浅析新医院会计制度改革

第一篇：浅析新医院会计制度改革

浅析医院会计制度改革

摘要：社会的进步和经济的发展对于我国各项制度的制定及更新有着更高、更深的要求，医院财务会计制度也不例外。为解决旧有医院财务会计制度中存在的些许问题，如不够完善的医院财务报告体系等，新的《医院会计制度》与2012年1月1日正式实行。本文旨在围绕医院会计制度的变化进行解析。关键词：医院会计制度、变化。

一、《医院会计制度》主要变化

随着时代的前行和经济的发展要求各项制度的不断制定和更新，医院会计制度也是如此。新修订的医院财务、会计制度充分体现公立医院的公益性特点，强化了医院的收支管理和成本核算，在医疗药品收支核算、医疗成本归集核算体系、会计科目和财务报告体系、医院财务报表注册会计师审计等方面凸显了一系列重大创新。与旧制度相比，新《医院会计制度》还规范了科教收支、计提医疗风险基金、医疗收入确认等的会计处理，并梳理完善科目体系及核算内容；新制度中成本核算是社会主义市场经济的客观要求，实行成本核算可以及时客观的反应医院成本亏损情况，同时也增强职工的节支降耗意识，降低成本促进医院优质高效服务理念，低耗可持续发展的服务使人民群众享有了质优价廉的医疗服务，此外为医院成本测算也打下了良好的基础，为科学制定医院服务价格和完善补偿机制提供科学依据，更为医院实行绩效工资提供了可靠的依据。完善了医疗成本归集核算形式等等。一言蔽之，新制度反映出医院与企业会计准则接轨的趋势，更易被信息使用者理解，通用性得到增强。

二、新旧《医院会计制度》对比

（一）、资产类科目主要变化

1．新制度下“应收医疗款”科目增加有关同医疗保险机构结算的处理规定；

2．“其他应收款”科目增加应收长期投资利息或利润的核算内容；

3．“坏账准备”科目增加改变坏账准备计提范围、允许多种方法计提坏账准备、由规定统一坏账准备计提比例改为规定累计计提坏账准备上限、明确坏账准备计算公式、定义坏账准备核销条件；

4．增设“预付账款”科目，核算出现坏账痕迹先转入其他应收款，然后再按规定进行处理；

5．“库存物资”科目核算范围扩大，包括药品、卫生材料、低值易耗品和其它材料。药品核算由售价核算转为进价核算，取消了药品进销差价，使药品为零差价缓解了人民群众医药费用的负担从而杜绝了开大处方、拿回扣等等问题。并全面规定了取得、发出、盘盈盘亏物资的确认、计量和财务处理；

6．“再加工物资”科目增加对明细科目设置提出新要求，要求健全自制物资成本核算体系，包括成本核算对象，如药品、材料类别或品种，自制物资成本构成，如直接费用（直接材料+直接人工+其他直接费用）+间接费用，并要求采用适当方法对生产费用进行归集与分配；

7．“短期投资”科目明确核算内容主要是指短期国债，“长期投资”科目核算内容包括股权投资和债权投资。账务处理不再与“事业基金——投资基金”相对应，明确了投资成本的构成以及投资持有期间取得收益、处置投资的会计处理；

8．“固定资产”科目明确了固定资产的价值标准提高和使用年限，原来计提折旧由“固定基金”科目核算转为“待冲基金”科目，提取修购基金转为计提折旧，明细后续支出的会计处理、明确盘盈固定资产的计价变化，等等。

（二）、负债类科目主要变化

1．新制度增设“应缴款项”科目，核算应上缴的国有资产处置收入等；

2．增设“应付票据”科目，增加核算带息票据应在会计期末或票据到期时计算应付利息；

3．新制度在“预收医疗款”科目下增加核算预收门诊病人医疗款的核算内容；

4．改设“应付职工薪酬”科目，增设“应付福利费”科目；

5．增加“应付社会保障费”核算范围；

6．增设“应交税费”科目；

7．新制度的“其他应付费”科目核算范围缩小；

8．“长期借款”科目的借款利息处理更为明确，等等。

三、新《医院会计制度》特色

（一）、强化预算约束与管理

新制度将医院所有收支全部纳入预算管理，是良好的成本核算绩效考核能够较好地调动职工工作的积极性和主动性，能够为医院各部门执行相关的成本考核责任制作好前期工作。只有将成本核算具体落实到医院内部各个部门科室，将部门管理效益以及工资薪金发放和成本核算结合起来，才能够保证部门科室维护预算的完整性、严肃性，杜绝随意调整项目支出等问题，促进医院规范运营。从整体上看并不尽人意，大多数医院在编制年度预算时，只是财务部门按财政下发的预算编制要求仅仅只算准财政拨款的相关科目，对其他科目则随意性比较大，更谈不上科学预算，使得预算流于形式，起不到相应的作用，只有通过成本核算才能提高医院财务会计信息的准确性和透明度，推动医疗机构财务信息的阳光化；有利于推动加快公立医院改革试点和基础医疗卫生机构体制、机制的综合改革成功进程。

（二）、夯实资产负债信息，加强资产管理与财务风险防范

新成本核算的准确到位，堵塞漏洞，只有将准确的医药品消耗定额和费用定额具体分解到科室里的每个人，执行奖罚相结合、考核制度，才能够使医院员工人人关心成本，进而自觉从行为上去防止医药成本浪费，从而从根本上提高医院的成本核算效率和准确性。制度规定财务信息应全面、真是反映医院资产负债情况，为严格规范医院筹资和投资行为提供有力的政策依据。

