十一届三中全会前后中国的改变调查报告

第一篇：十一届三中全会前后中国的改变调查报告

十一届三中全会前后中国的改变调查报告！

目的：了解十一届三中全会前后中国的经济生活发生的变化。时间：2010年5月————2010年7月

过程：（1）确定报告内容（2）采访和访问老一辈，上网查找资料（3）整理信息和资料（4）作出报告

调查对象：年长的亲友，社区老人等。

内容：十一届三中全会前———中国采用计划经济，单一的公有制经济模式，坚持以阶级斗争为纲的领导思想。人民生活简朴，吃食种类比较单一，不求健康，只求温饱！穿着简单朴素，多为绿军装和“干部服”，颜色和款式趋于单调。多为蓝、绿、白、黑。通讯条件也是很不方便，只有少数人有电话和打印机。人民生活非常单一，条件极差！

十一届三中全会后————中国经济体制发生变化，由以计划经济为主，市场调节为辅。工业方面由单一公有制发展成为多种所有制经济体制。工作重心也转移到了社会现代化建设，改变了一切不适应的生产力发展的管理方式、思想方式和活动方式。调整商业结构，改变企业管理模式。农村实行了家庭联产承包责任制。思想是以经济建设为中心，实行改革开放。人民生活总体提高！表现是：由从只求温饱到营养膳食、均衡膳食。衣服款式也有多样变成款式时尚，样式多样，颜色五彩缤纷。通讯条件大大改善，人人都有手机，家家有电脑！互联网发展迅速，信息传递发达。住的是小康楼和大瓦房，出行也很方便，生活大大改善。

总结：通过本次调查，明白了十一届三中全会召开的重要性，是他决定了改革开放，使中国进入了社会主义现代化！

体会：通过本次调查和所得的资料，使我知道了十一届三中全会在历史上的重大意义。以十一届三中全会为起点，正式开辟了中国特色社会主义道路，改革开放也拉开了序幕，提高了人民生活水平，进一步奔向小康，带领中国人民进入了社会主义现代化的新时期。

第二篇：十一届三中全会前后农村经济体制改革的历程及基本经验总结_百度.

一、农村经济体制改革的前奏

新中国成立后 , 在一个小农经济占优势的 落后的农业大国如何尽快实现工业化和现代 化 , 是历史赋予获得政权的中国共产党的重大 使命 , 也是需要中国共产党独立解决的重大课 题。苏联建立起了集体农庄 , 为其后的社会主 义国家树立了典范。中国共产党也几乎自其成 立起就将合作社视为社会主义的农业组织形 式。在农业合作化建设过程中 , 毛泽东多次强 调苏联的经验 , 认为 “ 苏联所走过的这一条道 路 , 正是我们的榜样 ”。

[1](p.434 正是基于这一认

识 , 土地改革完成后 , 我们就依靠强大的政治 优势 , 将农民组织起来 , 仅仅用了五六年的时 间就走完了从合作化到集体化的全过程。

农业社会主义改造和集体化完成后 , 我们 党对适应农业生产力发展要求的公有制实现 形式进行了不懈的探索。一方面 , 通过调整农 村集体经济的规模和下放基本核算单位 , 克服 不同集体经济和不同生产组织之间的平均主 义 , 提高生产单位的生产积极性;另一方面 , 在 农村集体经济和农业生产组织内部 , 贯彻落实 按劳分配原则 , 通过建立健全生产责任制 , 克

服社员与社员之间的平均主义 , 提高其生产积 极性。由于当时我们党的社会主义建设经验不 足 , 对经济发展规律和中国经济基本情况认识 不足 , 也是由于急于求成 , 夸大了主观意志和 主观努力的作用 , 使得以高指标、瞎指挥、浮夸 风和 “ 共产风 ” 为主要标志的 “ 左 ” 倾错误一再 泛滥 , 多次打断了正确的探索进程。但由于百 折不挠地对生产关系不适合生产力发展的部 分做出调整 , 由于广大农民对党、对社会主义 的高度信任和创造性实践 , 计划经济时期特别 是 “ 三级所有、队为基础 ” 的人民公社体制相对 稳定的时期 , 我国的农业还是获得了缓慢的增 长 , 一定程度地满足了工业化推进和人口增长 的基本需求。

在资金不宽裕、大型施工机械缺乏的条件 下 , 依靠 “ 大兵团作战 ” 的人民公社体制在组织 农民兴修水利、大搞农田基本建设方面发挥了 独特的作用 , 并确保了农村和农业的资源源源 不断地输向城市和工业。但是 , 将这种组织方 式 用 于 农 业 生 产 不 会 产 生 真 正 的 规 模 效 益 , 相反会成为一种低效率的集合 , 因为在这里 不存在所谓集体劳动分工协作的优越性(但 不是说没有分工协作。这也正是 “ 大跃进 ” 和

李 文

十一届三中全会前后农村经济体制 改革的历程及基本经验总结

作者 :李文 , 中国社会科学院当代中国研究所研究员。[摘

要 ]20世纪 70年代末 80年代初 , 我们党对农村经济体制改革进行了不懈的探索。新时期农村经济体

制改革的实践表明 , 经济政策成功与否关键在于是否符合客观经济规律;社会主义公有制实现形式成功与 否关键在于是否符合 “ 三个有利于 ”;工作方法成功与否关键在于是否坚持了民主和实践的原则;好的形势 能否巩固关键在于政策是否具有连续性和可预期性。

[关键词 ]农村经济体制改革;中国共产党;经济政策;基本经验 [中图分类号 ]D61 [文献标识码 ]A [文章编号 ]1005-8273(2011 07-0043-06

43--“ 农业学大寨 ” 时期农田水利建设成就突出而 农业发展相对缓慢的一个重要原因。事实上 , 人民公社体制越是向前发展 , 自身的弊端暴 露得也就越明显。

“ 文化大革命 ” 结束后 , 虽然人民公社体制 和 “ 农业学大寨 ” 运动仍在惯性发展 , 但解决吃 饭问题、恢复和发展农业生产成了由大乱走向 大治的头等大事。随着中央恢复和新推出一系 列惠农政策 , 农村整体形势开始向休养生息过 渡。这一时期 , 许多干部向中央反映农民反对 “ 一平二调 ” 和瞎指挥 , 要求尊重生产经营自主 权。作为回应 , 1978年初 , 邓小平在广东等地的 讲话中提出尊重生产队的自主权 , 反对 “ 一平二调 ”、瞎指挥。同年 3月 , 五届人大一次会议 一方面仍在强调学大寨 , 另一方面又特别指出 要认真执行党在农村现阶段的各项经济政策。5月 11日 ,《 光明日报 》 刊登题为 《 实践是检验 真理的唯一标准 》 的特约评论员文章 , 由此掀 起了一场关于真理标准问题的全国大讨论。10月 , 农业按劳分配讨论会在京举行 ,平均主义 的大寨记工法引起众多非议。11月 4日 , 山西 《 晋中报 》 发表了李韩锁书记的讲话 , 抨击了 “ 农业学大寨 ” 运动中形而上学的观点、盲目批 判集体经济内部的资本主义的做法 , 等等。11月 24日 ,《 人民日报 》 专文介绍了四川省大邑 县学大寨的经验教训 , 强调坚持因地制宜 , 不 要生搬硬套。11月 11日 ,《 贵州日报 》 头版以整 版的篇幅发表了该省关岭县顶云公社实行 “ 定 产到组 ” 生产责任制的报道。

