中江县卫生局关于贯彻落实《关于进一步加强安全生产有效防范重特大事故的通知》情况汇报

第一篇：中江县卫生局关于贯彻落实《关于进一步加强安全生产有效防范重特大事故的通知》情况汇报

中江县卫生局

关于贯彻落实《关于进一步加强安全生产工作 有效防范重特大事故的通知》的情况汇报 德阳市卫生局：

为深刻吸取今年来全国多起重特大事故教训，认真贯彻落实市卫生局《关于转发〈关于进一步加强安全生产工作有效防范重特大事故的通知〉的通知》（德市卫办发[2011]416号）文件要求，中江县卫生局及时采取措施，进一步加强当前安全生产工作，有效防范重特大事故的发生。

一、学习文件，提高认识

中江县卫生局在接到市卫生局《关于转发〈关于进一步加强安全生产工作有效防范重特大事故的通知〉的通知》（德市卫办发[2011]416号）文件后，立即召开会议向机关全体干部职工及县直医疗卫生单位分管领导学习传达文件精神。会后又将该文件转发下属各医疗卫生单位，要求各单位组织干部职工认真学习文件，务必保持清醒的认识和高度的警觉，充分认识安全生产工作的复杂性、长期性和艰巨性，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，从组织领导、安全责任、工作制度、监管手段等方面采取预防措施，把安全生产的各项工作落到实处，有效防范和坚决遏 1

制重特大事故的发生。

二、迅速启动，全面落实

（一）安全检查。针对近期事故多发暴露出的突出问题和文件要求，中江县卫生局立即组织全县各医疗卫生单位开展了为时一周的安全生产大检查，检查内容涉及消防安全、食品安全、医疗质量安全、灾难事故医疗卫生救援、安全保卫、地质灾害隐患等多个方面。检查由县卫生局分管领导和办公室牵头组织，采取单位自查、卫生局督查、社会监督等多种方式进行。针对检查中暴露出来的问题和隐患，督促各单位积极采取整改措施，制定相应的安全预案，严防死守，消除隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故，保护国家资财和人民群众生命财产安全。

（二）应急演练。各医疗卫生单位根据本单位实际情况，开展包括消防安全、灾难事故医疗卫生救援、突发事件处置等内容的安全生产应急演练。通过演练，使干部职工掌握了应对危险发生时采取的防护措施和方法，最大限度地降低危险带来的损失，从而提高了干部职工紧急避险、自救自护和应变的能力。

（三）教育培训。各医疗卫生单位采用会议、板报、宣传栏、集中培训等方式，对单位内干部职工开展消防安全、食品安全、医疗质量安全、灾难事故医疗卫生救援、安全保卫及矛盾纠纷化解等安全生产知识培训，达到“人人受到教

育、强化意识、掌握基本技能”，提升干部职工处置各种安全事故和突发事件的能力。

三、加强监管，明确责任

（一）落实安全生产责任。按照《卫生部“安全生产年”活动实施方案》的要求，继续深化“安全生产年”活动，并与创建“平安医院”等结合起来，建立长效机制；与日常监督检查结合起来，狠抓薄弱环节；与技术进步结合起来，推进安全技术改造；与加强应急管理结合起来，提升应急处置和医疗卫生求援能力。进一步强调各医疗卫生单位主要领导是安全生产工作的第一责任人，分管领导具体负责，要求各单位将安全生产责任层层落实到每一个部门、环节、岗位、职工，签订安全生产目标责任书。

（二）建立信息报告制度。中江县卫生局根据工作实际，颁发了《关于进一步加强突发公共事件信息报告工作的通知》，制定了《县直医疗卫生单位防汛信息传递管理办法和流程》，要求各医疗卫生单位安排领导带班，专人24小时值班，确保信息通畅。对值班人员开展了安全防火、通讯设施使用、紧急事件处置和应急措施启动等方面的教育和培训。要求值班人员要坚守岗位，对发生的各类突发事件、灾害事故、重大疫情以及不稳定因素等要及时上报，妥善处置，严禁迟报、漏报和瞒报。

