2012年电力工业(市年鉴)

第一篇：2012年电力工业(市年鉴)

电 力 工 业

［电网建设］2011年，****供电局固定资产完成投资1.31亿元，完成年计划的101.84%。加大前期工作力度，****第四座330千伏变电站规划选址及出线方案研究工作不断深入。加快重点项目建设进度，330千伏**Ⅰ、Ⅱ，330千伏**线路灾后重建，桃曲变1号主变综自改造，110千伏**变及配网出线升压等工程按期竣工。智能电网实现新突破，**首座110千伏**智能输变电工程如期投运；调控一体化主系统安装调试和110千伏及以上变电站厂站信息接入全面完成；用电信息采集系统安装调通1.03万户。加快推进新一轮农网升级改造工程，重点解决了网架结构薄弱和低电压等问题。健全规划编审体系，‚十二五‛主配网建设规划已分步实施；完成了与各区（县）政府、工业园区电网建设合作框架协议的签订。

截止2011年底，****供电局在网运行的**千伏及以上变电站***座，其中***千伏变电站*座，**千伏变电站**座，**千伏变电站**座，主变压器*** 台，总容量*****万千伏安；**千伏及以上输电线路***条，共计*******公里，**至**千伏配电线路******公里，配变***台，容量***万千伏安。

［电力生产经营］2011年****供电局售电量完成***亿千瓦时，完成年计划的100.3%；售电单价完成****元/千〃千瓦时，较年计划提高***元/千〃千瓦时；线损率完成****%，较年计划-1-

降低**个百分点；城农网综合电压合格率分别完成****%、***%，较年计划分别提高****和***个百分点；城农网供电可靠率分别完成****%、***%，较年计划分别提高***和**个百分点。2011年，地区最大负荷***万千瓦，最大日供电量***万千瓦时，实现连续安全生产***天，均创历史新高。

［供电优质服务］提升供电服务水平，认真学习贯彻国家电网公司新‚三个十条‛，不断深化‚塑文化、强队伍、铸品质‛供电服务提升工程；扎实落实‚为民服务零距离‛活动要求，局领导分片负责的重点模块推进跟踪机制，受到了市委**书记高度赞扬，向全市推广学习；不断深化行风建设，在****市公共服务行业政风行风测评中实现了六连冠。严格需求侧管理，扎实开展高危及重要客户隐患排查治理，受到了市政府充分肯定；完成了对全市**座煤矿的安全专项检查和煤矿‚双回路‛建设方案设计；积极应对全市旱情，响应陕西省电力公司Ⅲ级抗旱保供电预警24天。持续推进‚一户一表‛工程改造，新建居民住宅小区供配电设施建设配套费政策取得有效进展。积极应对电力紧缺、灾害性天气和外力破坏挑战，启动了有序供电预案，开展了输变配电隐患排查治理和‚两抓一建‛安全风险管控活动，圆满完成了***会、****文化节等重要时段保电任务。

［精神文明建设］创新开展‚创先争优‛活动，‚五比五争十融入‛的工作思路、‚注重实效谋‘创先’、创新形式促‘争优’‛的原则和PDCA螺旋式推进的工作方法得到了陕西省委创先办高度评价；组织开展了庆祝建党90周年和‚电网先锋讲坛‛学习等

活动；扎实开展规范化党支部建设，达到了工作制度全面、基础资料完备、党员教育管理规范的既定目标；积极探索党建新模式，初步形成了党建带工建、带团建‚1+1+1‛的工作新格局。加强企业文化建设,建成了职工书屋，开展了以学习国家电网公司吕清森、江小金、延安革命精神为主要内容的教育活动，成立了‚国家电网张思德电力服务队‛****分队，开展了品牌进景区、进乡村、进社区活动。加强工会组织建设和企业民主管理，圆满完成了****供电局新一届工会委员会换届改选。提升后勤保障能力，组建了*******社区并投入服务，为全局和谐稳定发展奠定了坚实基础。

二〇一二年三月十三日

第二篇：市工会2011年鉴

喀什市工会2011年鉴

【喀什市工会领导名单】

喀什市总工会主席：朱鲜梅（女，汉族，任支部书记、主席）副主席：魏波（男，汉）

【概况】喀什市总工会是群团组织机构。2011年1月至2011年12月，喀什市总工会有专职干部5名，行政编制4人，事业编制1人。按照自治区总工会工作安排，在我市进行公益性岗位聘任工作，共招聘公益性岗位工作人员12名。

【先进人物】2011年喀什市总工会荣获全国职工职业安全卫生知识竞赛优秀组织奖。喀什市总工会李勇军同志荣获全国安康杯竞赛先进个人。【送温暖活动】在全市范围深入实施送温暖工程，对不同层面的特困职工、劳模进行慰问，慰问困难职工316人次，慰问金额172700元。慰问各级劳模22名，金额达60400元；积极开展‚金秋助学‛慰问困难学生42名，慰问金额84000元；积极争取深圳市总工会对我市50名困难学子进行慰问，金额100000；重点加强农民工帮扶，市领导亲自为农民工家庭解决求学及生活困难。加强困难职工帮扶中心建设，热情为困难职工提供优质服务,困难职工档案微机录入730名，困难职工档案覆盖率大幅提升。结合实际情况，做好‚一帮一‛工作，为‚一帮一‛帮扶对象送去慰问金、面粉、食用油、衣物等，以解决实际困难。继续开展万家企业送岗位活动，在市电视台、《喀什日报》进行了广泛宣传，并先后深入我市各大院校和八乡四街办，广泛宣传此次招聘会的重要意义以及岗位信息。招聘现场，免费为求职者提供就业指导和劳动保障政策咨询服务。现场共发放各类宣传资料1500余份，解答各类咨询200人次，提供了就业岗位450余个，达成就业意向100余人次。积极参与多部门联合开展的打击非法用工专项行动；事故调查处理17起，信访接待20余次，150余人次，为30多人追讨工资欠款8万余元。为105名特困女职工免费‚两癌‛检查活动, 在全市开展女职工特殊权

