2015《户籍制度改革》新规

第一篇：2015《户籍制度改革》新规

2015《户籍制度改革》新规

近日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，决定建立城乡统一的户口登记制度，取消非农户口，切实保障农业转移人口的合法权益。这对渴望真正融入城市的广大农民工来说，无疑是重大利好。可享受的 基本权利 详情

拥有承包地和宅基地

农民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各种各样的补贴，还有近郊区的土地升值，导致农村户口的含金量越来越高，使农村户籍的吸引力上升。享受到集体收益分配权

分配土地等集体经济利益。如有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。征地补偿

对农民集体所有土地实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。如北京郊区，补偿标准已经达到每亩地20万元。买房

农民可以到城市买房，但城市居民到农村买房不受法律保护。大病保险和新农合

新农合是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。大病保险对患大病发生的高额医疗费用给予报销，针对参与新农合的农民报销比例不低于50%。新农合人均筹资政府给与一定补助。养老保险

有些地方农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险，保费政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就最低可以领到一定的养老金。相反，非农业户口的人如果没有工作，就必须自己买养老保险。生育

夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的可以生二胎。农村独生子女家庭和二女户家庭享受国家补助。教育

部分地区农村义务教育全部免费。

第二篇：2018年信用卡改革新优惠

2018年信用卡改革新优惠

央妈发布信用卡新规啦!根据中国人民银行近期发布的《关于信用卡业务有关事项的通知》，一些关于信用卡的新规将于2018年1月1日起实行。信用卡新规有六大颠覆性的变化。

2017年的三大超越点给大家都带来了很多实惠。

一、是放开免息还款期最长不能超过60天、最低还款额不能低于10%的限制，由发卡行自主决定;

二、是信用卡透支利率有望下浮30%，同时以“违约金”取代“滞纳金”;

三、是完善了信用卡预借现金业务，持卡人通过ATM提现的每卡每日累计额由2000元提高至1万元。

想了解更多相关资讯，请下载融360app。

2018年信用卡将迎来重大的改革，将会在这些方面对你产生一定的影响。和融360小编一起看一下新的一年信用卡改革有哪些？

1.滞纳金改违约金，比例银行决定

以往实行滞纳金收费标准时，一旦持卡人没有还够最低还款额，需要承担高昂的逾期费用，且计费方式一般是按月计复利。如果迟还几天，利息就会像滚雪球一样越滚越大，欠款越来越多。因而，近年来信用卡滞纳金“利滚利”导致高额账单的新闻屡见不鲜。而新规实施后，今后违约金等产生的费用将一次性收取，不再计复利息。

2.最长免息期或超过60天

新规取消了免息还款期最长60天的规定，以后每个人的免息还款期都不要一样了，银行会根据个人资信情况、还款习惯、以及个人偏好定制差异化方案。银行是延长免息期,还是缩短免息期,这也是未来我们选择办哪家信用卡的重要参考指标。

3.最低月还款额银行说了算

首月最低还款额，改由发卡机构自主确定。对于资金不宽裕、还款能力较差的宝宝而言，最低还款额越低无疑是最佳选择。但是钱宝宝们还是要时刻谨记，还了最低还款额后就会被银行收取透支利息。

4.ATM取现每天每卡高达1万块

通知将持卡人通过ATM机办理信用卡现金提取的限额，由现行每卡每日累计2000元提高至1万元，在柜面办理现金提取则可以不受此限。

5.透支利率有望下浮30%

透支利率有望下浮30%，实行上下限管理，最低为日利率万分之五的0.7倍。信用卡透支的计结息方式、溢缴款是否计付利息及其利率标准都由发卡机构自主确定。所以，以后办卡要学会对比，选择利率低的银行。

想了解更多相关资讯，请下载融360app。

6.被盗刷后银行得合理赔付

发卡银行需要通过商业保险和计提风险补偿基金等方式,对非持卡本人授权的交易予以合理补偿。也就是说，以后信用卡被盗刷，银行不能撇得一干二净了。

从今年的新规来看，银行的主导权大了，以后各家的竞争性也就更强了，所以我们再办信用卡，更需要做到“货比三家”。选择适合自己的卡。

第三篇：改革新课堂 促进新发展

慈济高中副校长裴俊伟：改革新课堂 促进新发展

——在固始县进一步深化课堂教学改革工作会议上的发言

（2011年11月22日）

尊敬的各位领导、同仁:

大家好!今天很荣幸在这个大会上发言,把我校近几年来课改情况向各位作以回报。

一、直面挑战,应机改革

自2008年秋季开始，我省普通高中全部进入新课改实施阶段。但在初期,由于我们观念落后,认识偏激,行动迟缓。三年以来，特别是2010至2011学，在全国全省深入进行新课程改革中，通过学习参观,深刻领会新课程的精神实质,逐步认识到传统的课堂教学存在很多弊端,已经承载不了新课程的理念,必须积极探索课堂教学改革，尝试新的课堂教学模式。因此，学校在全省兄弟学校轰轰烈烈开展课改的形势下,直面挑战,应机改革。首先建立起新课改领导小组，校长任组长，时时处处过问新课改；分管教学的副校长任副组长，具体负责落实新课改，各相关科室主任任成员，在各个方面支持新课改,及时、认真地听课、评课、反馈意见，提出具体的新课改建议。上一学年，学校聘请县教研室教研员李永年同志担任学校新课改指导员，进行《树立新观念，构建新课堂》等课改理论指导，并参与评价课改课，提出具体可行的新课改意见。结合自身实际，学校制定、印发了《新课程改革实施办法》《新课改下的高效课堂教学具体指导意见》《新课改课堂教学评价标准》，注重教改指导，将新的课改理念和精神落到实处。

