关于切实加强煤矿安全生产工作有效防范和坚决遏制重特大事故的紧急通知

第一篇：关于切实加强煤矿安全生产工作有效防范和坚决遏制重特大事故的紧急通知

关于切实加强煤矿安全生产工作有效防范和坚决遏制重特大事故的紧急通知

四川省安全监管局 四川煤监局 关于切实加强煤矿安全生产工作

有效防范和坚决遏制重特大事故的紧急通知

川安监〔2011〕267号

各产煤市（州）安全监管局，广元市煤管局，各煤监分局，省煤炭产业集团公司，古叙煤田开发公司：

截至7月23日，我省煤矿已发生各类安全生产事故115起，死亡126人，已达到全年煤矿控制指标265人的47.55%，其中，发生较大事故2起死亡10人。自贡、眉山已超年度控制指标，绵阳已达到年度控制指标，广安、乐山、德阳、攀枝花等市煤矿事故已大大超过进度指标，煤矿安全生产形势十分严峻。为认真贯彻7月21日张德江副总理主持召开的国务院安委会全体会议和7月18日省政府安委会2011年第三次全体成员会议精神，落实《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》（安委办明电〔2011〕36号）和省委、省政府、国家安监总局、国家煤矿安监局紧急通知要求，切实加强煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，减少一般事故总量，迅速扭转我省煤矿安全生产被动局面，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感

7月21日，张德江副总理主持召开国务院安委会全体会议，针对近期事故多发的态势，深入分析当前安全生产形势，查找存在的突出问题，研究综合防范措施，进一步部署下半年安全生产工作。强调各地区、各部门、各单位要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，坚持以人为本、警钟长鸣，从零开始、常抓不懈，继续深入开展“安全生产年”活动，加强责任落实，加强安全监管，切实把企业安全生产主体责任落到实处，进一步强化综合预防措施，进一步减少事故总量，进一步有效遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志分别就京珠高速河南信阳“7•22”特别重大道路交通事故和浙江温州“7•23”动车追尾特别重大事故作出重要指示，强调指出最近生产、交通、建设等领域事故频发，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。国家安全监管总局、国家煤矿安监局领导也作出重要指示，并亲自逐省打电话提出明确要求，反复强调要认真贯彻落实中央领导同志指示要求，切实抓好当前煤矿安全生产工作，有效预防事故发生。

7月18日，省政府李成云副省长主持召开省政府安委会2011年第三次全体成员会议，强调各级各部门要继续深化“安全生产年”活动，狠抓主体责任落实。在抓好日常工作的同时，着力抓好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》（川办发〔2011〕20号）的贯彻落实，把企业主体责任和各级政府、有关部门安全监管责任落到实处；在落实上下功夫，采取措施把事故总量控制住，尤其是要把较大事故降下来，杜绝重特大事故发生；进一步扎实推动安全生产“三同时”等工作，夯实基层基础。

中央领导同志的重要批示指示和国务院安委会全体会议以及省政府安委会2011年第三次全体成员会议深刻指出了当前安全生产形势的严峻性和工作中的突出问题，进一步明确了当前和今后一个时期安全生产工作的总体要求和重点任务，充分体现了党中央、国务院，省委、省政府对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命财产安全的高度负责。我们必须认真学习领会，坚决抓好贯彻落实，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，从零开始，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

二、切实采取措施，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生

各级各有关部门和单位要按照党中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见中关于加强安全生产工作的重要决策部署，进一步深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》（川办发〔2011〕20号）要求，切实吸取事故教训，并加大用事故教训推动工作的力度，进一步强化企业安全生产主体责任，把各级政府、有关部门安全监管责任落到实处。

（一）严厉打击非法违法生产建设行为。各级各部门要严格按照国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动的通知要求，继续保持高压态势，强化各级政府特别是县、乡两级政府的“打非”责任和监管责任，切实将“打非”的各项要求和措施落到实处。要完善联合执法机制，深入开展联合执法，切实加强边界地区矿产资源的管理，严厉打击盗采资源行为，做到不留死角；要依法关闭取缔无证无照、非法违法生产建设矿井，并按有关规定及时依法吊销证照、停供火工品、断电断水、炸毁填实井口、遣散人员，真正做到彻底关闭、不留后患。