益保护专项集体合同签订工作。

【援建工作】喀什市总工会紧紧抓住援喀工作有利时机，主动与深圳市总工会联系，先后举办三次座谈会并赴深培训，确立了由深圳市总工会援建喀什市困难职工帮扶中心这一民生项目。在市委、政府领导的重视和多部门的配合下，该项目已经入选址、土地测量阶段。【关爱职工，建功立业】

认真落实《自治区2011—2015年劳动竞赛五年规划》，突出‚当好主力军、建功十二

五、奋力促跨越‛创先争优竞赛主题，以创建‚工人先锋号‛为载体，在我市援喀项目工程和重点工程中开展了重点工程劳动竞赛。从班组抓起，努力打造团队学习、全民学习的学习型社会，评选表彰全市‚工人先锋号‛、‚三好职工‛、‚关爱务工人员十佳企业‛等。开展‚十佳农民工‛评选表彰工作，宣传农民工先进典型，激励广大农民工。积极发挥工会在促进安全生产中的作用，参加全国安康杯竞赛，获得了优秀组织奖和个人奖。

【创建活动】按照‚最大限度地把广大职工组织到工会中来‛的要求，目前全市基层工会总数626家。其中：机关工会42家，事业单位工会115家，国企5家，大集体3家，改制企业15家，非公企业446家。职工总数22660人，会员22519人。全市创建全国级模范职工之家3家、小家1家，自治区级模范职工之家标兵4家，自治区级模范职工之家9家，小家1家，地区级模范职工之家48家，地区级模范职工小家1家，市级模范职工之家49家，市级模范职工小家18家；全国五一劳动奖状1家、自治区级‚开发建设新疆奖状‛2家、自治区级‚五一文明岗‛1家、双爱双评企业2家、自治区职工职业道德十佳集体1家，全国劳模1名、自治区级劳模20名、市级劳模26名、市级先进工作者10名，全国工会工作积极分子1名、全国五一劳动奖

章2名、自治区优秀工会工作者3名，自治区级‚‘双爱双评’优秀职工之友‛1名、自治区级 ‚‘双爱双评’优秀职工‛1名 【维稳工作】‚7.30‛系列暴力恐怖案件发生后，工会组织积极响应市委、政府号召，参加维稳工作队，进驻医院对受伤人员进行安抚。成立‚回顾党的历史，感恩伟大祖国‛宣讲工作组，第一时间深入企业和社区，开展揭批‚三股势力‛反动本质和大讨论活动，教育、引导各族职工群众深刻认识稳定是福、**是祸的真理，增强各族职工群众的凝聚力、向心力、政治鉴别力和政治敏锐性。

撰稿人：李平强 审稿人：朱鲜梅

喀什市总工会 二〇一二年二月八日

第三篇：市残联2010《保山年鉴》

市残联2010《XXX年鉴》稿件

组织实施XXX亮睛行动 年内认真组织实施“国家贫困白内障复明工程—XXX亮睛行动”。市人民政府残疾人工作委员会下发《XXX市实施“国家贫困白内障复明工程—XXX亮睛行动”病源筛查方案》，市、县区残联与卫生部门配合成立了项目领导组，组织筛查病源XXXXX余例，实施白内障复明手术XXXX例。

实施国家贫困残疾儿童抢救性项目 年内结合国家贫困残疾儿童抢救性项目的实施，全市投入10万余元，充实、完善聋儿语训部教学设备；选送1名医护人员到北京参加相关聋儿听力检测工作培训；3月组织全市0—6岁的聋儿筛查及残余听力检测；对22名贫困聋儿进行语训，并对聋儿家长进行为期3天的培训；组织10名聋儿到XXX进行人工耳蜗术前检查，完成了省下达的聋儿语训任务。10月11日，省聋儿康复中心领导对我市实施“国家贫困残疾儿童抢救性项目”—聋儿语训工作进行检查验收。12月3日中国聋儿康复中心进行检查验收。

残疾人常规康复工作 年内对低视力患者进行筛查，帮助93名低视力患者配备助视器。全年开展盲人定向行走训练 62名；智力康复26例，家长培训13 例；肢体残疾人康复训练70 例；肢体残疾儿童康复训练30 例；精神病免费服药120 人；发放轮椅86 辆；XXX区和XXX县通过省残联对“全国社区康复示范县”的检查验收。XXX县通过省残联对“全国白内障无障碍县”的检查验收。争取到中残联、财政部彩票公益金项目，配发残疾人辅助器具服务流动车1辆及相关设备，价值50万元。

残疾人培训 根据市场需求及残疾人的特点，因地制宜，举办职业技能培训，促进残疾人就业。年内投入资金300余

万元，开展玉雕、木雕、电子商务、美容美发、家电维修、摩托车修理及种养殖业等职业技能培训班27期，1450人；依托相关部门搭车培训烤烟、核桃嫁接、茶叶加工及农村劳动力转移等46期，2590人；跟师学艺培训修理、编织、理发、石刻等技术30人。

残疾人就业 年内协调XXX市XXX服装厂和XXX加工厂安置残疾人就业78人；成立XXX市XXX实业有限责任公司残疾人扶贫示范基地，对残疾人提供技术培训、学习、示范、咨询、良种及信息等一条龙服务，协调安置残疾人就业6人；组队参加8月在XXX州举行的第四届XXX省残疾人职业技能竞赛，选拔12名优秀选手参加缝纫、按摩、美发、广告设计、钩针纺织和刺绣六大项比赛，推动了残疾人就业。征收残疾人就业保障金 加大征收残疾人就业保障金工作力度。对未按比例安排残疾人就业的部门和企事业单位依法足额征收残疾人就业保障金，同时加大宣传，安置残疾人就业是目的，征收就业保障金是手段。对征收就业保障金确有困难的企业经批准给予适当减免。年内全市征收就业保障金XXX万元。