（三）、科学界定收支分类，规范收支核算管理

新制度规定：我们可以了解到医院成本管理对象的确定、收入成本的分摊、费用的分类核算管理系统与医院其他系统的衔接等，仅仅靠医院财务部门或某一个成本控制部门来管理是没有办法单独完成的。所以“根据收入按来源、支出按用途划分的原则，合理调整医院收支分配„„根据业务活动需要，收支分类中单独核算科研、教学项目收支。”等。这些规定既体现了医院的公益性质和业务特点，又规范了医院的各项收支核算与管理。

（四）、硬化成本核算，强化成本控制

医改实施方案明确提出：“要加强公立医院成本核算与控制，定期开展医疗服务成本测算，科学考评医疗服务效率”等。这对于医院加强自身的运行管理、全面提升成本核算与控制水平提供了有力的数据支持，并为今后管理部门制定合理的医疗服务价格提供了参考依据。

（五）、改进完善会计科目和财务报告体系

新制度对科目体系进行了全面梳理和完善，充实了各科目的确认、计量等核算内容，是医院的日常核算依据更为明确；同时，新制度完善了医院财务报告体系，新增了现金流量表、财政补助收支情况表及报表附注，改进了各报表的项目和排列方式，还提供了作为财务情况说明书附表的成本报表参考格式。

四、结语

总之随着我国社会主义市场经济的发展和医疗体制的不断发展、深化，医疗改革和社会保障制度的启动旧有的医院会计理念已无法满足新环境的需要，因此，我国医院的整体经营理念必然会越来越高的要求。适时提出符合新经济及医疗环境的会计理念对于提升医院会计及财务工作效率有重要的现实意义。与此同时，我国医疗制度的进一步改革，使成本管理效益能够得到长足的进步。类似的探索也不是一蹴而就的，我们应不断创新适合我国医疗卫生事业和医院发展的方法和途径。

邓粉梅《现代商业》2012（03）

第二篇：医院会计制度改革亮点纷呈（范文）

医院会计制度改革亮点纷呈

公立医院的会计制度从此将翻开崭新的一页。

近日，财政部出台《医院会计制度》，以规范各级各类独立核算的公立医院的会计核算，包括综合医院、中医院、专科医院、门诊部（所）、疗养院等。

这份医院会计制度是财政部在2009年8月和2010年7月两次发布《医院会计制度（征求意见稿）》的基础上，经过近2年时间的讨论并充分听取各方意见之后形成的最终稿。

当它与世人见面之后，即便曾经参与讨论的业内人士仍然感觉到亮点纷呈。

权责发生制应用程度大大提升

财政部把“医院会计采用权责发生制基础”写进了制度中，并明确医院会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用，而不再要求医院的会计核算除采用权责发生制外，均按照《事业单位会计准则》规定的一般原则和本制度的规定进行。

北京同仁医院财务处处长侯常敏作为一名实务工作者，深切感受到这种变化的意义。她告诉《中国会计报》记者，医院同一般的事业单位还不一样，它需要通过成本核算来提高资金的使用效率。但事实是，尽管现行的医院会计制度要求部分采用权责发生制，但是由于处在事业单位会计制度这个框架下，医院执行权责发生制不是很到位，待摊费用等并没有完全使用，资本化支出和权益性支出也划分不准确。这种情况导致的结果是会计信息不能满足成本核算精细化的要求。

因此，在成本核算方面采用权责发生制显得尤为突出。新医院会计制度取消了修购基金，对固定资产计提折旧，让资产负债更加清晰。这种变化让东北财经大学会计学院副教授常丽眼前一亮。

以前，修购基金不是根据固定资产的价值而是根据医院收入或结余来进行计提的。常丽说，这样其实就和固定资产本身的价值脱节了，计提的部分可能已经超过了固定资产的价值或者还计提得不足，对固定资产核算就产生了较大的影响。另外，固定资产此前不计提折旧，在账面上反映的永远是初始成本，这会使医院资产负债表有水分，资产负债率也不准确。

一个会计系统同时体现预算和财务两种信息

“新出台的《医院会计制度》中非常大的一个亮点就是，在一个会计系统中同时容纳了预算信息和财务信息，这也就确立了兼顾财务管理和预算管理双目标、双基础的会计模式。”常丽说。

强调医院的公益性是一个热点话题，因为医院服务的对象是广大普通民众。今后国家将增加对医院的财政补助以提高其公益性，这样一来就涉及到预算管理的问题。

目前，我国已经实行了国库集中支付改革，这次出台的新医院会计制度就设置了一些和国库集中收付相对应的会计科目。

其实，此前的征求意见稿曾经把会计制度分成两个系统分别反映预算信息和财务信息，但考虑到医院财务人员工作量问题，新医院会计制度最终将两种信息在一个会计系统中同时进行反映。新会计制度最大的亮点之一就是创造性地提出了采用“待冲基金”这一会计科目，以此来解决财政补助资金形成的固定资产折旧问题，兼顾满足预算管理需要。

中南财经政法大学政府会计研究所所长张琦解释说，以前，用财政性资金购买资产时形成支出，它反映的是预算支出的发生，没有办法计提折旧。而现在同时对这部分资产计提折

旧，预存到“待冲基金”里。等到资产要被摊销或者存货被领用的时候，不再反映为成本费用，而是冲销待冲基金。这样的话，医院就可以把财政资金和非财政资金形成的资产区分开来，通过“待冲基金”对财政资金形成的资产进行过程性管理。同时，又在一个会计体系中体现了预算信息和财务信息。