二、重视学习，转变观念

从2008年暑假开始，结合教育系统组织的各级各类教师培训，分期分批组织我校的名师、学科带头人、骨干教师参加国家级、省级培训，特别是新课程培训。并组织优秀教师赴上海、永威等地学习别人新课改先进经验。这些培训，我们称之为头脑风暴。特别是2008年和2009年暑期举行的“新课程、新课改”教学培训，从理念到教材、从方法到应用学得非常系统。学校教师开始明确，教育教学的基本准则是“促进每一个学生的发展”，开始转变角色，不再单一地做课程的“忠实的执行者”，而是积极去做课程的研究者，提高了教师的课改意识和课程实践能力。

为了系统学习课改理论和实践经验,学校教科室在上一学年印发了多种学习材料，如《高效课堂22条》、《高效课堂概述》、《高效课堂的模式》、《高效课堂的抓手——导学案》、《高效课堂的管理》等，还选印了许多外地新课程优秀课例供老师们学习。通过采取教研组集体学习、备课组分组学习、个人自学等形式，了解新课程标准的产生背景、基本理念以及新课改的基本形式，使老师们在学习中领悟新课改，在学习中提高新课改意识。

三、探索教法，指导学法

我们的理念是聚焦课堂,改革课堂,高效课堂。聚焦课堂是目标,改革课堂是手段,高效课堂是目的。打造高效课堂为学生学习的天堂,实现五个转变:变教师灌输为引导为主,变教师教为学生学为主,变教师讲为师生活动为主,变听会为学会为主,变单纯知识传授为能力培养为主。为此,学校从教法和学法上做了具体安排。

去年10月，学校出台了《固始慈济高中关于进一步推进课堂教学改革的工作意见》，指出，新的课堂教学应该做到：

1.学案引导，课前预习。由学科组富有经验的同志负责，全组讨论后，形成导学案。导学案包括学习目标、重点难点、知识链接、学法指导、问题探索、学习反思、作业布置、归纳小结等8个环节。上课的前一天下发到学生手中，学生在预习中完成相关内容的学习。

2.明确目标，讨论质疑。教师要确定符合教材实际和学生实际的教学目标，每节课开始，要向学生展示和提出，告诉学生自己在本节中要完成的学习任务。然后学习小组互相讨论，根据学案内容和对教材的理解，完善学习内容。

3.展示拓宽，总结归纳。各学习小组展示学习成果，互相补充，取长补短，教师要起主导作用，充分调动各个小组同学的积极性，把握好节奏、广度和深度。在学生充分展示基础上，由老师或学生进行归纳总结，上升拓展。

4.训练检测，巩固反馈。当堂训练，及时反馈，检测学生的学习情况，在此基础上，教师对本节的重难点、易混点等进行讲解总结。

为了把新的教学方法落实到实处，根据安排，学校开展了一系列活动。如新课改课堂教学竞赛、观摩课活动，每学科推出1—2人先上试验课、示范课。各学科再安排教师上汇报课、竞赛课，在的总结表彰中,专门设立了课改先进个人奖,有五六位同志受到表彰,如语文教师姬锐、叶蕊，生物教师徐俊歌等。这一做法起到了良好的舆论导向。

教育方式的转变必然呼唤学习方式的转变,为此学校在学生中开展了学法教育。学法教育的核心也是五个转变:由“要我学”到“我要学”的转变;由“被动”到“主动”的转变;由“学会”到“会学”的转变;由“自主”到“跟领”的转变;由“自学”到“互学”的转变。为此,学校每学年在高一年级引发学法读本的小册子,引导新生规划三年的高中生活,培养学生的学习热情。内容包括各科学习方法,成功学生的经验介绍,名校录取学生榜。2010年2月，学校制定了《固始慈济高中关于加强学风建设的实施方案》，除了指出要抓好励志教育，激发学习内驱力，要用非智力因素帮助学生成长之外，特别强调要加强学生学习行为规范和良好学习习惯养成教育。指导学生把握好预备、听课、复习、作业、考试等几个环节。举办学生错题本和摘抄本的展示活动,在橱窗里展示最优秀的学生作品,在全校起到了良好的促进和示范作用。就周末和节假日,学校还做了《离校不离学，离教不离习》的专门指导，希望学生以学为主，适当休息，计划周密，自主高效。在上周召开的一二年级中考总结会上,我们还强调了学法教育。指出,教与学是一枚硬币的两面,如果忽视了学生的学,可以想象这枚“硬币”是怎样的残缺!知识与方法犹如鱼与钓鱼术、金子与淘金术。我们的目的只有一个,那就是教会方法,培养能力,高效学习！

正因为学校不仅注重探索新的课堂教学模式，而且还注重学生的学法指导，双管齐下，课堂教学才开展得有声有色。许多老师在思考课改,践行课改。姬锐老师的课改体会说到：这种上课方式让学生束手束脚的感觉彻底消失了,学习中充满了感情。学科组的公开课也积极用新课程的理念作指导。学生学习主动性、积极性和求知欲明显提高。因为共同思考，共同学习，共同研究，共同总结，共同提高，师生关系融洽了，课堂气氛活跃了，教和学的效率大大提高了。今年高考,我校理科应届除夺得全省状元外,本一初选仅次于信高,居全市第二;本三初选率81.48％,居全市第一!人均分除语文以微弱优势居第三外,其他各科均是第二位。在十月底结束的全市三年级第一次大考中,我校应届再创佳绩,全市前百名,我校应届有10人,全市前10名,我校有两人;全县理科前20、30、前100名,我校应届生有14人、23人、60人,以绝对优势超过了复习生!起始年级教学成绩也很可观,一二年级中段考试两个年级和文理科成绩都在提高进步!暑假以来,特别是秋季开学以来,全校出现了空前的喜人的局面:全校教职工表现出了前所未有的精神风貌,学生的学习风气也焕然一新!展示了慈济高中良好的发展势头!

