坚持“双向服务”推进我省工程建设行业发展

第一篇：坚持“双向服务”推进我省工程建设行业发展

坚持“双向服务”推进我省工程建设行业发展

在一届二次会员大会上的工作报告

各位领导、各位贵宾、各位代表：

我受理事长会议（即常务理事会议）委托，向河南省工程建设协会第一届第二次会员大会做工作报告，请审议。

一、2001—2003三年工作总结

河南省工程建设协会于1999年12月21 日经省民政厅登记注册；经过一年的筹备，于2000年12月25日举行第一次会员大会，协会正式成立。

协会成立三年来，在省发展和改革委员会领导下，在省民政厅、省大型项目建设办公室关心指导下，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宣传党的方针、路线、政策，学习宣传我国、我省“十五”发展计划，尤其是有关工程建设方面的内容，坚持协会“双向服务”的宗旨，坚持“服务、推进、发展”的协会工作基本指导思想，努力进行了一些工作。现将主要工作汇报如下：

（一）、对协会工作的认识不断深化和提高。

我在第一次会员代表大会所做的《工作报告》中，曾阐述了关于协会定位和协会工作的基本指导思想两个问题。关于协会定位问题，也就是协会在社会上的立足点问题，协会章程上是这样明确的：“围绕着‘搞好河南省重大项目建设，促进河南省基本建设事业的发展’开展工作”，这是经省计委和省民政厅批准的，这就是协会在河南省的定位，也是协会工作的主线。我们协会的主管单位是省发展和改革委员会，主管全省的重大项目和重点项目建设；委属工程建设协会则必然地围绕着全省重大项目和重点项目建设开展工作，并以此带动和推进全省基本建设事业的进步与发展。无疑，协会的这个定位是准确的。但是，随着社会主义市场经济体制改革的深入发展和我国已经加入世界贸易组织，我国的工程建设行业即将全面汇合到国际贸易行列中，贸易行为必将遵从国际运行规则；同样，行业协会也将与国际接轨，要逐步转向市场服务型道路。由此，将赋予协会新的领域和新的职能，这给协会工作者带来一系列新思考和新课题，预示着协会将有新的发展。由国家发展和改革委员会主管的中国施工企业管理协会，目前正在筹办更名为“中国工程建设协会”事宜；他们率先为中国工程建设协会在全国的定位和与国际行业组织加强联系争取获得国际地位进行着大量的工作。我们要向中国施工企业管理协会学习，思想上和行动上都要跟上形势，与时俱进，为我省协会的进步与发展，努力开展一些前瞻性的研究和实际工作。关于协会工作的指导思想问题，我提出了六个字：“服务、推进、发展”。为会员单位服务，为政府主管部门服务；而“服务”的出发点和追求目标则是“推进”，是“发展”。衡量一个协会的工作业绩，是看其服务领域，服务水平，服务质量，最终是看是否推进了本行业的发展。三年工作的实践证明，这个指导思想是正确的，它引导着协会工作的开展；即便是协会走上市场服务型道路，仍需要有这样的 指导思想。行业协会代表着广大会员单位的利益，代表着行业的利益。协会要尽心竭力地维护会员单位的合法权益，维护行业的合法权益。显然，目前能做到的还很有限，但只要坚持“服务、推进、发展”为指导思想，在社会和协会发展进程中，必将逐步完善，必将逐步达到协会为行业说话、办事、谋合法权益的目标。因此，我们的 协会将为办成真正的“企业之家”而努力。

（二）、着力完善协会组织建设。

第一次会员大会选举出了第一届理事会；第一次理事会选举出了理事长、副理事长、秘书长，通过了副秘书长人 选。三年来，我们坚持群策群力办协会的 原则，协会大事由理事会或理事长会议协商确定。我们的理事长会议也就是常务理事会议，没再单独选举常务理事。三年中，我们举行了两次理事会议，四次理事长会议，共商协会大事。通过会议，不断完善组织建设：增补了

省大项目办原副主任张山青同志为副理事长，增补了省发改委副主任朱连昌同志为名誉理事长，调整了秘书长和一位副秘书长。同时建立了协会会议制度，建立了秘书处工作制度，秘书处用人制度也由会员单位派驻制转换为以聘用制为主。在协会领导层和秘书处工作班子中，强调以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，强调发扬团结奋斗精神，强调遵纪守法，廉洁自律。通过整顿和改革，较协会成立初期在力量和精神上得到加强和提高，基本上能满足协会工作和持续发展的需要。当然，今后还需进一步充实和发展。

为了扩大协会影响，拓宽协会服务领域，协会十分注重发展会员单位的工作。通过各方面做工作，使我们的会员单位由协会成立时的59个增加到77个。在这方面仍需做大量的工作，以不断壮大协会力量。

（三）、为全面提高企业整体素质、提高企业社会声誉和无形资产、提高企业竞争力，开展了创优表彰活动。

1、根据中国施工企业管理协会的部署和要求，协会成立三年来，连同筹备阶段的一年，我省共向中国施协推荐并经批准了：

（1）全国优秀施工企业9家。这些企业是：河南省第一建筑工程有限责任公司、郑州铁路建设集团有限公司、中铁隧道集团有限公司、河南省第五建筑安装工程有限公司、河南四建股份有限公司、河南送变电建设公司、中建七局一公司、河南省第六建筑工程公司、中建七局四公司。

