目前高校毕业生就业签约的法律思考

第一篇：目前高校毕业生就业签约的法律思考

目前高校毕业生就业签约的法律思考

社保1班电子与电气工程系电气0902班姚俊旋

【摘要】：就业协议是大学毕业生、用人单位在学校鉴证下双方就就业过程中的权利义务进行约定的书面表现形式。劳动合同是劳动者与用人单位就劳动关系中的权利与义务进行约定的书面协议。两者既有区别，又有联系。毕业生在就业过程中，既要自己做到诚实守信，又要注意学会运用各种方法和途径保护自己的就业权益。当前高校毕业生和用人单位签订就业协议必须遵循诚实信用、平等自愿、主体合法等法律原则,加强诚实信用原则教育、强化权利义务意识、完善相关法律法规等是解决就业签约违法问题的措施及对策。

【关键词】： 毕业生 就业签约 劳动维权意识 法律思考 法律意识

【正文】：

随着高校毕业生就业制度改革的不断深入,大学生就业已成为高校扩招以来备受关注的问题。而高校毕业生在就业过程中“伪劣产品以次充好”,“轻率签约、擅自违约”等现象频繁发生;用人单位“隐瞒单位真实情况”,“发布虚假广告”等行为也时常出现，由此产生的法律纠纷也成为了社会关注的焦点。就业协议是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利和义务的书面表现形式。就业协议一般由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一制表。“协议”一般是指双方当事人通过协商而达成的一致意见。双方当事人在协商过程中的地位是平等的，而且要诚实守信，不能欺骗对方当事人，也不能强迫对方签订协议。同时，双方当事人在协商和签订协议的过程中，不允许第三人干涉，所以这种协议是一种平等的民事协议。然而，毕业生在就业时所签订的就业协议书是一种三方协议，这种三方协议并不是简单平等的协议。从签订就业协议的主体来看，就业协议的签订须毕业生、用人单位、学校三方在就业协议书上签字盖章才能生效，缺少其中任何一方签字盖章，就业协议是不生效的。在签订就业协议的过程中，毕业生与用人单位是平等的主体，双方不存在隶属关系，相互之间的法律地位是完全平等的。双方是否在就业协议书上签字，完全取决于双方各自的意愿，不存在强迫的问题。但是，作为签订就业协议的一方主体——学校，在就业协议的签订过程中却扮演了双重主体的身份。它一方面是以平等的主体，按照相关的规定和程序来参加就业协议的签订；另一方面，它又以管理者的身份对就业协议进行审查，符合政策规定的予以签订盖章，使就业协议生效，不符合政策规定的，不予以签字盖章，就业协议就不能生效，从而否定了用人单位和学生的协议。从管理的角度来讲，学校、毕业生和用人单位三者的地位不平等，这种不平等是行政管理权力的体现，实质上是学校代表政府对毕业生就业的一种行政干预，就业协议是毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定，对

于双方的基本条件以及即将签订劳动合同的部分基本内容大体认可，并经用人单

位的上级主管部门、高校就业部门同意和鉴证，一经毕业生、用人单位、高校、用人单位主管部门签字盖章，即具有一定的法律效力。省主管毕业生就业的行政

部门、各级人事局、公安局根据有效的就业协议书编制（下达）毕业生就业调配

计划、开具毕业生报到派遣证、开具户口关系、接收毕业生（回生源地就业的，即便未签署就业协议书，按规定仍可开具毕业生报到派遣证、迁户口）。就业协

议书是编制毕业生就业计划和将来可能发生违约情况时的判断依据。所以，签

订就业协议是一件非常严肃的事情，各方一经签字盖章即具法律效力，任何一方

都有履行协议的责任和义务，不得随意变更协议。

就业协议和劳动合同相比，又有其明显的特征。①就业协议的签约主体复杂。

劳动合同是劳动者和用人单位之间确立劳动关系的协议，只要双方签订的协议经

协商一致，符合国家的法律、行政法规，无欺诈、威胁等手段，则双方签字盖章

后即发生法律效力。目前的就业协议除毕业生和用人单位双方签字、盖章外，尚

需学校介入，经审查后签字、盖章并报上级主管部门列入就业计划方为有效。尽

管学校不是主体一方，却是见证双方协议，保证、监督协议履行的重要的第三方。

②就业协议的条款单一。我国《劳动法》规定，劳动合同必须具备合同期限、工

作内容、劳动保护和劳动条件等七项条款，当事人还可以约定其他条款。就业协

议主要明确的是毕业生同意去某用人单位就业和某用人单位同意接收该毕业生的意见，几乎没有其他条款。③就业协议规定的双方权利、义务简要。劳动合同

规定的劳动者和用人单位之间的权利、义务细致、全面，就业协议则简单得多，甚至没有规定。④就业协议对双方争议的解决方式，尚未提升到依法解决的程度。

劳动合同对劳动者和用人单位之间争议的解决方式作了明确的规定，而就业协议

履行中发生的纠纷，一般是学校、就业主管部门介入后予以调解，调解不成，诉

诸法律的案例也有，但一般都以一方利益受损害而告终。综上，从法律的角度讲，就业协议尚有许多待完善之处。

就业协议既然是合同，则违反就业协议就是违约。目前的违约现象屡见不

鲜，涉及到的违约方可能是毕业生，也可能是用人单位。高校毕业生违约的主要

表现是：①同时与多家用人单位签约，再定取舍。由于对用人单位不十分了解，或者多家用人单位同时与之见面，眼花缭乱到不知选择哪一家，便与多家用人单

位签定了就业协议，以便在其中选择一个。这样做的结果是只能满足签约者中的一方需求，对其他签约方则构成违约。②先确定一个用人单位垫底，一旦再找到

更理想的用人单位，则抛弃前者，满足后者。有的毕业生在确定了一个垫底的单

位之后，便匆匆忙忙签订就业协议。但是他们并不满足于此，一旦找到了这样的理想单位，则毫不犹豫地重选后者，抛弃前者，构成违约。③向用人单位提供不

真实的情况，违反用人单位的选用条件。有的学生为了达到与用人单位签约的目的，向对方提供了虚假情况，从而误导了用人单位。一旦核对档案，则露了马脚，引起用人单位不满，甚至将学生退回学校。④其他违约行为。如家庭发生意外情

