理指引，定期对担保公司声誉风险管理的政策、制度和程序的充分性、有效性进行评估。同时，建立金融企业信息系统和社会评价系统，提高监管效率，对于营造公平、透明的经营氛围、提高企业声誉风险意识、加强自律、改善公共关系等方面具有重要影响。特别是针对利益相关者关注的苗头性倾向性问题，及时出台相关监管法规，规范银行业务行为，有效保护消费者权益，增强公众对银行体系的信心。
5、完善信息披露制度, 强化正面声誉传播。新闻媒体传播具有速度快、传播面广、影响力大的特点, 其对担保公司正面宣传与报道, 会大大提升担保公司稳健经营、绩效良好的形象。
（1）加强和媒体的沟通。媒体往往是声誉事件的媒介，处理好和媒体的关系、及时沟通、澄清事实，可以尽可能确保媒体对正面形象的关注。对声誉事件进行客观的报道，减少猜疑，正确地引导舆论，及时修复不良影响，减小事件对银行业的危害。
（2）建立声誉风险危机预警机制, 强化危机管理。在声誉风险真正产生之前，往往会有一些“征兆”出现，例如客户投诉增多、客户满意度下降……很多担保公司会轻视这一系列现象，或者不会将其与声誉风险联系起来，而误认为是操作风险等问题，更没有完整的风险预警机制来测度声誉风险发生的可能性。担保公司应建立全面的预警机制，采用动态指标与静态指标相结合、定性与定量指标相结合的方式建立声誉风险考核指标体系，从不同的方面考核声誉风险发生的可能性。同时，制定不同的划分范围，将声誉风险分类，根据不同的类别受到的关注度也会不同，可分为轻度关注、中度关注、警惕类、高度关注等，做到将“大风险早发现早防范、小风险早处理早消除”。
（3）及时处理客户投诉。担保公司应对客户投诉情况进行全面、系统的整理分析，逐步建立完善客户投诉处理工作机制，编写切合本行实际的投诉处理操作手册，尽量缩短报告路线和处理时间，做到职责明确、分工协作、路线清晰、操作性强，及时向受到损害的消费者提供便捷、快速的协商渠道，尽量减少消费者极端地将有关投诉诉诸司法途径或者媒体曝光的负面影响。现实生活中，一些担保公司在遭到客户投诉后，不是想办法尽力解决，而是想办法回避甚至抵赖，致使客户频频寻找媒体帮助，使得一些简单问题复杂化。表面上看，似乎这对担保公司而言没有什么损失，但实际上已损害了对其至关重要的声誉。
6、自觉履行社会责任。担保公司在追求自身利益的同时，应当兼顾社会、经济和生态环境等方面的利益，关注相关者（如员工、担保企业、合作银行、社会公众）的利益，承担应有的社会责任。从实践看，导致声誉风险的诸多因素与担保公司的社会责任意识淡薄有关。担保公司要落实公司社会责任，有利于赢得良好的社会声誉，促进业务经营可持续发展，提升自身品牌价值。一是明确职责，指定有关部门和高管人员负责社会责任事务。二是充分考虑社会公众的利益，提供优质、公平的担保产品和服务。三是充分倾听利益相关者的意见和建议，满足其合理要求。五是信守服务承诺。向社会公众公开服务标准，诚实、正确地介绍服务产品，出现确实无法实现服务承诺情况，必须给予满意、诚恳的答复。
第三篇：湖南省中小企业信用与担保协会第二届会员名单
湖南省中小企业信用与担保协会第二届会员名单
（排名不分先后）
一、名誉会长：蒋志方
二、顾问：胡金涛周平
三、协会领导成员：
会长：罗华
副 会 长：袁国兴喻海军孙壮志
杨兴发罗建成段映春
秘 书 长：张宇
四、会员单位58个
会长单位1个
1、湖南省中小企业信用担保有限责任公司
副会长单位：7个
2、湖南联保担保集团有限公司
3、湖南芙蓉中小企业信用担保有限公司
4、湖南金信担保有限责任公司
5、宁乡县中小企业信用担保有限公司
6、汨罗市中小企业信用担保有限公司
7、郴州市企业信用担保有限责任公司
8、衡阳市企业信用担保投资有限公司 王碧泉
常务理事单位：15个
9、湖南中融企业信用担保投资有限公司
10、浏阳市企业信用担保有限责任公司
11、长沙市岳麓中小企业信用担保有限公司
12、湖南铁诚投资担保有限公司
13、湖南金科投资担保有限公司
14、湖南中达中小企业投资担保公司
15、望城县中小企业信用担保有限公司
16、娄底市中小企业信用担保有限公司