（2）全国优秀施工企业家8名。他们是：张志明、佘保同、刘其武、李辛民、刘宝贵、张连喜、陈保国、黄一飞。

（3）全国用户满意施工企业6家。他们是：河南省第一建筑工程有限责任公司、河南省第五建筑安装工程有限公司、河南四建股份有限公司、河南省建设总公司、河南送变电建设公司、南阳市建筑工程总公司。

（4）全国用户满意工程9项。他们是：索菲特郑州国际饭店工程、平顶山6.5万吨/年尼龙66盐工程、蒲山电厂一期工程，洛阳市国税局综合楼、焦作电厂祥和苑一号高层住宅、南阳市五中综合教学楼，河南省邮电学校教学教研楼，郑州绿城大厦工程，河南省邮电生产营业住宅综合楼。

（5）全国质量效益型先进施工企业1家。2001年：河南第一火电建设公司（中国施协为树立评优品牌，减轻企业负担，2002年起决定不另行组织全国质量效益型先进施工企业的评选。我省协会未进行过此项评选，只2001年向中国施协推荐了一次）。

（6）全国工程建设优秀项目经理40名，其中2001年度10名，2002年度23名，2003年度7名。

（7）全国工程建设企业管理现代化优秀成果1项。

2、根据国家工程建设质量奖审定委员会的部署与要求，我省推荐并获得批准“国家优质工程”（银质奖）5项，其中2000年2项：安阳电厂2×300MW机组改扩建工程；神马集团有限责任公司两万吨锦纶66浸胶帘子布技改工程；2001年1项：河南报业大厦工程；（2002年空）；2003年2项：河南省第一建设工程有限责任公司承建的郑州王新庄污水处理厂工程；河南送变电建设公司承建的新乡至濮阳500kv输电线路。

2001年我们还推荐并获批准了2个全国工程建设优秀质量管理小组。

3、根据省计委豫计建设[1995]472号文精神，2000年、2001年协会承办了“河南省重点项目建设优秀项目经理”、“河南省重点建设项目优质工程”的申报与初评工作；并为了与“国家工程建设质量奖审定委员会”相一致，协助省计委、省大项目办共同组建了“河南省工程建设质量奖审定委员会”。两年共评出省优质工程21项。其中2000年11项：安阳电厂2×300MW机组改扩建工程、中国神马集团有限责任公司两万吨锦纶66浸胶帘子布技改工程、洛阳石化总厂140万吨/年重油催化等三项工程、鸭河口电厂（2×350MW）1#机组安装等三项工程、驻马店杨庄滞洪区枢纽工程、黄河防汛调度指挥中心办公楼、郑州铭功路国家粮食储备库扩建工程、郑州新郑

国际机场候机楼、220KV信潢Ⅱ回送电线路工程、220KV大桥变电站、河南国际饭店二期工程；2001年10项：石漫滩水库复建工程、洛阳热电厂改扩建工程2#机组、蒲山电厂一期工程、洛阳500KV变电站、洛郑500KV送电线路、伊川二电厂二期2×125MW机组扩建工程、安钢100吨电炉炼钢连铸工程、中原大化1.2万吨／年三聚氰胺装置、河南报业大厦、郑州市北郊供水项目东周配水厂工程。2000年评出省重点项目建设优秀项目经理92名，省优秀项目总监7名。2000年，在省大项目办领导下，还参与了重点建设项目省级文明工地的验评工作，有7个工地被评为省级重点项目建设安全文明工地。

4、协会自身开展了5项评优活动。

自2003年初开始，协会开展了“河南省工程建设优秀项目经理、优秀项目总监”、“河南省优秀施工企业”、“河南省优秀施工企业家”3项评选活动；2004年继续进行了评选。两届共评选出优秀项目经理367名（2002年度235名，2003年度132名）；优秀项目总监18名（2002年度8名，2003年度10名）；省优秀施工企业27家（2002年度15家，2003年度12家）；省优秀施工企业家17名（2002年度7名，2003年度10名）。2003年末和2004年初为参加全国评选，并为了提高我省工程建设行业在市场经济深入发展进程中，进一步树立“用户第一，质量第一，社会效益第一”的观念，我们借鉴中国施协的做法，开展了2003年度“河南省用户满意施工企业”、“河南省用户满意工程”的评选工作。第一届共评出省用户满意施工企业11家，省用户满意工程16项。并在此基础上，向中国施协推荐了2家“全国用户满意施工企业”和3项“全国用户满意工程”，均获得批准。

（四）为了推进企业加强管理、技术进步、思想政治工作，协会连续三年开展了“河南省工程建设优秀论文”的评选活动。通过交流、宣讲、评议，共评出优秀论文210篇。论文的主要内容是企业管理、技术进步和思想政治工作。我是评委，既参加了论文交流会，又每次阅评一、二十篇文章，可以说每篇文章都给我一些新的知识和启发，尤其对那些获得一等奖的论文，真感到内容充实，有新意、创意，有的理论性和实践性都很强。这些论文大多数是我省建设行业中的一些实干家，在百忙中积累、提炼、用心撰写的。对于记录这一时期管理、技术、思想工作水平，进而发扬光大，有着重要意义。我很重视这一工作的开展。因此决定在协会《简讯》上陆续选登一等奖论文，以进行交流和宣传。今后将在《中国工程建设网》河南网页上选载，以达更广泛的交流，我们今年还将认真地继续把这项活动开展得更好。

（五）为推进企业改革与发展，协会做了5项具体工作。

1、2001年，在省计委与上海建工集团洽谈基础设施建设项目合作过程中，协助进行了联络、沟通和组织工作，并陪同省计委领导率6家会员企业赴上海，与上海建工集团签署了《上海河南基础设施建设项目合作意向书》，同时对组建建工集团问题进行了调研。