况、联系出国成功、参军、选干、考取研究生等，致使所签协议不能履行。学生的违约直接侵害了签约单位的利益，使之不能完成预定的进人计划，甚至影响到

生产、科研，影响人才队伍的建设，也阻碍了其他学生就业可能选择的机会。用

人单位违约的主要表现是：①拒收毕业生。尽管已同毕业生签订了就业协议，主

管部门也列入了就业计划，但毕业生前去报到时，用人单位却在拿不出充分事实

根据和法律依据的情况下，拒不接收毕业生，使毕业生错过了其他选择机会无法

按时就业。②提供不真实的情况和虚假材料，误导毕业生与之签约。毕业生报到

后，一旦了解了真实情况，则以上当受骗为由，要求退回学校另谋出路。③其他

违约行为。如：为约束毕业生而向其收取各种不合理费用；违反行政管理机关的有关法规、规章，不执行有关规定，侵害毕业生的合法权益，而毕业生又势单力

薄，难以与其抗争等。上述违约行为，构成了对毕业生合法权益的损害。

从法律意义上讲，谁侵害了他人的合法权益，就要承担相应的责任。就业协

议的签约双方由于违约而侵害对方的权益，同样应当从法律上承担相应的责任。

那么具体的责任方式应怎样体现呢？我认为这些处理方法是实际可行的：①违约

金。双方签约时可以约定违约金的数额，违者依约定承担责任。②赔偿损失。这

种损失包括直接损失和可计算的间接损失。如用人单位拒收毕业生，应赔偿报到

往返的费用和再次联系就业需支付的费用、晚就业造成的收入减少等。③由权威

部门裁决继续按约履行。如果签约双方之外不涉及第三方，或与第三方的关系密

切程度有限，可以在违约方不承担责任或承担相应责任的情况下，要求双方继续

履行协议。④给予违约当事人行政、纪律处分。毕业生或用人单位的责任人因违

约而触犯有关规章、规定条款的，应由学校或主管机关给予处分或制裁。

高校毕业生选择用人单位，用人单位选择毕业生，都是为了实现自己的正当

权益，双方互相选择的标志之一，就是互签就业协议。签约之后，双方应互守诺

言，履行义务，有关部门也应当监督执行。为避免或减少违约现象的发生，签约

双方当事人首先应当在签约之前或签约之时注意或警惕可能发生的问题，力求在此前避免。一旦签约并发生了违约的事实，亦应当通过合法的途径和方式，有效

地保护自己的权益。

大学毕业生为了防止就业协议的违约等问题给自己带来的权益伤害，从法律的观点来看，签订或履行协议时，如下的问题应予充分重视：①签约双方的主体

合格。这里所说的主体是指具有权利能力和行为能力，依法享有权利和承担义务的当事人。要求主体合格，是指签订就业协议的双方符合法律上和对方要求上的成就条件。就用人单位而言，对方主体不合格的可能情况是：要求是获得学士学