（二）进一步加强煤矿瓦斯防治工作。各级煤矿安全监管监察部门要认真按照国务院办公厅转发国家发展改革委、国家安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》（国办发〔2011〕26号）精神，进一步加强煤矿瓦斯防治监管监察工作，切实推进瓦斯防治综合治理，大力提升煤矿瓦斯防治整体水平。要推进瓦斯防治责任落实，建立完善煤矿瓦斯防治责任考核体系，落实瓦斯防治目标管理，严格瓦斯防治考核，强化责任追究；推进煤矿瓦斯综合防治工作体系建设，督促各地扎实做好瓦斯综合防治工作体系建设；推进不具备瓦斯防治能力矿井的有序退出，依法依规强制不具备瓦斯防治能力的煤矿企业退出高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的建设和生产；推进瓦斯先抽后采、抽采达标，监督煤矿企业建立瓦斯抽采达标评估体系，建立完善瓦斯抽采达标的检查、考核、奖惩等制度，强化企业瓦斯抽采达标自我约束机制，严格落实抽采达标；推进“两个四位一体”综合防突措施的落实，要进一步加强对《防治煤与瓦斯突出规定》宣贯和落实情况的监督检查，督促煤与瓦斯突出矿井落实区域和局部“两个四位一体”防突措施，特别是应当首先认真制定区域性防突措施并严格组织实施，确保在区域性消除突出危险性后再安排采掘作业，切实做到不采突出面、不掘突出头。要把是否有能力落实“两个四位一体”综合防突措施，特别是区域性防突措施作为评估煤矿企业是否具备瓦斯防治能力的重要内容，经论证无能力实施“两个四位一体”防突措施的矿井，要责令停止生产，提请地方政府依法予以关闭；推进加强瓦斯防治基础工作，要严格矿井瓦斯等级鉴定管理，严格执行已鉴定为高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井一律不得降低瓦斯等级的规定；所有矿井每个采、掘面必须配备专职瓦斯检查员并在井下作业地点手上交接班，每个矿井至少配备2名专职瓦斯巡回检查员。督促煤矿企业严肃查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，对瓦斯防治措施落实不到位的要追究相关责任人的责任；要加强作业现场瓦斯监测监控，确保监控有效；要加强通风管理，确保系统可靠、风量充足，杜绝无风和微风作业；要加强矿井密闭管理，建立煤矿密闭、栅栏档案（包含台账、现场照片、检查记录等），煤矿企业拆除密闭、栅栏必须报批。推进瓦斯防治技术进步，加快推广应用瓦斯防治先进适用技术和装备，建立健全矿井瓦斯防治技术集成体系，强化瓦斯防治的执法检查。

（三）加强煤矿防治水工作。各级各部门要进一步加大《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号）的宣传贯彻力度，督促煤矿企业切实加强领导、落实责任，要按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，抓好汛期安全检查，重点做到“五查”：一查企业安全生产责任制是否落实到位，特别是防治水机构、制度是否健全；二查矿井水文地质基础资料是否齐全，煤矿周边、采掘作业面附近老空区积水情况是否清楚；三查矿井地面及井下防治水设施、探放水设备是否齐全到位，矿井防治水措施是否完善并落实到位，对采空区积水隐患是否及时治理；四查领导带班下井制度是否落实；五查强降雨期间煤矿企业是否停产撤人，是否有重大隐患以及重大险情应急预案。进一步加大对煤矿防治水工作的监督检查力度，对未认真落实防治水有关规定、未按规定采取探放水措施的煤矿，坚决予以停产整顿。各煤矿企业、矿井要按规定配备齐全防治水抢险救灾设备；当前要密切关注主汛期恶劣天气给煤矿安全生产造成的影响，要与当地气象、国土部门保持信息畅通，注意当地及河流上游天气情况，在暴雨及洪水来临前，务必提前撤出井下作业人员。