2、经与天津市建筑业协会协商，2001年11月20日在郑州联合召开了天津河南施工企业工作交流会。天津、河南各有4家企业参加，就改革、管理、信息交流等进行了座谈。与会者反映强烈，希望进一步加强合作，以互相借鉴，共同提高。

3、2002年11月6日，协会与中国建筑科学研究院合作，在郑州举办了施工造价及管理软件大型展示会，参加会议的有200多人，各方面反映展示会开得很成功。这次会议对我省工程建设行业应用电子计算机进行企业现代化管理起到了一定的促进作用。

4、2003年6月下旬，协会组织具有代表性的3家国有施工企业，一行11人，赴浙江省进行了以企业改制为主要内容的考察学习。浙江省建筑业行业协会给予了热情接待。宁波市建工集团介绍了国企改制的基本做法和成功经验；浙江宝业集团介绍了集体转民营并在改制后把企业做大做强的经验。赴浙同志一致认为受益匪浅，不虚此行。考察组回来后写出了一份《赴浙考察学习报告》，发往各会员单位及有关领导单位。

5、举行了一次“施工企业改制专题研讨会”。《赴浙考察学习报告》在会员单位中引起了很大反响。有些单位要求再组织一次赴浙考察。协会决定在全省范围内召开一次施工企业改制专

题研讨会，请浙江的同志前来传经送宝。9月16日研讨会如期举行。浙江宁波建工集团的领导应邀来郑，在会上介绍了改制经验，并就改制中的热点、难点问题和与会者进行了深入研讨。这次会议对我省施工企业改制起到了引导作用。

（六）、加强与会员单位的联络与沟通，增强协会的亲和力和凝聚力。会员是协会的基石。依靠会员单位办好协会是最基本的指导思想和工作方法。因此，我们采用了三种联络形式。一是“走出去”或“请进来”。协会领导主动地到会员单位走走，既出于礼貌，主要是工作需要。到基层了解一些实情，多听听会员单位的意见和要求，能帮上忙的尽力帮忙，需要向政府反映的就及时反映。这样做，会员单位表示欢迎。“请进来”是不时地邀请会员单位到协会坐坐，聊聊天，互通情况，让会员单位感到象到家里一样。二是组建联络员工作网络，明确了联络员职责，协会的事都首先同联络员联系，以增加他们的责任感，增强他们与协会的相互信任。三是自今年起协会正式印发了《简讯》，同时还在中国施协《中国工程建设网》建立了我省协会的网页，加强了信息服务。协会力求通过密切联系，热情服务，多办实事，增强协会的凝聚力，以获得协会工作的顺利开展。

二、2004年工作设想

2004年是实施我国、我省“十五”计划的关键一年。我省工程建设任务繁重，全省计划全社会固定资产投资增长18%，基础设施建设进一步加快。全省发展和改革会议提出，要积极推进重大项目建设，强化对建设环境、工程进度、工程质量、资金安全责任制。全省在水利、高速公路、铁路、电力、西气东输、煤炭、工业、社会事业、城建、电信等系统安排了158项重点建设项目，其中续建88项，新开30项，争取新开20项。这需要我省工程建设行业做出非常的努力。省发展和改革会议还严肃指出：“继续实行‘黑名单’制度，把问题严重的单位清除出我省建设领域”。这对我省施工企业又敲了一次警钟。除工程任务之外，企业改制今年也是关键性的一年。2004年，协会仍将继续围绕着行业的改革、进步与发展，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党和国家制定的方针、路线、政策为指针，结合协会实际，求真务实，与时俱进，努力开展一些工作，做出新成绩，创出新局面。

（一）、继续发展会员单位，拓展协会服务领域。

按照协会宗旨和协会定位，要为“促进河南省基本建设事业的发展开展工作”。因此，我们应争取吸纳和团结更多的工程建设总承包企业、施工企业、专业承包企业以及更多的监理单位、咨询单位和大专院校、科研单位，以至一些工程机械设备制造企业、建材生产厂家等。当然，要为他们服务，要尊重和发挥他们的重要作用。今年要加大这方面的工作力度，争取把协会的服务面再拓宽一些。

（二）、为推进国有企业改革和清理拖欠工程款问题，做好双向服务。

胡锦涛总书记强调指出：“国有企业改革是整个经济改革的中心环节，当前正处于攻坚阶段”。“实行主辅分离、辅业改制，应成为今后国有企业分流富余人员的重要形式”。今年，我省国有施工企业，改制已成当务之急。此外，2003年11月国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，这 为解决长期困扰施工企业的拖欠工程款问题创造了极好的政策环境。围绕企业当前最关注的这两大问题，协会要努力在企业和政府之间做好双向服务，以推进这两项重要工作的顺利进行。协会仍将采取“走出

去”或“请进来”的方式，或深入到企业，或请企业来，或举行专题座谈会、研讨会，进行广泛的调研工作，摸清“改制”和“清欠”情况，倾听企业意见和建议，研讨难点问题，交流成功经验，并及时将情况、问题和建议反映到政府有关部门，争求政府部门的政策支持和工作协调。有些协会能做的工作，协会当尽力去办，共同促进这两项工作的开展。

（三）继续进行有利于促进企业进步和发展的几项评奖活动。

今年第一季度，按照中国施工企业管理协会的通知要求，我省已进行了2003年度“河南省优秀施工企业”、“河南省优秀施工企业家”、“河南省工程建设优秀项目经理、优秀项目总监”