位者，而对方因故不能取得学士学位；要求是非自费生，而对方是自费生；要求

是英语六级通过者，而对方没有通过六级考试等。就毕业生而言，对方主体不合格的可能情况是：不具备接收毕业生的能力和条件，不能解决户粮关系，却到高

校招聘毕业生，与学生签订就业协议；提供的企业规模、生产条件、工作环境与

事实严重不符，误导毕业生信以为真等。主体不合格均可导致纠纷，双方应在签

约时力求避免。②就业协议条款齐全。目前的就业协议，大都是教育行政部门或

高校印制的，用于不特定的多数人的格式协议。一般来说，条款较简单，对双方

权利、义务的规定、违约责任的规定，不具体，不详细，或者没有规定，使双方

处于模糊状态，容易产生对签约的不重视。对此，笔者认为可有两种解决办法。

一是在现有格式协议的基础上，增加一定的必备条款，并留有充分的空间用于双

方商定的约定条款。二是在现有格式协议的基础上，允许双方另行签订仅由双方

认可的协议，对双方产生约束力。协议条款越齐全，越便于双方的履行，一旦出

现纠纷，也便于明确责任。③对侵权者责任的追究。毕业生与用人单位签订了就

业协议，就要认真遵守，执行过程中出现了争议或纠纷，应当通过正常的法律程

序，以合法手段解决。如下方式可以适用。协商：即签约双方互相说明情况，取

得谅解，协议解决，达成新的意向；调解：学校或行政部门介入，针对纠纷予以

调解，取得双方的基本满意；仲裁：劳动仲裁部门或双方认可的其他仲裁部门依

法仲裁；诉讼：一方当事人向人民法院起诉，由人民法院依法裁决。

④必要的行政干预。高校毕业生就业，就目前的环境和条件而言，学校及行政部

门尚起着不可替代的作用。必要的行政干预仍不可少。这种干预包括：对违纪学

生的校纪处分、经济处罚；运用行政手段对违约用人单位的处罚；对争议的调解

等。

目前，我国高校毕业生就业大都是通过签订就业协议实现的。就业协议的完

善程度和实际履行程度，与毕业生、用人单位有着直接的利益关系，也与国家规

范人才市场、建立有效的用人机制有密切关系。大学毕业生在签订协议前要全面

了解用人单位情况，有可能亲自赴用人单位考察、调研；明确具体从事工作部门

及工作岗位；注意约定条款的合理性。如：违约金数额、报到时间等等方面；严

格按照规定程序签订协议，先是学生本人以及用人单位签字盖章，最后交由学校

毕业生就业主管部门签字盖章后生效；签订就业协议应为今后签订劳动合同奠定

基础。大学生离开了学校，进入职场，首先要签定一个三方协议，进入公司以后，要与用工单位签定劳动合同，受到劳动法的保护，遇到问题，学会拿起法律武器，保护自己。

职场维权，是大学生进入职场前的最后一课，《劳动法》中相关条文，作为

毕业生应该牢记在心，学法才能知法，懂法才能用法。学会职场维权，避免今后的职业之路跌跌撞撞、深一脚、浅一脚，甚至摔跟斗。学会用法律武器保护自己，该出手时就出手，才能顺利进入职业发展的健康之路。

第二篇：高校毕业生省内就业签约流程

1、毕业生登陆办公区制作发布简历，搜索职位信息并投递简历

2、单位发布签约邀请（省内单位一般都会在网站进行注册；个别不注册的公司，学生一定敦促单位在人事厅网站进行注册，以保障个人权益）

3、毕业生应约

4、单位隶属人事部门签证

5、系统自动生成，学生一定敦促单位打印协议书，此协议书一式三份：个人一份，单位一份，学校一份（送交张赛赛老师处）

6、将纸质协议书和网上协议书内容进行审核，进行网上存档，学校留存的纸质协议书一份存档

7、省人力资源和社会保障厅办理毕业生毕业派遣手续，打印并发放报到证（每年一般截至到6月20日之前，需要解约更换就业单位的，一定要在此前做好解约改签手续）

8、毕业生到派遣用人单位报到

9、已派遣到接收单位的毕业生与原接收单位解除结业协议的，与新接收单位签订就业协议或申请回生源地就业，由各级人事部门办理改派手续。（改派期是1年）

第三篇：高校毕业生省外就业签约流程（模版）

省外结业

1、毕业生与用人单位签订一式四份协议书（首先单位盖章，然后学校盖章，顺序不要搞错）

2、学生网上录入“省外就业申请”

3、学校网上审核通过

4、毕业生录入“省外就业协议书”，其中的毕业号即学号

5、系统自动生成6、将纸质协议书和网上录入的协议书进行审核，并将纸质协议书的2份交学校存档（另外一份存用人单位，一份个人留存）

7、省人力资源和社会保障厅办理毕业生毕业派遣手续，打印并发放报到证（每年一般截至到6月20日之前，需要解约更换就业单位的，一定要在此前做好解约改签手续）

8、毕业生到生源地人事部门报到，落实结业单位后到新就业单位隶属人事部门办理二次派遣手续（二次派遣期是自派遣之日起2年）

9、已派遣到接收单位的毕业生与原接收单位解除结业协议的，与新接收单位签订就业协议或申请回生源地就业，由各级人事部门办理改派手续。（改派期是1年）

第四篇：高校毕业生就业

一、求职三部曲

对于在目前就业坏境中出于相对弱势的大学毕业生来说，求职过程的关键就是在充分认识自我——了解自己能干什么、想干什么的基础上，再从企业招聘方的角度出发，适时调整自己的择业标准，将自己心仪的单位及岗位所要求道德基本技能和素质最大限度地展示出来，以取得招聘方的认同。一般来说，求职有三个步骤：全面准备→面试、笔试→签约，它们构成了求职过程中的“三部曲”。

(一)全面准备

工欲善其事，必先利其器。毕业生就业前，首先要进行全面准备，包括知识的准备、能力的准备、目标的准备、心理的准备、关系的准备、信息的准备和材料的准备。

1.知识的准备

毕业生应该建立合理的知识结构。知识结构是指一个人所拥有的知识体系的构成情况与结合方式，它是一个由诸多要素组合而成的有序列、有层次的整体信息系统。现代职业对从业知识结构的要求包括：①宽厚扎实的基础知识；②博大精深的专业知识；③大容量的新知识储备。

2.能力的准备

就业的能力，包括可持续的终生学习能力、分析能力、创造能力、独立工作能力和团队合作精神。

3.目标的准备

（1）职业选择的原则。①服从社会需要是前提条件；②发挥素质优势是着眼点；③有利于发展成才是关键；④争取及时就业是根本。

（2）目标单位选择的程序。①行业——具有较大发展前景；②企业——具有较强生存能力；③个人——具有较高安全感、较多个人发展机会及受教育、培训机会。

4.心理的准备

良好心理素质的标志包括智力正常、情绪稳定、意志健全、人格统一、人际关系和谐、行为适度。在严峻的形势和多重的压力前面，毕业生更需做好心理准备。积极的就业心理状态包括：①正视现实，适应社会；②敢于竞争，开拓进取；③善于总结，坚定信心；④放眼未来，从长计议。

5.关系的准备

用人单位发布招聘信息主要有公开和非公开两条途径。非公开途径是指用人单位通过内部员工来传播需求情况，且在同等条件下会优先考虑员工介绍的求职者。因此，关系的准备必不可少。这些关系除了家长、亲朋好友外，还包括学友、校友及其他熟人，他们当中尤其以在某些大公司或自己感兴趣的公司任职的人最为重要。