中共十一届三中全会虽然仍将包产到户 列为禁区 , 但在农业问题上还是向前迈进了一 大步 , 最重要的是明确了推动农业的发展除了 国家的物质支持和技术支持以外 , 更重要的在 于所制定的政策能否调动劳动者的生产积极 性。为此 , 全会强调坚持三级所有、队为基础的 人民公社基本制度也是针对普及大寨县中的 “ 穷过渡 ” 而言的 , 要求在稳定的基础上集中力 量发展农村生产力 ,“ 不允许在条件不具备、多 数社员又不同意的时候 , 搞基本核算单位从生 产队向生产大队的过渡 ”。会议形成的 《 中共中 央关于加快农业发展若干问题的决定(草案 》 指出 :人民公社各级经济组织必须认真执行各 尽所能、按劳分配的原则 , 坚决纠正平均主义 , 在具体做法上 “ 可以按定额记工分 , 可以按时 记工分加评议 , 也可以在生产队统一

核算和分 配的前提下 , 包工到作业组 , 联系产量计算劳 动报酬 , 实行超产奖励 ”。[2]此外 , 这个 《 决定 》 还 出台了推动农业发展的多项政策措施。

二、农村经济体制改革的 突破和成型

这 里 要 特 别 强 调 一 下 合 作 化 以 来 围 绕 “ 包 ” 字对多种形式的农业生产责任制的探索。实践表明 ,“ 由于农业是野外作业、手工操作、周期性长 , 所以农业生产要 „ 包 ‟, 不 „ 包 ‟, 责任 制就建立不起来 ”。[3]那么 , 包给谁呢 ? 在计划经 济条件下 , 这里的 “ 包 ” 有两层含义(以农村人 民公社为例 :一是基本核算单位(比如生产 队 向上一级农村集体经济组织(比如生产大 队或公社 承包;二是基本核算单位内部的生 产小组或农户向基本核算单位承包(分包。“ 包 ” 的内容 , 可以是一定的作业量 , 也可以是 一定的农产品产量。实践还表明 , 联系产量进 行承包效果是最突出的 , 但这在手工操作的农 业生产领域就很容易导向包产到户 , 而包产到 户又很容易和分田单干联系起来 , 如此便会触 及长期以来思想认识上的一个禁区 , 因而一再 遭到批判和取缔。实际上 , 包产到户与分田单 干的区别是明显的 , 正像邓子恢指出的那样 :“ 不能把作为田间管理的责任制的包产到户认 为是单干 , 虽然没有统一搞 , 但土地、生产资料 是集体所有 , 大活还是集体做 , 不是个体经济。作为田间管理 , 包产到户 , 超产奖励是允许 的。” [4](p.622还有更重要的一点 , 那就是包产到户 以后 , 分配权还是集体掌握的。真正的问题在 于 , 如果对包产到户放开了 , 就很容易导向包 干到户 ——

— 那就不同了。1962年以后 , 包产到 户成为禁区 , 农业生产责任制逐步废弛 , 有利 于巩固人民公社制度基础的 “ 大寨经验 ” 受到 赞扬和推广。

20世纪 70年代末 80年代初 , 暗地里搞包 产到户的地方 , 多数是在 50年代后期 , 特别是 后来的三年困难时期 , 作为生产自救的临时性

44--措施。1979年底 , 包产到户在全国还只是个别 地方试行 , 比重仅占 9%。[5](p.114

到 1980年以后 , 情况开始有所变化 , 包产 到户逐渐由暗转明、由少变多 , 随之引起更大 的争论 , 关于包产到组和包产到户的问题成 为党的全部经济方针的焦点所在。进入 1980年第四季度 , 有三件事推动着农村的改革继 续向前。

一是经过半年多的起草后 , 从 1980年 10月 12日起 ,《 关于建国以来党的若干历史问题 的决议 》 正式进入为期一个多月的大范围讨 论 , 参加讨论的人数有 4000人以上。这一讨论 是一次对建国以来历史自然也包括农业合作 化史和人民公社史的深刻反思 , 同时也是解放 思想和统一认识的重要过程。经过这场大范围 的讨论和征求意见 ,“ 决议 ” 在 1981年上半年 又作了几处修改 , 于 6月召开的中共十一届六 中全会审议通过。

二是对 “ 农业学大寨 ” 运动给出了明确的 结论。1980年 11月 23日 , 中共中央转发了山 西省委 《 关于农业学大寨运动中经验教训的检 查报告 》, 并在批语中指出 , 山西省委总结了大 寨大队从农业战线的先进典型变成执行 “ 左 ” 倾路线的典型的经验教训。各地应认真总结学 大寨和三中全会以来农业战线上的经验教训 , 以利于进一步肃清农业战线上 “ 左 ” 倾路线的 影响 , 更好地贯彻执行三中全会以来中央制定 的各项农村政策。历史已经证明 , 把先进典型 的经验模式化、绝对化、永恒化的做法是错误 的 , 是有害的。任何先进技术经验或经营管理 经验都必须同当地农民的经济利益联系起来 , 重视经济效果 , 在农民自愿接受的基础上 , 经 过试验逐步推广。

三是从中央到地方进行了密集的人事调 整。1980年 11月 10日至 12月 5日 , 中共中央 政治局连续召开了九次会议 , 主要议题是讨 论、批准向十一届六中全会提出的人事变动方 案。中央政治局最后通过三项决议 :向十一届 六中全会建议 , 同意华国锋辞去中央委员会主 席、中央军委主席职务;向十一届六中全会建 议 , 选举胡耀邦为中央委员会主席 , 邓小平为 中央军委主席;在十一届六中全会前 , 暂由胡 耀邦主持中央政治局和中央常委的工作 , 由邓 小平主持中央军委工作 , 都不用正式名义。在 地方 , 在此前后对一些省委一把手进行了调 整 , 如霍士廉接替王谦任山西省委第一书记 , 项南取代廖志高任福建省委常务书记 , 等等 , 加上 1980年 4

月万里升任国务院副总理和国 家农委主任 , 一批农村改革的中坚力量站到了 前台。

1981年 10月 4日至 21日 , 中央召开农村 工作会议 , 讨论起草放宽农业政策的文件。其 间 , 胡耀邦指出 , 农村改革 , 包产到户 , 并未动 摇农村集体经济。责任制用了 “ 包 ” 字 , 本身就 说明了不是 “ 单干 ”。我国农业坚持土地公有制 是长期不变的 , 建立生产责任制也是长期不变 的。[6]会后国务院领导指示 , 不要再强调不同地 区不同形式了 , 让群众自愿选择 , 选上啥就算 啥 , 领导不要硬堵了。[5](p.135全国农村工作会议 结束后起草了 《 全国农村工作会议纪要 》, 于 1982年 1月 1日经中央批转下发 , 这就是有名 的关于农村改革的第一个中央一号文件。第一个中央一号文件对十一届三中全会 以来的农业政策和农村工作给予了充分肯定 , 指出 , 全国农村已有百分之九十以上的生产队 建立了不同形式的农业生产责任制。文件列举 了当时各地实行的农业生产责任制形式 , 肯定 这些 “ 都是社会主义集体经济的生产责任制 ”, 并特别对包干到户的责任制形式给出了明确 的说法。至此 , 对包产到户和包干到户 , 中央高 层的争论基本停歇。第一个中央一号文件尊重 农民的选择 , 响应了群众的呼声 , 为家庭承包 经营在全国范围的大面积推行扫清了障碍 , 是 一个深得民心的文件。农户自合作化以来第一 次获得了剩余产品支配权 , 极大提高了生产积 极性 , 农业产量增加 , 农民收入提高 , 温饱问题 迅速缓解。为防止农民已经高涨起来的积极性 重 新 受 到 挫 伤 , 中 央 又 分 别 在 1983、1984、1985、1986年连续下发了四个一号文件 , 将农 村经济体制改革一步步引向深入。由此确立了 新时期以来以土地公有制为前提、以家庭承包 经营为基础的统分结合、双层经营的农业基本 经营制度 , 为整个国民经济的市场化改革迈出 了扎实的一步。