（四）加强隐患排查治理工作。各煤矿企业除每班的正常安全检查外，每周必须组织一次全面隐患排查工作，县（市、区）每月抽查不少辖区煤矿的30%，市（州）每月抽查不少辖区煤矿的10%，做好隐患排查、整治、验收等相关台账，实行“排查、整改、复查”的闭环管理，重大隐患逐级上报，省安委会办公室定期对重大隐患实行挂牌督办。要将隐患排查治理纳入安全监管、企业日常管理和职业危害治理的重要内容，完善各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立隐患督促整改制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（五）严格执行“以风定产”公示制度。各县级煤矿安全监管部门要做好各煤矿企业采掘头面核定工作，对拉工作面等同2个采煤工作面，严禁一个采区内布置2个对拉工作面或1个对拉工作面和1个单采面同时组织生产。极薄煤层炮采面长度不得大于80米，机采面长度不得大于100米，采面支护后空间净高度不得低于0.6米。严格执行煤矿“以风定产”制度，并在煤矿井口悬挂公示牌公示。煤矿采掘头面发生变化的，要及时重新核定和公示。发现“三超”（超定员、超能力、超强度）的要依法处罚。

（六）严格执行煤矿领导干部下井带班制度，强化现场管理。要督促企业落实矿级领导带班下井制度，严格带班矿领导井下交接班和隐患督促整改，把企业执行该制度情况作为煤矿安全监管的重要内容，对于违反规定的企业严肃查处。

（七）加强兼并重组和整合技改煤矿的监管。资金未落实、专业技术人员未配备、采面未密闭、掘进工作面未核定、班组长未培训合格一律不许开工。县级煤矿安全监管部门要建立整合技改煤矿技改工程“月单进”（每个月掘进进尺）现场验收考核制度，每月由煤矿企业申报，驻矿安监员现场核查，县级煤矿安全监管部门现场抽查，市级煤矿安全监管部门督查。对连续两月未完成计划者，须停产整顿；对借整改整合之名违法进行煤炭开采的，没收违法所得，并依法予以关闭。

（八）推进煤矿安全质量标准化建设工作。坚持安全质量标准化动态管理，将安全质量标准化建设贯穿于煤矿生产、建设的各个环节，督促各煤矿企业标准化建设严格实行“班评估、旬检查、月考核”制度，并将考核结果同工资挂钩；各煤矿监管部门对安全质量标准化建设现状严重滑坡的矿井，要责令停产整改，经复查验收合格后方能恢复生产和建设；对于发生事故的矿井，要重新进行安全质量标准化的验收工作；建设矿井必须经安全质量标准化验收达三级以上（其中通风质量标准化必须达二级以上）后方可组织试生产；生产矿井安证到期的，当年安全质量标准化经验收达到三级（含三级）以上方可申报安证延期。

三、加强应急值守，完善预案管理体系建设，做好应急管理工作

当前正值主汛期，防水患防高温所涉及的安全生产工作是当前安全工作的一个重点。入汛以来，全省各地因强降雨引发山洪泥石流灾害次生事故不断发生，对人们群众生命财产造成极大损失。各级各部门各单位要及时掌握天气、水情预测预报，科学制定应急预案和防范措施，消除事故隐患，提高安保能力，严防事故发生。要加强汛期应急值守工作，确保事故信息及时、准确上报，在第一时间得到迅速有效处置，要进一步加强应急预案体系的建设，完善应急预案，充分做好应急通讯工作，坚持值班制度，公布应急值班电话，保证应急通讯畅通。严格按照安全生产事故接报与应急处置工作程序，做好应急准备工作，完善应急预案，健全应急处置机制，确保及时有效迅速处置各类突发险情和事故。

请各产煤市（州）煤矿安全监管部门迅速将本通知转发到所辖县（市、区）相关部门和辖区内所有煤矿企业，并组织好贯彻落实工作。

二○一一年七月二十四日

第二篇：防范和遏制重特大事故工作情况汇报

***防范和遏制重特大事故

工作情况汇报

根据我委要求，结合我站工作特点实际情况，为认真落实市市政市容委《关于切实加强安全生产工作有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》要求，现将我站安全工作的主要情况汇报如下。

一、成立了安全工作领导小组 组 长 ***主任 *** 副组长 ***副主任 *** 成 员 办公室科长 *** 财务室科长 *** 业务室副科长 *** 给水室科长 *** 燃气室副科长 *** 供热室科长 *** 站安全工作领导小组主要做的工作是：1.研究制定本站2011的安全工作方案。2.在每个月初的办公会上，研究分析本站的安全情况。3.召开全站大会进行安全教育；对全站进行安全大检查，查找治保、防火、交通、现场监督员人身等方面存在的安全问题，消除隐患，并写出情况记录。