和“河南省用户满意施工企业”、“河南省用户满意工程”的评选工作，并在此基础向中国施协推荐并获批准了“全国优秀施工企业”3家、“全国优秀施工企业家”2名、“全国优秀项目经理”7名、“全国用户满意施工企业”2 家、“全国用户满意工程”3 项。我省评出的5个项目的获奖者，将在这次大会上协会进行表彰和颁奖。第二季度将进行“河南省重点建设项目优质工程”评选，协会将承办这项工作的申报及初评工作。并在评选省优质工程的基础上，向国家工程建设质量奖审定委员会推荐5项“国家优质工程”参评项目；第三季度将进行“河南省工程建设优秀论文”评选。这项活动主要是为了推进企业，但对于我省工程建设行业一些实际工作者晋升职称的需要，也能起到一定的帮助作用。邓小平同志指出：“科学技术是第一生产力”。今年第四季度拟对在实施“十五”计划前三年中工程建设领域发明创造、推广应用“四新”方面的成绩进行总结交流，并评选出“河南省工程建设技术进步成果”和“河南省工程建设优秀科技工作者”。

（四）召开会员大会和联络员工作会议，共谋协会的进步与发展。

协会的第二次会员大会今天已经召开；再选一适当时机召开一次联络员工作会议，会期要适当长一点，内容要丰富一些，共同交流情况，协商协会实务。把会员单位联络员的积极性都调动起来，协会的工作力量就更强了。我想，在联络员中间，也实行一种激励机制，也开展评选优秀联络员的活动。这项工作要在联络员会议上商量一下，制订个办法。希望各会员单位的领导要支持和重视联络员的工作。联络员是企业和协会之间的纽带和桥梁，他们的作用发挥好了，对协会、对企业都有好处。

（五）进一步做好信息服务

从今年起，协会已编发了不定期的《简讯》，并在中国施协《中国工程建设网》建立了我省协会的网页。协会将加大力度使《简讯》内容、质量、时间间隔等方面不断改进和完善；使协会在工程建设网页上的信息量不断增加和充实，使信息服务工作越做越好。

（六）根据社会主义市场经济体制改革发展进程，协会将向市场服务型转化。为此，需进行一些前瞻性的工作探讨。

1、与大专院研讨为适应国际化建设市场人才需要，对建设企业高层和中层管理人才进行培训问题；

2、探讨建立工程建设行业信用评价体系问题；

3、为开辟一些新领域的工作，协会需建立有关专业委员会等。

关于企业信用评价体系问题，是为规范国内外建设市场秩序、推进企业改革而建立的。党的十六届三中全会《决定》提出：“形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度”。近年来，我国资信评估工作发展迅速，从业人数已达18万人。政府已成立了专门领导机构，制订了社会信用体系建设五年规划，要求从我做起，从现在做起，为建设一个良好的社会信用体系而共同努力。工程建设企业资信评估体系的主要内容是对工程建设企业的财务、银行信用、人力资源状况、企业管理水平、工程建设质量、社会信用、安全生产和环保等进行综合性评估，其评估结果要真实客观地反映施工企业的综合实力水平。这种体系的建立，须向政府申请执业资格认证。中国施工企业管理协会已经国家有关部门正式批准作为企业信用评价体系的试点单位，并经过半年多努力，已搭起工程建设企业资信评估的基本构架。我们今年在这方面也需要做大量的工作。

同志们，2004年是我国国民经济社会发展关键的一年，是完成“十五”计划宏伟目标关键的一年，也是我们工程建设行业保持持续、快速、协调、健康发展的一年，按照温家宝总理《政府工作报告》中提出的“抓住重要战略机遇，抓好发展这个第一要务，坚持科学发展观”的重要指示，努力做好今年的工作，使我省工程建设行业和我们的协会工作，在2004年里有一个新的进步，有一个新的发展。

祝大会圆满成功。谢谢大家！

信息来源 河南省工程建筑协会

信息类型 [其他动态] 作者 河南省工程建设协会理事长 魏翊生 修改时间 2004-6-22 16:34:25 查看次数 2427

第二篇：我省强势推进生态畜牧业发展

我省强势推进生态畜牧业发展牧业兴则农业兴、牧业强则农民富、牧业安则农村稳。省委、省政府在精心绘就的我省“十一五”时期畜牧业发展总体规划中提出，要坚持走全面协调可持续发展的生态畜牧业发展道路，紧紧抓住夯实基础、壮大基地、深化加工、开拓市场、提高服务五个产业化经营的关键环节，以经济效益为中心，市场需求为导向，努力实现饲养方式由自然放牧向舍饲半舍饲转变，经营方式由粗放经营向集约化经营转变，市场由局部向国内、国际大市场拓展转变。不断提高畜牧业整体素质和效益，加快畜牧业现代化进程，实现畜牧业可持续发展。今年是实施“十一五”规划的第一年，为了开好局、起好步，省农业厅畜牧兽医局详细制定了今年的工作重点。培育和壮大畜牧业区域经济，促进畜牧业协调发展。今年要在建设好雁门关生态畜牧业经济区的基础上，进一步建设晋西北及太行山种草养畜区、中南部优势畜牧业生产区三个大区。在雁门关生态畜牧经济区，要新增草地面积100万亩、肉类产品达到28万吨、奶类产量达到47万吨、畜牧业产值达到35亿元、农民人均牧业纯收入达到700元。在吕梁山及太行山地区要大力开展种草养畜建设工程，完成保护天然草地1800万亩，建设饲草基地200万亩及相配套的草地畜牧业基础设施建设，吕梁山区绒山羊存栏达到85万只，羊绒产量达到328吨；太行山区羊出栏达到90万只，羊肉产量达到1．32万吨。在中南部优势畜牧业生产区要以猪、鸡、肉牛为重点，发展城郊型和外向型畜牧业，生猪出栏达到570万头、禽蛋产量45．5万吨、肉牛出栏51万头、牛肉产量7．5万吨。发展规模养殖，加快畜牧业生产方式转变。建设一批成本低、效益好的标准化养殖园区和养殖小区。力争全省新建各类养殖小区500个，其中在雁门关生态畜牧经济区建设150个；改建完善标准化养殖小区100个，其中在雁门关生态畜牧区改造建设50个。开展无公害标准化认证工作，全省计划新发展30家无公害畜产品生产企业。要统筹解决好养殖小区建设用地、公益性基础设施、畜牧兽医配套服务体系建设等有关问题。要促进家禽业向规模化、标准化、现代化饲养方式转变。