45--三、农村经济体制改革的基本经验

从不同的角度回顾 20世纪 70年代末 80年代初农村经济体制改革的历程 , 可以总结出 不同的经验。本文试着从经济规律、思想认识、工作方法等角度来列举农村经济体制改革的 基本经验。

(一 经济政策成功与否关键在于是否符 合客观经济规律

坚持按照客观经济规律办事 , 是经济政策 成功的关键。党的十一届三中全会以前 , 经济 体制出现弊端、经济发展遭受挫折 , 就是没有 “ 尊重社会经济发展规律 ”。[7](p.117评价经济政策 是否符合客观经济规律 , 要看其是否正确地总 结和借鉴了先行者的经验教训 , 是否适应现有 的生产力发展水平, 是否坚持和贯彻了物质利 益原则 , 是否坚持了劳动者的生产自主权 , 是 否照顾到了产业发展的特殊性。

国内外的发展实践表明 , 农户家庭经营并 不构成农业现代化的障碍 , 相反在已经实现了 现代化的经济体的农业中 , 农户家庭经营依然 是主要形式。究其原因 , 农业发展有其区别于 其他产业发展的特殊性 , 农业的劳动对象是具 有生命的 , 农产品是不可间断的生命连续过程 的结果 , 其生产过程存在严格的继起性 , 不能 将许多农民程式化地集中到一起分工协作 , 工 场手工业式的农业是不可能简单存在的。只有 使农业生产者同时成为经营的决策者 , 才能使 决策的层次和环节减到最少;只有使农业生产 者独立地对整个生产过程负责 , 才能把生产者 在整个生产周期中付出的劳动与其最终收益 直接联系起来;只有农业生产者同时也是经营 者 , 才能自主、有效地安排全部劳动时间 , 才能 使剩余劳动时间和剩余劳动力得到充分、合理 的利用 , 从而扩大就业空间 , 增加收入。而农户 家庭经营就是最符合农业生产特殊性的经营 方式。由此可见 , 我国农业合作化以来包产到 户的几落几起、曲折发展及其显示出的顽强生 命力 , 正是这种农业发展特殊性的内在驱动使 然;从理论到实践同样证明 , 只有充分尊重劳 动者的生产自主权 , 才能落实物质利益原则 , 而 “ 离开一定的物质利益和政治权利 , 任何阶 级的积极性都是不可能自然产生的。我们的一 切政策是否符合生产发展的需要 , 就是要看这 种政策能否调动劳动者的生产积极性。” [2](p.39这 条原理不但适合于农业 , 同样适应于其他产业 的经营和管理。如前所述 , 中共十一届三中全 会尽管受时代的局限仍然将包产到户视

为禁 区 , 但是会议对经济客观规律和物质利益原则 以及劳动者生产自主权的强调 , 是形成历史转 折点的标志之一。

我们党一直强调农村经济体制改革后建 立起来的基本经营制度是统分结合的经营方 式 ,“ 在这种经营方式下 , 分户承包的家庭经 营 只 不 过 是 合 作 经 济 中 的 一 个 经 营 层 次 , 是 一种新型的家庭经济。它和过去小私有的个 体经济有着本质的区别 , 不应混同。” [8](p.256这 样的强调是要说明我们并不是要从一个极端 走向另一个极端 , 即在强调农民发展 “ 个体经 济 ” 的积极性的同时忽视了其互助合作的需 要和愿望 , 这也是我们坚持农村土地集体所 有的题中应有之义。从理论上讲 , 改革以来的 农村基本经营制度是根据农民的创造、按照 发展个体生产和发展合作经营两方面的愿望 设计的 , 是对以往小生产的私有制经济和合 作化以来的公有制经济组织方式的扬弃。农 户家庭承包经营适应了农民发展个体生产的 愿望 , 有效调动了农民的生产积极性 , 是新时 期农村基本经营制度的基础性层次。在此基 础上 , 按照政社分设的要求建立农村集体经 济组织行使土地所有权 , 对集体的土地、财产 等进行经营和管理 , 组织农民进行农田水利 基本建设 , 兴办集体企业 , 对家庭等分散经营 单位进行生产的协调和服务。这是我们的初 衷所在。但是 , 30多年来农村改革和发展的实 践显示出了与国外先行者同样的趋势 , 即在 “ 统 ” 这个层级上更有典型意义的是农户在家 庭经营基础上的自愿自主联合 , 亦即所谓的 “ 纵向一体化 ”。至于农业生产环节的适度规 模经营 , 则要靠农业剩余劳动力的转移和土 地使用权的流转来逐步实现 , 同时要通过体 制创新、引入股份合作制等方式逐步解决地 块细碎的问题。

46--(二 公有制实现形式成功与否关键在于 是否符合 “ 三个有利于 ”

新时期以来 , 农业推行家庭承包经营既是 对客观经济规律的遵循 , 也是顺应民意的抉 择。改革开放 30多年来 , 我国农村发生了翻天 覆地的变化。废止人民公社 , 确立以家庭承包 经营为基础、统分结合的双层经营体制 , 全面 放开农产品市场 , 取消农业税 , 对农民实行直 接补贴 , 初步形成了适合我国国情和社会生产 力发

展要求的农村经济体制。粮食生产不断跃 上新台阶 , 农产品供应日益丰富 , 农民收入大 幅增加 , 扶贫开发成效显著 , 依靠自己的力量 解决了 13亿人口的吃饭问题。乡镇企业异军 突起 , 小城镇蓬勃发展 , 农村市场兴旺繁荣 , 农 村劳动力大规模转移就业 , 亿万农民工成为产 业工人的重要组成部分 , 中国特色工业化、城 镇化、农业现代化加快推进 , 切实巩固了新时 期的工农联盟。农村党的建设、社会主义民主 政治建设和精神文明建设不断加强 , 社会事业 加速发展。农村改革发展的伟大实践 , 极大地 调动了亿万农民的积极性 , 极大地解放和发展 了农村社会生产力 , 极大地改善了广大农民的 物质文化生活。更为重要的是 , 农村改革发展 的伟大实践 , 为建立和完善我国社会主义初级 阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制 进行了创造性探索 , 为实现人民生活从温饱不 足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现 代化作出了巨大贡献 , 为战胜各种困难和风 险、保持社会大局稳定奠定了坚实的基础 , 为 成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特 色社会主义理论体系积累了宝贵经验。改革伊 始邓小平就曾说过 :“ 社会主义经济政策对不 对 , 归根到底要看生产力是否发展 , 人民收入 是否增加。这是压倒一切的标准。空讲社会主 义不行 , 人民不相信。” [9](p.314十几年后 , 邓小平在回顾这段改革初期的艰难历程时 , 感慨地说 :“ 改革开放迈不开步子 , 不敢闯 , 说来说去就是 怕资本主义的东西多了 , 走了资本主义道路。要 害是姓 „ 资 ‟ 还是姓 „ 社 ‟ 的问题。判断的标准 , 应 该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产 力 , 是否有利于增强社会主义国家的综合国力 , 是否有利于提高人民的生活水平。” [7](p.372