二〇一一年八月十八日

第二篇：国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知

国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作

坚决遏制重特大事故的通知

(国办发明电 [2007] 38号)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，事故总量有较大幅度下降。但安全生产形势依然严峻，煤矿、冶金、建筑施工、道路交通、水上交通等行业领域重特大事故时有发生，特别是湖南省凤凰县堤溪大桥垮塌、山东省新泰市华源矿业有限公司河岸决口引发溃水淹井、山东省邹平县魏桥创业集团铝母线铸造分厂铝水外溢等重特大事故，给人民群众生命财产造成严重损失。这些事故充分说明，一些地方和企业安全生产责任不落实、措施不得力、监管不到位、现场管理混乱等问题依然比较突出，事故隐患仍然大量存在，防范自然灾害引发的事故灾难还存在许多薄弱环节，预警机制不够健全。为深刻吸取事故教训，进一步做好安全生产工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、进一步强化组织领导和责任落实

各地区、各部门、各单位要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“安全发展”理念，把做好安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓好。要进一步完善和落实安全生产法律法规，加强安全技术改造，严格安全管理，使安全生产工作真正纳入法制化轨道。地方各级人民政府、各有关部门主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，针对本地区、本部门安全生产工作的重点、难点和隐患点，组织加强安全防范，落实打击非法建设和生产经营的责任措施。各行业主管部门要加强对本行业、领域安全生产工作的指导，组织力量深入重点地区和重点企事业单位进行督促检查。各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，组织彻底排查治理隐患、落实各项安全生产措施。近期，各地区、各部门、各单位要对安全生产责任落实情况进行逐级检查，确保责任层层落实到每一个环节和工作岗位。

二、严密防范自然灾害引发事故灾难

当前，我国气候异常，极端天气事件频繁，自然灾害严重。地方各级人民政府要进一步健全自然灾害预防和救助体系，组织各有关部门加强水库、涵闸、堤防工程设施及重大地质灾害隐患点的除险加固。气象、海洋、水利、国土资源等有关部门要及时准确发布各类灾害预警信息，加强对企事业单位及社区、乡村防灾避险的指导。各生产经营单位特别是工矿企业要认真分析周边自然环境对安全生产可能造成的影响，全面落实防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施。对受水库、河流等威胁或与塌陷区、废弃井口联通的矿井，要立即采取修筑堤坝、开挖沟渠、填实废井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。要密切与气象、防汛等部门的联系沟通，及时掌握汛情水情预警预报信息。存在洪水淹井隐患的矿井，在台风、暴雨期间要立即停工撤人，不得进行井下作业。要制订完善水害事故应急抢险救援预案，配备必要的应急排水设备和物资，确保抢险救灾工作及时到位。隧道施工企业要认真落实防突水突泥事故措施，其他建筑施工企业要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引发深基坑片帮垮塌、塌陷、边坡崩塌等事故，确保安全生产。

三、全面排查治理工业等行业领域事故隐患

要组织力量对各行业领域影响安全生产的隐患和问题进行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隐患及时根治。要建立健全隐患排查治理和分级管理制度，实现隐患排查治理工作经常化、制度化，并通过对典型事故的深入剖析，举一反三，防止同类事故重复发生。要突出抓好煤矿隐患排查，严防瓦斯、火灾、水害、冒顶等事故，严禁“超能力、超强度、超定员”组织生产，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿，规范煤炭资源整合，加强技改、新建、扩建煤矿的安全监管。要严密防范金属非金属矿山坍塌、坠落、透水、窒息等事故，加快病险尾矿库治理。

要组织开展在建及已投入使用的桥梁、隧道、地铁和建设施工项目安全大检查，加大资金投入和危桥改造力度，并加强通行、使用管理，防范坍塌、坠落、塔吊倒塌等事故的发生。要切实加强冶金、有色等工业企业起重、吊运、冶炼、铸造等设备设施的维护检修，严格执行操作规程，落实安全防护措施，防止发生人身伤害事故。要全面查找危险化学品和烟花爆竹的生产、储存、运输、销售、使用等各环节事故隐患，严把新建、改扩建项目竣工投产关，严厉打击非法生产经营行为，严防火灾、爆炸、中毒等事故。