推进动物防疫体系建设，搞好重大动物疫病防治工作。继续加强动物防疫基础设施建设，明年全省将全面完成117个县的县级动物疫病诊断中心基础设施建设。完成650个乡镇畜牧兽医中心站建设任务，抓好全省17245个村的3万名村级防检员配备工作，开展“动物监督执法年”活动。

推进畜禽良种繁育体系建设，加快畜牧业良种化进程。扩建改造19个省市级重点种畜禽场，完善种畜禽场的生产和水利设施，引进国外良种。充实完善20个县级畜禽改良站，160个乡镇改良站。要研究制定我省地方良种资源保护和开发利用规划，完成晋南牛保种200A级胚胎的任务，扩建马身猪资源保种场，培育山西优种雁门关肉用绵羊品种。认真贯彻执行新颁布的《畜牧法》和《种畜禽管理条例》。

加大人工种草力度，推进草地建设。积极推行草畜平衡制度，推进草畜配套化。在全省11个市建设11个草畜平衡试点县，分区域、分类型进行奶牛、肉牛、绒山羊草畜配套示范。全省新增草地面积182万亩，其中人工种草123万亩，改良草地59万亩。

以监管监测为重点，提高畜产品安全水平。要加大对饲料、兽药投入品的监测力度，加大对兽药及兽用生物制品的监管，加强畜产品安全监测体系建设。

第三篇：坚持服务科学发展_推进和谐国税建设

坚持服务科学发展 推进和谐国税建设

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。基层国税部门在学习实践科学发展观活动中，如何按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，从税收视角参谋经济，以科学发展的理念和方法推进税收工作，实现“聚财为国、执法为民”的价值取向，是我们探讨和研究的重要课题。

一、充分发挥税收职能，着力推进税收与经济社会发展和谐

社会要和谐，首先要发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。巴州区目前面临的是一个典型的贫困丘区，经济发展落后，工业基础薄弱，税源缺乏，税收规模较小、宏观税负低，加快发展对税收的高需求与经济现状对税收的低贡献，税收收入计划高增长与经济发展低水平，税源项目单一与经济结构不合理，应收尽收与纳税人纳税能力弱小等矛盾较为突出。在发展中实现和谐，在和谐中促进发展，要着力解决税收总量不大，对经济社会发展贡献不突出等问题，自觉坚持把保持经济平稳较快发展作为国税工作的首要任务，把省委“两个加快”和市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区发展建设翻身仗”的发展战略以及“两个强力推进”要求作为主攻方向，紧紧围绕把收入规模做大、把收入质量提高、把税收计划完成这一目标，充分发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用，认真贯彻执行好“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，为推进经济社会发展提供财力保障。要切实加强税源的调查分析与预测，科学准确评估税收收入的增量、减量，全面落实分类管理、数据管理、问题管理、风险管理等各项管理措施，增强工作主动性，确保组织收入工作有力有序有效开展。要紧紧抓住国家扩大投资、保持增长的战略机遇，积极主动为地方政府及有关部门以及广大纳税人提供税收政策的咨询帮助，参与论证分析和可行性研究，全面掌握和准确反映经济运行态势，在产业、行业、区域发展等方面为党委政府决策当好参谋。要切实把“保增长、扩内需、调结构”出台的结构性减税政策和增值税转型等一系列重大税收政策落实到位，促进社会资源和自然资源的优化配置及其利用效益，体现国家产业导向和政策导向，促进税收与经济在结构、规模、质量上的相互协调和良性发展。

二、改进和优化税收服务，着力推进征纳关系和谐

税收是国家为实现其职能，凭借政治权力参与社会产品分配的一项活动，从本质上说，它反映了国家与其他社会主体之间的经济利益分配关系。税收征纳关系是否和谐直接影响社会的和谐稳定。要建立一个平等、互信、融洽、和谐的税收征纳关系，必须坚持以法治诚信为基础，着力解决纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要坚持以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为目标，按照“一切为了纳税人、一切方便纳税人、一切服务纳税人”要求，不断拓宽服务领域、创新服务方式、规范服务行为，建立健全以纳税人需求为导向型的统一规范纳税服务标准体系，真正为纳税人提供规范、统一、高效的服务，避免纳税人“多头跑”、“反复找”，增强咨询的确定性和服务的便利性。二是要坚持把规范执法作为为纳税人最根本的服务。规范执法行为体现了公平正义、现代文明，是构建和谐征纳关系的前提。税务机关要按照法定权限、时限与程序执行各项税收法律法规和政策，不断加大执法内控机制的检查力度，强化制度、纪律约束，确保所有纳税人在适用税法上一律平等，以税务机关依法诚信征税引导纳税人依法诚信纳税。三是要切实维护好纳税人的合法利益。维护纳税人权益，是依法治税的内在要求，是构建和谐征纳关系的核心。要积极倡导广大纳税人充分运用法律赋予自觉维护税收知情权、申请减免税和退税权、延期申报权、延期纳税权、申请行政复议权、请求赔偿权等权利，不断增强自我维权意识，切实保护自身合法权益不受侵害；要大力优化网上申报等办税功能，为纳税人提供优质、高效、方便、快捷的服务。要主动采取“政务公开”等形式，进一步增强税收工作的透明度，促进国税机关不断提高依法行政水平和税收服务质量，共同营造法治诚信、征纳和谐的税收环境。