17、湖南省中科智担保有限公司
18、湖南永丰担保有限公司
19、邵阳市华强投资担保有限责任公司
20、湖南融众投资担保有限公司
21、湖南鼎力中小企业担保有限公司
22、常德财鑫投资担保有限公司
23、株洲市鸿运投资担保有限公司
理事单位：8个
24、湖南融泰投资担保有限公司
25、泸溪县三维中小企业投资担保有限公司
26、湖南佳融信用担保投资有限公司
27、株洲市世纪颐和担保有限公司
28、衡阳融兴担保有限公司
29、湖南宏宇投资担保有限公司
30、耒阳投资担保有限公司
31、邵阳市洞口县中诚投资担保有限责任公司会员单位：27个
32、湖南中保投资担保有限公司
33、湖南星沙中小企业信用担保有限公司
34、湖南众盈中小企业信用担保有限公司
35、岳阳市中小企业担保投资有限公司
36、永州市中小企业信用担保有限责任公司
37、祁阳县中小企业信用担保中心
38、娄底市开源投资担保有限公司
39、怀化市永和中小企业信用担保投资有限公司
40、湖南赛尔夫投资担保有限公司
41、湖南湘诚置业担保有限公司
42、益阳市中小企业信用担保有限公司
43、凤凰县光彩担保有限公司
44、湖南永兴信用担保有限公司
45、岳阳市云溪区诚信中小企业担保有限公司
46、华容金鼎担保投资有限公司
47、湖南中御投资担保有限公司
48、邵东县中小企业信用投资担保有限公司
49、资兴市中小企业信用担保中心
50、湖南丽都鸿福投资担保有限公司
51、湖南农业信用担保有限公司
52、湖南财信工程投资担保有限公司
53、郴州海升中小企业担保有限公司
54、湖南通达中小企业融资担保有限公司
55、湖南三羊中小企业融资担保有限公司
56、湘西自治州兴业投资担保有限责任公司 57怀化市中小企业信用担保有限公司
58、湖南兴源投资担保有限公司
五、特邀会员单位：14个
59、长沙市经济委员会
60、邵阳市经济委员会
61、岳阳市经济委员会
62、衡阳市经济委员会
63、株洲市经济委员会
64、娄底市经济委员会
65、永州市经济委员会
66、郴州市经济委员会
67、常德市经济委员会
68、湘潭市经济委员会
69、怀化市经济委员会
70、益阳市经济委员会
71、张家界市经济委员会
72、湘西州经济委员会
第四篇：关于东北中小企业信用再担保公司情况的汇报
再担保体系建设
东北中小企业信用再担保公司总经理 于顺明
尊敬的各位领导，各位代表，各位同仁：
首先，我代表东北中小企业信用再担保股份有限公司，对国家发改委中小企业司领导和联席会议筹备组安排我们公司参加今天的会议，表示衷心的感谢！我想借此机会，把东北再担保的有关情况向大家做个简要汇报，以便取得各同行有关领导、专家更多的支持和帮助。
一、东北再担保公司筹备及成立情况
（一）发起设立东北再担保公司的目的
最近几年，中小企业的快速发展，对增强东北区域的经济活力，调整经济结构，发展外向型经济，促进资源枯竭性城市转型都发挥了积极作用。
但融资难的问题仍然是当前制约中小企业快速发展的瓶颈。其中，东北区域信用担保体系发展相对滞后是导致中小企业融资难的重要原因之一。表现为机构数量虽多，但实际作用发挥并不明显。根据调查，东北区域内337家担保机构中只有142家真正在为中小企业提供融资担保服务，为数众多的商业性担保机构主要从事委贷和投资业务。虽然128家政策性担保机构的担保额占全部累计担保额的84%和在保余额的93%，但由于没有形成担保体系，除沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特以及大连等中心城市外，地市或县级政策性担保机构还基本处于起步阶段，整体作用相当有限，累计担保支持的4.9万个中小企 1 业，只占总量的7.7%；担保贷款仅占商业银行中小企业贷款总额的10%左右。