残疾人教育 市残联协助教育部门和特教学校做好招生工作。一是继续对在校残疾学生实施“二免一补”助学政策；二是对考取大中专院校的XXX名残疾学生、残疾人子女按规定标准给予补助XXX多万元；三是对在市关爱学校、县（区）特教学校就读的XXX 名残疾儿童少年给予生活补助XXX 万元；四是对随班就读的残疾学生及贫困残疾人子女给予临时资助，帮助他们完成学业，提高素质。五是继续实施“通向明天————交通银行残疾青少年助学计划”，资助了XX人，补助资金XX万元。

残疾人扶贫解困工作 年内已有XX多贫困残疾人纳入低保补助范围；XXX多名贫困残疾人由政府缴纳农村新型合作医疗保险金，XXX名贫困残疾人由政府缴纳农村新型养老保

险金；慰问贫困残疾人XXX户（人），慰问金XXX万元；重点扶持残疾人发展产业XXX人，扶持资金XXX万元；帮助XXX户贫困残疾人家庭进行了危房改造，配套补助资金XXX多万元；临时救助贫困残疾人XX人，救助金XX万元；帮助残疾人抗旱促生产，扶持资金XX万多元；帮助残联扶贫挂钩村、村级活动场所建设挂钩点，共投入资金XX万元；组织实施中残联与财政部“阳光家园计划———智力、精神和重度残疾人托养服务项目”XXX多人，补助资金XXX万元。残疾人宣传文化体育工作 年内在“爱耳日”、“全国助残日”等节庆活动，市残联与XXX区残联组织有关单位上街摆摊设点，大力宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，共为过往群众开展义诊服务XXXX多人次，发放宣传资料10000份；全市共印发工作简报60期，电视广播宣传68次、残联网站发布工作信息180条。征订有关残疾人工作的刊物200份，大力宣传残疾人事业。积极选拔培养残疾人体育运动员，向省、国家输送运动员12名，选入中国代表团参加广州亚残运会3人，在广州亚残运会田径女子标枪-F46决赛中，XXX县残疾青年XXX以37.57米的成绩打破亚洲纪录并夺得金牌。XXX县残疾青年XXX在田径女子100米-T46级决赛中，以13秒10的成绩，夺得金牌。广州亚残运会中，XXX籍运动员共夺得五金一银，破一项亚州记录。

组织维权工作 全市五个残疾人专门协会正常开展工作，积极参与残联的各项重大活动、会议，各协会代表参政议政，反映残疾人心声。残联机关认真做好残疾人信访工作，贯彻落实党的路线、方针、政策和国家信访工作政策规定，建立健全制度，处理问题及时到位。接待残疾人来信来访处理及时，做到了件件有落实，为维护社会稳定做出了贡献。在XXX区兰城街道和瓦窑镇有序的开展了残疾人动态监测。已免费为残疾人办理残疾人证XXXX本。

残疾人工作队伍建设 全市XX个乡镇（街道办事处）设置残联专干岗位，XXX个村委会（社区）成立了残协配备了残疾人联络员或专职委员。组织乡镇（街道）残联专干、社区残疾人专职委员学习新颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》及业务知识培训。增强了基层残疾人工作者队伍恪守“人道、廉洁”的职业道德，认真履行“代表、服务、管理”的职能，提高了为残疾人服务的能力。受到上级表彰 年未在《2010残疾人工作目标考核责任制》考核中，被XXX省残疾人联合会考核表彰为：全省2010残疾人工作XX等奖。开展创先争优活动 按照市委“XXX”教育统一部署和要求，市县（区）残联理事会班子紧紧围绕“解放思想、转变作风、提高能力、健全机制、加快发展”这一主题，结合工作实际，在思想发动、学习提高、听取意见、查找问题的基础上，认真分析和查找在发展残疾人事业方面存在的主要问题，深刻剖析原因，进一步理清发展思路，提出解决问题和促进科学发展的具体措施，通过全体干部职工的共同努力，教育活动取得了初步成效，真正提高了残联系统工作人员，特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性，切实解决了一些制约全市残疾人事业科学发展的关键问题和群众关心的实际问题，建立健全了残联科学发展的体制机制，使创先争优活动收到了良好的效果。

【撰稿 市残联XXX】

第四篇：Xx市年鉴国土管理方面2010

XX市国土年鉴（2010）

2010年全市国土资源管理工作在市委市政府和省厅党委的坚强领导下，全系统干部职工发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”的精神，把“重点突破、加快发展”作为第一要务，以“强基础、保增长、守红线”为基本思路，以“重点突破、做好‘三保’”为工作基调，以“构建科学发展新机制、服从于服务于地方加快发展大局”为总体取向，将“强化基础工作年”工作主题贯穿始终，在构建科学发展新机制中，四项重点工作实现“破题”，在履行服务和监管职责中，做到了三个“更加注重”，为保障XX地方经济发展作出了应有的贡献。

一、土地利用总体规划及其执行情况

我市第二轮土地利用总体规划（2006至2020年）编制工作已于2010年10月完成，并经省政府批准实施。

（一）耕地保有量。规划基期年（2006年）耕地面积为40.68万公顷，到2020年耕地保有量不低于40.20万公顷，其中：基本农田保护面积下达指标33.84万公顷。

（二）建设用地。省上下达我市至2020年建设用地总规模控制在105200公顷（1052平方公里），其中城乡建设用地规模控制在86700公顷（867平方公里），城镇工矿用地规模17200公顷（172平方公里）以内。

（三）中心城区（市本级）人口规模到2020年达到50万人，— 1 — 规划控制范围：西以成渝高速公路为界，南至东南以遂资眉高速公路为界，北至临江镇接简阳界，总面积18200公顷（182平方公里）。

二、耕地保护及基本农田建设情况

认真落实耕地保护目标责任制，层层签订责任书，强化政府耕地特别是基本农田保护责任。强化基本农田保护六项制度制度，完善了全市基本农田保护标志牌和基础资料，做到了文、图、表、卡、册一致。截止2010年底，全市耕地保有量43.1万公顷，基本农田保护面积34.24万公顷，分别比上级下达我市目标任务高出1.4万公顷、0.4万公顷，基本农田保护面积占到耕地保有量的80%。