三、坚持依法治税，着力推进税收发展环境和谐

依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法征税和依法纳税的统一体，是税收工作的灵魂。要推进税收发展环境的和谐，必须坚持把依法治税作为税收工作的立足点，着力解决普通民众对税收工作的理解、认同度还不够高，单位部门对协税护税工作支持配合还不够力，纳税人依法诚信纳税意识还不够强等方面存在的征管机制制度问题，依靠全社会的力量共同来维护税法的公平与公正。一是要围绕“征管主业”大力实施税收科学化、专业化、精细化管理。认真研究和探索税源管理的规律，不断创新税源管理机制，切实管住纳税人户籍和税基，做到严格执法、公正执法、文明执法，保护好纳税人的合法权益，促进社会公平与公正。二是要大力查处虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣发票骗抵进项税额、骗取出口退税的案件以及利用做假账、“两套账”、账外经营等手段逃税的案件，严厉打击各种偷逃骗税行为，切实保护好依法诚信纳税人的合法权益。三是要围绕“强基础、突主业、优服务、争一流”的发展思路，进一步规范税收执法行为，加大税收执法权监督，加强税收业务数据统筹分析和集中预警管理，进一步夯实税源管理等基础工作，及时纠正和处理影响国税事业健康发展的不和谐因素，大力营造好法治、公平、文明、效率的依法治税环境。四是要加强部门协作，建立良好的协税护税环境。要正确处理服从大局与服务地方的关系，增强协调意识，提升协调能力。在系统内部科室之间、上下级之间通力合作的基础上，要自觉尊重和接受党委政府的领导，主动把国税工作融入当地经济社会发展的大局中，发挥国税部门优势，统筹兼顾地贯彻落实好上级国税局和地方党委政府的工作部署和要求，积极推动当地经济建设和社会发展，积极争取党委政府对国税工作的关心支持，赢得主动，赢得发展先机。要密切与地税、财政、工商等经济管理部门以及公、检、法等司法部门的联系与协作，建立完善信息交换、工作互动的协调配合机制，切实增强部门协作的合力。五是要加强税收宣传，营造和谐的公众舆论环境。要围绕“税收〃发展〃民生”的主题，采取群众喜闻乐见的形式，通过多种渠道扎实、广泛、深入开展好以纳税人为主要对象的面向全社会的税收法律法规和政策宣传教育，进一步畅通纳税人了解税收政策的渠道，让社会各界和广大纳税人熟悉了解税收和国税部门的工作，不断提高全民税收法制意识和对税法的遵从度。

四、加强干部队伍建设，着力推进国税团队和谐

团队和谐是和谐国税建设的核心内容，是人与人之间的和睦相处、个人与团体之间的相互依存、部门与部门之间的密切配合的团队。要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着力解决因干部职工能力素质等原因而影响和制约税收工作科学发展等问题，进一步加强领导班子和党员干部队伍建设，提高推进科学发展的能力。一是要从增强团队领导能力、执行能力和创新活力角度入手，切实加强领导班子建设。领导班子和领导干部担负着引领和谐团队建设的重任，首先必须按照省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干，特别讲纪律”的要求，坚持以科学发展观统领国税工作全局，认真贯彻执行党的各项政治纪律，落实民主集中制等各项制度，自觉加强党性修养，在加强学习上做到政治坚定、业务熟练，在作风转变上做到联系群众、执法为民，在廉洁自律上做到清政廉洁、秉公用权，在关心干部上做到团结友爱、充满活力，树立好为纳税人和干部职工服务的思想，始终保持共产党员的政治本色，做到班子成员之间工作同心、目标同向、行动一致，各尽所能、各负其责，相互协调、密切配合，以和谐班子建设带动干群和谐。二是要从尊重、爱护、培养和关心干部职工角度入手，切实加强干部队伍建设。要坚持依法治税、科学治税、文明治税、廉洁治税、和谐治税，必须有一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的国税干部队伍。在坚持公开、公平、公正用人原则基础上，要通过培训、交流、演讲、专家辅导等形式，启迪思想，开阔眼界，培养正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强国税干部的大局意识、责任意识和服务意识，树立和谐理念；要充分发挥文化引领方向、凝聚力量、推动工作的重要作用，进一步深化以“责任文化、服务文化、和谐文化、廉政文化”为主要内容的国税文化建设活动，培育同舟共济、荣辱与共，互敬互谅、互帮互助、共同进步的团队精神；要以组织读书、业务讲学、能手选拔等活动为载体，把脱产学习与岗位练兵、学历教育与能力培训相结合，进一步优化干部职工的知识结构和能力结构，不断提高国税干部的政治素质、业务素质和文化素质与工作能力和应变能力；要通过解决干部职工在工作、学习、生活中遇到的困难问题，体现国税大家庭的温暖，化解各类矛盾，促进和谐。三是要按照省局提出的“13131”总体思路要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，继续开展好先进典型和违法犯罪案例教育，筑牢廉洁从政、廉洁执法的防线，确保全体国税人员不踩“红线”，不越“底线”，不碰“高压线”，实现党风廉政建设“三个安全，三个确保，五个无”工作目标。四是要从物质和精神并重，制度和行为并行角度入手，进一步创新制度机制。要健全完善税收收入可持续增长机制、征管长效机制、执法内控机制、抗风险能力机制、纳税服务机制、人力资源管理机制等有利于科学发展的税收管理机制制度，切实做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”，确保党和人民赋予的“税权”正确用于税收职能作用的发挥；要充分运用监督检查、督查督办等方式方法，加大对决策部署、阶段工作、交办任务的落实情况和工作不在状态、不遵从或执行制度的监督检查力度，严格过错责任追究，按照作风建设和行政效能建设相关要求，切实把“问人、问事、问责”工作落到实处，确保各项目标圆满任务。