收支更全，会计科目更具实用性

这次出台的新医院会计制度，在规范会计核算的同时，也满足了实务工作的需要。在中国医学科学院肿瘤医院总会计师徐元元看来，新医院会计制度反映的收支更全、会计科目更具有实用性，医院的会计核算将因此发生翻天覆地的变化，医院其实是一个医、教、研三位一体的整体。在现行的医院会计制度中，科教资金不纳入收支管理，而作为专用基金管理，或挂在往来款中，这就导致医院整体收入数据不全，也就无法真实反映医院的收支情况。

为满足医院管理的需要，新医院会计制度明确了“大收大支”的概念，将医、教、研进行合理分类处理，并将科教项目纳入了收支管理。

与此同时，随着医院面临外部经济环境的变化，新增、变更、调整了一些科目。业内人士敏锐地发现，新医院会计制度将医疗、药品放在一起进行会计核算，让他们感到这更加符合医院的实际需要。

在侯常敏看来，药品管理是大医疗行为的一部分，不应该将医疗和药品分开核算，而且人为分摊管理费用的方式容易造成医院收支结余不准，为避免因数据处理不当造成误解，新医院会计制度的规定就显得更加合理一些，也更符合国际惯例。

报表体系“很漂亮”

新医院会计制度的出台，让业内人士充满了欣喜。除了上述亮点之外，被采访者无一例外地强调了新制度下报表体系更加完整，创新性地解决实际问题在制度中也有充分的体现。

新制度下的报表体系涵盖了资产负债表、收入费用总表、医疗收入费用明细表、现金流量表和财政补助收支情况表以及一系列的成本报表。常丽认为，报表体系比较完整，而且，与企业的会计报表已经非常相似，也就是说基本上和权责发生制下的会计报表都对应上了。

报表体系中，最吸引张琦眼球的是这一系列的成本报表，它们可以把医院各种各样不同层面、不同角度的成本通过这个成本报表展示出来。同时，公众可以通过成本报表知道医疗收费是否合理的问题。

同时，张琦兴奋地看到报表结构上的调整。其中，医院要编制财政补助收支情况表，这张报表将方便财政部门和主管部门对医院监管到位，实际上是兼顾了相关政府部门的信息需求。

而侯常敏作为一个实务工作者，感觉到增加现金流量表对医院自身管理有着重要的现实意义。随着医保的推进，医保后付制的范围和幅度越来越大，使得医院对资金流的关注度更加提高。因为有了医保之后，病人看病只交自付部分的钱款，剩余部分需要医保中心支付，而医院相关的成本和费用都发生了，这就产生了时间差。“有了现金流量表就可以加强医院对现金的规划和管理，从而提高医院整体的资金使用效率。”

第三篇：医院会计新理念下医院会计制度改革研究

医院会计新理念下医院会计制度改革研究

摘要：在经济高速发展的同时，我国也加大了各行各业改革的力度。新时代里，我国的会计准则和会计理念根据新的经济形势也有所调整。医院作为一种特殊的机构，会计理念也在不断的变化，如何在新会计理念下改革医院会计制度意义重大。本文首先对医院会计新理念进行分析，然后研究了新理念下的医院会计制度改革措施。

关键词：医院；会计新理念；会计制度

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-000-02

一、医院会计新理念

如今，信息技术蓬勃发展，商业竞争是令人惊叹，这个时代时刻充满了机遇和挑战。而会计人员所运用的信息更是日渐趋于下滑，相关性一再被剥夺，会计信息所具有的举措性能更是失去了原有的作用。在这种大环境下，在现代会计制度和以往制度的冲突下，其中矛盾突出且最为敏感的地方，那就是会计信息并没有强烈的表现环境资源使用状况，有的会计信息竟然缺失了这一块。最终导致在经济发展的同时，环境遭到破坏，两者并没有达到协调发展，最终让企业经济发展遇到瓶颈。在开展经济事项过程中，或者完成此项活动后，我们应该想方设法的避免此恶性循环的出现。就此状况而言，世界各国也在积极的探索，西方国家发明了绿色会计。它所宣扬的是让我们会计人士在进行工作的过程中，务必要适时、完善、准确的核算资源消耗。

1.绿色会计也是一种财务信息系统

作为计算资源成本的重要载体，绿色会计所依靠的是会计要求标准，以此用货币来测算和评判企业运用的环境资源。同时，利用最合理的会计方法做好记载工作，把企业由于经济所导致的消耗环境资源的情形一一记录下来。主要是含有各种耗用需求，包括破坏性耗用。最终用资产的方式进行追偿。作为财务信息系统，绿色会计进行测算资源成本能够看成是产品成本的组成。也就是说，资源和经济成本的相加后成为产品成本。同时，也有一定的区别，对于确定资源成本的过程中，是隶属于资本性和收益性两者中一种。关于此项内容，必须要具体问题具体分析，在此不做详细讨论。但是，究竟怎样区分，都必须遵守一个原则，那就是务必在权责发生制上来核算。因此，企业在开发资源的过程中，所花费的原始成本在一定程度上可以看成社会资源成本，如果单从企业所承担的责任上讲，此种设定尤其重要。