三、地籍管理情况

07年在一调的基础上开展了第二次土地调查，2010年完成调查任务，形成了农村土地调查和城镇土地调查的最新成果。通过全面调查基本查清了全市的各类土地的分布情况，并且每年在此基础上开展了变更调查。全市目前土地利用现状的基本情况是：农用地588355.72公顷，建设用地116593.11公顷，其他土地65391.37公顷。

分县的情况为：雁江区耕地87791.79公顷，园地9658.41公顷，林地19198.66公顷，草地593.63公顷，城镇村及工矿用地18487.94公顷。

— 2 — 安岳县耕地154991.13公顷，园地11713.22公顷，林地32258.99公顷，草地680.64公顷，城镇村及工矿用地26513.62公顷，交通运输用地4527.43公顷，水域及水利设施用地7788.12公顷，其他土地30507.51公顷。

乐至县耕地78851.65公顷，园地11135.32公顷，林地16354.66公顷，草地242.46公顷，城镇村及工矿用地12470.77公顷，交通运输用地4527.43公顷，水域及水利设施用地5623.49公顷，其他土地15073.37公顷。

简阳市耕地109385.76 公顷，园地17950.12 公顷，林地36791.54 公顷，草地757.74 公顷，城镇村及工矿用地20238.57 公顷，交通运输用地3897.76 公顷，水域及水利设施用地12517.98 公顷，其他土地19810.49 公顷。

四、专项工作开展情况

（一）土地开发整理情况。各地正在实施（含已完成待验收）土地整理项目14个，整理规模11942.887公顷，预计实现占补平衡指标1300.57公顷，其中，实现省级占补平衡指标1171.57公顷，市（县）级实现占补平衡指标129公顷。

（二）城乡建设用地增减挂钩试点项目工作。全市已获得批准项目31个，周转指标规模1238公顷，其中：已实施并验收3个，实现周转指标126公顷；正在启动工作方案的23个；已经

— 3 — 开工建设的5个，预期实现周转指标145公顷。

五、民生工程

细化分解责任，倒排工期，强化目标督查，大力实施金土地工程”和“地质灾害避让搬迁工程”两项惠民工程，全年实现整理土地4.88万亩、新增耕地0.49万亩、建高标准基本农田2.93万亩的目标，避让搬迁农户45户的目标实际完成50户。更加注重关心群众的生命财产安全，在强降水和地质灾害频繁面前，始终把地灾防治摆在重中之重，反复排查，严防死守，将2处地灾隐患点申报纳入省级防治规划；建立健全地质灾害防治快速反映机制，以市政府文件印发执行，特别是在丹景张家沟滑坡抢险救灾中，两级政府领导和国土资源部门负责人在第一时间赶到现场指挥协调，成功转移村民38户、130人。

六、国土资源执法监察

按照“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，积极开展2009土地卫片执法检查工作，按照要求圆满完成了核查和整改任务，并顺利通过省政府、国家土地督察成都局检查组的验收。加强土地资源巡查执法监管，全年全市出动国土资源执法巡查9780次，覆盖率98%，发现土地违法案件136件，制止136件，制止率为100%。全年支队依法严肃查处土地各种违法案件16起，涉及土地面积364.28亩,立案查处率达到100%;没收构建物1125.58平方米，收回土地2.84公顷，罚没款444.71— 4 — 万元。建立发现和查处国土资源违法行为快速反应机制，切实保护资源权益和群众利益。“12336”举报电话24小时畅通，执法人员轮流值班，电话不离24小时开机，2010年支队接到“12336”电话举报线索3条，部、省转来“12336”电话举报案件20件，已办结18件，有2件正在办理中。

七、矿产资源管理

加强地质环境管理，严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度、矿山地质环境影响评价以及矿山储量与利用报告和矿山环境保护与综合治理方案报告备案制度，全市备案地质灾害危险性评估184宗，矿山环境保护与综合治理方案报告22宗，收取矿山恢复治理保证金65.26万元。加强对靠山、靠崖的学校、场镇、旅游景点、工程施工场所、矿山等地质灾害高易发地段、重点防范地段的重点排查，全市共排查出隐患点433处（其中：雁江区166处，安岳县24处，简阳市243处），对新发现的隐患点，逐一建立了防灾预案，落实了防灾责任人员和责任机制，明确了监测、预警措施和避灾路线。落实地质灾害防治经费，治理、避让地质灾害。全市共发放“防灾工作明白卡”745张，“防灾避险明白卡”1574张，全市共投入资金810万元搬迁农户370户，投入430.5万元排危除险51处（其中：乐至投入62万元，排危除险18处，投入15万元搬迁农户35户；安岳县投入150万元排危除险26处4.3万立方米，投入60万元搬迁农户150户。

七、国土资源信访维稳和行政效能建设

积极开展行政调解和排查化解国土资源不稳定因素，坚持领导干部接访制度，持续创新行政调解工作机制，不断转变调解方式，坚决克服行政调解“合稀泥”，将行政调解的过程转化为向信访群众宣传贯彻土地管理法律法规的过程。狠抓体制机制创新，以政府机构改革为契机，不断转变政府部门职能和行业作风。本着“不涉及政府审批改革、其余环节联动创新”的思路，出台了《关于进一步形成市区土地管理共同责任机制的改革方案》，在横向上分解土地管理责任，在纵向上强化基层管理职责，进一步形成了“大家管、大家用”的共同责任新机制，消除了一些体制机制上的障碍，优化了部门职能结构。坚持以“窗口形象即为总体形象、窗口工作即为全局首要工作”的指导思想，“窗口”服务“四率”全部达到100%。狠心抓反腐败工作，以贯彻落实《廉政准则》为契机，不断提高队伍的廉洁素质。按照中纪委、监察部、国土资源部的部署，在全系统深入开展“两整治一改革”专项行动，以更加坚决的态度，更加有力的措施，重点解决国土资源领域的腐败问题。

— 6 —

第五篇：电力工业十二五规划

电力工业“十二五”规划滚动研究综述报告

2011年，我国经济持续平稳较快发展，国家颁布了国民经济与社会发展“十二五”规划纲要，印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，出台了新的《火电厂大气污染物排放标准》。国家能源局编制提出了“十二五”能源发展规划、水电发展规划及新能源发展规划等专项规划（征求意见稿），并广泛征求意见。日本发生了福岛核电站泄露事故后，国际上对核电发展出现不同声音。