四.改革的实践使我们体会到了新理念、新教材、新教法与旧观念、传统教法的矛盾和碰撞。

新课改是一个全新的课题,全局的工作,因此它是“一把手工程”,说白了就是领导重视,特别是主要领导,必须认识到位,理念到位,亲力亲为,参与组织领导,而且有着执着的精神和坚定的态度;其次,教师要有积极的热情和高度的责任感,较高的教育教学水平,较强的教育教学能力。试想,一个连基本的教学环节都做不到位、基本的教学技能都不具备的老师,你怎么奢

望他课改?岂不是奢望一个不会走路的人会跑步?再次,改革总是充满困难的。几代人,几十年都是这样教过来了,你让他突然改变,那是何等的不习惯?!所以,课改属于那些有创新意识的人,属于那些“我要改”的人!像我们学校仍然有些教师教育观念陈旧,教学方法落后,思想保守,创新意识差,仍然满堂灌、自习课大讲特讲等，这些将是我校下一步突破的重点。但,我们深知这是一个过程,一个经历。最后,课改人人都能做,课课都能改。我们的理念是它只要求老师转下身就行了,只要每节课有变化,每节课有创新;只要每天在思考改革,琢磨改革,这本身也是在课改!第五,教学改革不仅仅发生在课堂上,当然还包括课外,比如作业练习的变革。我校语文采用周周集、数理化采用错题集等手段,有效地提高了教学成绩,这也是改革!第五,我们的课改主要是改革课堂教学中那些低效或无效的教学环节、教学方法、教学行为,因此,它自然能提高课堂效率,效率提高了,成绩就会提高,那教育质量想差也差不了!这里,就是要找到一个结合点:实践新课改与提高教学质量的最佳结合—用先进的全新的课程理论指导课堂教学,改革课堂教学!

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》中指出：“高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义，要注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会能力。”我校的新课改与国家教育的大政方针精神相适应，相信经过全体师生的共同努力，我们的课堂一定会产生无限的魅力,焕发出勃勃的生机,必将推动着我们的学校向着更加美好的明天迈进！我们有信心,也有理由相信,固始慈济高中在不久的将来,会站在一个更高的起点上、更大的平台上发展壮大!

谢谢大家!

第四篇：奏响薪酬改革新强音

奏响薪酬改革新强音

尹晓文

近期，“分公司经营体销售提成工资激励办法”的出台，直指薪酬改革之要害，以确保基本量、鼓励增量、落实到人、突出“拓市场、调结构、创效益”关键激励要素为改革突破口，奏响了营销系统薪酬改革的新强音！

“物有本末，事有始终，知所先后则近道矣”。面对严峻的市场形势，营销改革似乎是千头万绪而又困难重重，然而我们的当务之急在于解决好合同缺口、调结构差距大和创效益能力不强等突出问题。问题的解决必须从激活人力资源入手，大刀阔斧的进行薪酬制度改革，充分发挥好薪酬绩效管理总抓手的作用，激发出“人人有指标、人人争业绩”的活力。在这个问题上任何的摇摆和畏惧，只会是贻误发展时机，给“变革创新，做大做强营销”带来无穷后患。改革是我们生存发展的唯一出路，不改革只有死路一条。此次薪酬改革中发出的新强音，无疑会给即将在各试点分公司铺开的薪酬改革注入一剂“强心针”，使大家提振士气，明确攻坚方向，义无反顾的甩开膀子往前冲。

毋庸讳言，由于种种原因，我们以前的薪酬分配制度还不能完全跟上市场经济改革的要求和营销变革创新的步伐。十八届三中全会的精神中进一步强化了市场的作用，市场在资源配臵中的作用，由原来的起基础性作用上升为起决定性作用。然而，目前我们在运行机制上还残留着计划经济体制下形成的许多痕迹，在干部职工思想上许多计划经济体制下 1

形成的旧观念还根深蒂固。这主要表现在：一是思想观念陈旧，与完全市场化要求差距甚远，对职工与企业是利益共同体和命运共同体的认识还停留在计划经济的认识水平上。有些销售人员甚至提出“客户跑了很多，虽然没拿到单子，但没有功劳也有苦劳，需要进行奖励”。黄志明总经理明确指出，这种想法是不符合市场经济规律的，苦劳只能发基本工资，功劳才能拿奖励工资。二是薪酬分配制度还不能有效地发挥激励作用，职工收入不能完全由工作业绩体现，重点关键业绩指标和公司的“调结构”品种的激励力度不够，绩效考核管理执行不严，考核中的奖勤罚懒、奖优罚劣落实不到位，部分单位存在吃“大锅饭”现象。三是干部职工缺乏动力和压力。似乎只要我在企业里待着，按时上下班、出满勤、干满点，领到工资、拿到奖金，是理所应当、天经地义的事情，什么“个人业绩、公司利润”，都与我相距甚远，工作缺乏危机感，积极性难以充分发挥。以上问题直接导致了在贯彻落实营销变革创新战略意图的过程中执行不到位、攻坚克难能力不强、“拓市场、调结构、创效益”缺乏后劲。

薪酬改革之于当下的营销系统，已经不是要不要改革的问题。问题在于，如何系统的做好这项牵一发而动全身的艰巨工程，如何拨好“do、re、mi、fa、so、la、si”七个基本音，奏响薪酬改革新强音，激发营销全局工作的活力，这是我们需要认真琢磨的问题。具体来讲，就是要在此办法推进实施过程中，拨好思想观念、落实到人、关键指标、公平公正、指导服务、化解风险、人岗匹配这七根琴弦。

拨好思想观念的第一根弦，解决为什么要这样做的问题。薪酬改革对于大家思想观念的冲击或许远远大于实际的制度性结果。党、政、工、团的各级组织要齐心协力做好深入、细致的宣传工作和思想政治工作，引导广大职工转变观念、提高认识，营造深化改革的舆论氛围，牢固树立“绩效工资只能从绩效中来”和“增量越大、结构越优、收入越高”的观念。要让每一名销售人员都明白，营销系统一定要靠本事吃饭。销售人员没有绩效，企业的利润如何实现？企业没有利润，我们的薪酬没有支付的渠道和来源，待到企业倒闭破产之时，“皮之不存，毛将焉附？”。我们更是丧失了基本的生活保障和生存立足的境地，更不要说绩效工资了。