6.信息的准备

谁能拥有更多、更有效的就业信息，谁就将赢得择业的主动权。完整的就业信息，不仅仅是需求信息，还包括就业政策。

（1）就业信息的主要内容。①各级政府及学校所制定的方针、政策、法规和有关规定；②国家的经济政策；③各行业在国民经济和社会发展中所处的地位、作用和发展态势；④用人单位的需求内容，如拟招聘的岗位、人数、要求、招聘时间和地点，以及该单位的隶属关系、所有制性质、人员结构、经营状态、发展前景、工作环境等等。

（2）就业信息搜索的主要渠道。①本校的毕业生就业机构。学校是毕业生就业最主要的中介机构，所提供就业信息的可信度和有效性是最高的。②各级毕业生就业主管部门和就业指导机构。③毕业生就业市场。包括有形市场（各级、各类招聘会）和无形市场（权威的、专业的就业网站）。④有关新闻媒介。其中，尤以全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心主办的《中国大学生就业》杂志，以及广东省高等学校毕业生就业促进会主办的《广东大

学生就业指引》报为首选。⑤各种社会关系。⑥社会实践、毕业实习或业余兼职机会。⑦目标单位。主动出击、毛遂自荐的方式也不失为获取就业信息的有效途径之一。

（3）参加供需见面会的注意事项。①会前要再次确认求职目标，明确自己的定位，以免花多眼乱。②充分利用大会的会刊。最好能与2~3名同学好友一起仔细地查看，分头去投放各人的求职资料。这样能节省大量的时间和体力，达到资源共享，提高求职效果。③争取良好的第一印象。如有机会与招聘人员交谈，说话时要不卑不亢，表现出尊重和诚意，简明扼要地把自身情况介绍一下并表示出对某项工作的兴趣。④参会时不要被应聘单位列出的条件吓倒，要敢于争取，表现出自己会尽快适应工作岗位、为单位作出应有贡献的自信。⑤会后两三天内应主动与感兴趣的用人单位进行联系，一是表现出对该单位的尊重，二是表达出迫切加入的愿望，加深用人单位对自己的印象。

切记：参加大型招聘会的主要目的应该是了解供需状况，收集有效的需求信息，而不要指望马到成功、一劳永逸。

7.材料的准备

个人求职资料主要包括：求职信，简历，推荐表，成绩表，各类证书、证明，已发表的文章、论文和取得的成果等。好的求职材料应做到点面结合、简洁精练、美观大方，且真实客观、个性突出、结构严谨，让用人单位一看就能留下深刻印象。

(1)求职信的撰写原则。求职信应反映求职者主观意愿及求职意向，是针对具体用人单位和具体职位作的自我介绍。求职信通常习惯采用一般书信的格式——由开头、正文、结尾三部分组成。

开头要直截了当地、简洁有力地说明求职意图，切忌虚与委蛇式的客套问候；正文主要有两方面内容：一谈自己对所应聘位感兴趣的原因及希望到该单位工作的意愿；二谈自己具备应聘该职位的资历、能力和优势；结尾进一步强调求职的愿望，殷切希望用人单位能予以考虑并提供面试的机会。

(2)简历的撰写原则。简历主要叙述求职者的客观情况，简单扼要地介绍自己的基本情况和经历。简历通常是作为求职信的附件，两者不应重复。

毕业生求职简历的通病：①附件太多，令人望而生畏。如能制表罗列，则可一目了然。②千遍一律，没有针对具体单位与应聘职位。这种简历必被列入首批遭淘汰的范围内。③本末倒置。许多毕业生往往忽略了自己基础知识的掌握，而罗列了大量的工作经历；且更多的只注明了工作单位与时间，内容及业绩却只字不提，仅表明“实践”多，看不出“能力”强

(二)应聘面试 面试前，毕业生应做好充分准备，知己知彼，并适当进行模拟练习，然后以饱满的精神、端庄的仪表，出现在面试现场。

1.面试礼仪

(1)提前10分钟到达。迟到是不可取的，但提前太多也没有必要，否则会扰乱别人的正常工作，还可能因为一些不经意的细微举动影响到面试成绩。如果确实早到了，可在公司附近稍作休息，调整心态，观察公司外部环境，感受公司的企业文化。

(2)举止大方，积极热情。进入面试室，应先敲门，得到允许后方可进入，顺手轻声关门；见面主动打招呼致意；在主考官没有请坐时，切勿急于落座；被请坐时应道谢；入座后注意保持良好的体态。

2.交谈技巧

(1)认真聆听。对方介绍情况时，要面带微笑、留心听讲，并适时点头或提问、答话；一般情况下不要打断主考官，更不能抢问抢答；交谈要轻松自如，目光要适时注意对方。

(2)口齿清楚。清晰流畅，简洁明了；声音要适度，语速要适中；适当的时候可以插进幽默的语言，尤其当遇到自己难以回答的问题时；忌用口头禅，更不能有不文明的语言。

(3)观察反应。回答问题时要察言观色，注意对方的反应；如对方心不在焉，可能表示面试官对应聘者这段话没有兴趣，应聘者要设法转移话题；对方侧耳倾听，可能说明应聘者音量太小难于听清；皱眉、摇头可能说明应聘者言语有不当之处。应聘者需根据面试官的反应，适时地调整自己的语言、语气以及陈述内容等。