在2010年编制提出《电力工业“十二五”规划研究报告》的基础上，为进一步推动电力规划研究成果纳入国家能源和电力“十二五”规划，促进电力行业科学发展，中电联2011年牵头开展了电力工业“十二五”规划滚动研究工作。

滚动研究按照我国国民经济与社会发展“十二五”规划纲要对电力的要求以及国家今年出台的涉及电力发展相关政策法规，参照国家能源、水电等“十二五”规划征求意见稿的相关成果，结合国家宏观形势变化及其经济运行状况，在电力规划执行情况和存在问题分析、重点大型电源基地及智能电网发展调研、未来电力供需状况分析预测等工作的基础上，开展深入研究，提出了《电力工业“十二五”规划滚动研究报告》。

一、电力发展成就和存在问题

在党中央、国务院的正确领导下，电力工业克服煤价大幅上涨、电价调整不到位、煤电行业大面积亏损等种种困难，不断提升发展质量、发展水平和发展效益，取得显著成果。“十一五”期间全国净增发电装机容量4.5亿千瓦，创造了世界电力建设的新纪录，电力发展全面支撑了经济社会高速发展，为实现“十一五”期间国内生产总值年均增长11.2％作出了重大贡献。全面掌握特高压核心输电技术，建成投产1000千伏特高压交流试验示范工程和±800千伏特高压直流示范工程，实现了“中国创造”和“中国引领”。电源结构和布局逐步优化，电网优化配置资源能力明显提高，绿色发展能力进一步增强，电力技术装备水平和自主创新能力显著提高。体制和机制创新取得进展，管理水平不断提高，电力企业积极承担社会责任，国际合作取得积极成效。电力工业正从大机组、超高压、西电东送、全国联网的发展阶段，向绿色发电、特高压、智能电网的新阶段转变。

电力工业发展还存在一些深层次问题，电力工业统一规划亟待加强，科学合理的电价机制尚未形成，电力企业可持续发展能力弱，现有绿色发电比重与未来发展目标差距较大，电源基地和电网送出需要加快协调发展，科技创新能力有待提高，市场化改革需要进一步深化。

二、未来电力需求预测

综合考虑能源消费总量控制影响、2011年全国经济运行与电力供需实际情况，滚动研究报告中“十二五”期间全国全社会用电量增长速度略有提高，“十三五”基本不变，适度调高了中西部地区用电量增速，调低东部地区增速。

预计2015年全社会用电量将达到6.02～6.61万亿千瓦时，“十二五”期间年均增长7.5%～9.5%，推荐为6.4万亿千瓦时，年均增长8.8%；最大负荷达到9.66～10.64亿千瓦、“十二五”期间年均增长7.9%～10.0%，推荐为10.26亿千瓦，年均增长9.2%。

预计2020年全社会用电量将达到8～8.81万亿千瓦时，“十三五”期间年均增长4.6%～6.6%，推荐为8.4万亿千瓦时，年均增长5.6%；最大负荷达到13.03～14.32亿千瓦，“十三五”年均增速为4.9%～6.9%，推荐为13.66亿千瓦，年均增长5.9%。预计2030年全社会用电量将达到11.3～12.67万亿千瓦时，最大负荷达到18.54～20.82亿千瓦。

“十二五”期间电力弹性系数为1左右，“十三五”为0.80，西部地区电力需求增速高于东部地区。

三、电力工业发展思路与规划目标

指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变电力发展方式为主线，以保障供应安全、优化能源结构、促进节能减排、实现和谐发展为重点，着力提高电力供应安全，着力推进电力结构优化，着力推进资源大范围优化配置，着力推进电力技术装备和产业升级，着力推进电力和谐发展，努力构建安全、经济、绿色、和谐的现代电力工业体系，满足经济社会科学发展的有效电力需求，为实现2020年我国非化石能源在一次能源消费中比重达到15%左右和单位GDP二

氧化碳排放量比2005年下降40%～45%的目标作出应有贡献。

基本原则:坚持统筹协调、节约优先、结构优化、科技驱动、绿色和谐、市场导向的原则。

基本方针:以转变电力发展方式为主线，以深化改革和科技创新为动力，坚持节约优先，优先开发水电，优化发展煤电，安全高效发展核电，积极推进新能源发电，适度发展天然气集中发电，因地制宜发展分布式发电，加快推进坚强智能电网建设，带动电力装备产业升级，促进绿色和谐发展。

“十二五”规划目标：全国发电装机容量达到14.63亿千瓦左右。其中，水电3.01亿千瓦，抽水蓄能4100万千瓦，煤电9.28亿千瓦,核电4300万千瓦,气电4000万千瓦,风电1亿千瓦，太阳能发电500万千瓦，生物质能发电及其他500万千瓦。与2010版规划相比，滚动规划中2015年全国发电装机容量增加2600万千瓦，其中，水电增加1700万千瓦，煤电减少500万千瓦，气电增加1000万千瓦,太阳能发电增加300万千瓦，生物质能发电及其他增加200万千瓦。按照装机容量可能达到15亿千瓦左右来规划安排电源前期工作，根据实际市场需求滚动安排开工规模。

非化石能源发电装机总规模将达到4.95亿千瓦，占总装机的比重为33.8％，比2010年提高6.9个百分点。非化石能源发电量1.59万亿千瓦时左右，占总发电量的比重为24.9%，比2010年提高5个百分点左右。非化石能源发电可替代化石能源5.2亿吨标煤，占一次能源消费的比重达到12.4%左右，为全国非化石能源比重达到11.4%的贡献率超过100%。