对集生产、销售、储存、居住于一体的“三合一”、“多合一”小企业、小作坊的火灾隐患，要抓紧进行排查整治。同时，要全面做好石油化工、电力、民爆器材等其他行业、领域的隐患排查治理，防范高压油气田井喷、大面积停电事故，严厉打击偷盗、破坏电力设施和违法制售、使用火工品等行为。

四、继续深化重点行业领域的安全专项整治

要针对当前安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，集中力量、深入扎实地开展安全专项整治，特别要盯住工作不力的地方和企业，加强督促检查，确保整改到位、不走过场。对不具备安全生产条件的企业，该退出的要坚决退出，该关闭的要坚决关闭。

要继续深入开展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全专项整治活动，强化渡口渡船安全管理。深入落实道路交通“五整顿、三加强”各项工作措施，加大对违章驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、违规载客和超速、超载、超限等行为的查处力度，加强对交通运输企业安全监管和危险路段的整治，严禁非法改装生产车辆。要大力推进铁路第六次大提速沿线安全环境、铁路道口、公路与铁路交叉路段安全专项整治，继续深化航空企业反事故征候、反违章操作专项治理，切实加强农村道路交通安全监管和校车安全管理。铁路、道路和水上交通运输企业，要加强对汛期行车、行船的安全管理和对驾驶人员的安全教育，确保交通安全。

要加大对渔业船舶的安全检测检验，淘汰不符合安全规定的老旧渔船，加快渔船通讯、自救设备的配备，加强对拖拉机和收割机等农业机械以及农村建筑施工的安全监管。要全面做好文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、医院、旅游景点等人员密集场所和大型群众活动的安全工作，在秋季开学之际集中开展一次大中小学和幼儿园安全大检查，严防拥堵、踩踏、火灾等事故。

五、认真做好抢险救援和事故调查处理工作

要进一步加强应急救援体系建设，完善应急预案，加强预案演练。一旦发生事故，要在第一时间报告并组织开展救援工作。要加强应急队伍、救援物资和装备建设，进一步完善应急救援体制和机制，建立小企业与大企业、专业力量与社会力量相结合的联动机制，充分发挥专家作用，提高应急救援能力和水平，做到科学施救。要按照“四不放过”的原则，从安全制度建立、责任落实、现场管理等各个方面深入调查处理每一起事故，尽快查明事故性质和原因，严肃追究事故责任。要依法严厉打击瞒报谎报行为，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，构成犯罪的，要移送司法机关依法惩处。事故调查处理结果要及时向社会公布。

六、大力加强宣传和舆论引导工作

要进一步加大安全生产宣传工作力度，加强对安全生产法律法规、方针政策、重大决策部署以及工作举措的宣传报道，积极推广安全生产领域的典型经验，大力宣传安全生产工作中的先进人物和感人事迹，引导全社会关注和支持安全生产工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时客观公正地报道事故发生和抢险救援情况，鼓励广大职工和人民群众积极举报非法违法生产行为和重大事故隐患，各地区、各有关部门对举报的情况要认真核查处理。

国务院安全生产委员会近期将开展安全生产隐患排查治理专项行动督查，届时要对各地区、各单位贯彻落实本通知情况一并进行检查。各省（区、市）、各有关部门要于9月20日前将贯彻落实本通知情况报国务院安全生产委员会。

国务院办公厅

2007年8月31日

第三篇：在第二季度全防范重特大安全生产事故

在第二季度全市防范重特大安全生产事故

工作会议上的讲话

胡书仁

（2008年4月10日）

同志们：

今天，我们在这里召开第二季度全市防范重特大安全生产事故工作会议，目的是回顾总结第一季度我市安全生产工作情况，认清形势，部署下阶段我市安全生产工作。刚才，市交警大队、消防大队、运管所、建设局都做了很好的发言，会上还下发了2008年安全生产目标管理责任书和乡（镇）、街道执法委托书，郑永宏副市长对下阶段我市安全生产工作作了全面部署，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。接下来，我就全市防范重特大安全生产事故工作强调三点意见：