2.加强绿色会计核算、监督理念的必要性

会计理论、环境问题两者一起来探析，这归根于日益严重的环境危机，更是决策者不能和会计信息进行较好的交流所引起的。这折射出的问题已经超越了会计本身，在大层面上讲就是社会问题。绿色会计把企业的责任进行了重点强调，要求企业务必要保护好环境资源。让企业能够从社会的角度出发，在获得经济效益的同时，并能够承担起保护、配置、开发利用社会资源的重任，要进一步的展现会计监督、核算的作用。假设大家并不关注和正确认知绿色会计，那么企业在颁布财务报告的过程中，也就代表坚决抵制负担社会资源成本做法，这也表明了缺失了“环境资源负债”。就此可以看出，绿色会计自然可以较好的报告软负债。此种负债被看成是一种追加补偿，这隶属于企业耗用社会资源，进而所减少、转变了资产和效益。在以往的会计期间内，会计计提并不常见，有的甚至并没有计提。可是，企业必须担负起耗用资源的债务，要么是此刻清偿，要么是在以后的过程中不断、加倍清偿，结果是让企业的效益资本流入到社会中。一般来讲，软负债清偿的数量并不小，此期限一般都多余会计期间。所以说，担负起此负债的企业根本不想来清偿，可是，此想法是不可取的。因为企业想要长久的维持自己的经济利益，首先要做的就是务必要保护好环境。

3.重视发展绿色会计，健全会计核算系统

要想较好的开展绿色会计，这给企业提出了新要求，企业应该积极的披露环境资料，此举能够有效的保证绿色会计的稳步发展，也成为关键性因素。不断完善顺应时代发展的会计核算系统已经势在必行，进一步的在行业内推广绿色会计，让会计人员能够形成保护环境能够的理念，担负起核算、监督资源消耗的重任，这不仅仅是保护我们自身的做法，更是有效保护绿色资源。

二、医院会计制度改革以及医院会计新理念革新的重要措施

1.固定资产核算改革

结合现在医院的现状而言，在会计制度中，固定资产主要采取计提修购基金，而不是计提折旧，所以自然无法真实的表明固定资产的净值。对于医院的固定资产而言，从购入开始要经历很长时间才能到报废阶段。而在使用阶段，因为损耗的出现导致价值的减少。曾经，医院的固定价值一般用原值所展现，这就带来一个问题，不知晓是新还是旧，容易出现资产增加的情形。因此，在会计制度中，折旧和累计折旧理应计入进来，可以较好的反应出损耗特征，而且还要展现累计折旧。对于改革会计制度来讲，还有一点就是去掉“专用基金-修购基金”、“固定基金”，这样可以不出现虚增资产的状况，并可以加入“固定资产清理”这一项。

2.无形资产具体化改革

医疗服务业要求高精尖的技术，并附带着较大风险。对无形资产而言，一般包含医院荣誉、对外形象及技术专利等。要想让医院长久的发展，务必要想方设法的提高经济效益，这就要求发展类似的科目。由于所涉及的费用很多，假设在当期支出中无法体现这笔支出，就会让收支结余出现误差，自然不能较好的考核财务成果。如今，医疗市场不断的走向现代化，可是并没有明确的界定无形资产，导致医院核算只能泛泛开展，所以说，改革已经势在必行，这样才能更好的计量无形资产。

3.管理费用核算改革

在医院中，后勤和行政部门经常会发生管理费用，而且此费用占据的份额非常大。对于会计制度，管理费用并不是单独列出，而是在医疗和药品支出中有所反应，进行如此的设置，导致药品和服务费用非常混乱，不能更好的计算成本，自然无法较好的控制成本。在这种情况下，就可以增设“财务费用”这个项目，在对医院的相关费用进行管理时，管理费用应该纳入到银行借款方面，在进行核算过程中要把这个费用和其他的结算费用进行划分，在对医院的财务进行核算时要按照科目进行，不能仅仅是使用原来的分摊管理，要明确医院的各项支出，反映出医院的真实财务状况。

4.重视公益性资源监管

在我国的医院管理中，因为制度的不完善和在监督管理上的缺失使得医院呈现出管理方面的漏洞，一些具有公益性的项目没有得到落实，对于现有的公益性科目没有有效的监管。我们在这里所说的公益性资源不但包括政府的财政补助和一些用于专门性的资金，还包括以此进行购买的相关高端设备，这些都极大的提升了医院的基本水平，但是从医院的财务状况进行分析的话，却呈现出极大的混乱性，在传统的医院记账模式中，这些资金往往是被看做是支出，是从银行存款进行借贷的模式，从基金的修购方式对医院财务进行处理。所以，在医院的财务体系中，应该将“公益性会计”添加进来，对于医院固有的资本进行正确的处理，一般来说要从以下几点进行：第一，“公益性会计”将医院进行划分，区分哪些是营利性的，哪些是非营利性的，对于医院的公益性支出进行明确划分；第二，对于一些公益性资本进行创新性变革，一些不符合实际的情况要及时进行改善；第三，增加“公益性资本”科目与“财政专项支出”，对于固定资产的支出进行规划管理。

参考文献：

[1]徐文芳.医院会计制度改革与医院会计新理念[J].科技致富向导，2010，20：253+324.[2]李丽.医院会计制度改革与医院会计新理念探讨[J].行政事业资产与财务，2014，03：13-14.[3]孙林.医院会计制度改革与医院会计新理念[J].财经界（学术版），2013，04：185.[4]姜松涛.知识经济环境下的会计新理念与会计创新[J].经营管理者，2011，17：176.