从解决当前突出矛盾入手，设立东北区域中小企业信用再担保公司是加快东北区域中小企业信用担保体系形成和发展的当务之急。区域再担保公司利用政策导向、增信、分险和链接等主要功能，将在体系形成和建设中起到重要的“龙头”作用，主要表现在：利用政府信用引导市场资源，带动各层次政策性担保机构加快整合，促进担保机构市场信用和担保能力的提升，控制和分散信用担保体系的风险，扩大中小企业融资担保市场的覆盖面，理顺并增强担保体系与商业银行体系的密切合作。因此，设立区域再担保公司，是通过一种体制和机制创新，加快东北区域中小企业信用担保体系建设的重要步骤，是实现东北振兴的一项重要战略举措。
（二）组建方案设计
通过实地调研，并经与国家有关部门及区域内地方政府的反复沟通和磋商，决定由国家发改委、国务院振兴东北办、国家开发银行联合发起，财政部、国家开发银行和辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、大连市共同出资设立东北中小企业信用再担保股份有限公司。公司注册资本金为50亿元。出资结构为：中央财政出资10亿元，吉林省投资（集团）有限公司利用国家开发银行软贷款出资25亿元，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、大连各出资3亿元。
再担保公司的重点支持对象，是东北区域省和地市两级政策性担保机构。首先，配合各地方政府支持省级政策性主力担保机构尽快做强做大，同时，与重点政策性担保机构紧密合作，通过信用支持、制度建设、人才培养等多种方式，着力提升地市级政策担保机构的整体 素质和担保实力，并引导省及地市级政策性担保机构带动和帮助县一级政策性担保机构的发展壮大，促进东北区域中小企业信用担保体系的快速形成与发展，全面增强对中小企业信用担保的支持力度。
公司总部设在吉林省长春市，在辽宁、吉林、黑龙江省、内蒙古自治区和大连市均设立分公司。
（三）公司成立情况
从2007年8月9日开始，国家有关部门和辽宁、吉林、黑龙江省、内蒙古自治区、大连市政府，分别派人员参加筹备工作。在筹备领导小组领导下，经过紧张筹备，2007年12月28日，国家发改委以发改办企业[2007]3229号文同意在东北区域开展中小企业再担保试点；2008年2月22日，国家发改委以发改办企业[2008]448号文批复设立东北中小企业信用再担保股份有限公司；2008年2月25日，在北京人民大会堂东大厅举行了公司成立大会及揭牌仪式。原国务院副总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组副组长曾培炎出席成立大会，并为公司揭牌。国家发展改革委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝，国家发展改革委副主任欧新黔，国务院振兴东北办副主任宋晓梧，国家开发银行行长陈元，吉林省省长韩长赋，黑龙江省省长栗战书，辽宁省、内蒙古自治区、大连市政府主管领导及财政部、国家税务总局、国家工商总局、中国人民银行、中国银监会等部门领导参加了成立大会。
二、公司组建及运营情况
公司成立大会之后，公司随即在长春开始机构组建、业务规程设计、规章制度建设，以及人员招聘等全面筹建工作。主要工作进展情 3 况如下：
（一）资本金到位情况
截至目前，吉林省3亿元资金足额到位；黑龙江省财政厅于今年5月份将3亿元资金拨付至政府出资平台--大正投资公司，已划拨到再担保公司账户1亿元，其余部分年底前陆续到位；国家开发银行到位1亿元，年内安排规模5亿元；内蒙古自治区出资3亿元，正在由自治区财政厅向政府出资平台--元盛担保公司办理资金拨付手续；中央财政明确出资10亿元，今年安排3亿元，财政部主管副部长和部长审批同意，相关手续正在办理中。
按照目前的进展情况，到今年底，公司资本金到位预计在20亿元左右，基本可以满足开展业务需要。
（二）机构组建和人员到位情况
1、机构组建。根据公司业务职能及运营特点，本着“精简、高效、低成本”原则，并结合公司的发展愿景，再担保公司内部机构设臵6个部门，分别为综合部、对外合作部、风险管理部、担保业务部、计划财务部和信息中心。核定编制43人，近期35人。
分公司内部机构设臵4个部门，分别为综合部、担保业务部、风险管理部、计划财务部。核定编制24人，近期12人。