一、盯紧目标，进一步增强安全生产的责任感和紧迫感 安全生产总的目标就是安全、平安，具体指标就是今年南平市下达给我市的控制考核指标，也是我市的责任目标。今年南平市下达我市死亡人数控制指标为25人（去年是28人），有所缩减，其中道路交通事故死亡人数控制在20人，火灾事故死亡人数控制在1人，工矿商贸企业事故死亡人数控制在4人；较大事故起数1起，与去年持平。这是一项硬指标，今年一定要控制在指标范围内。目前全市安全生产形势严峻，体现在以下几个方面： 一是今年一季度我市安全生产三项指标上升。一季度死亡人数8人（去年同期6人），占南平下达任务的32%；共发生各类事故51起（去年46起），上升了10.9%；事故造成受伤人数56人（去年51人），上升9.8%。尤其是道路交通事故方面形势非常严峻，死亡6人，受伤56人，同比上升50%和9.8%。

二是目前我市存在安全隐患仍然比较突出。交通安全方面，存在农村客运班线车辆挂靠经营、景区非法旅游客运车增多等隐患。旅游安全方面，存在摩的追、拦、截游客、景区观光车超速超载，部分景点安全设施不完善，少部分旅游企业安全生产存在问题等隐患。建筑施工方面，存在项目工程业主无证施工、无资质施工、无委托监理等违法行为，有的施工现场安全防护设施不到位、使用淘汰机械以及存在建筑监管不足等问题。消防方面，人员密集场所和农村的消防状况还比较薄弱，火灾事故时有发生等等。有的隐患已发现、在整改，还有一些新的隐患在产生。

三是我市安全基础建设仍然薄弱。随着农村公路硬化完成后，道路安保设施还没有跟上；按照省运管局文件规定，省际、市际线客车及旅游客车必须安装全球定位系统（GPS），目前我市尚有5家企业57辆客车未安装GPS（已有8家企业205辆客车安装）；一些企业安全投入不足，安全条件较落后等。

四是安全生产责任制不够落实。一些地方、部门的负责人对安全生产工作还没有引起足够的重视，安全监管还不够到位。

这些问题和现象的存在，在很大程度上制约了我市安全生产 工作的进一步开展，影响了安全形势的进一步好转。对此，我们一定要保持清醒的头脑，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，牢固树立“安全第一”的思想，坚持从年初、月初、每天上班开始，从基础工作入手，认真做好安全生产工作，坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，真正做到警钟常鸣，以实际行动推动我市安全生产工作的全面深入开展。

二、明确职责，进一步完善安全生产责任保障体系 安全生产首抓就是责任，保一方平安、促一方发展是我们的职责。各级各部门要进一步落实以“两个主体”（即：各级政府是安全生产的领导和监管主体，各类企业是安全生产的责任主体）和“两个责任制（即：政府主要负责人是第一责任人制度，企业法人代表是企业安全第一责任人制席）”为内容的安全生产工作基本责任制度，严格实行安全生产“一票否决”制。

一是明确责任。要抓好安全生产责任制的落实，从政府、安全监管部门、负有安全监管职能部门和企业四个层面构建安全生产责任保障体系，做到各司其职、各负其责，切实抓好本辖区、本行业、本单位安全生产工作，做到“守土有责”。市政府要落实政府统一领导责任。会上下发了《关于进一步明确领导安全生产责任制的通知》文件，已对市政府领导安全生产责任制进行了明确分工，本人作为市政府安全生产第一责任人。各乡镇、街道和市直各部门主要领导是安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产的副职领导应负具体的领导责 任；分管其他工作的副职，对其分管工作中的安全生产工作，负相应的领导责任。企业要负责安全生产主体责任。