第四篇：浅谈事业单位会计及其会计制度改革.doc

浅谈事业单位会计及其会计制度改革

摘 要

随着社会主义市场经济的迅猛高速发展，中国经济发生了翻天覆地的变化。会计作为经济体系中的一个重要部分，在市场经济中发挥着至关重要的作用。我国的会计体系分为企业会计体系和预算会计体系两大类，而预算会计体系又分为财政总预算会计和行政事业单位预算会计两个分支。预算会计改革后，把事业单位会计同行政单位会计区分开来。事业单位会计和企业会计存在着较大的区别，通过本文，可以更为深刻的掌握事业单位会计的精神实质。

关键字

事业单位会计

企业会计

区别

事业单位会计制度

【】

一、事业单位会计的定义1

事业单位会计（Accounting For Non-profit Organizations）

以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。

二、事业单位会计与企业会计的区别【2】

（一）会计核算的基础不同 预算会计中，财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计核算基础，事业单位会计根据单位实际情况，分别采用收付实现制和权责发生制。企业会计均以权责发生制为会计核算基础。

（二）会计要素构成不同

预算会计要素分为五大类：即资产、负债、净资产、收入和支出。企业会计要素分为六大类：即资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。即使相同名称的会计要素，其内容在预算会计与企业会计上也存在较大差异。

（三）会计等式不同

预算会计的会计等式为：资产=负债十净资产； 企业会计的会计等式为：资产=负债十所有者权益

（四）会计核算内容及方法有其特殊性。

在预算会计中，固定资产一般应与固定基金相对应，固定资产不计提折旧；对外投资一般与投资基金相对应；对专用基金实行专款专用办法；一般不实行成本核算，即使有成本核算，也是内部成本核算；没有利润及利润分配的核算等。

（五）所用会计科目不同

在处理同一业务时，事业和企业单位所做的会计分录形式相同，借贷方向相同，但因不同制度所规定的会计科目名称不同而将有关内容分别记入不同的账户。如借款的核算，在借入时，企业按期限长短分别记入“短期借款”或“长期借款”科目，而事业单位则不分长期或短期借款，一概记入“借入款项”科目。

（六）因单位性质不同存在账务处理差异

1、因是否从事产品生产而导致的差异。

这类差异应分两种情况，一是要区别从事产品生产的事业单位和不从事产品生产的事业单位在账务处理上存在差别，要区别对待。二是同样从事产品生产，事业单位与企业单位在账务处理上仍有差异。以材料采购业务为例。企业的做法分一般纳税人和小规模纳税人两种，前者在购入时采用不含税进价，以区分进项税额；后者则采用含税进价。会计分录为：

（1）一般纳税人企业：

借：材料采购

应交税金-应交增值税（进项税额）

贷：银行存款

（2）小规模纳税人企业：

借：材料采购

贷：银行存款

事业单位在该项业务上的会计处理不仅要区分一般纳税人与小规模纳税人，还要针对自用或非自用作不同的处理。除一般纳税人事业单位购入非自用材料采用不含税进价核算以外，其余情况即：一般纳税人购入自用材料、小规模纳税人购入自用材料和非自用材料均采用含税进价核算。会计分录为：

（1）一般纳税人事业单位购入非自用材料：

借：材料

应交税金-应交增值税（进项税额）

贷：银行存款

（2）其余情况；

借：材料

贷：银行存款

2、因是否实行内部成本核算而导致的差异。

众所周知，企业每期都必须对产品成本进行核算，并和当期的收入相配比，以最终确定经营利润。而事业单位则分以下情形：实行成本核算的事业单位在发生领用材料等支出时，记入 2

“成本费用”账户，不实行成本核算的事业单位在发生同类支出时，则记入“事业支出”等账户。同时，以此为开端，还会发生一系列的结转，该结转过程图示如下：

企业：“材料”→“生产成本”→“产成品”→“产品销售成本”→“本年利润”→“利润分配-未分配利润”

事业：（1）：（实行成本核算的）“材料”→“成本费用”→“产成品”→

［“经营支出”→“经营结余”、“事业支出”→“事业结余”］→“结余分配-未分配结余”（2）：（不实行成本核算的）“材料”一“事业支出”一“事业结余”→“结余分配-未分配结余”

3、因事业单位业务活动的可分性而导致的差异。

由于事业单位的活动根据其是否属于专业业务活动或辅助活动可划分为事业活动和经营活动两种。相应地，事业单位有关业务活动的收入和支出也包含了事业收入、事业支出、经营收入、经营支出等。这部分内容的核算，是事业单位会计制度和企业会计制度的一大区别。以支出的核算为例，如支付行政部门办公用品费用 企业的做法为：

借：管理费用

贷：银行存款

而事业单位则作为专业业务活动支出：

借：事业支出

贷：银行存款

又如：结转已销产品成本，企业的做法为：

借：产品销售成本

贷：产成品

而事业单位则作为专业业务活动之外的支出处理：

借：经营支出

贷：产成品

三、事业单位会计制度存在的主要问题3

（一）以收付实现制为核算基础存在一定程度的不合理。

【】 3

我国《事业单位会计准则》规定：“会计核算一般采用收付实现制．但经营性收支业务核算可以采用权责发生制”，即事业单位会计核算基础仍主要采用收付实现制。随着预算管理体制改革的逐步深化．事业单位企业化、市场化步伐的加快，收付实现制的不足日益明显，已经不能适应新形势的需要。以收付实现制为核算基础的弊端如下： 会计信息不符合实际．缺乏真实性。2 会计信息缺乏可比性。影响事业单位会计信息的可理解性。

（二）会计科目的设置不够合理会计科目设置缺少“累计折旧”“在建工程”“低值易耗品”等一级科目，在“专用基金”“结余分配”等科目的二级科目设置不尽合理。科目设置的欠缺使事业单位的核算不够全面和真实，尤其是开展经营活动较多的事业单位。