拨好落实到人的第二根弦，解决靠谁去做的问题。经营体中的每一名销售人员是创效的主体，要让马儿跑，就要让马儿吃草。各单位能否根据自己实际情况，切实制订好细化到人的分配办法，坚持超目标激励部分严格按业绩落实到个人，无基本销售指标人员不能参与分配，是此次薪酬改革成败的关键。否则，改与不改一个样。同时，要通过广泛深入职工，共同研究讨论绩效考核的方法，强化全员全过程参与，激发大家的积极性和创造性，让全员行动起来，不断加深职工对绩效考核的理解和认同，形成广大职工自觉、自发参与绩效考核的格局。确保具体实施办法简单易懂，可操作性强，让每一位职工可以计算出自己应得的绩效工资。

拨好关键指标的第三根弦，解决朝什么方向做的问题。关键指标就是关键激励要素，是总公司战略发展目标的导

向，是销售工作努力方向的指挥棒。各单位要坚持组织目标导向，突出基本量、增量、调结构量等关键激励要素。要让大家都明白，完成了基本量只能保证我们有米吃，要想吃好米、吃精米，就必须加大调结构力度，多卖专用钢、多销效益品种。在分解关键经营指标的过程中，要做到绩效指标“可验证”。以科学的方法解决指标分解和定量评价障碍，对定量指标，将指标细化成精确数值，用数字评价工作质量和效果；对新试新推产品、新客户开发、团队建设、遵章守纪和工作执行力等方面综合激励要素的定性指标，细化过程，使工作细化到可以准确评价。同时，在激励机制改革中要协调好内部“前方”与“后方”的关系，本部员工与属地员工的关系，尽可能实现多赢、共赢局面。

拨好公平公正的第四根弦，解决心服口服去做的问题。薪酬分配过程中的公平、公开、公正，是确保改革顺利实施推进的前提条件。俗话常说，人人心里自有一杆秤。这杆秤中最关键的就是“均分工作量”。“均分工作量”不是简单的按销售量进行平均分配工作，而是要根据销售渠道的特点、销售品种的难度、创效益的大小等因素，将整体工作分解成一个个工作量差不多的工作包，再将工作包通过一定的形式分配到每一位销售人员身上。如何做到“均分工作量”，让每一位销售人员从内心感到起点公平，是对各单位管理人员智慧的一种考验。我们的管理人员要努力在坚持组织绩效最大化的前提下，善于倾听职工不同的意见和建议，形成合理的工作分工。

拨好指导服务的第五根弦，解决怎样做的问题。作为“关键的少数”，各单位管理人员积极向职工提供工作上的指导服务是至关重要的。管理人员在指标制定、指标执行、评价反馈、改进提高等方面，不能只提出目标，而过程管理缺失。管理人员既要当好“裁判员”，更要当好“教练员”。为职工鼓士气、作表率、教方法、作沟通,发挥好三个作用：引导作用——让职工真正明白总公司、各单位等各层次对他的要求和期望。通过沟通，让职工清楚本岗位要干什么、干到什么程度、什么时间完成、如何评价；辅导作用——帮助职工掌握工作思路、工作方法，强化过程管理，及时纠正工作中的偏差，帮助其提升绩效；评价作用——公平、公开、公正进行评价。

拨好化解风险的第六根弦，解决和谐发展的问题。在营销改革中，薪酬制度改革涉及面最广，参与程度最高，它直接关系到每一位职工的切身利益，是整个改革中最敏感的地方。薪酬改革成败是事关企业生存和发展的大事，是一个探索总结、创新提高、制度规范的复杂进程，是一项政策性强、涉及面广、充满矛盾甚至风险的系统工程。各单位要将改革中可能出现的困难、问题估计和预判的充分些。一方面要在认真调研、科学分析的基础上，积极推进、稳妥实施，不断完善修补实施办法中的缺陷与漏洞，及时补救解决。另一方面，在确保组织绩效和公平公正的前提下，也要大胆的去推进，不能畏手畏脚，对妨碍改革、干扰改革的要及时教育引导，以高度的责任感妥善化解好改革中的各种矛盾，确保改

革目标实现。

拨好人岗匹配的第七根弦，解决共同发展的问题。薪酬改革后最理想的状态是实现组织绩效与个人绩效的共同提高，在营销事业不断发展壮大的同时，我们每个人也能获得良好的发展空间。因此，薪酬改革不仅仅是体现在个人收入上的差别，还应该将绩效考核的结果作为今后岗位适配性评价、人员退出交流、干部任免的重要绩效依据。只有将个人工作绩效作为人岗匹配最重要的评判标准，才能使职工普遍树立起“收入凭贡献、岗位靠竞争”的观念，才能变“相马”为“赛马”，在竞争中选贤任能，让更多勇担当、有本事、务实肯干、能真真为企业创造价值的人脱颖而出，才能确保营销队伍始终保持一种奋发有为、勇于担当的精神状态。

人的因素永远在企业改革发展中起决定作用。从某种意义上说，能否奏响薪酬改革新强音决定着我们营销事业发展的兴衰。“企兴我富，企衰我穷”。今后一个很长时期，钢铁市场形势依然严峻，三中全会强化市场化改革、武钢改革创新的又一次浪潮即将来临。作为国企的一名职工，我们与企业早已结成利益和命运的共同体，除了改革创新，我们已别无选择！

第五篇：户籍制度

户籍制度范文4篇

到___年实现___亿人在城镇落户是新型城镇化重要目标。目前来看，这一任务有望提前完成。

试行以经常居住地登记户口制度

公安部新闻中心、公安部治安管理局官方微博“中国警方在线”发布的新闻稿显示，公安部___月___日召开全国治安管理工作座谈会，公安部副部长孙力军在会上讲话时表示，要全面深化以户籍制度为重点的治安管理改革，加快建立新型户籍制度。除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，积极探索试行以经常居住地登记户口制度。