二是要形成监管合力。安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各级各部门的分工合作，密切配合，通力协作。要按照《武夷山市安全生产综合生产监管工作八项制度（试行）》文件要求，建立“安委会部署、安监局监督、行业主管部门的指导、企事业单位业主落实”齐抓共管的工作格局，决不允许推诿扯皮，互相推卸责任的现象发生。各乡镇、街道要把好第一关口隐患排查要到位，整改措施要到位，人员配备要到位；安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患；公安、交警、交通、经贸、教育、卫生等部门要切实加强行业监督管理，做好本系统和职权范围内的安全稳定工作，对涉及安全生产的事项要严格审批，从严监管；新闻单位要发挥宣传监督职能，在全社会营造重安全、保稳定、求发展的良好局面。

三是强化行政执法。各乡镇、街道要加快推进委托执法工作，建立健全工作制度，规范执法行为。负有安全监管职责的部门要切实加强对安全生产工作的监督检查和指导，进一步规范安全生产工作监督检查的内容、程序、标准和方法；要加大打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营）的工作力度，对严重违反安全生产法律法规、存在重大隐患的企业进行严肃查处，对不 具备安全生产条件且难以整改到位的企业坚决取缔，对隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

四是严格责任追究和目标考核。各乡镇、街道和相关部门已与市政府签订了安全生产目标管理责任书，会上已下发给你们了。今年，我们将对安全生产工作严格“一岗双责”、“一票否决”制度，希望大家形成自上而下的自我加压责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。与此同时，要强化安全生产量化考核，建立有效的激励和约束机制。

三、围绕有效，狠抓安全生产各项工作落实

政府工作都要围绕“有效性”开展，安全生产尤为重要，抓就要抓到位、抓出成效。现在制度有了，措施有了，责任状也有了，关键是有效落实。下阶段要着力抓好以下几项工作：

一是抓治理隐患。今年是全国安全生产“隐患治理年”，也是我市安全生产“基层基础建设年”，省上，南平市都下发了有关文件，提出了工作目标，明确了工作要求，我们要认真对照省上、南平市的要求，查找差距，抓重点、抓关键、抓薄弱环节、抓基础。下阶段我市安全生产工作的重点是以杜绝重大恶性事故、防止重特大事故、减少人员伤亡为目标，抓好道路交通、矿山、消防、危险化学品、建筑施工、旅游、学校、民爆器材和烟花爆竹安全八个方面的隐患治理和安全监管，确保安全生产形势持续稳定好转。抓工作的关键是领导重视、组织保障、群众的安全意识提高；抓薄弱环节就是上述重点和关键还没做到的地方和重大事 故隐患；抓工作基础就是工作网络的形成和企业安全投入有保障，形成规范化管理体系，达到正常的工作运行机制要求。这些问题，各级各部门都要认真研究，有针对性地拿出工作措施。全市要组织开展集中专项整治。要加大对交通运输和营运车辆的安全整顿力度。对“三无”（无牌照、无营运证、无行驶证）车辆要全部予以取缔，禁止上路行驶；加大上路巡查力度，严厉控制“三超”和疲劳驾驶，严防事故发生；要加大客运车辆的整治，对全市客运车辆从司机资质、车况、相关手续等方面进行全面检查，防止车辆带病上路；进一步整顿和规范农用车载客、“三轮车”营运问题。同时，要积极开展矿山、重点企业、危化品、旅游、学校等行业安全生产专项整治工作，全面排查，整改隐患。

二是抓安全生产源头监管。在这方面，我们越早抓就越主动，越晚抓越被动。所以，今天这次会议后，大家要抓紧安排，抓紧落实，努力实现从被动整改向源头管理的转变。要严把高危行业市场准入关，新办非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工企业凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以关闭；对领证后放松管理，隐患严重，不再具备安全生产条件的，要坚决暂扣或吊销安全生产许可证。要严把建设项目安全设施“三同时”关，在各类项目建设中，要确保各类安全设施建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以提高事故防范能力和灾害事故处置能力。要全面推动安全生产标准化工作，要积极引导企业大 力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理，提高员工素质，实现本质安全。