(三 工作方法成功与否关键在于是否坚 持了民主和实践的原则

如何判断经济政策正确与否 ? 如何检验经 济政策是否符合 “ 三个有利于 ” 的标准 ? 不能靠 主观好恶 , 要靠试验 , 靠实践。

如前所述 , 改革是要冒风险的 , 改革的推 进绝不会一帆风顺。当年率先偷偷摸摸搞起 包产到户和包干到户的村干部和农民甚至是 摁 了 手 印、签 了 血 书 的 , 但 是 后 果 不 尽 一 样。山西的南郭村试验了一年就被迫中断 , 而安 徽小岗村的试验就坚持了下来 , 安徽的多数 干部顶得住 , 允许试 , 而且不断扩大试验的范 围。在中央高层 , 这个时期吸取了以往的教 训 , 对地方干部主导的一些试验基本上是宽

容的 , 不抓辫子 , 不扣帽子。邓小平在关键时刻 的几次谈话也直接推动了农村政策的放宽和 对群众意愿的尊重。他曾讲过 :“ 农村搞家庭联 产承包 , 这个发明权是农民的。” [7](p.382 “ 这些年 来搞改革的一条经验 , 就是首先调动农民的 积 极 性 , 把 生 产 经 营 的 自 主 权 力 下 放 给 农 民。” [7](p.180“ 从当地具体条件和群众意愿出发 , 这一点很重要。” [9](p.316因此 , 我们的政策即便是 看准了的 , 也不是强制推行 , 而是把选择权交 给农民。直到 1982年的中央一号文件仍然规 定 :对家庭承包 ,“ 凡是群众要求实行这种办法 的地方 , 都应当积极支持。当然 , 群众不要求实 行这种办法的 , 也不可勉强 , 应当允许多种责 任制形式同时并存。” [8](p.256

从方法论上讲 , 思维活动只能在实践基础 上发生 , 其成果也只能在实践中接受检验 , 正确 的就会得到推广、应用 , 错误的会得到修正。将 这一方法应用到决策当中 , 就是要 “ 允许试 , 大 胆闯 , 看准了就干 ”。这是我们党的宝贵经验。“ 中国的经济转型有一个特征 , 即在政策制定过 程中 , 中央的政策制定者鼓励地方官员尝试各 种解决问题的办法 , 之后将所取得的经验反馈 到国家起草的政策中。这种方法对于许多经济 领域的政策制定都起到了决定性的作用。” [10](四 好的形势能否巩固关键在于政策是 否具有连续性和可预期性

在农村经济体制改革的初期 , 由于 “ 分 ” 有 余而 “ 统 ” 不足 , 加上频繁的土地调整 , 一定程 47--毛泽东邓小平理论研究 2011 年第 7 期 度上导致了农户土地经营行为的短期化，土地 投资严重不足，滥用和毁坏耕地的事件随处可 见，相当多的 村 社 变 成 了 “空 壳 村 ”，农 村 基 础 设施毁损严重。针对这些情况，从 1982 年起，中央就三令五申要求健全和完善农业生产责 任制，重点是要处理好“统”与“包 ”的 关 系，建 立健全合同制。其后又一再给农民吃定心丸，如 1984 年一号文件规定将土地承包期延长到 回顾历史，中国共产党在农村的基本政 策，是调动农民积极性和创造性的有力武器。在新阶段，必 须 坚 持 在 农 村 的 基 本 政 策，保 持 政策的稳定性、连 续 性 和 可 预 期 性，这 是 保 持 改革开放以来农村大好形势的重中之重。通过 30 多年来的探索，我们已经找到了一条中国特 色的农业现代 化 之 路，这 就 是 ：通 过 工 业 化 和 城市化，推动农村劳动力转移，缓解人地矛盾；

通过农村劳动力就业结构转换和城乡统筹、建 立健全社会保障体系，推动农村土地承包经营 权流转；通过农村土地承包经营权流转和引入 股份合作制等新机制，推进农业适度规模经 营，提高种植业的劳动生产率和比较效益；通 过发展新型合作经济和集体经济，完善社会化 服务，提高农 民 的 组 织 化 程 度，逐 步 将 农 业 引 向产业化经营。15 年以上，并允许土地承包权有偿转让；1985 年一号文件规定“联产承包责任制和农户家庭 经营长期不变”。在 15 年的承包期即将届满之 际，1993 年，以家庭承包为主的责任制和统分 结合的双层经营体制，又作为我国农村的一项 基本经济制度 在 《农 业 法 》中 以 法 律 的 形 式 确 定下来。同年，中共中央农村工作会议出台了 《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措 施》，明确提出：“在原定的耕地承包期到期之 后，再延长 30 年不变。开垦荒地、营造林地、治 沙改土等从事开发性生产的，承包期可以更 长”，并且“提倡在承包期内实行„增人不增地、减人不减地‟的办法”，“经发包方同意，允许土 地的使用权依法有偿转让”。[11](p.481 [参考文献 ] [1] 毛泽东文集(第 6 卷 [M].北京：人民出版社，1999.[2] 中共中央文献研究室编.十 一 届 三 中 全 会 以 来 党 的 历 次 全 国代表大会中央全会重要文件选编(上 [M].北京：中央文献 出版社，1997.1997 年，中 共中央、国务 院 发 布 的 《关 于 进 一 步 稳 定 和 完 善农村土地承包关系的通知》 进一步说明：土 地承包期再延长 30 年，指的是家庭土地承包 经营的期限，而不是家庭承包经营再实行 30 年，后者作为一项基本制度将长期不变。1998 年，党的十五 届 三 中 全 会 通 过 的 《中 共 中 央 关 于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确 指出：“家庭 承 包 经 营 是 集 体 经 济 组 织 内 部 的 一个经营层次，是 双 层 经 营 体 制 的 基 础，不 能 把它与集体统一经营割裂开来，对立起来，认 为只有统一经营才是集体经济。要切实保障农 户的土地承包权、生产自主权和经营收益权，使之成为独立的市场主体。”[12](pp.561-562这一年新 修改的 《土地管理法》、2003 年和 2007 年先后 实施的《农村土地承包法》和《物权法》，不但使 农民的土地承包经营权实现了长期化，而且有 了法律保障。[3] 邓 子 恢.一 九 六 二 年 三 月 在 全 国 农 垦 工 作 会 议 上 的 报 告 [EB/OL].http://.[7] 邓小平文选(第 3 卷 [M].北京：人民出版社，1993.[8] 十二大以来中央文献选编(上 [M].北京：人民出版社，1986.[9] 邓小平文选(第 2 卷 [M].北京：人民出版社，1994.[10] 韩博天.通过试验制度政策：中国独具特色的经验 [J].当代 中国史研究.2010，(3.[11] 十四大以来重要文献选编(上[M].北京：人民出版社，1996.[12] 十五大以来重要文献选编(上[M].北京：人民出版社，2001.责任编辑：美 景毛泽东邓小平理论研究 2011 年第 7 期 The Communist Party of China: Advancing in Exploration: The 29 years from 1949, when the People ‟s Republic of China was founded, to 1978, when the Third Plenary of the 11th Central Committee, had been eventful and complicated, which is closely related to the present and later explorations.The newly published The History of the Communist Party of China（Volume II）emphatically pointed out that exploration had been the theme and the main line of the 29 years, while the great achievements made in explorations the main stream and essence.This paper analyzes the errors and causes of the explorations and also makes comments on Mao Zedong who made the errors in the explorations and the relations between the 29 years and reform and opening up.（ZHANG Qi-hua）The Hard Exploration and the Basic Experiences of the Sinification of Marxism: The sinification of Marxism is both the requirement of the Marxist theory itself and the appeal of China to survive, revive and become wealthy and strong.The 90 years ‟ history of the Communist Party of China is also the history of the Marxist sinification, which may be divided into three “30 years ”: 1921-1949, 1949-1978, 1978-now.The Communist Party of China has adhered to Marxist sinification and made great achievements.The basic experiences are the following: to get rid of superstition, set mind free and scientifically treat Marxism;truly understand the reality of China and base everything on China ‟s national situation;inherit the outstanding culture, create the national form of Marxism and shape the Chinese characteristics;looking with the world vision, advance with the