孙力军说，要加快完善户口迁移政策。按照“自愿、分类、有序”原则，加快农村转移人口市民化，全面放开重点群体落户限制，尤其是要推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，统筹普通劳动者落户和各类人才落户，争取提前完成___亿人进城落户的任务。要结合实施区域协调发展战略，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，努力实现城市群户籍政策的一体化调整。要探索实行农业转移人口“宜城则城、宜乡则乡、来去自由”的落户政策，为改善农村人口结构、促进城乡融合发展创造有利条件。

孙力军表示，要加快建立新型户籍制度。要在认真总结改革实践经验的基础上，除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，积极探索试行以经常居住地登记户口制度。

这个会议蕴含着很多重要的信息。其中，相比审批制，实行以经常居住地登记户口制度，是一个重大变化。这里面的一个前提是除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，也就是说，未来广大中小城市包括不少二线城市落户将变得十分简单。

那么先来说说什么是超大城市、特大城市。根据___年___月____发布的《关于调整城市规模划分标准__通知》，城区常住人口

___万以上___万以下的城市为大城市，其中___万以上___万以下的城市为Ⅰ型大城市，___万以上___万以下的城市为Ⅱ型大城市;城区常住人口___万以上___万以下的城市为特大城市;城区常住人口___万以上的城市为超大城市(以上包括本数，以下不包括本数)。

需要说明的是城区人口的概念。根据“通知”，城区是指“市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。”而市辖区内的农村地带，并不计入城区范畴。

也就说，市辖区人口并不等于城区人口。比如合肥去年___个市辖区人口___万，但并不等于合肥城区人口有___万。武汉市辖区人口达到了___万，但不等于武汉就是超大城市，因为市辖区内还有很多农村地带和农村人口。

目前住建部每年出版的中国城市建设统计年鉴，是对各大城市城区人口的最为详细的统计。根据《___年城市建设统计年鉴》，结合公开资料，统计梳理发现，目前城区人口超过___万的城市有___座，除了北上广深外，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州和沈阳。

其中截至目前，我国中心城区人口超过___万大关的仍然只有北上广深四座一线城市。天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州和沈阳为特大城市。

也就是说，未来除了这___个城市外，其他城市都有望实行以经常居住地登记户口制度。这不仅仅是三四五线城市，还包括了不少二线城市，如苏州、合肥、济南、长沙、厦门、宁波、福州、东莞、青岛、西安、大连、昆明、南昌、石家庄等城市，未来这些城市户籍人口有望快速增加。

尤其是，像中西部的很多省会城市，对省内其他地市的人来说有较强的吸引力，这些省会城市都在努力的打造强省会。一旦实行以经常居住地登记户口，这些城市的人口将快速增长。

湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长彭智敏对第一财经记者分析，中西部地区与沿海发达地区发展阶段不一样，在中西部进入到工业化后期之前，区域经济发展需要一个增长极，以增长极带动周边区域的发展。由于每个省份最好的研发、高教、金融等要素资源主要集中在省会，因此如何突出省会的带动引领作用就十分关键。彭智敏说，现在弱一点的省会比如南昌等城市也在积极凸显省会城市的引领带动作用。

今年的江西省政府工作报题提出，要高标准提升“引领圈”。编制大南昌都市圈“1+5”发展规划，出台支持大南昌都市圈发展的政策措施，进一步理顺赣江新区管理体制。

这些二线城市的发展前景也蕴含着巨大的发展机遇。中原地产首席市场分析师张大伟对第一财经分析，除了京沪这样的超大城市在严格控制人口、进行非核心功能疏解外，其他二线城市的人口还将快速增加。在这种情况下，对房地产企业来说，这些二线城市将成为发展重点。今年以来，很多地产巨头拿地也纷纷从三四线城市回归到二线城市。

地方户籍新政密集出台

___亿人进城落户或提前完成与此相对应的是，当前，二线城市的落户政策正在不断放开放宽。___月___日，南昌经开区启动___“春风行动”招聘周活动，提供岗位达___余个。根据南昌最新落户政策，在南昌市大中专、职业技工院校就读学生，凭新生入学通知书或在校学习证明办理落户;全国其他院校就读学生需将户口迁入南昌市的，可按在南昌市就读学生同等条件办理。

___月___日，西安市人民政府官网发布《西安市人民政府___关于进一步放宽我市部分户籍准入条件__通知》。这也是西安不到两年___次升级调整户籍政策。此次通知明确具有本科(含)以上学历的，不受年龄限制;具有本科(不含)以下学历的，年龄在___周岁(含)以下。全国高等院校在校学生(教育部学信网在册人员)，均可迁入该市落户。

今年以来，至少有___个城市出台了落户新政，放宽落户条件。不光是二线城市，现如今，不光是二三线城市，就连广深这样的一线城市也加入到吸引人才、放松落户的行列中。

其中，在深圳，继去年___月实现大学毕业生引进“秒批”后，今年___月___日深圳将正式实施在职人才引进和落户深圳“秒批”，主要包括高层次人才、学历类人才、技能类人才、留学回国人员和博士后___类。

在广州，今年___月___日下午，广州市发改委联合广州市人社局、市来穗人员局及市公安局共同发布了广州市新一轮迁入户政策体系。其中，本科以上，不超过___岁即可落户。

广东体改研究会副会长彭澎说，目前国家正在大力推动___亿非户籍人口在城市落户，广深放开落户条件，可以重点解决已经在本地居住就业的人转化为本地户口，获得本地市民待遇，这也是落实国家落户政策的体现。另一方面，通过放开落户政策，加快外来人口的市民化，让这些外来人口留在当地，会增加对教育、职业等方面的消费需求，对当地的经济发展具有较大的拉动空间。