二、加强日常的安全管理工作

我站利用多种形式，加强本站人员的思想政治教育，不断提高思想政治觉悟，加强单位内部的治安防范和干部职工管理，落实好各项防控措施，确保“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。

（一）治保安全工作

1.每个月做一次站内人员的矛盾排查，理清情况，把问题解决在萌芽状态；2.保安人员加强对门卫工作的严格管理，不给来路不明的人以任何可乘之机；3.保安人员加强节假日和日常治保安全的巡查工作，防盗抢、防破坏，确保监控探头正常运转，维护好本站的治保安全。

（二）现场监督员人身安全工作

1.要求监督人员预先戴好安全工作帽后，方可进入工程施工现场；2.要求监督人员在施工现场，尤其在雪、雨、大风天气，要特别注意脚下打滑、头部磕碰、衣服被刮住，要确保人身安全。

（三）防火安全工作

1.坚持定期在全站范围内开展进行防火安全教育讲座，使我站人员进一步明确了单位、部门及个人对防火工作应尽的职责，让职工在遇到火警时会灭火、会报警、会逃生，提高了对应急事件的处理能力，增强了对预防单位、家庭火灾和人身安全的重视程度。使全站人员有一个安全、祥和的工作和生活环境；2.对站属灭火器加强维护、定期更换、保持完好状态；对灭火器在位置和数量上合理摆放；邀请专业人员对站内布控的烟感报警器和应急灯进行研判，确保物防、技防真实可靠；3.明确了站内“吸烟室”的位置，注重细节、抓住死角，及时清理站办公区域内的可燃物，保持用电设备完好。

（三）交通安全工作

抓紧做好交通安全管理工作。加强了车辆的维护保养，做到车况良好；严格教育和杜绝交通违章行为，组织相关人员签订保证书。1.向司机及全站人员及时传达上级的交通安全工作精神要求；每天对机动车进行隐患排查，发现隐患车辆，采取措施停止上路行驶；定期保养车辆，保持车况完好；2.节日放假期间，没有外出任务的车辆一律封存；3.教育职工严格遵守交通法规，文明驾驶车辆，杜绝交通事故。

三、加强值班及信息联络工作

1.每天安排值班人员值班、领导带班；2.在重要节日期间，全站人员的手机每天24小时开机，随时保持联络；3.认真落实完成委领导下达的各项安全工作任务，每次都按时上报了有关的情况。

第三篇：防范和遏制重特大事故工作方案

XXX煤业公司防范和遏制重特大事故工作方案

为认真贯彻落实国家和省市县关于安全生产工作的决策部署，根据国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办„2016‟3号）、《XX市防范和遏制重特大事故工作方案》（X市安委发„2016‟8号）和《XX县防范和遏制重特大事故工作方案》（X安委发[2016]4号）文件要求，结合我公司安全生产实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，及时发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。

二、工作目标

以贯彻落实国家安全生产监督管理总局文件（安监总煤调„2016‟30号）的精神，国家煤矿安全监察局关于印发2016年7项专项监察方案的通知（煤安监监察„2016‟7号）要求，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号，以下简称《七条规定》）；以“深入开展攻坚战，有效遏制重特大事故”为主线，彻查各类安全隐患，规范员工正规操作，提高煤矿安全技术装备水平。到2016年底，全矿杜绝轻伤以上人身事故和较大非人身事故，实现安全生产形势持续稳定发展。

三、组织机构

为确保此次工作落到实处，取得实效，特成立百贯沟煤业公司防范和遏制重特大事故的工作方案领导小组：

组 长：XXX 副组长：XXX、XXX、XXX 成 员：XXX、XXX、XXX及各工区党政主管。

组长对工作方案的实施工作全面负责，保证方案的实施工作顺利开展。

副组长协助组长抓好方案的实施工作，对分管业务范围的工作负责，保证方案的实施工作。

领导组下设办公室，办公室设在安监部，由XXX具体对方案的实施工作进行安排、督导、考核。

四、实施时间

自2016年7月起

五、工作安排

（一）提高思想认识，强化宣传发动

各单位、各部门严格按照省、市、县主管部门的要求，积极做好工作方案的宣传发动工作。一要充分利用培训、各种会议，加大宣传发动力度，让全矿所有干部职工知道此工作方案的意义和做法。二要加强干部职工的安全培训，尤其是部门负责人、班组长和安全监管队伍的培训，培训的内容要包括：总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示，“强化红线意识”，落实去产能及转型升级要求，煤矿事故案例警示教育片，新《规程》、新《安全生产法》等法律法规，煤矿有关规章制度等。通过集中或分散的宣讲培训，进一步提高安全监管人员的安全意识、责