第四篇：坚持统筹城乡发展全面推进城乡社区建设

统筹城乡发展 全面推进城乡社区建设

近年来，我市坚持以科学发展观为指导，把统筹城乡发展作为富民强市的重要发展战略，把城乡社区建设作为统筹城乡发展的重要载体，采取有力措施，整体推进城乡社区建设。2007年，完成了中心城区城市社区网格化布局，奎文区等4个单位被表彰为全国和谐社区建设示范单位。2009年，实现农村社区建设全覆盖，诸城市等8个县市区被命名为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。

强化组织领导，加快推进城乡社区建设。市委、市政府高度重视城乡社区建设工作，多次召开会议，研究城乡社区建设问题，出台了《关于加强和改进城市社区工作的意见》、《关于加快推进农村社区建设的意见》、《潍坊市农村社区建设基本标准》、《潍坊市农村社区建设考核办法》等文件，对城乡社区建设模式、功能定位、建设标准、考核奖惩等作出明确规定。市县成立了由党政主要领导任组长，相关部门主要负责人为成员的社区工作领导小组。各级党政主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。将城乡社区建设纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入科学发展综合考核，坚持一月一调度，一月一通报，一季度一检查，半年一观摩点评，1

强力推进。建立起以财政为主体、社会力量为补充的资金投入机制。全市建立社区综合服务中心1276个，卫生服务中心1234个，计生服务室1149个，社区警务室1254个，慈善超市1276个，图书电子阅览室1206个，室内外文体活动场所1638个，社区养老服务站451个。城乡社区办公服务用房平均面积达627平方米，标准化社区服务中心覆盖率达98%。

探索创新发展，构建城乡社区建设新模式。积极适应城乡改革发展的新形势，顺应广大居民群众的新期待，着力解决城乡村居规模小、分布散、投入难、发展难、社会管理成本高等问题，在城市推进社区网格化管理与服务，在农村推进“多村一社区”建设模式。城市社区网格化管理与服务，就是以主要干道和街、路、巷、河为界，以社区居民的认同感、归属感为纽带，整块调整和划定社区，呈网格状分布，平均规模达到3000户、10000人，形成无缝隙、全覆盖、整齐划一的社区地域和空间架构体系。农村“多村一社区”模式，就是遵循地域相近、规模适度、利于资源整合、方便群众生活，以2公里为半径，农民步行前往社区服务中心不超过30分钟为原则，将5-8个村庄规划为一个社区。选择一个基础设施完备、交通便利、班子基础较好、发展潜力大的村作为中心村，形成“2公里〃半小时”社区服务圈。农村社区不是一级行政组织，功能定位是服务，寓管理于服务之中。在建设过程中，不断丰富社区内涵，推动城乡社区建设向纵深发展。一是深化和谐社区创建活动。倡树“民需我帮、民困我助、民呼

我应”的社区服务理念，全面实施温馨细腻的亲情式服务，创建社会治安良好、生活环境优美、社区服务健全、精神文化丰富的和谐社区。二是积极推进城乡集体产权改革试点。把城乡集体资产经营管理职能从原村（居）委会中剥离出来，折股量化到人，建立股份经济合作组织。三是加快推进“合村并点”。通过加强社区中心村基础设施配套建设，采取政策引导、财政补贴等手段，引导、鼓励和吸引社区群众向中心村聚集融合，建设新型农村社区。

完善三个体系，全面提升社区管理服务水平。一是完善社区服务体系，实现政府公共服务与市场化服务和自助互助服务的有机衔接。将政府公共服务资源向社区延伸，推行信息采集、首问负责、事务代理、限时办结等制度，实施“一站式”服务。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励、支持社会力量进社区兴办便民服务项目，全市建立社区便民超市1112个，农资超市980个，农机维修点874处。积极开展群众性自我互助服务活动，实现共驻共建，注册社区志愿服务组织2700个，发展社区志愿者10万余人。二是完善社区组织体系，建立以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、社区中介服务组织和社区民间组织为补充的社区组织架构。在规划建设城乡社区中同步建立社区党组织，推行社区党组织和自治组织的直接选举，不断完善社区居民自治制度。大力发展社区经济合作组织、公益性社会组织和中介组织。建立社区专职工作者为主体、社区代理员为补充和社