2、人员到位。根据公司开展业务需要，在明确了各部门工作职能的基础上，设臵了具体工作岗位及职责要求。截至目前，人员到位情况如下：
（1）总公司在吉林省人事厅考试中心协助下，通过面向全国公开招聘，选拔各类优秀人才24名（其中在职13名；应届毕业生11名），现已全部到岗。（2）吉林分公司组建方案已通过总公司批准，公司注册等相关工作已经完成，随总公司一起招聘的10名工作人员已全部到位，并在总公司的指导下进入了业务操作阶段。
（3）内蒙古分公司筹备工作负责人和工作人员已经到位，组建方案已经制定，近期将上报总公司审批。黑龙江分公司也已进入正式筹备阶段。
（三）内控制度和业务规程建设情况
1、规章制度建设。为了保证公司的稳健经营和可持续发展，根据国家有关法律法规和国家发改委批复的公司组建方案，结合再担保业务的运营特点及公司发展目标，拟订各类规章制度条目43个，目前已完成了《东北区域中小企业信用再担保体系运营准则》、《担保机构资格认定与资信评级办法》、《再担保业务全面风险管理办法》等30余个相关制度的草拟和制定。
2、业务规程设计。为使再担保业务符合东北区域实际，满足各方面对再担保的需求，公司先后与吉林省内的全部金融机构进行了接洽和交流，走访和会谈了10余家担保机构，本着“起点高、起步稳、发展快”的原则，设计完成了《再担保公司业务操作规程》、《再担保业务操作流程》；研究开发了授信再担保、增信再担保、分险再担保、联保再担保等业务品种，并制订了相应的实施指导意见。
（四）对外合作及业务推进情况
经过与国家开发银行、四大国有商业银行、交通银行、光大银行等在吉分支机构及地方商业银行的广泛深入沟通与交流，最终在“互相信任、同建共赢、风险共担、利益共享”基本理念上达成了共识。8月5日，公司与吉林银行签订了《合作协议》，协议中明确对担保 贷款出现的最终损失，由再担保公司和纳入再担保体系的担保机构与吉林银行按照85%和15%的比例承担；9月17日，公司与工商银行总行在北京签署《战略合作协议》；拟与国家开发银行签订的合作协议已由吉林分行上报总行审批。另外，经过我们坚持不懈的努力，改变了传统的为担保贷款向金融机构存储风险保证金的做法，而是以定期存款或购买理财产品代替风险保证金，大大提高了资本金的收益率。
为了真正实现对中小企业的融资支持，公司与工总行、光大银行总行建立了联合工作机制，共同研究破解东北区域中小企业难问题的目标和策略；与开行、农行、工行、建行吉林分行等金融机构共同成立了担保与再担保业务品种研发小组。
最近，公司正在积极与合作银行进行沟通与磋商，力求在充分互信的基础上，实现在中小企业贷款项目上的全面对接。即：将银行通过信用、抵质押、第三方保证等形式发放的小企业贷款项目，逐步转向由担保机构统一提供信用担保。目的在于：一是金融机构和担保机构在项目管理和抵质物及保证人管理上，发挥各自优势，分工协作，降低双方管理成本；二是担保机构通过在银行优质项目上获取一定的保费收入，提高对风险项目的风险覆盖能力，在不断发展壮大的同时，为金融机构提供更优质的担保服务，确保银保合作的健康、稳定、长久。
在与担保机构合作方面，公司与吉林省担保公司、长春市担保公司等十余家担保机构通过会议和走访等方式进行了充分沟通与交流，确定了吉林省第一批加入再担保体系的担保机构，研究制定了资格认定、信用评级及授信管理办法。
随着吉林分公司在吉林省再担保业务的开展，总公司业务也已经 开始正式运营。
三、几点体会
（一）认真调查研究，制定符合当地实际的建设方案是再担保公司建立和发展的前提。2006年7月，国务院振兴东北办相关产业组、国家发改委中小企业司在大连组织召开了加快推进东北地区中小企业信用担保体系建设工作座谈会，重点研究了如何通过建立再担保机构促进东北地区中小企业的融资和发展，发挥中小企业在振兴东北战略中的重要作用的问题。8月份，国务院振兴东北办相关产业组、国家发改委中小企业司联合组织成立了推进东北地区中小企业再担保建设课题组，用了5个月的时间，在借鉴国内外中小企业信用担保、再担保的经验和教训的基础上，对设立东北地区中小企业再担保机构具体方案等问题进行了研究。