time and constantly absorb the excellent achievements of human civilization;summarize the practical experiences of the masses and arm the masses with theory to reshape China.（SHI Zhong-quan）Go Beyond the Traditional Civilization — China ‟s Road and the Communist Party of China(Part II: Mao Zedong thoughts and the socialist theory system with Chinese characteristics represent a great revolution of the human epistemology.In the history of human epistemology, the Communist Party of China, for the first time, proposed such a point: the basic method of knowing and mastering the world does not mean knowledge and scientific theory, but the “practice ”, which is based on and from knowledge and scientific theory.The China road blazed by the Communist Party of China and the socialist theory system with Chines characteristics do not mean to travel along an outdated map of Marxist thought, but development and transcending of Marxism: to confront the imperialism and colonialism with national emancipation and social revolution, confront soviet-styled bureaucratic nationalism with mass line and economic democracy and confront the globalized integration of capitalism with socialist market economy.（HAN Yu-hai）Road of the Theoretical Self-consciousness of the Communist Party of China: The inner basis of the road of the theoretical self-consciousness of the Communist Party of China is the pressing demand of survival and an evolution process from introduction and imitation to independent exploration and further to the sinification of Marxism.The unity of knowledge and practice based on practice the first and unity in opposition based on the specialty of contradictions are the two major theoretical pillars and philosophical foundation of the theoretical self-consciousness of the Communist Party of China;the unity of “the best ” and “the usefulness ” are the basic experiences and essential method.To make breakthrough in the key realm crucial link of the reform and opening up and lead the Chinese people to get strong, rich and realize national revival, the Communist Party of China will surely have a new leap in the theoretical self-consciousness.（WEI Yinting）Learning for Practice: the Important Crystalization of the CPC ‟s Experiences in Building the Ideological Theory: Learning for practice is the basic experience and excellent study style of the

Communist Party of China in the 90 years and the present construction of the ideological theory of the Communist Party of China needs us to further carry forward this study style.The two leaps of the sinification of Marxism are the important achievements.In the new stage, to emphasize learning for practice is of more profound connotation, higher aim and farther strategic significance.However, a lot of factors may affect the effect of learning for practice.We should keep vigilance on the tendency of experientialization and instrumentalization in study and avoid using dogmatism to guide practice.At the same time, we should make clear the distinction between learning for practice and pragmatism.(ZU Jia-he The Course of the Rural Economic System Reform and the Basic Experiences before and after the Third Plenary Session of the Eleventh Central Committee: In the late 1970s and early 1980s, the Communist Party of China has made unremitting exploration on the rural economic system, the practice of which in the new stage demonstrates that the key to successful economic policy lies in the compliance with the objective economic law;to realize socialist public ownership the accordance with the “three favorables ”;to successful working methods the persistence in the principle of democracy and practice;to consolidate the favorable situation the continuity and predictability of the policy.(LI Wen The CPC ‟s Exploration in Protecting Farmer ‟s Economic Interests and Its Contemporary Revelation: Issue of farmers has always been the basic problem in China ‟s revolution, construction and reform.To maintain, develop, and achieve the fundamental interests of the majority of farmers is all along the starting point and the final objective of the Communist Party of China ‟s work in rural areas.To start with the 90 years ‟ struggle, exploration and practice of the

第三篇：宁夏在十一届三中全会前后经济生活领域发生的变化

宁夏在十一届三中全会前后经济生活领域发生的变化 推荐答案

 第一阶段，1979年到1984年，全面实行家庭联产承包责任制。十一届三中全会之后，宁夏的固原县张易乡、贺兰县通义乡、金贵乡等首先实行“定产到田，责任到户”的农业生产责任制。1981年，固原地区各县和银北的贺兰县普及大包干。1982年开始向银南全面推进，普遍实行以大包干为主要形式的家庭联产承包责任制，全区99.9％的农户承包经营了81.4％的集体耕地。家庭联产承包责任制的实行，极大地调动了农民生产积极性，推动了农业生产的迅速发展。 第二阶段，1985年到1991年，乡镇企业异军突起，改革农产品流通体制，发育农产品市场体系，进一步完善家庭承包制。一方面，坚持“决不放松粮食生产，放手发展多种经营”的方针，按照市场经济规律，支持和鼓励农民发展农村工业、商业、运输业、建筑业和服务业等非农产业，使乡镇企业得到了长足发展，成为宁夏农村经济乃至整个国民经济的生力军。另一方面，取消了长达30年之久的农产品统派购制度，农产品自由上市，自由贸易，市场调节力度加大。在继续发挥国有商业主导作用的同时，鼓励农民进入流通领域，搞活农产品流通，全区集贸市场迅速发展，农业生产逐步迈入市场化轨道。同时，围绕稳定和完善家庭联产承包制，进一步明确了土地承包关系，承包合同完备率达90％以上。发展了农业社会化服务体系。

 第三阶段，1992年至今，围绕建立社会主义市场经济体制，推进农业产业化经营，建立农村社会化服务体系。八十年代后期，宁夏的中卫县积极探索产加销一条龙、贸工农一体化的经营方式，取得了一定的成效。九十年代以来，各地把推进农业产业化作为农村改革的大事来抓，成功地总结出了利通区汉渠乡先建基地后建龙头和金积镇先建“龙头”、后建基地的两种产业化模式。1994年，自治区决定在经济发展较快、基础设施较好的引黄灌区推进农业产业化，培植了利通区的奶牛业，银川市的蔬菜业，中卫县的养鸡业，农垦的葡萄、甜菜、啤酒原料加工及西吉的马铃薯加工等一批典型。1998年，自治区又制订了《宁夏