(4)礼貌道别。面试结束前面前应询问“还需要我做些什么吗”，得到可以结束的允许后应微笑起立，道谢并说“再见”，然后方可离去。3.面试中的注意事项

(1)面试中常见的问题。①关于个人情况。如“谈谈你自己”、“你最大的优、缺点是什么”。②关于应聘动机。如“为什么你喜欢这个工作”③关于专业情况。如“你最喜欢什么课程，为什么”。④关于工作能力。如“你做过最得意的事情是什么”⑤关于人际关系。如“你喜欢与什么样的人交往”。⑥关于工作态度。如“你遇到过的最大困难是什么”等。

(2)情景模拟面试。这种面试方式近年被大量采用。用人单位通过求职者在所设情境中的表现，来评价其相关的素质和能力。对这种面试毕业生通常无法预先准备，只能是平时习惯、个人修养与综合能力的自然体现。

(3)谈薪酬的原则。①最好让面试者主动谈及。主考官在对求职者的能力、个性及工作态度等有了一个初步印象之后，会主动向求职者介绍公司的薪金福利待遇情况或询问求职者的期望薪资，这时，求职者可以很自然地将自己的要求提出来。②要做到“有的放矢”。开出的薪资太高，则可能失去竞争的机会。因此，求职者事先应对本地区该行业的薪资水平和范围有一个粗浅的了解。

(三)笔试

笔试主要适用于应试人数多、需要考核的知识面广或需要重点考核文字能力的情况。大企业、大单位大批量用人，国家机关选聘公务员，往往采用这种考核形式。

1.常见的笔试种类

(1)专业考试。这种考试主要是为了检验求职者的专业知识水平、智力或相关的实际能力。

(2)心理测试。心理测试是用事先编制好的标准化量表或问卷要求应试者完成，根据完成的数量和质量来判定其心理水平或个性差异的方法。

(3)命题写作。这种考试目的在于考查求职者文字表达能力以及分析问题和逻辑思维的能力。例如，要求在一定时间内完成一份会议通知、请示报告或某项工作总结；也可能提出一个论点，请求职者予以论证或批驳等。

(4)国家公务员录用考试。国家公务员的考试方式分为甲种、乙种、特种三类，并相应规定了各自的录用办法。甲种考试主要是录用非领导的一般公务员，实行面向社会的公开竞争性考试。应届毕业生遇到的多是甲种考试。

2.笔试的技巧和答卷方法

(1)增强信心。笔试怯场，大多源于缺乏自信。客观冷静地对自己进行正确评估，能克服自卑心理，增强自信心。

(2)做好准备。提前熟悉考场环境、掌握注意事项，有利于消除应试时的紧张心理。除携带必备的证件，一些考试必备的文具也要准备齐全。

(3)掌握科学的答卷方法。拿到试卷后，首先了解题目的多少和难易程度，以便掌握答题的深度和速度；然后按照先易后难的原则排出答题顺序；要尽可能留出时间对易出错的地方进行复查，特别注意不要漏题。卷面字迹要力求工整清晰，认真的态度，细致的作风，会大大增强被录用的可能性。

(四)签约

毕业生与用人单位经过双向选择确定了就业和录用意向后，须签订毕业生就业主管部

门统一印制的一式三份的《普通高等学校毕业生、毕业研究生就业协议书》（一下简称“就业协议书”，样本见附录一）。

1.签订就业协议书的程序

签订就业协议书的程序是：①毕业生和用人单位在就业协议书上签名盖章；②用人单位上级主管部门批准盖章；③在签订就业协议书后的10个工作日内，将协议书送学校进行鉴证登记；④学校鉴证登记以后，由学校保留一份，毕业生与用人单位各执一份。

采用欺骗等手段签订的就业协议书无效，并由欺骗责任者方承担违约责任。

2.签订就业协议书应注意的问题

(1)要使用国家或省级毕业生就业主管部门统一设计制作的协议书，并按要求如实填写各栏目。

(2)要向用人单位如实介绍自己的情况，表明自己的就业意向和愿望，以便用人单位根据求职者的特点妥善安排工作。

(3)要了解用人单位的基本情况、发展前景、用人规定以及对自己的使用意图、希望和要求。

(4)注意补充协议或补充条款的合法性，以保护自己的就业权益不受侵犯。3.毕业生签订就业协议后须承担的责任

(1)守信。就业协议书一经签订便视为生效合同，不能随便更改。所以，毕业生必须信守协议。如果万不得已要单方毁约，就必须在规定的时间内征得原签约单位的同意，经学校毕业生分配主管部门批准，方可列入计划派遣。

(2)签约后的毕业生仍需努力学习，通过各种方式了解签约单位的生产、工作情况，做好相应的准备，以提高上岗适应性。

(3)要加强思想品德和职业道德修养，遵守校纪校规，顺利完成学业，以示对用人单位负责。否则，学校可视情况如实向用人单位反映，取消所签订协议或取消其派遣资格，责任由其本人承担。

二、就业派遣 根据教育部的规定，地方主管毕业生调配部门和高等学校按照国家的有关政策派遣毕业生，派遣毕业生统一使用《全国普通高等学校毕业生（毕业研究生）就业报到证》（以下简称“报到证”）报到证由教育部授权地方主管毕业生就业调配部门审核签发。广东省的高校毕业生就业调配主管部门为广东省高等学校毕业生就业指导中心（以下简称“省就业指导中心”）。就业派遣，从传统理念来说，表面上只是报到证的打印和签发。随着高等教育大众化以及高校毕业生就业市场化，就业派遣的内涵除了报到证的打印和签发之外，还包括对就业政策的理解、职业生涯规划与就业指导、就业信息的收集和报送、就业率的统计等等。