（三）固定资产的会计核算不能真实、准确地反映事业单位的资产管理状况按照现行的事业单位会计制度，固定资产的核算不能真实准确地反映实际情况。事业单位取得固定资产时只是按照实际成本价值人账，增加固定资产和固定基金。但固定资产在后续使用时则没有核算磨损价值和计提折旧。这种固定资产会计核算方式直接虚增了事业单位的资产总额；另一方面，这种核算方式也会导致固定资产账面值和净值随着时间的推移没有变化，事业单位实际业务成本核算时没有考虑折旧费用。成本核算不到位。

（四）会计报表反映的信息不够准确到位。

不能全面反映企业的财务状况一般来说，企业的会计报表由资产负债表、现金流量表以及损益表组成。事业单位会计报表主要包括资产负债表和收入支出表。事业单位资产负债表的平衡公式为：资产+收入=负债+支出+净资产，表现为财务状况信息与经营成果信息在一张表上反映，混淆了时期和时点会计信息的性质，导致会计信息的模糊性。同时，由于事业单位不编制现金流量表，使得事业单位现金的收支变动无法得到准确反映。

【】

四、对事业单位会计制度改进的建议4

（一）引人权责发生制，将事业单位会计制度融入企业会计制度 收入、支出的核算。对事业单位的收支事项，应根据财政部门审批的预算计划，在经济事项发生时按收付实现制原则予以确认。终了时，对财政部门当年应拨未拨的预算内、外资金，若财政部门规定仍留给单位使用的，则单位应按权责发生制的原则作为当年收入，同时增加向财政部门的应收款项。下收到财政部门拨人上应拨未拨款时，则减少向财政部门的应收款项。对于借人款项所发生的利息支出，则按权责发生制的原则，根据约定的借款利率和借款期限，分年按月提取利息费用。债权债务的核算。为了正确反映事业单位的权利和义务，应通过“应收账款、预收账款、应付账款、预付账款”等会计科目，按照权责发生制原则，使其形成单位的资产或负债，以充分反映单位的可用财力和潜在的风险。固定资产的核算。对固定资产的购置、耗费．可参照企业会计制度的处理方法，增设“累计折旧”科目。在固定资产的使用耗费过程中，根据固定资产的预计使用年限、选用适当的折旧方法，通过计提固定资产折旧，合理地计算分摊固定资产在整个使用期内各期应承担的费用。净资产的核算。事业单位的净资产是指资产减去负债的差额，包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。采用权责发生制后，由于固定资产的核算参照企业会计制度的办法处理，事业单位会计可不再使用净资产类科目“固定基金”。“专用基金”则根据国家有关规 4

定按权责发生制原则按月(或按年)计提，计入相应的支出科目。“事业基金”则按单位收入、支出、结余等情况在终了时计算确定，并进行相关的会计核算。

（二）业单位会计科目设置针对目前事业单位会计核算存在的疏漏，我个人觉得事业单位在会计制度改革时可以适当参照企业会计制度的会计核算方式。增加累计折旧、在建工程和低值易耗品科目。固定资产核算方式的改进可以借鉴现行企业会计制度的规定．取消“固定基金”和“专用基金——折旧基金”科目，设置“累计折旧”科目；对固定资产计提折旧，并列入资产负债表中，作为固定资产原值的减项，充分体现固定资产净值。购置固定资产时，可直按借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等资产类科目：计提固定资产折旧时，借记“事业支出—— 折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。另外，建议增加“在建工程”和“低值易耗品”科目。核算需要建造的固定资产和单位价值较低的易耗品。对事业单位结余的改进。事业单位的净资产是指资产减去负债的差额，包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。其中专用基金是事业单位按规定提取或者设置的具有专门用途的资金．主要有：修购基金、职工福利基金、医疗基金和住房基金。净资产属于剩余权益，归法人所有，但职工福利基金和医疗基金属于负债性质，只能用于职工福利医疗等方面。将负债列入净资产核算，显然是不合适的。所以。建议取消“专用基金”科目下的“福利基金”“医疗基金”“住房基金”等科目，将专项资金列入“其他应付款”科目核算。对修购基金的改进。建议将计提修购基金列入结余分配中。提取修购基金，实质是将经常性资金转换为一般专用基金，使事业单位有一个比较稳定的固定资产更新维护的资金来源。因此通过“结余分配”账户提取修购基金．有利于避免现行会计核算中的弊病。若将修购基金作为结余分配的内容，其明细账的设置需细化，即在“结余分配”总账下的“提取专用基金”明细科目中，再设两个三级明细科目，一是“福利基金”，二是“修购基金”。将交纳所得税作为一项支出而不是对结余的分配。在企业会计制度中，所得税是企业为取得收入而发生的一项费用，会计分录为借：所得税；贷：应交税金— —应交所得税。而且这种所得税费用观越来越得到业内人士的认可，也更接近于国际上的处理方式。同样．事业单位交纳所得税也是一种支出而不是对收益的分配．会计处理应该与企业保持一致，即：增设“所得税”科目，年终计算应交所得税时会计分录：借：所得税；贷：应交税金—— 应交所得税。

（三）完善财务报表制度，建立科学的财务评价体系通过前面的分析可以知道，事业单位的经营性质越来越趋近于一般企业的经营性质，其财务报表制度也应该担负着和一般企业三大报表相同的性质。

1“资产负债表”。首先，将事业单位资产负债表平衡公式“资产+支出=负债+收入+净资产”改为“资产=负债+净资产”；其次，将资产负债表中收入、支出项目删除，以其净额通过资产负债表“净资产”部分予以反映。