全国110千伏及以上线路达到133万千米，变电容量56亿千伏安。

2020年规划目标：全国发电装机容量达到19.35亿千瓦左右。其中，水电3.6亿千瓦，抽水蓄能6000万千瓦，煤电11.7亿千瓦,核电8000万千瓦,气电5000万千瓦,风电1.8亿千瓦，太阳能发电2500万千瓦，生物质、潮汐、地热等1000万千瓦。与2010版规划相比，滚动规划中2020年全国发电装机容量增加5000万千瓦，其中，水电增加3000万千瓦，煤电增加1000万千瓦,核电减少1000万千瓦,气电增加1000万千瓦,太阳能发电增加500万千瓦，生物质、潮汐、地热等增加500万千瓦。按照装机容量可能达到20亿千瓦来规划安排电源前期工作，根据实际市场需求滚动安排开工规模。

非化石能源发电装机总规模将达到7.15亿千瓦，占总装机的比重为37.0％，比2015年提高3.1个百分点。非化石能源发电量2.3万亿千瓦时左右，占总发电量的比重为27.3%，比2015年提高2.4个百分点左右。非化石能源发电可替代化石能源7.3亿吨标煤左右，占一次能源消费的比重达到14.5%左右，为全国非化石能源比重达到15%的贡献率达到96.7%。

全国110千伏及以上线路达到176万千米，变电容量79亿千伏安。

四、优化电源结构与布局

按照安全经济、绿色和谐的规划原则，电源发展要重点解决好电源结构和电源布局问题。着眼未来十年和长远发展战略，统筹兼顾能源资源禀赋特点、降低发电成本、保护生态环境，促进节能减排等要求，电源发展要坚持优先开发水电、优化发展煤电、安全高效发展核电、积极推进新能源发电、适度发展天然气集中发电、因地制宜发展分布式发电的方针。

（一）优先开发水电实行大中小开发相结合，推进水电流域梯级综合开发；促进绿色和谐开发，充分体现以人为本的发展理念，使地方经济和人民群众真正从水电开发中受益；扩大资源配置范围，积极推动周边国家水电资源开发和向我国送电；加快抽水蓄能电站发展，提高电力系统运行的经济性和灵活性，促进可再生能源发电的合理消纳。

继续加快开发、尽早开发完毕开发程度较高的长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中上游及其北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地，重点布局开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个大型水电基地。重视境外水电资源开发利用，重点开发缅甸伊江上游水电基地。

到2015年，全国常规水电装机预计达到3.0亿千瓦左右，水电开发程度达到58%左右（按技术可开发容量计算，下同），其中东部和中部水电基本开发完毕，西部水电开发程度在48%左右。到2020年全国水电装机预计达到3.6亿千瓦左右，全国水电开发程度为69%，其中西部水电开发程度达到63%。抽水蓄能电站2015年规划装机4100万千瓦左右，2020年达到6000万千瓦左右。

与2010版规划研究报告相比，西南金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江等五江干流水电基地电源的开发进度提前，2015年规划目标增加约1500万千瓦，投产容量增加较多的流域是金沙江中游；2020年规划目标增加约3000万千瓦，“十三五”期间投产容量增加较多的流域是大渡河与澜沧江上游。

(二)优化发展煤电推行煤电一体化开发，加快建设大型煤电基地，贯彻落实国家西部大开发战略，加快山西、陕西、内蒙古、宁夏、新疆等煤炭资源丰富地区的大型煤电基地建设；鼓励发展热电联产，统一规划高参数、环保型机组、符合国家政策的热电联产项目；推进煤电绿色开发，大力推行洁净煤发电技术。

以开发煤电基地为中心，重点建设山西（晋东南、晋中、晋北）、陕北、宁东、准格尔、鄂尔多斯、锡盟、呼盟、霍林河、宝清、哈密、准东、伊犁、淮南、彬长、陇东、贵州16个大型煤电基地。

2015年我国煤电装机达到9.28亿千瓦。“十二五”期间开工3亿千瓦，其中煤电基地机组占66%；投产2.85亿千瓦，其中煤电基地机组占53%。2020年我国煤电装机达到11.7亿千瓦。“十三五”期间开工2.6亿千瓦，其中煤电基地机组占62.7%；投产2.65亿千瓦，其中煤电基地机组占55%。

（三）安全高效发展核电本次滚动规划中，将电力发展方针中的“大力发展核电”调整为“安全高效发展核电”。高度重视核电安全，强化核安全文化理念；坚持以我为主，明晰技术发展路线；统一技术标准体系，加快实现核电设备制造国产化；理顺核电发展体制，加快推进市场化、专业化进程；建立立足国内、面向国际的核燃料循环体系。

规划2015年我国核电装机4294万千瓦，主要布局在沿海地区。2020年规划核电装机规模达到8000万千瓦。

2011年3月份，日本发生了福岛核电事故，对我国乃至世界核电发展都产生了一定的影响。鉴于国家《核电安全规划》尚未出台，核电项目一律暂停审批的实际情况，2020年核电发展目标减少1000万千瓦，主要是调减内陆核电，适量调减沿海核电。

（四）积极发展风电等可再生能源发电非水可再生能源开发要在充分考虑电价承受能力和保持国际竞争力的条件下积极推进。

风电开发要实现大中小、分散与集中、陆地与海上开发相结合，通过风电开发和建设，促进风电技术进步和产业发展，实现风电设备制造自主化，尽快使风电具有市场竞争力，力争2020年我国风电技术达到世界领先水平。在“三北”(西北、华北北部和东北)等风资源富集地区，建设大型和特大型风电场，同步开展电力外送和市场消纳研究。发展海上风电坚持海洋规划先行，避免无序发展。坚持统一规划，加快制定相关政策措施，促进低风速地区资源开发，因地制宜地建设

中小型风电场，采用低速风机，就近上网本地消纳。在偏远地区，因地制宜发展离网风电。规划2015年和2020年风电装机分别为1亿千瓦和1.8亿千瓦。

促进发展太阳能发电，规划发电装机2015年达到500万千瓦左右，2020年达到2500万千瓦左右，确保2030年我国太阳能发电技术达到世界领先水平。

因地制宜发展生物质能及其他可再生能源发电，2015年和2020年生物质发电装机分别达到500万千瓦和1000万千瓦。

2015年和2020年地热和海洋能发电装机分别达到1万千瓦和5万千瓦。

滚动规划中，进一步贯彻风电集中分散开发并举思路，在风电发展总量目标保持不变的前提下，合理增加分散布局的风电规模。受国家太阳能光伏发电上网电价政策的激励，太阳能光伏发电发展速度将进一步加快，2015年太阳能发电规划目标增加300万千瓦，2020年规划目标增加500万千瓦。2015年生物质、垃圾、潮汐、地热等规划目标增加200万千瓦，2020年规划目标增加500万千瓦。