就业派遣与毕业生的切身利益紧密相关，以下以广东省为例，对毕业生的就业派遣工作作具体解释和说明。

(一)就业派遣工作程序

就业派遣有着严格的工作程序，为了能顺利到用人单位报到、顺利落实档案与户口等关系，毕业生应该主动了解本地和本校有关就业派遣工作的规定和程序，做到心中有数，积极配合，避免“有业不能就”等不必要的麻烦和阻碍。

以一个学年为周期，广东省有关毕业生就业派遣的工作流程如图1所示。

(二)毕业生资源信息

资源信息是指毕业生本人的基本信息（如姓名、性别等）及其在学校的基本表现（奖罚情况等）。各高校首先需要将毕业生的资源信息上报至省就业指导中心，由省就业指导中心对毕业生的资格进行审查和认定，以便于将来就业派遣工作的顺利进行。

1.生源地的确认 生源地是毕业生资源信息中的一项重要内容。在每年最终派遣计划生成后，主动申请回生源地的毕业生、未签署就业协议也没有办理暂缓就业手续的毕业生，以及申请调整就业去向未获批准的毕业生，全部凭回生源地的报到证，到生源所在地市人事局报到。因此，如不能正确判断个人生源地或错误上报生源地信息，将导致毕业生档案投递错误，或因多次往返寄送增加档案丢失的几率，还会造成毕业生户口迁出后在规定的时间内无法落户，出现所谓“黑户”的情况。因此，毕业生要掌握确定生源地的方法，并向学校提供相关材料。

生源地是指学生的来源地。一般情况下，生源地是毕业生高考前的户籍所在地，但有的时候，生源地的判断容易出现问题。其中，常见的情形主要有以下几种：

(1)借考。例如某学生小王，高考时户口所在地为揭阳普宁，高中时一直在深圳某中学就读，并在深圳报名并参加了高考。在上报资源信息时，小王的生源地应为普宁市。

(2)父母工作调动。例如某学生小刘，高考时户口所在地为汕头，且在汕头参加高考，在大学读书期间，其父母因工作调动至广州，并将户口迁移到工作单位。此时，小刘的生源地应为广州市。

(3)购买商品房。例如某学生小陈，高考时户口所在地为潮州，在大学读书期间，小陈在深圳购买了商品房，此时报送小陈的生源地应为潮州市。

(4)由中专、中技升学。例如某学生小邓，原为某中专院校学生，户口在该中专院校，后考取了某普通高校。报送小邓的资源信息时，应以其入读该中专院校前的户口所在地为生源地。

特别提示：毕业生如遇到以上情况，请务必与学校就业指导中心老师联系，以免报错信息，增加不必要的麻烦。

2.上报资源信息的有关规定

(1)上报范围。下列情况的学生不在上报范围之内：

1）没有正式学籍的学生、旁听生；

2）成人教育、函授教育、网络教育、自考等学历教育学生； 3）港、澳、台学生（含国内学生在校期间持单程证赴港澳定居）； 4）外籍生源学生；

5）已经确定不能正常毕业的学生。

(2)上报时间。各高校应在每年的5月1日前向省就业指导中心上报下一年的本校毕业生资源信息。

(3)上报途径。为了统一管理和便于报到证的打印，各高校应通过“广东大学生就业在线（www.xiexiebang.com）”，用统一的格式上报数据。

省就业指导中心对各高校上报的资源信息进行数据整理（包括专业代码、生源地、培养方式等）、数据初始化后，生成当年的毕业生信息库，并上传至“广东大学生就业在线”。

(三)建议就业方案与就业信息 各高校根据毕业生取得的有效的单位接收证明，制定本校毕业生的建议就业方案，并上报至省就业指导中心。省就业指导中心对此方案审核后，形成就业方案下发给各高校执行。1.有效的接收证明

可列入建议就业方案中的用人单位接收证明，主要有5种：①公务员录取通知书；②各地市（县、区）人事局、教育局签发的录用通知书（函）；③省直及中央驻粤单位主管部

门签发的录用通知书（函）；④省外单位所在地人事部门签发的录用通知书（函）；⑤普通高等学校毕业生、毕业研究生就业协议书。

2.建议就业方案的制定

(1)回生源地就业。毕业生必须取得生源地具体用人单位的接收证明，方可列入建议就业方案上报。

(2)跨地区就业。应有单位所在地毕业生就业主管部门的接收证明，才能作为跨地区就业方案上报。

(3)到省直及中央驻粤单位就业。应有该省直及中央驻粤单位主管部门的接收证明，才能够解决毕业生的户口和人事关系。

(4)到省外就业。应有单位所在地毕业生就业主管部门的接收证明。(5)暂缓就业。应在6月10日前由学生书面向学校提出申请。

(6)升学深造。应有录取通知书，学生通过网上申请，提交相关证明材料，经学校审核后上报省就业指导中心。

(7)出国（出境）。毕业前已办理好签证手续，不参加就业派遣，通过网上申请，经学校及省就业指导中心审批同意。

(8)其他不能正常毕业的。已办理了休学、退学、延长学习年限等，或结业、肄业等无法取得毕业证的。

3.上报建议就业方案的时间(1)第一次上报时间：每年的4月初~6月10日，为高校上报第一次建议就业方案的时间。毕业生须将自己的就业信息（有效接收证明、就业单位联系人、联系电话等），在本校就业工作部门要求的时间内告知学校，由学校编制建议就业方案并上报至省就业指导中心。(2)补报就业方案的时间：6月21日~30日。毕业生如果在这段时间内落实就业单位，可通过学校补报建议就业方案。

(3)调整方案上报时间：7月1日起。根据教育部的规定，7月1日为上报就业方案的截止时间。7月1日以后落实就业单位的毕业生，需通过学校上报调整方案并经省就业指导中心审核签发后领取报到证。调整方案的具体上报时间为学生毕业当年7月至次年6月的每月最后一周