实现___亿非户籍人口在城市落户是___年发布的国家新型城镇化规划提出的目标。根据前述会议，将争取提前完成___亿人进城落户的任务。同时结合实施区域协调发展战略，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，努力实现城市群户籍政策的一体化调整。

本月___日，国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》也提到，要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认，加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口市民化，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。推动人力资源信息共享、公共就业服务平台共建。

户籍制度范文（二）

户籍制度是一种人口管理制度，它的起源可以追溯到商代。在殷墟出土的甲骨文里，商代人将这种管理方式称之为“登人”。

商代属于奴隶制社会，在当时的贵族奴隶主眼中，人口和牛羊之类的财产并无多大区别，牛羊需要登记，那么人口登记自然也是顺理成章的事情。身为奴隶主私有财产的奴隶，当然是不可能有迁徙的自由，如果私自逃离户籍所在地，则会遭到严酷的惩罚，有时候甚至会被处死。

春秋战国时期，周王室衰微，许多小国对领地居民的控制也力有不逮，于是诸子百家的士人们得以周游列国，宣传各自的学说，以博取各国君主的重视。

自由的人口流动为自由的思想创造了土壤，因此，在那个百家争鸣的时代里，华夏迎来了思想史上的第一个高峰期。

战国末年，秦王嬴政时代，因为韩国水工郑国的间谍事件被发觉，秦国的宗室们对秦国境内的客卿非常不信任，于是鼓动秦王驱逐客卿，楚国人李斯也在被逐之列。李斯写了一篇《谏逐客书》，论述秦穆公以来“以客致强”的事实。

在文末，李斯写道：

臣闻地广者粟多，国大者人众，兵强则士勇。是以泰山不让土壤，故能成其大;河海不择细流，故能就其深;王者不却众庶，故能明其德。是以地无四方，民无异国，四时充美，鬼神降福，此五帝三王之所以无敌也。今乃弃黔首以资敌国，却宾客以业诸侯，使天下之士退而不敢西向，裹足不入秦，此所谓“借寇兵而赍盗粮”者也。夫物不产于秦，可宝者多;士不产于秦，而愿忠者众。今逐客以资敌国，损民以益雠，内自虚而外树怨于诸侯，求国无危，不可得也。

李斯认为，人口流动带来人才流动，各国英才入秦是秦国能强盛的根本。如果因为地域籍贯的不同，而驱逐人才，那么秦国就危险了。

秦王嬴政认为李斯说的很对，他是一个有雄心壮志的人，岂能让人才流入他国呢?于是嬴政马上做了一件事：立刻废除了驱逐客卿的命令;而孝公时，已让商鞅赶紧对秦国境内的人口进行登记。

商鞅变法，将秦国人口按五户为一伍、十户为一什的办法编制起来，每伍户之中，选一人为伍长，每什户之中选一人为什长，平时为民，战时为兵。为了保障编户制度的约束力，秦法实行连坐，一人犯罪，其余人都要受株连，战时若有一人逃亡，其余人都要被诛杀。

秦国广纳贤才，同时又在内部推行严酷的国家军事主义制度，致使秦军战力爆表，终于以偏隅之地，异军突起，横扫六合，混一宇内。

秦统一之后，推行郡县制，然而郡县制只是国家机器的框架，真正到政策的具体执行层面时，郡县一级是远远不够细化的，于是在编户制度的基础上又延伸出了乡亭制，即每乡设“三老”(乡村元老院)，十里为一亭，每亭设亭长。亭长对方圆十里之内的居民进行户口管理，并维护基层社会治安，同时负责朝廷赋税、徭役的征收和摊派。汉高祖刘邦就是亭长出身，只是他不是一个称职的亭长，他的日常除了赌钱，就是在村口酒馆里喝酒吹牛聊闲天。

汉随秦制，秦汉以降乃至魏晋，除非是遇到长期乱世，实在没有办法进行户籍编制，否则人口登记都是国家的基础工作之一。尽管进入了封建社会，人与人之间的依附关系不像奴隶社会那么明显，但在统治者眼里，人民依然是国家财产，财产必须登记，严防资产流失。

“普天之下，莫非王土;率土之滨，莫非王臣。”这是写在教科书里的圣人语录，它就是整个中国古代史里的天条。

自西晋八王之乱以后，户籍制度曾有那么一段时期濒临瓦解，这主要是长达四百年的乱世战争所致。人口的不断迁徙与流亡，政权的不断更迭，都让户籍制度一度几乎断绝，但当政权稍稍稳定的时期，统治者都会抓紧时间修补户籍登记本。比如，在中国北方出现了北魏孝文帝的改革，重建户籍制度就是其中一条重要内容;而在中国南方，南齐萧氏在其短暂的二十多年时光里，一直把户籍修订工作当作国策来抓，并让太子主抓这项重点工作。

在更晚一点的隋唐时代里，国家实行三长制。即每五里为一保，设保长(俗称“地保”);五保为一闾，设闾正;四闾为一族，设族长。地保必须熟知自己辖区的各种家长里短，一旦地方上有事，地保就是一部活百科全书。

北宋王安石变法时设保甲制，每十家为一保，选一人为保长;五十家为一大保，选一人为大保长;每十大保为一都保，选一威望高的人为都保正，保正又分正副职。《水浒传》里，晁盖被称为“晁保正”，说明他也是当地有名的乡绅，某种程度上来说，他就是大宋朝的执政基石。

明清时期，户籍管理更是成熟。户籍管理又分为“黄册”和“鱼鳞册”，黄册以登记人口为主，鱼鳞册以登记土地为主，两册一对照，一户人家究竟该交多少钱粮税赋，该服多少徭役人工，都是一目了然的。晚清时期，黄册和鱼鳞册几乎都是由各地方衙门里的行房书吏们世代把持，传子不传婿，是当地吏员们的传家之宝。因为必须有这东西在手，才能收得了各种租税，所以任凭换了哪一任官老爷来，都炒不掉这些书吏。

那么，为什么历朝历代都要把户籍政策作为国策来抓呢?