任意识，为开展遏制煤矿重特大事故奠定基础。

（二）开展安全检查，落实防范措施

按照工作方案的目标要求，认真开展好安全生产大检查，对隐患排查及处理严格按照“全覆盖、零容忍、严考核、重实效”的要求落实。要敢于动真碰硬，严查现场存在的各类安全隐患；凡不符合《七条规定》任何一个条款、出现重大隐患或主要隐患的、工程质量不达标的工作面头一律按照“四停”（即：停面、停头、停设备、停线）的原则停工整改；每个停工处由安监部指定一名副科级干部负责监督并落实真正停工整改，达到真停要求；对停工整改单位要严格按照安全生产责任追究办法严肃处理，整改工作严格执行“五落实”制度，明确整改措施、责任人、时限、资金、验收责任。真正消除事故隐患，达到安全生产要求。

（三）加强水害普查治理工作

由总工程师牵头，全面启动矿区水害普查治理工作。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”水害防治原则，在水害普查的基础上，制定治理方案，按照专业技术人员、专职队伍、采用专用设备的“三专”要求，完善探放水机构，配足人员设备，落实探放水措施，建立工作台账，完善探放水工作长效机制。加强1505回采工作面防排水工作，确保安全回采。

（四）强化网络监督，推进信息化平台建设

充分利用监测监控系统，有效的对井下有害气体、人员定位、通信联络进行检测监控，及时对系统进行维护升级，确保监测监控系统正常稳定运行。

（五）加强“一通三防”管理，有效防范通防事故

牢固树立瓦斯超限就是事故的理念，严格执行煤矿瓦斯防治“十条禁令”，强化矿井“一通三防”管理、瓦斯现场管理及安全监控系统管理，定期进行矿井瓦斯等级和开采煤层最短发火期及自燃倾向性、煤尘爆炸指数鉴定工作，每旬组织1次全面测风，严禁无风、微风，循环风作业，严防瓦斯事故发生。坚持以瓦斯“零超限”为目标，加大瓦斯治理力度，对瓦斯超限必须停电、撤人、停产并分析整改。加强1505工作面防灭火工作管理，落实矿井综合防尘措施，确保通防工作安全稳定。

（六）加大安全投入，提高装备水平

多方面积极筹措资金，加大矿井技术装备改造和隐蔽性致灾隐患的治理工作，从而提高矿井的安全预防和抗灾能力。

（七）加大质量标准化建设力度，提高安全管理水平

深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，严格按照国家《煤矿安全质量标准化标准》进行验收，要实现动态达标和静态检查相结合，确保矿井安全质量标准化达二级，力争不少于两个专业达一级。

（八）完善隐患排查制度，加强隐患排查治理工作

进一步完善修订隐患排查治理制度，加大隐患排查治理力度。严格落实隐患排查治理责任，加强中夜班动态检查和三班动态安全巡查，进一步落实现场安全生产规章制度,强化不安全人员行为管控，严格落实责任追究制度，严惩违章行为，确保顺利实现安全生产目标。借助安全隐患排查智能系统信息化平台，做到隐患排查、治理闭环管理。

（九）严格劳动用工管理，强化领导带班下井制度

从业人员必须经过培训考试合格后持证上岗，作业人员培训课时、内容必须符合国家规定；对经培训、考试合格录用的人员，必须依法签订劳动用工合同，参加社会保险，配齐相关专业工程技术人员和管理人员，为安全生产提供有力的技术支撑。

严格遵守《矿级领导带班下井制度》，做到按规定下井带班、现场交接班、开好班前会，并做好记录，确保整个带班期间的职能发挥。

六、工作要求

1、加强领导，落实责任。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系要求，把防范和遏制重特大事故工作提上重要日程，做到周密部署，任务明确，责任到人，措施到位，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的责任追究和问责原则，千方百计预防事故发生。