（五）适度发展天然气集中发电天然气（包括煤层气等）发电要实行大中小相结合；结合引进国外管道天然气和液化天然气在受端地区规划建设大型燃气机组，主要解决核电、风电、水电季节性电能对电网的调峰压力。在气源地规划建设燃气机组解决当地用电问题。2015年和2020年大型天然气发电规划容量分别为4000万千瓦和5000万千瓦。

与2010版规划研究报告相比，由于气源的增加，2015年气电发展目标增加1000万千瓦，2020年气电发展目标增加1000万千瓦。

（六）因地制宜发展分布式发电结合城乡天然气管道布局规划建设分布式冷热电多联供机组。2015年和2020年天然气分布式发电装机分别达到100万千瓦左右和300万千瓦左右。在电网延伸供电不经济的地区，发挥当地资源优势，建设分布式发电系统。推动分布式发电和储能设施结合的分布式能源供应系统发展。

（七）促进更大范围资源优化配置我国华北京津冀鲁、东北辽宁、华东沪苏浙闽、华中豫鄂湘赣渝、南方两广等16个省（市、区）受端地区，2015年外电送入合计约2.45亿千瓦左右，约占受端地区最大负荷的31%，“十二五”期间增加外电送入1.6亿千瓦；2020年外电送入合计约3.66亿千瓦，约占受端地区最大负荷的38%，“十三五”期间增加外电送入1.21亿千瓦。

2015年大型煤电基地跨区跨省送电规模17050万千瓦，“十二五”期间增加11400万千瓦。2020年为27050万千瓦，“十三五”期间增加约1亿千瓦。

2015年大型水电基地跨区跨省送电规模6690万千瓦，“十二五”期间增加4490万千瓦；2020年为7990万千瓦，“十

三五”期间增加1300万千瓦。

2015年风电跨区跨省输送规模约3000万千瓦，2020年约5000万千瓦。

五、加快建设坚强智能电网

（一）建设大型电源基地外送通道，构建坚强网架“十二五”期间，在特高压交流试验示范工程的基础上，结合西部、北部大型煤电基地，西南水电基地，酒泉、蒙西、张北等大型风电基地以及未来大核电基地的接入系统，重点加快华北、华东、华中特高压交流同步电网建设。2015年华北、华东、华中特高压电网形成“三纵三横”主网架，锡盟、蒙西、张北、陕北能源基地通过三个纵向特高压交流通道向华北、华东、华中地区送电，北部煤电、西南水电通过三个横向特高压交流通道向华北、华中和长三角特高压环网送电。配合西南水电、西北、华北煤电和风电基地开发，建设锦屏—江苏、溪洛渡—浙江、哈密—河南、宁东—浙江、宝清—唐山、呼盟—山东、酒泉—湖南、锡盟—江苏、哈密—重庆、彬长—山东、蒙西—湖北、陇东—江西等直流输电工程。2011年已建成投运青藏联网工程，满足西藏供电，实现西藏电网与西北主网联网。经模拟计算分析，“十二五”规划特高压骨干网架满足电网安全稳定导则要求，能够保证电网可靠运行。

2020年，将建成以华北、华东、华中特高压同步电网为中心，东北特高压电网、西北750千伏电网为送端，联结各大煤电基地、大水电基地、大核电基地、大可再生能源基地，各级电网协调发展的坚强智能电网。华北、华东、华中特高压同步电网形成“五纵六横”主网架。晋陕蒙宁煤电和四川水电通过特高压交流通道向华北、华东、华中电网送电；新疆、呼盟、锡盟、蒙西、宁东、彬长、陇东煤电基地电力和金沙江、锦屏、西藏水电通过特高压直流向华北、华中、华东送电；俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦电力通过特高压直流分别送入东北、华北、华中电网。

西北电网作为重要的送端电网，“十二五”期间，在已有的750千伏电网结构基础上，合理加强省区间联系，提高电网交换能力和抵御严重故障能力，保障风电等可再生能源大规模接入和消纳，并通过多方向、多通道、多落点的直流工程，实现与华北、华东、华中特高压电网的异步紧密联系。

“十二五”期间，南方电网规划建设糯扎渡电站送电广东±800千伏特高压直流工程、溪洛渡电站送电广东同塔双回±500千伏直流工程和金沙江中游梨园、阿海电站送电广西直流工程。2015年西电东送主网架在2010年 “五直八交”的基础上形成“九直八交”送电通道，各省（区）形成坚强的500千伏骨干网架。配合海南核电，建设海南与广东联网二期工程，实现海南与南方主网500千伏双回路联网。加强与港澳特区联网,保

障港澳电力可靠供应。

加强省级500(330)千伏电网建设，建设坚强协调的省网主网架。

（二）促进城乡电网协调发展进一步加强各电压等级配电网建设，做到网架结构合理，运行方式灵活，电压层次简化，供电安全可靠。大部分城市形成220（或110）千伏双环网架，500（或330）千伏变电站深入城市负荷中心并形成500（或330）千伏环网结构，实现500/220（或330/110）千伏间电磁环网解环运行，中低压配电网络具备“手拉手”环路供电或双电源供电。初步建成220千伏电压等级为中心枢纽，110千伏(66/35千伏)电压等级为主网架的坚强农村配电网，县城中压配电网实现环网供电，电网整体供电能力、技术装备水平和可靠性进一步提高，满足农村地区经济社会发展和新农村建设用电需要。城乡配电网容载比满足导则要求，推广小型化、无油化、绝缘化、少（免）维护、节能型、智能型设备，配电网智能化水平显著提高。