4.就业信息的上报

就业信息是毕业生具体的就业情况。广东省已建立了就业信息定期报告制度，各高校须在每年的4~12月（每月的28日前）将本校毕业生就业信息统计后上报省就业指导中心。

(四)就业方案

就业方案，即以报到证形式反映出来的就业信息。省就业指导中心对学校上报的建议就业方案进行审核通过后，形成具体执行的就业方案，并以此为依据打印并签发报到证，对毕业生进行就业派遣。

每年的6月10 ~20日，省就业指导中心制定第一次就业方案，打印、签发报到证。届时停止网上报送就业信息。

每年的6月20 ~30日，各高校领取第一次就业方案的报到证；每年的7月1~10日，各高校领取补报就业方案的报到证。毕业生可根据相应的时间，从学校就业工作部门领取本人的报到证。

(五)报到证

报到证以前也称为“派遣证”，其全称为《全国普通高等学校本专科毕业生（毕业研究生）就业报到证》，由教育部授权地方主管毕业生就业调配部门审核签发（特殊情况可由教育部直接签发）。报到证是毕业生就业派遣的书面依据，是毕业生人事关系正式从学校转移到就业单位的证明。

1报到证的作用

(1)报到证是到接收单位报到的凭证，毕业生就业后的工龄由报到之日开始计算。(2)证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生。

(3)接收单位凭报到证予以办理毕业生的接收手续和户口关系。(4)报到证是毕业生在工作单位转正和干部身份的证明。

报到证目前仍在中国人事管理体制中扮演着重要的角色，因此，毕业生们应注意保管好自己的报到证，并在报到期限内到相关单位报到。如在报到期限内遗失报到证，毕业生应及时向学校写申请说明情况，并由学校报省就业指导中心给予补办。除此之外的情况不予受理。

报到证只能一人一份，由其他部门印刷或签发的报到证无效。不论是什么原因，凡自行涂改、撕毁的报到证一律作废。

2.报到证的形式和内容

一份报到证由正副两联组成：正联（蓝色）由学校就业工作部门发放给学生个人，副联（白色，也叫通知书）连同档案由学校就业工作部门寄至报到证开具的接收部门。报到证的具体内容主要有：学生个人基本资料（姓名、性别、毕业院校、专业、学历、修业年限）、接收单位名称、报到地址、档案材料寄送方式、报到期限和备注等。毕业生报到的期限原则上为1个月。

例如,××××大学的李明，已确定至广州××通信设备有限公司就业，该单位可以解决档案和户口等关系，其报到证样本如图2所示。

(六)就业派遣

毕业生离校后，应持《报到证》和《户口迁移证》，到用人单位、人事主管部门或生源地就业主管部门办理报到手续，由上述单位或机构办理接收和落户手续。1.回生源地就业

已与生源地具体用人单位签订了就业协议，将派遣回生源地。报到证上开具的接收部门为生源地毕业生就业主管部门，备注栏注明具体的用人单位名称。

2.省内跨地区就业

如单位所在地毕业生就业主管部门同意接收，表明该单位能够解决毕业生户口、人事关系，派遣该生时可直接派遣到单位所在地。报到证上的接收部门为就业单位所在地的毕业生就业主管部门，备注栏根据接收函而定单位名称。

如该单位无法解决户口和人事关系，而又未申请暂缓就业的毕业生，按规定派遣回生源地，其报到证上的接收部门为生源地毕业生就业主管部门。例如，生源地为梅州市的毕业生，现联系到广州某电脑公司从事市场销售工作，但公司无法落实户口、人事关系，则该毕业生的报到证开至梅州市人事局。

3.到省直及中央驻粤单位就业

到省直及中央驻粤单位就业的毕业生，报到证上的接收部门为该省直及中央驻粤单位的上级主管部门。

4.到省外就业

到省外就业的毕业生，派遣至该地省一级的毕业生就业主管部门。有具体工作单位的，在报到证的备注栏中注明。

5.未落实就业单位

未落实就业单位且没有成功申请暂缓就业的毕业生，将派遣回生源地，接收部门为生源地毕业生就业主管部门。

6.其他情况

(1)办理了暂缓就业的毕业生，不签发报到证。暂缓期间，档案集中在省就业指导中心免费托管，党团关系保留在原毕业院校，户口保留在原所在地。

(2)升学深造的毕业生。升学深造要以获得录取通知书为依据。①保送、考取研究生和普通专插本的毕业生，不签发报到证；②考取成人专升本或其他非普招系列的毕业生，签发回生源地的报到证；③免试推荐或考取研究生、普通专插本的毕业生，在学校就业方案上报后提出不再攻读的，应回生源地就业，不签发报到证。

(3)毕业前申请出国（出境）的毕业生。不纳入国家就业派遣计划，不签发报到证。毕业前申请出国（出境）的毕业生，要在学校规定的期限内提出申请，经批准后，学校不再负责就业。在派遣时未获得出境的，学校可将其档案、户粮关系转至家庭所在地自谋职业。(4)外籍学生、留学生、休学、退学和结业生。不签发报到证，不能申请暂缓就业。结业生如果找到就业单位，且单位确实需要就业报到证为毕业生办理相关手续的，凭单位证明可签发报到证，但必须在报到证上注明“结业生”字样。