2、增加现金流量表。虽然事业单位现金流量信息重要程度不及企业，但事业单位也有必要编制现金流量表：首先，编制现金流量表有助于人们对事业单位现金流入、流出进行分析、利用，以掌握事业单位现金增减变动状况。其次．随着事业单位的发展．也需要掌握事业单位货币资金的运用和支付能力，防止出现现金紧缺不能支付到期应付款项的情况。

【】

五、科学事业单位会计制度的建立和完善5

（一）科学事业单位会计制度的建立

在建国以来相当长的时间内，科学事业单位的科学事业费分散在各部门的财政预算科目中，科学事业单位被视为一般事业行政单位，执行《事业行政单位会计制度》，科技经费采取供给制的办法，由国家包下来统收统支。会计人员年初按预算向国家领取，年末按支出向国家报销。这种方法不利于单位加强经济核算，束缚和阻碍了科学技术发展和进步，造成了科技与经济脱节的状况。从1987年起，国家科委、财政部按照科研活动的性质和特点，相继颁布了《科学研究单位会计制度》、《科研单位实行经济核算制的若干规定》，使科学事业单位从事业行政单位会计体系中分离出来，形成了具有鲜明特点的行业会计制度，并逐步建立了以科学事业费核算为主体的科学事业单位会计体系。1993年我国实施了以“两则”、“两制”为主要内容的会计改革，改革了企业财务管理和会计核算模式，适应了当时经济体制改革的需要。与此同时，预算会计改革也拉开了帷幕。从1994年开始，财政部组织启动了全国预算会计改革，1996年11月，财政部以8号令发布了《事业单位财务规则》；1997年5月和7月，财政部分别颁发了《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》。这些法规制度成为事业单位财务管理和会计核算工作的重要规范。为了与科技体制改革相适应，按照预算会计改革的基本要求，1997年3月25日财政部、国家科委颁发了《科学事业单位财务制度》，同年12月16日又颁发了《科学事业单位会计制度》，并于1998年1月1日起执行。这两项制度使科学事业单位会计核算的基础及核算的范畴发生了根本性的变化。至此科学事业单位会计规范的四层次体系基本建立起来。

（二）科学事业单位会计制度需要补充和完善

随着我国社会主义市场经济的发展，改革开放进一步深化以及我国加入WTO的重大影响，中国在会计改革方面进一步与国际会计准则和国际会计惯例协调、接轨。从1997年财政部发布第一个具体会计准则——关联方关系及其交易的披露起，至2001年底已正式颁布了16项具体会计准则；1998年发布的《股份有限公司会计制度》和1999年财政部发布的有关股份有限公司会计制度补充规定，大大提高了股份有限公司会计信息的质量。为顺应时代要求和会计国际化进程的需要，2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内执行的《企业会计制度》，标志着我国企业统一会计核算制度模式的建立。

在我国科学事业单位会计属于预算会计的范畴，其会计核算较为简单，会计实务内容较少，对会计信息质量要求较低，要与国际会计准则、国际会计惯例接轨差距就更大一些。然而，企业会计制度的快速发展给科学事业单位提出了挑战也提供了发展的机遇。在市场经济大潮中越来越多的科学事业单位从原有的框架中跳出来，开辟新的业务，从事更大范围的活动。科学事业单位在日益频繁的对外交流和经济交往中，必然要求会计核算内容的变化。因此科学事业单位会计制度需要改革、补充和完善，以满足新时期科学事业单位经济活动的要求。

我们知道，科学事业单位的最大优势是人才和技术，而在我国人力资源会计几乎是空白。如何对科学事业单位中大量的人才资源进行成本核算、价值计量和损益计算成为预算会计理论的新内容。科技资产作为无形资产在目前执行的科学事业单位会计制度中只有6、7项被引入会计核算，大量的科技资产如版权、软件、技术诀窍、配方、工艺等得不到合理的计量。结果导致科学事业单位中最大两项优势资产在会计核算上要么没有体现，要么体现不充分。这无疑对逐步走向市场的科学事业单位实为不利。因此加速构建人力资源会计和完善无形资产的会计核算显得十分迫切和重要。

绝大部分科学事业单位是全民所有制，拥有数额庞大的国有资产，但是会计核算中没有反映这些资产使用情况及增值、保值的指标。其实，同国有企业一样，科学事业单位同样面临着如何用好管好国有资产，盘活资产存量以及如何做到既维护所有者权益又使国有资产保值增值的诸多问题。可见补充和完善科学事业单位资产管理办法和会计报表分析指标体系有 6

着重要的现实意义。

如何纳税将是越来越多的科学事业单位面临的问题。税收征管法中的会计处理方法是以《企业会计准则》和《企业财务通则》为依据，而科学事业单位所执行的《科学事业单位会计制度》却与企业会计制度有着较大差别。比如在资产处理、材料、固定资产变价收入处理以及收入支出的核算等方面二者的会计处理方法就明显不同，并且科学事业单位会计制度中也没有对纳税会计处理方法作专门规定，这给计税金额的计算带来一定困难，影响纳税的准确性。若能在有些方面与企业会计制度接轨，增加纳税会计处理方法的有关规定不仅便于会计人员操作，而且可以提高事业单位的会计信息质量。