1998—2002年农业产业化发展规划纲要》，确定了对粮食、肉奶、皮毛绒、葡萄酿酒、生物制药和水产果菜等6大主导产业进行产业化经营。目前，全区已有30％的主导农产品基本上实现了产业化经营。已发展各种产业化服务组织641个，其中，龙头企业带动型占23.3％，专业市场带动型占10.6％，中介组织带动型占8.7％，贩运大户占57.5％

第四篇：新农村建设前后对比调查报告

新农村建设前后对比调查报告

一、调研背景

新农村建设是在社会主义制度下，我国综合国力增强，经济快速发展的条件下反映社会全面进步的一种社会状态。新农村建设包括经济、社会、政治、科技、文教、交通、人民生活、社会生活和社会保障等各个方面。是新时期社会文明综合发展的一个新标志。

当前，党中央的十八大胜利召开，在会议上胡锦涛总书记提到其中重要的一条就是要全面建成小康社会，做出了建设社会主义新农村的战略部署，小康社会的全面实现，最根本的就是要改善人民群众的生产生活环境。而人民生活水平的提高和稳定，离不开新农村建设这个强有力的基础。对此，我对以我的家乡为主的新农村建设进行了深入细致的调查。调查主要针对新农村建设前后现状进行了剖析。希望对当前的新农村建设起到一定的参考和借鉴作用。

二、调查内容简介

1、我的家乡是xxx市xxx镇xxx村，位于位于xxx市xxx镇中部，距离xxx市区大约为8公里，xxx村共有6个村民小组，现有耕地1480亩。

2、调查对象

本次所调查的对象主要是本村历任村支书或村主任，上年纪的老人，中青年，利用他们对村环境在新农村建设前后发生的巨变的熟悉，进行咨询。

3、调查目标

基于近年来我国对“三农”问题的日益重视，社会制度的不断完善，我决定对本村新农村建设前后的环境变化做一次深入调研，从我认识的角度对新农村建设的必要性做一次深入研讨。建议如下：

① 深入农户家中了解家庭成员构成与人均住房面积

② 统计农户所住房屋的老化、破裂、危房等情况及周围环境

③ 根据实际情况找出构建新农村建设的必要性

④ 提出建议，构建和谐新农村，促使进一步发展

三、调查成果分析

本次调查中，我通过打电话、入户走访、座谈等形式共接待13人次，接待人群对我提到的问题进行了深入细致的回答，此次调查取得了预期的效果。

1、对本村新农村建设前的基本情况和评价

①未建设新农村之前，本村6个居民组居住相对比较分散，人口管理不方便。人员生产资料单一，群众生产生活水平差，住宅大多数位于沟里。住宅也多为土坯、窑洞等模式，所处环境潮湿、阴暗。80年代后逐渐由沟里转移到岗上，建筑大多数为砖混结构，住宅根据个人喜好建筑，存在土地资源浪费，无规划私拉乱建现象严重。生产生活垃圾随意倾倒，人民的健康难以得到保证。人均寿命在65.6岁左右。

2、当问及到当时的交通出行时，他们回答“交通出行非常不方便，路道窄，出行多为土路，雨雪等恶略天气道路泥泞，严重影响正常出行。为群众生产生活带来极大地不便。

3、我们大家都知道，人民的生产生活水平要提高，信息交流也至关重要。只有做到信息交流通畅，人民才能获得更多的生产生活机会。然而当时人们却不是这样子的，因为居住分散的原因，消息闭塞、彼此交流的机会少，人民生活在很长一段时期内得不到稳步的提升。

4、居住环境的脏、乱、差，给人民的生产生活带来的不方便同样体现在治安问题上。邻里之间不和睦、打斗、偷盗等不良习性也时有发生，不和谐的事情严重影响了和谐社会的文明。

5、住宅的老化，破裂，有些群众仍旧居住在一个甚至是危房的环境下，存在不安全的因素，这也是我们急需要解决的大问题。

民生问题是一个系统的大问题，改善民生，构筑和谐社会是我们党中央一直提倡的社会主义文明的新风尚。

应时代发展的要求，我们应时而上，积极稳妥地建设社会主义新农村，新

农村的建设，彻底改变了人民以前的陈规陋习，改善了居住环境，提高了人民的认识，为我们构建新时代的和谐奠定了良好的基础。

首先是人民的居住环境得到了巨大的变化，由先前的分散变为集中。便于人口管理，老宅复耕使土地得到了集约利用，以前许多不文明的行为得到了根治。建立垃圾中转，垃圾得到集中处理。水电管路等公共设施铺设到位。人民生产生活环境大为改观，人民健康、富裕、文明，人均寿命由以前的65.6岁提高到现在的78.8岁。出行道路宽敞、整洁，路面硬化，家庭格局合理，这一切都与我们的新农村建设是密不可分的，新农村建设前后的环境改变也极大地促进了我们的生产生活。

农村环境综合整治应以科学发展观为指导，坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护与改善农村人居环境、提高农民生产生活质量、促进农村的可持续发展相结合。新农村建设是我们村环境综合整治成果的最根本的体现。新农村的建设改变了以前的旧面貌，极大地促进了新时代的文明建设，通过对比，我们清楚的认识到，在新时代社会主义制度下的新农村建设是顺应潮流、符合民意的一项重要的决定，一是通过新农村建设的稳步推进，农村土地得到了综合利用，减少了浪费资源的现象。二是新农村建设的公路、水电气等相关配套基础设施的健全，极大地方便了我们的生产生活。三是农村环境的综合整治，农村的舞台才变得越来越宽广，农村致富的道路才越来越宽阔。四是产业机构得到优化，产业规模得到提升，惠农政策不断得到完善。五是人们信息交流通畅，相互协作，连锁运作模式为我们实现共同富裕创造了有利的条件。

这是我根据自己的工作特点和工作环境，对新农村建设前后的环境变化作出的一点看法，还有认识上的不足之处，请批评指正，我今后会在工作学习中继续努力，为我们村新农村建设贡献自己的力量，为早日实现社会主义新农村，达到共同富裕而努力奋斗。

第五篇：关于新农村的改变的调查报告

关于新农村的改变的调查报告

一、农村医疗合作制度

（一）1.概念：农村合作医疗，是中国农村社会通过集体和个人集资，用以为农村居

民提供低费的医疗保健服务的一种互助互济制度，它既是中国医疗保障制度中有特色的组成部分，也是中国农村社会保障体系中的重要内容。2.特点：合作医疗以农村居民为保障对象 合作医疗以群众自愿为原则 合作医疗以集体经济为基础

3.影响：由于农村家庭联产承包制度的实行，农民的集体主义、互助友爱的思想淡薄，出现了合作医疗资金筹集难的问题。有关调查结果表明：主体利益的转换，使农民新的集体观念尚未形成。根据我国的基本国情和社会发展水平，发展我国农村卫生事业，只能是在政府给予一定的支持下，主要依靠农村集体经济和农民群众力量的支撑。这就给各级政府提出了一个对广大农民的教育和正确引导问题。首先要加强邓小平理论和党的基本路线教育，坚定广大农民对建设有中国特色的社会主义新农村的信念。

二、农民过春节的消费特点和娱乐方式

在中国的传统文化中，春节应该是一个消费和享受的时间符号。这是辛勤劳作了一年的人们最直接的需要，春节便是用于给人们一个驻足歇息的机会，它让我们盘点过去一年的收获，也让我们开始盘算接下来一年的希望，但更重要的是它让我们得以在一个辞旧迎新的时间段里，比平时更随意地进行一些消费，找一些乐子，享受一下生活。春节期间，农民的消费特点和娱乐方式鲜明地体现了在传统习俗和经济条件的双重作用下农民的生活水平和思想观念。