(5)毕业后入伍的毕业生。报到证签发回生源地。

(6)延长学制的毕业生。在取得毕业资格后3个月内找到工作或要求回生源地就业的，可以纳入当年就业方案派遣，签发当年的报到证。超过3个月后不再受理。

(七)调整改派

毕业生的调整改派，是指在学校上报就业方案及主管部门核发报到证后，毕业生正式报到前进行单位及地区调整的一种做法。通俗地说，即指将派到原单位的报到证、户口迁移证和档案等人事关系，重新派到新接收单位或其上级人事主管部门。

1.申请调整改派的条件

根据《高等学校毕业生就业后调整办法》，符合下列条件之一的毕业生可提出调整工作单位申请：

(1)确属专业不对口，学用不一致的。

(2)要求到基层单位或老、少、边、穷地区工作的。

(3)要求到国家重点建设工程、重大科研项目及国家重点加强部门工作的。(4)主管部门规定的其他原因的。

2.办理调整改派的原则

根据《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》，在派遣过程中出现特殊情况需要调整改派的，按下列原则办理：

(1)在本省、自治区、直辖市辖区内用人单位之间调整的，由地方主管毕业生调配部门审批并办理改派手续。

(2)跨部委、跨省（自治区、直辖市）调整的，由学校主管部门审核同意后，统一报国家教委审批并下达调整计划，学校所在地方主管毕业生调配部门按照调整计划办理改派手续。

(3)毕业生调整改派须在1年内办理，逾期不再办理有关调整改派手续。毕业生就业后的调整按在职人员有关规定办理。

根据广东省政府制定的就业工作意见，对派遣到广东省12个山区市（韶关、清远、湛江、茂名、阳江、肇庆、河源、梅州、潮州、揭阳、汕尾、云浮）的毕业生，只要当地需要，原则上不做调整；对已与用人单位签订就业协议的毕业生，原则上不做调整；在人才市场空挂档案的，不做调整改派。

3.调整改派的时间

从当年的7月至次年的6月，每个月的最后一周，由学校统一向省就业指导中心报送有关材料（原派遣单位的退函、新录用单位的接收函、原报到证、学校的意见），办理应届毕业生调整改派手续。省就业指导中心不接受学生自行前来办理。

4.不再负责其就业的情形 根据国家规定，有下列情形之一的，由学校报送地方主管毕业生调配部门批准，不再负责其就业。在其向学校缴纳全部培养费和奖（助）学金后，由学校将其户口关系和档案转至家庭所在地，按社会待业人员处理：

(1)不顾国家需要，坚持个人无理需求，经多方教育仍拒绝改正的。(2)自派遣之日起，无正当理由超过3个月不去就业单位报到的。(3)报到后，拒不服从安排或无理要求用人单位退回的。

(4)其他违反毕业生就业规定的。

第五篇：高校毕业生就业

温家宝主持召开国务院常务会议

研究部署进一步做好高校毕业生就业工作 听取关于侨务工作的汇报新华网北京５月２５日电国务院总理温家宝２５日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好高校毕业生就业工作，听取关于侨务工作的汇报。会议指出，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的重要生力军。近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高校毕业生就业形势总体保持稳定。但是要看到，目前高校毕业生总量多、就业压力大，部分毕业生就业愿望和能力与市场需求不相适应、结构性矛盾突出，就业服务体系和服务能力不能满足毕业生就业需要，促进毕业生就业任务依然十分繁重。必须继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，采取更有针对性的措施，千方百计促进毕业生就业。

会议确定了以下政策措施：

（一）积极拓展毕业生就业领域。在构建现代产业体系中着力发展智力密集型、技术密集型产业和生产性、生活性服务业，创造更多适合毕业生的就业机会。对中小企业吸纳毕业生就业的，在信贷、社保等方面给予政策支持。

（二）鼓励引导毕业生面向城乡基层和中西部地区就业。大力开发社会管理和公共教育、卫生、文化等领域服务岗位。重点解决好到城乡基层岗位工作毕业生的工资待遇、社会保障、人员流动等方面的实际问题。

（三）鼓励支持毕业生自主创业，促进灵活就业。加强创业教育、创业培训和创业服务。符合条件的自主创业毕业生，可在创业地按规定申请小额担保贷款，从事微利项目的，财政贴息贷款额度提高到１０万元。对毕业参加创业培训的毕业生，按规定给予培训补贴。

（四）支持毕业生参加就业见习和技能培训。加强见习管理，规范见习活动。合理确定并及时调整见习期间基本生活补助标准，补助费用由见习单位和地方政府分担。对符合条件的参加职业技能培训、鉴定的毕业生和

对毕业生开展岗前培训的企业，给予补贴。鼓励科研项目单位吸纳毕业生就业。

（五）加强毕业生就业指导、就业服务和就业援助。建立健全毕业生就业信息服务平台。将就业困难的毕业生纳入就业援助体系，实施“一对一”职业指导和重点帮扶。对困难家庭毕业生给予适当的求职补贴。对未就业的毕业生按规定办理失业登记，落实就业扶持政策。保障毕业生落户等就业权益。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，强化目标责任，切实抓好各项政策措施的落实。会议听取了关于侨务工作的汇报。会议指出，在世界各地分布大量的海外侨胞，是我国的独特国情和重要资源。当前和今后一个时期侨务工作的主要任务是，围绕国家工作大局，在更广领域、更高层面、更深层次发挥侨务工作的优势和作用。重点抓好以下工作：一是服务国家经济社会发展，引荐华侨创新创业领军人才。二是围绕国家总体外交战略，拓展侨务公共外交。三是引导海外侨胞积极推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。四是围绕提高国家文化软实力战略，加强海外华文教育，弘扬中华优秀文化。五是建立健全工作机制，依法维护侨胞权益，促进侨界改善民生。六是深入开展联谊、服务和引导工作，培育和发展海外对我友好力量。