东北再担保公司筹备之初，筹备组于2007年8月下旬至9月中旬再次对东北区域担保市场进行了实地调研，形成了《关于东北区域中小企业信用担保市场调研报告》。在两次系统调研的基础上，完成了《东北中小企业信用再担保公司与再担保运营体系建设方案》。通过前一阶段工作情况看，这个方案借鉴了国内外经验，既符合东北区域实际，又具有较强的可操作性。
（二）紧紧依靠各级政府是再担保公司顺利成长与发展的基础。首先，由于东北再担保公司涉及国家和地方7家股东，经营范围覆盖5个省（区）、市，加之认识上的参差不齐，需要沟通、衔接的任务量很大。公司筹备期间，国家发展改革委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝，国家发展改革委副主任欧新黔，国务院振兴东北办副主任宋晓梧，财政部副部长朱志刚，国家开发银行行长陈元、副行 长刘克崮等领导为公司筹备做了大量的卓有成效的工作。各地党委、政府领导也都给予高度重视，积极参与，高层认识的统一，保障了公司筹备工作的顺利推进。
其次，再担保公司是一个新生事物，在与政府有关部门和金融机构、担保机构合作上，需要认真细致的宣介自己，在这方面，各地政府主管部门充分发挥他们的组织协调优势，帮助我们做了很多协调工作，包括召开会议、组织洽谈等，在公司组建、业务运营方面发挥了重要作用。
最后，在具体工作中，注册地政府有关部门的工作态度和敬业精神也起着非常重要的作用。由于再担保公司涉及多家股东，出资时间参差不齐，为了抢时间，吉林省工商局超常规的帮助办理了工商注册手续。按照国家规定，担保机构可以申请免征营业税的优惠政策，但由于公司刚刚成立，还没有履行相关手续，地税部门的同志积极帮助出主意，想办法，以缓交的方式使公司享受税收优惠待遇。为支持公司发展，吉林省财政厅为公司无偿拨付开办经费500万元。省政府主管领导还带领有关部门到公司现场办公，帮助解决实际问题。
（三）有效的资金后续补偿，规范、科学的治理机制和高素质的专业人才，是公司可持续发展的保障。
第一、中小企业信用再担保体系是公共财政支持的延伸。因此，政府有责任为政策性担保机构建立外部风险补偿机制，以保证担保机构有长期稳定的补充资金来源。建立科学、有效的风险补偿机制，是公司下一步重点研究和推进的工作之一。第二、严格按照《公司法》和《公司章程》要求，建立了规范、科学的公司治理结构，从体制和机制上保证了公司的依法、合规经营。另外，公司高度重视各项规章 制度和业务规程的建立，构建了覆盖总、分公司各部门及各业务环节的全面风险管理体系，确保再担保业务的合规、有序、健康开展。第三、担保机构的经营发展主要靠“资本+人才”，是一种知识密集型企业。因此，除了管理层应该具有丰富的风险管理经验，具备较高的对风险和经营环境的认知和判断能力外，对于从事担保业务的具体操作人员，既要具备所需专业知识、业务技能和经验，还要具有良好的职业道德。公司在员工招聘过程中，严格制定标准，坚持公开、公平、公正，择优选择了一批综合素质相对较高的优秀员工，基本达到了一人多职，一专多能的要求，为公司的可持续发展奠定了良好的基础。
(四)全面创新是公司快速发展壮大的活力和动力所在。东北再担保是我国第一家跨区域性的再担保机构，国内尚无成熟的实践经验可以借鉴。因此，再担保公司干什么、再担保公司怎么干，是我公司在筹建伊始即着力思考和研究的课题。目前，我们已经组织公司内外部力量，重点分析当前担保机构普遍存在的结构性缺陷、经营性缺陷、和功能性缺陷，加强在资金补偿机制、风险分散机制、银保合作模式、业务运作方法和再担保业务品种等方面的创新研究，力争为探索一条符合中国国情、具有中国特色再担保行业发展道路作出应有的贡献。
各位代表，东北再担保公司刚刚起步，我们是在“摸着石头过河”，一切工作都是从零开始，从头做起，需要研究和探索的问题很多，诚挚的希望得到各位担保业同仁给予支持和帮助，更欢迎大家光临东北再担保公司给予具体指导。
谢谢！
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