到2015年，全国城市用户供电可靠率达到99.943％以上，农村用户供电可靠率达到99.765%以上。2020年城市用户供电可靠率达到99.955％以上，农网用户供电可靠率达到99.810%以上。

（三）推进电网智能化我国电网智能化发展将以坚强网架为基础，以通讯信息平台为支撑，以智能调控为手段，包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度六大环节，覆盖所有电压等级，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化。

“十二五”期间，重点加强技术创新和试点应用，在系统总结和评价智能电网试点工程的基础上，加快修订完善相关标准，全面推进智能电网工程建设。到“十二五”末，我国智能电网技术和关键设备实现重大突破，智能化标准体系基本完善，电网智能化达到较高水平。

“十三五”期间，我国智能电网技术和设备性能进一步提升，力争主要技术指标位居世界前列，智能化水平国际领先。

六、电力科技创新

坚持自主开发与引进消化吸收相结合，完善产学研用机制，注重具有自主知识产权技术的开发及产业化，实现电力产业的技术提升和跨越式发展。

到2015年，使我国发电技术整体接近和部分达到世界先进水平，前沿技术的研究与发达国家同步；特高压、大电网和自动化等电网技术保持国际领先水平，占领世界新能源发电及接入技术制高点，引领世界智能电网技术发展方向。

到2020年，使我国发电技术整体位于世界先进水平，部分技术领域处于国际领先水平；继续保持电网技术整体引领世界发展。

七、促进绿色和谐发展

通过发展非化石能源、降低供电煤耗和线损等途径，与2010年相比，2015年电力工业年节约标煤2.70亿吨，减排二氧化碳6.69亿吨，减排二氧化硫578万吨，减排氮氧化物254万吨；与2015年相比，2020年电力工业年节约标煤2.35亿吨，减排二氧化碳5.84亿吨，减排二氧化硫504万吨，减排氮氧化物221万吨。

与2010年相比，在燃煤装机增加41.7%的情况下，2015年电力工业二氧化碳排放总量增加30.6%，排放强度降低12.5%；二氧化硫排放总量降低13.6%，排放强度下降40.7%；氮氧化物排放总量降低21.1%，排放强度下降46.4%；与2015年相比，在燃煤装机增加26%的情况下，2020年电力工业二氧化碳排放总量增加27.1%，排放强度降低4.2%；二氧化硫、氮氧化物排放总量与2015年基本持平。

与2010年比，2015年电力工业单位GDP能耗降低0.061吨标煤/万元，对实现2015年单位国内生产总值能耗下降16%目标的贡献率达到37.03%；碳减排量对实现单位国内生产总值碳

排放下降17%目标的贡献率达到36.51%。

电力工业在“十二五”期间将带动社会总产出年均增加3.2万亿元左右，每年提供就业岗位310万个左右。“十三五”期间将带动社会总产出年均增加3.67万亿元左右，每年提供就业岗位360万个左右。

滚动规划依据即将出台的国家“十二五”节能减排规划的要求，对有关环保指标进行了测算，与2010年版规划研究报告相比，污染物排放总量及排放强度均略有下降。

八、电力工业规划经济性

按照滚动规划基准方案，“十二五”期间，全国电力工业投资达到6.1万亿元，比“十一五”增长88.3%，其中电源投资3.2万亿元、占全部投资的52%，电网投资2.9万亿元、占48%。“十三五”期间，全国电力工业投资达到7.1万亿元，比“十二五”增长16.4%，其中电源投资3.6万亿元、占全部投资的51%，电网投资3.5万亿元、占49%。

在考虑煤价上涨、弥补历史欠账和电力企业净资产收益率8%的条件下，2015年合理的平均销售电价为728.7元/千千瓦时，比2010年上涨157.5元/ 千千瓦时，增长27.6%、年均增长5.0%；2020年销售电价为831.7元/千千瓦时，比2015年增加103.0元/千千瓦时，增长14.1%、年均增长2.7%。

根据滚动规划电源方案，假设2015、2020年火电、风电、生物质、太阳能价格按照目前的标杆电价水平不变，在仅考虑发电补贴，不考虑电力系统补贴的情况下，可再生能源补贴额2015年为486亿元，需要征收可再生能源电价附加8.62元/千千瓦时，年均增长16.6%。其中风电补贴额385亿元，需要征收附加6.82元/千千瓦时，占总可再生能源电价附加约80%。2020年补贴额1081亿元，需要征收可再生能源电价附加14.68元/千千瓦时，年均增长11%。其中风电补贴额728亿元，需要征收附加9.89元/千千瓦时，占总可再生能源电价附加约67%。

与2010版规划研究报告相比，新能源装机比重提高、煤电环保设备投资增加等因素使电力工业投资有所增加，上网、销售电价水平相应提高。

九、保障措施和政策建议

（一）强化电力工业统一规划，建立科学的电力规划管理机制。建立健全政府电力规划管理体系，建立规划依法上

报、审批和公布制度。完善电力规划研究协作体系和滚动调整机制。

（二）改革与完善电力项目前期管理机制。规范前期工作程序，推行项目业主市场招标制和项目备案制。

（三）优化电源结构布局，促进绿色电源发展和生态环境改善。重视水电移民和环保工作，促进一批大中型水电项目尽快开工；统一核电技术路线，开放核电投资市场;加强风电统一规划，促进风电消纳;扶持推进风电、太阳能等可再生能源发电产业化，提高技术装备水平；优化煤电布局，积极推进煤电一体化。

（四）把智能电网正式纳入国家发展战略并给以政策和资金扶持，加快制定完善新能源、特高压电网、智能电网等技术标准，推进电力系统智能化建设。

（五）适当提高电价水平，用经济调节手段促进节能减排。制定严格的节能减排标准，培育节能减排商业模式，促进节能减排技术创新和推广。

（六）加强技术创新能力建设，促进电力装备和产业技术升级。注重行业科技资源整合和有效利用。出台重大装备示范工程（首台套）鼓励政策。高度重视并积极扶持电力装备基础研究。

（七）深化电力体制改革，加强电力市场体系建设，完善法律法规体系。