（一）春节期间农民的消费结构

春节期间农民的消费结构自古以来就有俗语说：“民以食为天”。吃穿历来是老百姓生活中永恒的主题，而当今中国人过年的主要消费也依然是用在了“吃穿”上，收入水平相对处于社会底层的农民自然也不例外，春节期间农民的消费结构表现为以吃穿消费为主，主要是一些衣食住行等生活必需品的消费，其次才是部分一定限度的发展型和奢侈型消费。以下简单列举通过调查得出的这方面当地农民的消费结构和主要内容：

（1）食物消费由于传统习俗和经济条件的因素，食物消费必然地成为了农民过春节的首要消费。但是这方面的消费主要还是集中于生活必需的低档品，如蔬菜水果等，但是春节的消费拉动作用也使烟酒鱼肉之类商品十分走俏。以下列举一些在我所调查的双凤村农民过春节时消费范围和数量较大的商品：

1、蔬菜和菌类、海产等基本品：①大白菜、小白菜②白萝卜、胡萝卜③葱、蒜苗④藕⑤芹菜⑥青椒⑦蘑菇、木耳⑧蛋类⑨海带、紫菜⑩其他蔬菜制品等

2、肉类：①猪肉②牛肉③羊肉④各种鱼⑤鸡（鸭、鹅）肉等

3、水果：①苹果②橘子③香蕉④葡萄⑤柚子等

4、烟酒副食：①香烟②白酒、啤酒③糖果④瓜子⑤其他各种副食等

5、其他食品通过对一些农村集市的走访和同一些农民的交谈，在以上所列举的各种商品中，猪肉、鱼、鸡肉、藕、酒、瓜果等商品的消费面最广，90%以上的农村家庭会消费这些商品中的全部或大部。

（2）传统习俗的改变：衣着消费“穿新衣，戴新帽”是我国人民群众过年的传统习俗，在经济条件尚不是很发达的广大农村地区，平时人们对衣服的需求是很疲软的，因此，服装类商品的主要供给和需求通常发生在春节期间。而由于这种传统过节习俗的“体面需求”和季节因素的双重作用，人们在这方面的消费主要还是集中于羽绒服、其他棉衣棉裤、西装等实用外套。据粗略调查，90%以上的家庭会在过年时为家庭成员添置新衣，60%以上的家庭会为每个家庭成员添置新衣。诸如这种由传统节日习俗和经济条件提高所引起的消费热，在农村春节市场和整个经济发展中占据着不可忽视的地位。然而，不得不提的是，在繁荣的农村春节服装市场背后也存在着质量、价格、服务等多方面的问题。

（二）影响农民消费的因素：

归结起来，影响我所调查的农村农民消费的主要因素大致有以下几点：

1、收入过低据调查，大约有70%的农民认为收入过低是导致其消费心理和行为不积极的主要原因，很显然，本年收入低是影响农民消费的主要因素，也是根本因素。究其原因，部分农产品价格下降导致一些农民通过农业生产获得的收入较低；市场经济不发达，就业和致富门路有限也使农民改变低收入境况的能力十分贫乏；农村劳动力自身文化和观念因素的限制也是限制农民增加收入的重要原因。对于农民增收困境的分析，详见下文。

2、虽然本收入不错，但是有债务负担由于种种原因，很多农村家庭都存在负债现象，债务反映的是往期预支的收入，债务负担很明显减少了农民本的实际收入，因此，这也成为了影响农民消费的重要因素。

3、赡养老人和子女教育的负担过重“上有老，下有小”是很多农村家庭沉重负担的重要原因，其中尤其以子女教育支出为最。最近有调查显示，教育花费已经成为城乡居民致贫的首要原因。城市、小城镇、农村的贫困人群中均有40%～50%的人提到家里穷是因为“家里有孩子要读书”，特别是农村家庭，教育花费是他们的头号家庭开支。

三、农村市场经济的发展

（一）农村集市市场的发展及其作用：农村集市市场的发展及其作用农村集市是发展农村市场经济的第一主要阵地。在我所调查的村就有3个大的集市市场，还有在特定日期开展的“赶集”。在我国，大部分乡镇农村地区都有或大或小的集市，占总人口80%以上的众多农业人口主要都是通过集市来进行交易和消费的。从生产资料的购进到农副产品的销售，使农村集市成为流通领域最大的市场。从集市的消费对象来看，众多的农业人口手里付出的花消，加上农村在外打工人员的收入主要还是带回或寄回农村，通过集市消费出去的，累计起来其销售额确实是一个非常可观的数字。农村集市的繁荣兴旺和健康发展,可以激活潜力巨大的农村市场，为加快农村的现代化、工业化进程服务。当前农村集市在促进商品流通、发展地方经济等方面也都发挥了很大作用。农村集市在农民的各项经济社会生活中向来都发挥着不可替代的作用。

（二）、农村集市市场的发展及其作用：工商业从业人员农村经济的发展离不开在农村市场上进行工商业活动的人，农村集市的工商业从业人员按其身份特征大致

可以划分为两部分：

（1）完全的工商业从业人员：主要指那些没有土地，家住在农村集市等地域经济中心的工商业从业人员。其主要经济来源就是这些经常性的工商业经营收入。其特点是商业意识、经济实力和从事工商业活动的条件等都比较强。

（2）不完全的工商业从业人员：主要指那些尚在耕种土地，但是在农闲时或者特定时期进行工商业活动，以取得农业收入以外的收入的农民。与前一类人员相比，其特点是商业意识、经济实力和从事工商业的条件等都比较差。

（三）、市场管理状况及存在的问题：

市场管理状况及存在的问题由于工商行政管理部门出于扶持发展农村经济为目的，对农村集市的管理一直采取宽松政策。但是也正因如此，不可避免地造成了农村集市管理出现诸多混乱现象甚至严重破坏农村市场经济健康发展的管理漏洞和问题，在我所调查的双凤村突出的主要是以下几个方面：（1）农村集市市场的环境：由于经济条件、管理制度和地方政府管理部门等方面的原因，“脏、乱、差”现象很普遍，道路等硬件公共设施年久失修的现象也很常见，尤其是赶上阴雨天气时更是严重；经营秩序和交通秩序的混乱是另一个突出问题，春节期间，农村集市人和各种车辆鱼龙混杂，堵车现象几乎天天都有。（2）行政管理部门的执法：在笔者亲自走访的几个集市中，普遍存在一定程度的不合理收取“管理费用”的现象。一些身份和形象令人怀疑的执法人员乱开发票乱收费，令人十分痛心，这种“管理费用”也和事实上的疏于管理形成鲜明对比。（3）治安等问题：由于春节期间集市上人员尤其多，环境混乱，所以时有口角、斗殴、偷盗现象发生，但是却很少见到有效的管理。

（四）阻碍农民增收的因素

阻碍农民增收的因素与提高农民收入的出路党的十六大提出了在本世纪头20年我国全面建设小康社会的奋斗目标。我国建设小康社会意味着全民共享、城乡共进。然而，在城市奔小康呈现大好局面的同时，与之相对的却是农民的收入水平低、提高速度慢，从而在建设小康社会的道路上步履蹒跚的尴尬局面。农村的这种情况不能不引起人们的严重关注。