2、严格检查，注重实效。继续深化隐患排查治理工作，检查要本着严肃认真的态度，做到不留死角，不走过场，真正把重大隐患排查出来，进行挂牌督办治理。对排查出来的安全隐患登记建档，落实责任，整改期限，实行“一区一档，分类治理”。建立健全安全隐患分级管理和监控机制，严格按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号、上墙公示”制度，排查治理隐患，做到隐患内容具体、责任人明确、整改资金落实、整改措施有效、跟踪落实到位，做到隐患排查治理制度化、经常化。对责任不到位、制度不落实、现场管理混乱、安全设施不完善的区队要作为重点督查对象；对发现的重大安全隐患，按照“分级管理、分块负责”的原则，真正落实挂牌督办制度，严格监管、销号制度，严防事故发

生。

3、加强员工安全培训，提高全员安全生产意识。各单位要充分利用班前会、周二、周五活动会议进行安全培训工作，主要学习《新安全生产法》、员工不规范行为界定、作业规程和安全技术措施进行详细的讲解，要图文并茂，使员工彻底明白施工工艺、步骤、方法及注意事项，减少“三违”行为，让员工真正懂得安全生产的重要性，使员工真正在工作中做到“不伤害自己，不伤害别人、不被别人伤害和保护别人不被伤害”的“四不伤害”，整体提高公司全员安全生产意识。

4、严格执行公司各项管理制度，严格落实各级领导带（跟）班作业制度。带（跟）班领导要与工人同上同下，必须深入到现场，及时排查各类安全隐患，创造良好的安全生产环境，确保安全生产。

第四篇：高度重视安全生产坚决遏制重特大事故多发

高度重视安全生产 坚决遏制重特大事故多发势头

科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面把握科学发展观的理论内涵和精神实质，对于我们认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，具有十分重要的意义。

科学发展观的理论内涵极为丰富。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面协调可持续的发展。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化与社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

科学发展观的精神实质是实现经济社会又快又好地发展。科学发展观是用来指导发展的，坚持用发展的办法解决前进中的问题，这是改革开放以来我们的一条重要经验。确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。同时，我们要求的发展，必须是科学的发展。转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，我们才能避免经济大起大落，保持经济社会长期平稳较快发展。

我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，改革发展进入关键时期。这个时期，要抓住发展机遇、破解发展难题，把全面建设小康社会和社会主义现代化事业推向前进，关键就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入到以人为本、全面协调可持续发展的轨道。我们对科学发展观的理论内涵把握越准确，对科学发展观的精神实质理解越深刻，贯彻落实科学发展观的行动就越自觉越坚定。把科学发展观同改革和建设的实践结合越紧密，贯彻和落实科学发展观就越能结出丰硕的成果。科学发展观是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。坚持用科学发展观指导发展的实践，符合科学发展观的事情，全力以赴地去做；不符合科学发展观的事情，毫不迟疑地去改，我们就一定能够实现经济社会又快又好地发展，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进

第五篇：省政府办公厅关于切实加强当前安全生产工作坚决遏制重特大事故发生的紧急通知

江苏省人民政府办公厅发电 发电单位 江苏省人民政府办公厅

签批盖章 樊金龙

等等级

特提

·明电 苏政传发〔 2011〕194号

编号

省政府办公厅关于切实加强当前安全生产工作

坚决遏制重特大事故发生的紧急通知

各市、县（市、区）人民政府，省各有关部门和单位：

10月5日上午11时45分左右，南京钢铁集团有限公司炼铁厂5号高炉在淘汰停炉过程中发生铁水外流事故，当班操作工和维修工共13人，截止5日18时，事故造成11人死亡，1人失踪（正在搜寻中），1人受伤。据现场初步调查，这是一起重大生产安全事故。事故主要原因是在淘汰5号炉的准备过程中，炉中剩余铁水突然击穿炉壁流出造成的。事故发生后，罗志军书记、李学勇省长高度重视，分别作出了重要批示，要求全力以赴将人员伤亡减到最小，检查事故原因，防止次生事故发生，妥善处理善后，迅速在全省开展安全生产大检查，坚决遏制重特大事故的发生。史和平副省长率有关方面负责人及时赶赴现场，指导事故抢险救援和调查处理。各地、各部门和广大企业要认真汲取事故教训，进一步强化安全生产责任，落实安全防范措施，江苏省人民政府办公厅文电处