区志愿者相辅助的社区工作者队伍，坚持因事设岗、以岗定人，一人多岗、一岗多责。采取政府买岗、公开选聘的办法，落实“一社区一名大学生”计划，多渠道选配社区工作人员，进一步优化队伍结构。社区工作经费和人员工资报酬按一定标准纳入财政预算。三是完善社区管理体系，实现党的领导、政府行政管理和群众自治的有效衔接和良性互动。强化党的领导，建立健全居民会议、财务事务公开、民主评议和民主监督制度，推行社区决策、执行、监督“三位一体”的管理制度。

注重实践效果，取得良好社会效益。我市城乡社区建设取得了明显成效，对统筹城乡发展发挥了重要作用。一是促进了城乡基本公共服务均等化，打破了公共服务产品供给方面的“城乡二元结构”。二是加快了城乡经济社会一体化发展，推动了城乡经济社会发展要素的融合。三是推进了城乡基层社会结构的变革，加快农村城镇化步伐。四是促使政府职能和工作重心向社区下沉，促进了政府由管理型向服务型的转变。五是助推了现代农业发展，农业生产逐步走向区域化种植、规模化生产、集约化经营。

（潍坊市民政局 董德才）

第五篇：坚持解放思想 推进优质发展 建设品质社区（模版）

坚持解放思想 推进优质发展 建设品质社区

XXXXXX

一、解放思想之我见

当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的时代。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，需要我们具备敢于突破思想障碍，勇于突破旧有格局的创新精神。在面临如何加强基层党建、带动乡村繁荣振兴、推进城乡融合发展、修复乡村生态环境等新课题时，因循守旧、按部就班的用老观念、老思想来推动工作已经不适合新时代背景下的复杂矛盾局面。时不待我，只争朝夕。面对难题，迫切需要我们发扬“XXXX”敢为人先的创新精神，大力解放思想，凝聚共识、汇聚力量，在不断解放思想中不断奋进。

二、坚定信心展优势

xxxx地处xxxx，毗邻xx、xx公路，市级快速主干道xxx穿差而过，地理位置优越。近几年，社区已拆除自然村xx个，剩余自然村xx个，属于混合型社区。社区共有xxx户居民，户籍人口xxxx人，常住人口总数xxxx人。党员xxxx名，设立x个党总支，下设x个党支部。xx位于xxxx建设的核心区域，城市化建设基础牢固，近几年已安置农村居民约xxx余户，社区居民已看到xx地区城市化建设的高质量发展，居民配合推进城市化建设的意愿也较高，在持续推进xxxx城市化进程中将继续发力。同时，社区着力提升服务质量，经过近几年探索，已落实好“党建引领、包村联户、多方联动、一站式服务”的为民服务路径。坚持党建工作引领，带动社区其他条线工作；明确社区扁平化管理区域，每人蹲点自然村和小区，联系党员、联络居民，将社区服务延伸到居民身边；组建社工服务队，引入社会组织，多元化开展社区特色服务；健全服务大厅办事制度，明晰人员配备分工，一次性办结居民服务，在自然村因地制宜设立xxxxx室”等民生服务站，全力打造居民满意的优质服务。

三、深入思考挖不足

但不容忽视的是，社区离“高品质社区”标准还存在一定不足。社区在乡村经济发展上，经济总量不大，同时发展潜力不足，缺乏有效的增收渠道，导致村级经济收入未有明显提升。社区在城市化建设后，对新型社区的内涵提炼不够，在延续传统文化，丰富精神内涵，促进社区居民从身份转变到价值观转变上与先进社区还存在差距。社区自然村面貌相对陈旧，生态建设任务还很重，“散乱污”现象还时有存在，在坚持绿色发展，提升农村“颜值”上，还需要持续努力。

四、登高望远谈发展

思想解放不是抽象的，而是具体的。要从社区实际出发，从思想上的解放推动“高品质”社区建设。

（一）、围绕坚持党建引领推动思想解放，确立高质量的发展导向。以新时代基层党建新要求为契机，对照党支部标准化、规范化建设工程，严格党支部工作，健全支部各项工作机制。常态化落实“两学一做”学习教育活动。加强党组织引导，深化党建特色品牌建设，号召党员参与社区建设。探索“xxx”联动的服务管理模式，促进安置小区居民的新融合，落实居民与物业的社区民情恳谈会、事务协调会等制度，找出一条新型多方融合的混合型社区管理模式。

（二）、围绕统筹城乡发展推动思想解放，确立新型城市化的发展格局。明确进一步推动城市化建设的发展方向，配合做好已出让地块的清零和扫尾工作。进一步全面调查摸底，保障好自然村居民的居住条件，做好xxxxx自然村居民的思想解释工作，做好城市化建设的前期准备工作。

（三）、围绕改善乡村环境推动思想解放，确立生态优先的发展理念。根据区委区政府提出的村庄环境整治工作安排，持续对自然村环境卫生和河道水质进行整治。采取“分片分布走”方案，对剩余自然村“脏乱差”进行集中整治，消灭不文明现象。建立长效管理方案，每日动态掌握全社区村庄卫生面貌。在“一河一策”的基础上，从源头整治直排现象，同时实施河道水质提升工程，通过水生植物、微生物培育，恢复水环境良性生态，提升河道水质，打造水清岸美宜居环境。

（四）、围绕满足居民需求推动思想解放，确立民生优先的发展思想。培育社区文化是社区建设的内在要求，是推动居民思想转变和身份转变的必要工具，通过挖掘社区文化内涵，促进群众性精神文明现代化，把社区文化认同打造成社区民心的汇聚中心。加强同优质社会组织的协调联动，精确打造民生公益服务亮点。继续推进扁平化管理工作，摸排xxxx居住户的基本信息，为优化社区管理做准备。