1、阻碍农民增收的因素 通过对双凤村村委书记的访问、总结如下：（1）农业生产成本高，收益少农产品市场的长期供大于求必然导致价格下跌。由于信息不畅通，分散经营的小农户很难根据市场的供求变化理性地调整自己的生产，这使得供大于求的局面短时难以改变。而同时随着农产品市场供大于求局面的出现，城镇居民的消费习惯也发生了变化，更加剧了价格的下跌趋势。这是导致农业生产收益少的直接原因。农民人均占有资源太少，也是造成农业生产成本高的重要原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，但农民人均耕地严重不足，使得农户经营规模小，生产成本明显偏高。农产品价格下降，或者虽然农产品价格上升但是农资投入成本价格过高，这两种因素直接导致了农民增收的困境。（2）市场经济不发达，就业和致富门路有限农产品市场体系不完善、农民资金积累不多，影响了农村第二、三产业的发展。农村市场不发达，小的集贸市场多、上规模的市场少，农产品市场信息不全、流通不畅。由于农民积累的资金不多，没有能力进行农产品深加工或投资其他生产领域，这使农民通过市场增加收入的可能受到阻碍。（3）农民负担过重农民负担过重是造成农民增收困难的主要政策性原因。要真正把增加农民收入落到实处就必须切实减轻农民负担。令人欣喜的是近年来政府的很多改革措施让减轻农民负担开始见到实效。

2、提高农民收入的出路

（1）发展乡镇企业，为农民提供更多致富门路虽然乡镇企业在农民增收中的作用已经大不如前，但是科学发展乡镇企业，使之成为农村剩余劳动力的重要吸附器依然有着重要意义。在总结乡镇企业发展成功经验的基础上，推进企业上规模、上水平、上档次，提高技术含量，完善管理制度，引导乡镇企业布局适当集中，走集约化、集团化发展的道路；理顺产权关系，转换经营机制，优化资源配置，加大对乡镇企业的财政和金融支持力度，建立乡镇企业持续发展的机制；这样有利于帮助农民在农业生产活动之余有更多的致富门路可以选择。

（2）科教兴农，知识富农提高农民科学文化素质，促使农民转变落后观念，落实科教兴农战略，是解决三农问题实现农村长期可持续发展的根本措施。针对长期存在于我国的城乡教育不均衡问题，在增加农民收入，建设社会主义新农村的道路上，必须大力推进城乡义务教育均衡发展。在逐步实行农村免费义务教育的同时，不断改善农村学校的办学条件，提高其教育质量。加大中央政府和省级政府对义务教育的投入，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。

四、民主选举

（一）概念：民主选举基层领导干部是民主管理的“硬件设施”。它直接表达职工群众的意愿，也直接体现职工群众参加民主管理、参与民主决策的行为

它直接表达职工群众的意愿，也直接体现职工群众参加民主管理、参与民主决策的行为。就目前来看.民主选举一经试点推开，就已显现了干部人事制度方面的活力。它首先激励基层领导干部树起“勤政为”的形象，也同时引导有才干的职工群众或一般干部竞争上岗，发挥自己的才能。

（二）选举方式的选择：直接选举、间接选举、等额选举和差额选举

（三）选择选举方式的主要依据：社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平

（四）农村社区居委会

农村社区居委会是党和政府与农村居民联系最广、最密切的基层组织，是联系农村居民的桥梁和纽带，在城镇管理中起着不可替代的作用。随着城市化的推进，城（园）中村的改造，失地农民身份转换，农村居民小区的大量出现，农村居民范围将越来越广，与此同时，农村居民对公共服务的需求也将日益增长。虽然我们采取了一系列举措，在一定程度上推进了农村社区居委会建设，但农村社区居委会的基本设施、服务功能等还不能适应农村居民群众日益增长的需求。因此，农村社区居委会建设是一项十分繁重的系统工程，我们要充分认识农村社区居委会建设的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，按照和谐社会建设的要求，积极推进农村社区居委会建设工作。由民众投票选举公共权力的执掌者是迈进现代文明社会的阶梯，是确保人民成为“权力源”，实现主权在民的必要条件，是实现权力制约与监督的基础，是造就人民公仆的重要机制。民主选举的规范形式是差额选举，让选民“货比三家”；其操作平台是候选人间的公平竞争，让选民择优选择；民主选举的重要保证是维护民选结果的权威性；其组织保证是强化人民代表大会的功能。（通过2011年1月一号、双凤村村委各小队队长换届选举总结）

五、征用土地以及征用土地的补偿问题

在双凤村,农民在事先毫不知情的情况下土地就被当地政府部门征用了,事后给农民每亩地9000元的补偿,农民是接受也得接受不接受也得接受,至于国家政策规定每亩到底补贴多少,谁也不知道,政府部门不做任何解释。政府征完地后也不管农民以后的生路据村民反映征用的田地大都为良田,但却被有关部门说成是荒地,之后得到的钱也不向外界公布。我想之所以出现这种情况,法律上的不完善和体制上的不健全是重要原因：其一,农村土地所有权虚置。虽然我国宪法和土地法律都明确规定,除法律规定属于国家所有的以外,农村的土地为农民集

体所有。但实际上农民却没有行使权利的组织形式和程序。行使农村土地所有权,特别是行使出让土地权利的,往往是乡和村的干部。依赖土地为生和最珍惜土地的农民在出让土地问题上却没有发言权。其二,在我国,依照法律规定,国家是唯一的土地供应者。农村的土地要变为私有非农业用地,必须由国家将土地征用后再提供给土地使用者。农民不能以招标或者其他形式出让自己的土地所有权以及使用权,包括被大量用于房地产开发的土地。国家征用农村土地的补偿价格仅为被征用土地一年收入的6至10倍,最多只有3万元人民币。之所以把对农民的补偿规定得这么低,是出于国家利益优先的考虑,因为征用土地的本意是为国家公共利益而将农民的土地转为国家所有,农民还是可以理解的。但是现在征用农民土地多是用于建市场、办工厂,特别是开发房地产等商业用途。主管部门用几千、几万的价格征用农民土地后,又以几万、十几万的价格转让使用权,是农民最不满意的一种现象。征地“卖”地则成了政府部门最有利可图的事情。其三,对政府部门的官员没有一种有效的监督体制,为官者可以为所欲为鱼肉百姓,农民并不享有当家做主的权利,甚至连宪法规定的基本权利也不能享有。以上的缺陷至少造成以下几个方面的弊端:第一,对于农民来说是很不公正的,实质上也是违法的。这种不公正的现象必然引起农民的不满,严重损害了干群关系,挫伤了农民的积极性,引发很多纠纷,影响农村的和谐稳定。其二,由于征地可牟取巨大的利润,使得有关部门产生了极不正常的征地积极性。本来应该是保护和监督土地的执法机关反而成了征地的积极推动者。我想这也是“圈地运动”在中央三申五令之下依然愈演愈烈的主要原因吧。

结论：

通过这次对双凤村的调查。我了解到建设新农村，是增加农民收入，繁荣农村经济的根本途径。是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。相信在党中央、国务院出台的政策大力支持下，我国新农村建设会越来越好。我们大学生也应该积极投入到建设新农村的大潮中，为新农村建设尽自己的一份力。