共 页 确保全省安全生产形势稳定。根据省委、省政府主要领导指示，现就有关事项紧急通知如下：

一、立即开展安全生产大检查。从今天开始，立即在全省范围内开展安全生产大检查，尤其要将节日坚持生产的工矿企业作为检查重点，认真查找和解决安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，有效防范各类生产安全事故的发生。要全面排查各重点行业（领域）和重点企业存在的隐患，切实从源头上治理排除各类隐患，把安全规程和建设、生产、经营中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查中发现有问题的企业，要切实整顿，彻底消除事故隐患；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。各地、各有关部门和单位在组织企业认真开展自查自纠的同时，要加强监督检查，组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。

二、切实落实安全生产责任制。各地、各部门要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，以高度的政治责任感和忧患意识，采取有力有效措施，一着不让抓好安全生产工作。各级政府要迸一步强化安全生产监管责任，严格执行“一岗双责”和“行政首长负责制”，主要负责同志要切实担负起安全生产第一责任人的责任，把安全生产摆在突出位置，深入一线亲自抓部署、抓检查、抓落实。各有关部门和单位要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，切实负起本行业（领域）

— 2 — 安全监管责任。强化企业特别是企业负责人安全生产主体责任，建立健全和全面落实企业安全生产责任制，指导督促企业把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，加强以班组为重点的现场安全管理，确保责任到位、管理到位、监督到位，严防重特大安全事故的发生。

三、突出抓好重点行业领域和重点企业的安全生产工作。冶金方面：加强对危险程度较高、事故多发的生产工艺环节和部位的监管，全面、细致、彻底检查高炉、转炉和煤气等高危作业场所，及时排查和整改事故隐患，切实采取有效防范措施。煤矿方面：以瓦斯防治为重点，统筹开展煤矿水害、煤尘、地热、冲击地压等各类事故防治，确保煤矿生产安全。道路交通方面：继续加大“五整顿”、“三加强”工作力度，从严打击超速、超限、超载和酒后、疲劳驾驶等严重交通违法行为，着力解决大客车、危险化学品运输车、货挂车、重型工程车等重点车辆交通违法突出问题。化工方面：重点检查生产区排水系统、化学品储罐、仓库、露天存放化学品、检维修作业现场和关键装置、重点部位应急处置措施落实情况，防止危险化学品泄漏、火灾爆炸事故。建筑施工方面：进一步加强建筑市场监管，着力治理城市规划和建设过程中的违规违章现象，严防违章开挖、野蛮施工。同时，继续抓好事故总量大和事故集中的消防、海洋渔业、水上交通、铁路交通、民爆物品等其他重点行业（领域）安全专项整治，重在预防、深挖隐患、强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

四、严格责任追究和行政问责。严格按照“四不放过”和依法依规、— 3 — 实事求是、注重实效的原则，严肃查处和追究事故企业及相关责任人的责任。凡工作不落实、领导不到位，造成安全生产责任事故的，根据情节轻重，追究县（处）级分管领导或主要领导的责任，后果特别严重、影响特别恶劣的，追究市（厅）级分管领导或主要领导的责任。对今年以来发生的重大、较大事故，要尽快查明原因，分清责任，依法彻查严处，绝不姑息，始终保持安全生产监管的高压态势，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

五、切实提高处置生产安全事故的能力。各地、各部门、各单位要严格执行节日期间的值班制度，明确负责同志在岗带班，遇有突发事件要及时组织处置，确保将事故伤亡减少到最低程度。要根据国家和省有关规定，切实加强安全生产事故报告工作。各地、各有关部门负责同志要在事故发生后第一时间赶赴现场、靠前指挥，指导险情控制、医疗救护、事故调查、善后处理、舆论引导等工作。要加强交通组织和社会动员管理，加强专业队伍与社会化应急力量配合，提高抢险救灾工作效率。要深入开展专业救援人员培训，向企业员工和社会公众普及应急救援常识，改善救援救护技术装备，增强科学施救能力，避免因施救不当造成事故损失扩大。要掌握本地区、本行业及相关行业可调用的重要应急装备、行业专家等应急资源底数，做好应急救援物资储备，实现队伍联动和资源共享，提高应急保障水平。

江苏省人民政府办公厅

二○一一年十月五日