另外，科学事业单位会计制度在收支核算和收支结转，外币核算等方面也有待于进一步改进和完善。

六、结语

在企业会计制度改革取得长足进展的同时，事业单位会计制度的改革一直在酝酿、进行之中。国家科技体制改革的进一步深化使科学事业单位会计改革成为必然。从我国会计制度改革过程和发展趋势可以看出，每一次变革都对会计工作提出了更高的要求，对会计从业人员的职业判断能力、专业知识水平、业务能力和综合素质等要求也越来越高。科学事业单位的会计从业人员只有不断接受新观念、新知识，全面提高自身的综合素质才能适应环境的变化，以应对知识经济的挑战。

参考文献： [1]梁艳，《简析行政单位与事业单位会计核算之差异》，中国农业会计，（2010.08）数字化期刊数据库 [2]张晶，《事业单位会计与企业会计的区别》，新财经（理论版）,(2010.07), 数字化期刊数据库

[3]李向阳，《浅谈事业单位会计制度存在的问题和改进建议》，科技信息，（2010.01），数字化期刊数据库 [4]孙萍，《事业单位会计制度改革若干问题的思考》，现代经济信息，（2010.11），数字化期刊数据库 [5]陈静，《浅议事业单位会计制度的改进》，现代经济信息，（2010.10），数字化期刊数据库

第五篇：关于新医院财务会计制度改革的主要内容汇报

关于新医院财务会计制度改革的主要内容

一 新医院财务会计制度出台背景及意义

制度发布及实施情况

根据国务院医改工作统一部署，财政部会同卫生部等有关部门对医疗机构财务、会计、注册会计师审计进行了重大改革，推出了五项制度，具体包括：

（1）2010年12月28日修订印发了《医院财务制度》（财社[2010]306号）；

（2）2010年12月31日修订印发了《医院会计制度》（财会[2010]27号）；

（3）2010年12月28日制定印发了《基层医疗卫生机构财务制度》（财社[2010]307号）；

（4）2010年12月29日制定印发了《基层医疗卫生机构会计制度》（财会[2010]26号）；

（5）2011年1月14日中国注册会计师协会制定印发了《医院财务报表审计指引》（会协[2011]3号）。

新的医院财务、会计、审计制度自2011年7月1日起在公立医院改革国家联系试点城市（16个城市）执行；2012年1月1日起在全国执行。

基层医疗卫生机构财务、会计制度和医院财务报表审计指引自2011年7月1日起全面执行。

1、现行制度的滞后性和不适应性：

⑴固定资产不提折旧、资产不实；

⑵会计信息不完整：基建账单独核算；

⑶人为机械的将医疗和药品分开核算，不配比的问题，管理费用分摊不合理；

⑷成本核算问题不明确：对象、方法、流程不明确，成本信息缺少可比性；

⑸科研教育收支核算不规范。

2、根据医改意见及实施方案的要求

（1）完善公立医院的财务、会计管理制度

（2）加强成本核算与控制，科学考评服务效率

3、财政科学化精细化管理的基础

4、推进公共部门会计改革的需要

二、新医院财务会计制度主要变化

1、调整制度适用范围

⑴公立医院；

⑵不包括基层医疗卫生机构；

⑶社会资本举办的非营利性医疗机构可参照本制度执行。

2、增加财政预算改革相关核算内容

3、将基本建设项目纳入医院会计“大账”

4、取消修购基金和固定基金，突出权责发生制，全面提取固定资产折旧,解决了净资产严重不实的问题

5、配合新医改，药品收支不再单独核算,合并医疗药品收支核算，且

药品按进价核算

6、完善医疗成本归集核算体系

这是一个改革最大亮点也是单位实际操作难点，以往成本核算主要体现在内部成本核算，经管科奖金核算时所采取的成本归集与分摊，财务是不搞成本核算，固定资产不提折旧，提修购基金，造成收支不配比，本次新医院制度会计制度要求财务核算科室全成本，具体科室按制度要求划分为四大类：临床服务类、医疗技术类、医疗辅助类和行政后勤类。实行三级分摊制，分摊参数可采用人员、工作量及服务量或占用面积等。

7、规范科教收支

计提医疗风险基金：医院累计提取的医疗风险基金比例不应超过当年医疗收入的1‰-3‰，具体比例可由各省（自治区、直辖市）财政部门会同主管部门（或举办单位）根据当地实际情况制定。

医疗收入确认等的会计处理

8、改进完善会计科目体系

资产、负债、净资产、收入、费用五大类共52个科目（旧制度共43个科目）

9、改进完善财务报告体系

改进资产负债表、收入费用总表的项目及其排列方式

新增现金流量表、财政补助收支情况表及报表附注

要求作为财务情况说明书附表报送成本报表

10、引入注册会计师审计制度

财务报告应经过注册会计师审计

医改文件：借助注册会计师，发挥CPA在审计监督中作用。

11、三级医院须设总会计师

总会计师是医院行政领导成员，协助医院院长工作，直接对医院院长负责。总会计师组织领导本医院的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本医院重要经济问题的分析和决策。

12、风险管理

医院原则上不得借入非流动负债，确需借入或融资租赁的，应按规定报主管部门（或举办单位）和财政部门审批，并原则上由政府负责偿还

大型固定资产购置、对外投资必须经过充分的可行性论证

三、目前财务配合新医院财务会计制度所做工作及下一步工作计划

1、完成全科人员（出纳除外）对新医院会计制度培训

2、按新制度要求完成了对会计核算、成本核算、预算管理、资产管理、绩效管理及人力资源管理系统的招标，目前正在实施（等会有工程师专讲），本周计划完成对全科人员系统培训

3、下一步计划到明年上半年全面完成以新医院财务会计制度改革为契机，以医改要求为主要动力的以财务一体化管理为核心的综合运营管理，使我院的财务管理水平及综合运营管理再上新台阶。