其实原因也很简单。古代的中国一直是农耕社会，农业是国家的第一大产业，农业税是财政第一大税种，而税收直接关系着政权的生死存亡。农业税的根基有两条：一个是农业人口的多寡，一个是征税土地的产能，因此人口管理与土地管理一样，都是农耕社会里的基本国策。如果土地和农民都越来越多，那么国家财政的兴盛指日可待，而如果越来越多的农民变成经常迁徙的流民，则意味着国势衰微，亡国之日可期。

至于重农抑商，更是题中应有之意，因为商业税在中国古代税收体系里占比微乎其微，有它不多，没它不少，而农业税则不同，它是国家经济的命脉所在。

为了让帝王们的子孙们能够千秋万代仙福永享，帝国必须用国家机器的强制力量，来保证农民们世世代代地在那块土地上做工蚁，因此，几千年来无论时代风云如何变幻，无论政权如何更迭，帝国的户籍制度都是一如既往地坚不可摧。

户籍制度范文（三）

在当代，像北京、上海这样的一线城市户口是非常珍贵的，一个人如果没有当地户口，再有成就也不过是个“X漂”一族。而“X漂”这个词，意味着他没有根基，身世如浮萍，漂到哪里是哪里，全凭造化安排了。

自己漂泊也还罢了，而一旦遇到结婚生子、孩子就学之类的问题，“X漂”一族就会感受到什么叫“令人抓狂”。

一个户口能卡住一家人的脖子，这句话绝非夸大其词。

很多人以为，这种情况是因为当代人口众多导致的，但实际上，在人口相对稀少的古代社会，户籍制度的威力比当代还要强大得多。

在古代，如果一个人没有户籍，那他就不会有土地。土地是古代的基本生产资料，没有土地就无法正常生活。

凡是没有户籍的人，都是流民。法律也不怎么保护流民的权益，因为流民不纳税，会被视为帝国的蛀虫。流民的主体是两种人：乞丐和盗贼，而这两种人经常会身份互换，因此在很多时候，杀死流民会被视为剿灭盗贼，即便是误杀，也常常会因为没有苦主而不了了之。

当代流行穿越剧，但那些穿越剧通常都是脑洞清奇的作品。实际上如果真的能够穿越的话，假如穿越者落在稍微稳定一点的时代里，几乎___%会因为没有户籍而被当作盗贼被通缉;假如穿越者落在乱世之中，那么几乎___%的概率是要早死的。在古代，没有户籍就不能成为王朝的子民，除了躲进深山老林玩野外生存，就没有别的路好走了。

如果穿越到隋唐，穿越者会因为没有户籍而沦为贱民。在隋唐时代，这类人会被登记在一种特殊的册子上，这叫“非编户”，他们通常是贵族或者富豪之家的家奴。假如无户籍的穿越者被人发现，那就会被当做逃奴抓起来，如果联系不上主家，那就会被官方拍卖。另外，这种“非编户”贱民无法脱籍，这口锅不但要背到死，而且要世世代代子子孙孙地背下去。贱民脱籍政策直到清代雍正年间才有，而且还需要放弃“贱业”之后三代才能参加科考，但即便如此严苛的条件，在当时依然被视为“恩典”。

如果穿越到明清，穿越者因为无户籍，所以无法参加科举，即便他学富五车才高八斗，也只好去荒野里说给狐仙去听。

在古代，没有户籍是无法旅行的，再有钱也不行。户籍意味着人员无法自由迁徙，如果有事要离乡百里以上，就得找当地政府出具文书，也就是路引。路引万分重要，绝对不可遗失，否则身处异乡会被按游民处置，轻则流放，重则杀头。

住店必须持有官方发放的路引(介绍信)，否则店家要受连坐。如果没有路引，就只好去荒山野岭找黑店住，万一不小心中了鸡鸣五鼓断魂香，第二天早上就变成了热气腾腾的人肉包子了。

不要指望有什么办法能逃脱强大户籍管理，作为立法者的商鞅，在逃亡的时候也发现这个制度实在是没有什么漏洞可钻，所以他也因为没有介绍信而被人抓回去五马分尸了。

不同的户籍之间享受的政策红利也有极大的不同。

在古代，户籍在很大程度上会影响一个人的命运。比如一个人生在京城，哪怕是个普通人家，也可以认为这孩子生来命好了，因为古代京城与偏远地区之间的GDP可能会相差几个时代，而其所处的环境也决定了京城人士的见识、习惯和发展空间都会比其他地区胜出许多，如果要参加科举，京城人士的路费都省下了。再比如前面说到的陈汤，无论他取得怎样了不起的成就，他仍然是个山阳瑕丘人，到死也是一个连长安户口都混不到的loser。

对于古人改变命运的主要渠道科考来说，户籍制度也是相当不公平的。政府会按地域来分配录取名额，同时还要审核考生的户籍身份，只有经济严重欠发达地区才能和京城一样享受更多的录取名额。因此，古代考生家庭和官府之间，也会展开篡改户籍与反篡改户籍的攻防战。

户籍制度范文（四）

其实，放开城市落户限制早已不是新鲜词了，而是近年来的一个高频词。

本轮户籍制度改革全面开启的标志性文件，应该是_______年___月发布的《关于进一步推进户籍制度改革意见》，走的是打通二元户籍制路线，提高城镇化质量。因为此前的改革一直走的也是放宽路线，但学界认为，城镇化率质量不高，而户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度，是一个关键指标。

___年___月，____正式发布《推动一亿非户籍人口在城市落户方案》，要求“__五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒将加速破除，配套政策体系要进一步健全，户籍人口城镇化率年均要提高___个百分点以上，年均转户___万人以上。

到如今，留给这个目标完成的时间已开始显得紧迫起来。今年以来，国家政策频出，城镇化已开始提速，或者说进入倒计时。

例如，今年___月___日，___、____发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(下称《意见》)，要健全农业转移人口市民化机制。有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。到___年，城市落户限制逐步消除。