三是抓应急救援管理工作。安全生产应急救援，是安全生产工作的重要内容，各乡镇、街道，各部门要完善和落实应急预案，出现问题，要按预案紧急处置，这也是考核我们执政能力、执行能力的一个重要标准。要定期组织演练，通过演练，进一步提高实战能力。要完善安全生产应急管理的协调机制，提高应急管理和救援工作的效率和效果，切实做到统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效。加强安全生产综合监管与应急救援指挥平台建设，利用现代化的信息技术提升安全生产监管水平和应急救援指挥能力。

四是抓安全设施建设。加大投入，狠抓安全生产薄弱基础设施建设，加快农村安保设施建设，完善武夷大道安全设施，在平交路口建设一批减速枕，完成旅游客车安装GPS扫尾工作，增加农村安全生产设施投入。督促各类企业和生产经营单位保障必要的安全投入，进一步夯实安全基础。

五是抓安全生产宣传教育。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体加大对安全生产、隐患排查治理工作的宣传力度。以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”等活动，大力宣传安全生产法律、法规及安全生产知识，加大舆论监督和群众监督力度，建立与新闻媒体的互动机制，对事故多发行业、存 在重大事故隐患单位的整改情况，实施跟踪监督，对典型案例通过新闻媒体进行曝光，强化对企业主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员的上岗资格培训。

同志们，安全生产工作责任重大，任务艰巨，希望大家再接厉，强化责任，围绕“安全”、“有效”，加强监管，全面落实安全生产工作各项措施，确保实现全年安全生产目标任务，促进我市安全生产形势进一步稳定好转，为建设平安武夷作出新的贡献。

第四篇：市政府安全生产暨第二季度防范重特大事故会议纪要

xx市安全生产暨市政府

第二季度防范重特大安全事故工作会议纪要

2012年3月29日下午，市政府主持召开安全生产暨市政府第二季度防范重特大安全事故工作会议，简要回顾总结2011安全生产工作，研究部署2012安全生产工作任务，下达2012安全生产目标责任书。各乡（镇）、街道、园区乡（镇）长主任及安全生产分管领导，安委会成员单位主要领导，重点企业主要负责人参加会议。会议表彰了2011安全生产先进单位和先进个人，并就下阶段的安全生产工作进行了具体部署。现纪要如下：

会议指出，2011年我市安全生产各项措施得到有效落实，安全监管和隐患治理不断深化，制度建设更加健全，基层队伍、基础设施建设进一步完善，安全宣传教育工作有效提升，全市安全生产本质水平显著提高。但是，安全生产工作中仍存在一些薄弱环节，道路交通安全和校车安全问题仍然是隐患治理的重点，部分企业本质安全水平低、安全教育不深入等安全生产的症结问题亟须采取有效措施加以解决。

会议强调，安全生产工作重在落实、重在责任，要认真回

顾过去的工作吸取经验教训，认真分析事故原因追究责任，认真排查隐患防范事故。要认真抓好会上下发的安全生产目标责任书、安全责任制考评奖惩暂行办法、“一岗双责”制度、行政问责实施细则、隐患排查治理通知等文件的贯彻落实。

会议要求，各级各部门务必要清醒认识当前我市工业化、1

城镇化步伐加快推进，重点建设项目较多，安全生产任务繁重的特点。要常居安思危，牢固树立确保民安是最大责任的思想理念；要常防微杜渐，密切关注细小的安全隐患，及时处理，有效防范；要常紧绷心弦，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真履责、尽心尽责，以更高的要求、更实的举措、更严的制度抓好安全生产工作。

会议就有关事项议定如下：

一、明确职责，全面落实安全生产“一岗双责”