而这与___月___日国家发改委发布《___年新型城镇化建设重点任务》(下称《任务》)才隔了一个月。《任务》明确了相关城市放宽落户的具体要求：

城区常住人口___万~___万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;

城区常住人口___万~___万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制;

超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

今年___月___日，国家发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》也提出，要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。同日，公安部召开的全国治安管理工作座谈会上，公安部副部长孙力军表示，要全面深化以户籍制度为重点的治安管理改革，加快建立新型户籍制度。除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，积极探索试行以经常居住地登记户口制度。

国家频提放开放宽落户限制，尤其是放开大城市的落户限制，是目前户籍制度改革的重点。数据显示，截至___底，仍有___亿农业转移人口已成为城镇常住人口但尚未落户城市，其中___%分布在地级以上的城市，基本上是大城市。中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞将这部分人群的现状称为“半城市化”。

都市圈、城市群崛起

在目前小城市户籍已全面放开、中小城市吸引力不够的情况下，放开大城市户籍显得尤为重要。陈亚军说，要解决好落户的问题，需要大中小城市和小城镇联动，光靠小城镇、小城市其实解决不了这个问题，需要推动大中小城市放开放宽落户限制。

虽然我国从上世纪___年代开始就鼓励发展中小城市，但实际上人口一直在往大城市走，现在学界更倾向于走发展大都市圈的道路。毕竟大型都市在经济资源的集聚、效率和节约发展等方面更具优势。近年来，国家中心城市、城市群、都市圈的发展，也彰显着国家要将中心大城市引领作用发挥到最大的决心。

牛凤瑞认为，突出中心城市的带动引领作用，更符合经济发展客观规律和城市化发展规律。城市规模与辐射带动能力成正比。应该通过支持一些核心重点城市率先发展，带动周边地区发展，以提升我国经济发展的整体竞争力，促进产业结构的转型升级。

___年___月，___、____发布的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出，要以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展，带动环渤海地区协同发展;

以上海为中心引领长三角城市群发展，带动长江经济带发展;

以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设，带动珠江西江经济带创新绿色发展;

以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展，带动相关板块融合发展。

一方面是要放开放宽大城市的落户限制，另一方面要突出中心大城市的带动引领作用。在这种情况下，显而易见，未来大城市的发展更受看好。

但问题是，大城市的发展和落户也不是没有限制的。尽管中央密集发文要放开放宽落户限制，但都附加了一定的限定词，落户的全面放开，是将个别超大城市、特大城市除外的。

根据《___年城市建设统计年鉴》，目前，城区人口超过___万的城市有___座，除北上广深这四个超大城市，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙___个特大城市。

结合政策，也就是说，在未来，除了上述___个城市外，其他城市都将全面放开放宽落户限制。这个过程中，一大批二线城市将受益最大，包括西安、苏州、合肥、济南、青岛、大连、厦门、宁波、昆明、石家庄、南昌、福州等。

一方面，大城市户籍放开后，中小城市的发展前景会更受限。另一方面，相比京沪等超大城市，二线城市还有大把的发展空间。这些二线城市崛起后，不仅可以承担、疏解一线城市过于集中的部分功能，还可以起到区域发展龙头的作用，带动更多区域相对均衡地发展。

放开放宽落户带来的机会

值得注意的一点是，《意见》明确，要全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，以及中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜政策。

这里必须要说明的一点是，过去国家强调中小城市战略的结果是：一线和部分热点二线城市人口快速增长、土地供给不足，三四线城市人口增长缓慢、土地供给过多，由此造成土地供需错配。现如今，人地挂钩的政策更符合人口与经济社会发展的真实需求，对输入城市将起到很好的激励作用，有利于输入地城市的建设和发展，这个过程中，对一二线城市也是一大利好。

《意见》提到，到___年，城乡统一建设用地市场基本建成，经济发达地区、都市圈和城市郊区在体制机制改革上率先取得突破。

这意味着，未来城市更新改造，有望成为房地产发展的重点。什么样的城市更新改造尤其是旧村改造会有价值?哪里的农村户口有价值?当然不可能是小城市的农村或者贵州、东北、淮河流域等地的偏远农村，而是一二线大城市的城中村或近郊区的农村。

今年，珠三角，广州、东莞等地的旧村改造如火如荼。这些地方经营性建设用地入市，也会极大地增加一二线大城市的土地供应。

从总体上看，二线热点城市的楼市发展前景已经超过了一线城市。

一方面，二线城市的人口增量空间更大;

另一方面，二线城市原有楼价较一线城市要低很多。

实际上，从___年以来的表现来看，二线热点城市的房价涨幅甚至超过了一线城市。这也符合近年来热点二线城市经济崛起的趋势。

春江水暖鸭先知。今年以来，热点二线城市的土地市场火爆，各大开发商鏖战二线城市。中原地产研究中心的统计数据显示，50大城市合计在___年前___月土地出让___万亿元，同比___年同期上涨了___%。其中，___月杭州土地出让金收入___亿元，位列榜首。此外，今年以来，天津、武汉、苏州、济南、郑州、福州等二线城市的土地市场表现也十分抢眼。

一线城市也不是没有机会。上述《任务》提出，超大特大城市要立足城市功能定位、防止无序蔓延，合理疏解中心城区非核心功能，推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散。也就是说，未来一线城市的重点在都市圈的发展上。

尤其是随着北京、上海、深圳等大城市的轨道交通尤其是跨城地铁、市域快轨的发展，将会极大缩短周边地区、邻近板块到大城市中心城区的时间，让这些区域变成也可以变成人们常住的区域，从而有利于超大城市疏解中心城区人口，也可以带动周边区域发展。比如北京周边的北三县、保定等地，上海周边的南通、嘉兴、昆山、太仓等地，深圳周边的惠州等，都将是未来楼市发展的重点。