各乡(镇)、街道、园区各有关部门要根据市政府领导安全生产责任制、安全生产“一岗双责”及行政问责实施细则的规定和要求，制定本行政区域、本部门的安全生产责任制，切实按照领导分工，进一步明确各自的安全生产责任，认真履行安全生产监管职责，要进一步落实安全责任追究制度，对安全责任要严格倒查追究。同时，各目标责任单位要根据责任制要求，层层分解落实到每个村（居）、每个行业、每个企业、每个岗位，建立起严格的安全生产责任网，全面落实安全责任和工作措施，防止和减少生产安全事故。

二、突出重点，继续深入开展隐患排查治理工作

突出重点、重点排查，关口前移、深化排查。各乡（镇）、街道各部门各企业要持续深入开展隐患排查治理、“打非治违”专项行动，深化重点行业和领域安全专项整治活动。突出开展道路交通、校车安全、矿山、危化品、消防、建筑施工等10个重点行业领域的安全生产专项整治，重点抓好事故总量大和较大事故集中的道路交通安全综合整治工作。

三、积极行动，深入开展企业安全生产标准化建设工作

企业安全生产标准化建设工作时间紧、任务重，各乡（镇）、街道、园区及有关部门要认真按照市政府的工作部署和要求，加快督促、指导、协调企业开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设，确保2012年底前实现整体达标。

四、加大投入，强化安全生产应急救援和基层基础建设

各乡（镇）、街道各部门各企业要加强应急救援体系建设和管理，做好各级预案衔接工作，强化应急培训和演练，落实预案责任和防范措施。要加大安全生产投入，进一步加强基层安监队伍力量，配强配齐工作人员，完善安全监管基础装备配备。要进一步落实安全监管职责，完善规范乡（镇）、街道委托执法工作制度，加强安全监管人员业务培训，提高安全监管和执法工作水平。

五、全民动员，加大安全生产宣传教育力度

各乡（镇）、街道各部门各企业要充分认识安全宣传教育工作的重要性，以提高群众安全意识为重心，积极组织各种形势的安全宣传教育活动，充分利用“安全生产月”活动平台、组织开展安全文化“五进”活动、安全文化示范企业、安全诚信企业、安全社区创建等活动。要充分发挥主流媒体的作用，广泛深入宣传安全生产相关法律法规政策，加大对企业安全生产标准化建设工作的宣传培训，弘扬安全生产先进典型，跟踪重大安全隐患整改，及时曝光安全生产违纪违法行为。要注重发挥企业培训的基础作用，继续抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，加强新进人员尤其是农民工岗前安全培训，推进企业全员安全培训，严格执行持证上岗、培训合格上岗制度，切实提高安全监管人员素质和职工的安全意识。

第五篇：加强重大灾害防治有效防范重特大事故工作实施方案

云南中杨能源有限公司小发路煤矿 加强重大灾害防治有效防范重特大事故

工作实施方案

二○一六年十一月十日

云南中杨能源有限公司小发路煤矿 加强重大灾害防治有效防范重特大事故

工作实施方案

为认真贯彻落实《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》（安监总煤装【2016】10号）和《国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电【2016】13号）、《云南省煤炭工业管理局 云南煤矿安全监察局关于印发云南省进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故工作方案的通知》（云煤安全【2016】32号）、《云南省安全生产委员会办公室关于开展煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故工作综合督查的通知》（云安办函【2016】65号）要求，为促进小发路煤矿安全生产状况根本性好转，结合本矿实际，特制定本方案。

一、目标

（一）至2016年底，杜绝轻伤以上事故发生，实现全年安全生产。

（二）以近期开展的煤矿安全生产大检查、隐患排查治理行动为切入点，煤矿进一步加大自检自查整改力度，杜绝非法、违法生产建设行为。

二、组织领导

为切实推进加强重大灾害防治有效防范重特大事故工作的开展，确保我矿安全生产工作取得成效，决定成立小发路煤矿加强重大灾害防治

2、建立健全安全生产费用管理制度，按照规定提取和使用安全生产费用。

3、对检查出来的安全隐患按“五落实”原则，落实整改措施、资金、时限和责任人及验收人。

（四）严格制定276个工作日实施方案并认真按照要求进行执行。

（五）加强瓦斯、水害、顶板管理重大灾害防治工作。

1、着力强化瓦斯治理。把煤矿“一通三防”管理，瓦斯现场管理和瓦斯监测监控建设作为一通三防工作的首要任务进行监管，认真贯彻落实国家、省、市瓦斯治理现场会议精神，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。在“一通三防”管理上，重点确保通风系统合理，通风设施完好，确保矿井风量充足稳定，对通风系统不合理、通风设施不完好、风量不足、无风、微风作业的情况一律停产整改并从重处罚。严格按照瓦斯治理“十条禁令”规范治理瓦斯，完善矿井通风系统，合理采掘部署，严格核定掘进头面和入井人数。严格瓦斯检查员的配备和管理，进一步健全瓦斯防治机构，完善瓦斯防治制度和强化瓦斯防治监管。严格瓦斯超限管理，一旦瓦斯超限一律按照事故进行追查处理。每月9、19、29号进行专项“一通三防”专项安全检查。

2、加强防治水管理。严格执行探放水规定，建立健全防治水管理专业技术人员、专职队伍、配置专用设备。按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则和“采掘防突水、汛期防淹井”的理念，制定防治水措施，开展防治水工作。全面查清煤矿水文地质条件，掌握

真实的水文地质资料，对采空区及废弃老窑积水情况、相邻小煤矿井下互相连通情况、水患威胁情况、排水系统的完善情况、防排水设备和设施的完好情况、探放水措施编制及落实情况进行全面排查，水患不消除，严禁组织生产。每月9、19、29号进行专项检查。

3、强力推进顶板管理。建立健全顶板管理专业队伍，落实顶板管理员跟班和安监员巡查制度、岗位责任制度。严格执行敲帮问顶制度，加强顶板支护，切实排除顶板隐患。掘进工作面必须加强临时支护和超前支护，巷道维修必须编制安全技术措施并严格执行，隐患不排除不作业，严禁冒险蛮干、空顶作业。每月9、19、29号进行专项检查。

4、推进信息化平台建设。严格按照相关规定，认真建立煤矿安全生产监控信息化平台，与园区安监分局正常联网，并正常使用安全监控、人员定位、通信联络等系统。

5、加快机械化升级改造。配齐施工队伍，严把施工质量，严格按照45万吨/年机械化改造初步设计进行建设。

6、坚决执行矿领导带班下井制度。安监部制定并落实矿领导带班下井安排计划，保证每班至少有1名矿领导下井带班作业，与工人同时入井、同时升井；建立矿领导带班下井工作台账，接受上级检查。确保不空岗、漏班，要实事求是地在井下监督安全、组织生产、排除隐患、杜绝违章、严防事故。

7、杜绝非法违法生产建设行为。按照上级有关要求，坚决建设期间不生产。

四、工作要求

（一）强化督导，明确工作责任。成立以主管矿长邵长军为组长的加强重大灾害防治有效防范重特大事故督导组，按照矿制定的职责范围，在园区督导组的领导下，严格按照工作方案要求，指导煤矿认真开展技改提能、机械化改造、质量标准化建设、隐蔽致灾因素调查、隐患排查整改等工作，稳步推进和全面落实攻坚任务。

（二）加强宣传，营造良好氛围。采取宣传画、黑板报、横幅、班前会等各种宣传方式，广泛宣传加强重大灾害防治有效防范重特大事故的意义、目的。

（三）统筹兼顾，务必取得实效。坚持把集中开展煤矿隐患排查治理、安全生产大检查、安全质量标准化建设、瓦斯综合防治、水害防治、顶板管理以及加快推进井下安全避险“六大系统”建设完善等工作有机结合，全面加强煤矿安全生产工作。抓住煤矿安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，及时采取有效措施进行跟踪督办，强化治本之策，构建煤矿安全生产长效机制。

云南中杨能源有限公司

小发路煤矿

二○一六年十一月十日