关于南京南站地区开展“交通、营运秩序”长效整治工作的方案(20120819)

第一篇：关于南京南站地区开展“交通、营运秩序”长效整治工作的方案(20120819)

关于开展“交通、营运秩序”长效整治工作的方案

（讨论稿）

为加强南京南站地区执法单位的互动，充分发挥齐抓共管、综合管理的效能，全面提升南京南站地区综合管理水平，现结合地区实际，制订南京南站长效整治工作方案，实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管的原则，坚持齐抓共管，同时落实责任到人；创新工作方法，发挥南京南站综合管理作用；严格依法行政，做到行政管理与行政执法的有机结合。加大非法营运和出租车违规行为的打击力度，进一步改善南京南站地区交通、营运秩序，维护合法经营者和人民群众的权益，提高南京南站美誉度，向市民和过往旅客展现“亚洲第一大站”的良好形象。

二、组织领导

由南京南站综管办牵头成立长效整治工作领导小组，具体负责组织、协调、监督和指导工作。

组长：邱兵南京南站综管办副主任

副组长：吴胜华市交通局客管处副处长

吴维军市交通局运管处副处长

潘维交警八大队大队长

呙克江铁路南站派出所所长

余鸿发雨花台区公安分局站前派出所所长

杨剑地铁南站派出所所长

成员：申昱宣万凌李欣杨连捷谢浩王进顾晓祥厉德如王立宾王中秋

三、管理范围

南京南站地区东至宁溧路，南至秦淮新河，西至机场高速，北至软件大道，范围约5.8平方公里（现阶段，按现行范围组织实施）

四、管理内容

（一）查处“黑车”。查处非法运营的“黑车”、“摩的”以及其他车辆的非法营运行为。

（二）查处出租车。查处违规站外带客、扰乱站点秩序的出租车，滞留候客的异地出租车，以及存在拉客、倒客、不打表等违规行为的出租车。

（三）查处违停车辆。主要对玉兰路、六朝路、江南路、锦绣街、毓秀街和落客平台等地的违停车辆进行处罚和清拖。

（四）查处“拉子”。进一步对南京南站地区的“拉子”进行清理，主要区域是：高铁出站口，公交场站、长途客车和出租车停靠点出入口，落客平台，北广场，以及江南路和六朝路靠近站区处。

五、职责分工

南站综管办：负责将南京南站地区网格化，划分各部门责任范围，并做好协调和保障工作。组织力量配合客管处派驻人员对违规的出租车进行查处。

客管处：组织力量在南京南站地区开展路面稽查工作，对非法运营的“黑车”进行查扣和处罚。

运管处：组织人员清查长途客车场站和长途客车售票大厅出入口处的“拉子”。制止责任区域内“拉子”拉客、倒客的行为并配合公安机关进行处理。制止无关社会车辆进入长途客车场站。对长途客车站外上、下客的行为进行查处。

交警八大队：对玉兰路、六朝路、江南路、锦绣街、毓秀街等地的违停车辆进行处罚和清拖，对“摩的”以及其他车辆的违规违法行为进行查处。

铁路南站所：利用实施监控系统加强对落客平台上情况的进行监控，对落客平台违停车辆、非法营运车辆、“拉子”和违规出租车进行查处。查处高铁出站口和出租车停靠点入口处的“拉子”，协同地铁派出所对地铁出入口的“拉子”进行查处。

站前所：对北广场以及周边的“拉子”、“摩的”等进行清理和查处，并且要配合其他单位工作，及时有力地制止妨碍执法、暴力抗法的行为，对构成犯罪的要依法追究其刑事责任，确保治理活动的顺利实施。

地铁南站所：协同铁路南站派出所，重点对地铁出入口处的“拉子”进行查处。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。当前，市委、市政府对南京南站现状较为不满，媒体和群众对南京南站关注度提高，南京南站“出镜率”频繁，南京南站“治乱”、“整破”的工作迫在眉睫。各单位要充分认清建立长效整治工作机制的必要性和紧迫性，牢固树立南京南站交通、营运秩序整治工作“一盘棋”的意识，加强内部人员事业心和责任心的教育，组织业务精、素质高、作风硬的执法人员开展整治工作，加强部门之间的团结协作意识，形成南京南站执法工作的整体合力，共同努力将长效整治工作顺利开展下去。

（二）周密部署，依法行政。南京南站地区的交通、营运秩序整治工作，将会是一项长期性、常态化的工作，打击非法营运行为、出租车违规行为等工作与当事人切身利益密切相关，必须加强对行政执法过程进行全方面的设想，做到一切问题遇有准备。在执法过程中，必须坚持依法行政、规范执法行为，避免因采取措施不当后激化矛盾，从而引起的不必要麻烦。对违法违规行为，必须要重证据、重事实，充分利用视频监控等先进科技手段收集证据，为依法查处工作提供有力保障。

（三）严密组织，加强教育。各单位按照划分的区域，开展各项工作，重点区域、重点路段要加强执法力量和巡查密度。对查处到的非法营运组织者、违规出租车驾驶员在进行行政处罚的同时，要着重加强教育，在不影响联合整治下步工作的基础上，要确保教育的时间，使其深刻了解到所作所为的违法性和危害性。有关单位要对查处过的“拉子”进行登记和备案，这有利于下一步工作的开展和遇有其他情况时的排查。

（四）加强督导，不断总结。各单位分管领导要指派督查小组，在南京南站地区进行巡视，对整治工作情况进行检查。对发现得问题，要及时加以纠正，并根据检查情况，研究和部署下一步工作内容。对整治工作中取得的成绩，及时汇总到南京南站综管办，由综管办统一负责统计和总结，并简报或其他形式向市委、市政府主要领导报告。

（五）引导舆论，营造环境。违法违规行为进行查处的同时，要加强对旅客的宣传教育，在实际操作的同时，还要加强舆论的正确引导，利用自身的资源做好宣传工作，取得社会各界的高度理解和大力支持，从而为南京南站交通、营运秩序整治工作营造良好的社会环境和工作条件。

南京市铁路南京南站地区

综合管理办公室

二0一二年八月十九日

第二篇：市区出租车交通营运秩序专项整治工作方案

市区出租车交通营运秩序专项整治工作方案

为了切实加强出租车交通营运秩序管理，树立城市窗口行业文明形象，决定在市区范围内组织开展出租车交通营运秩序专项整治活动，现制定工作方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、依法监管、注重长效”的原则，在市区范围内着力整治出租车交通营运秩序，努力实现“服务得到进一步改进、秩序得到进一步改善、形象得到进一步改观”的预期目标，促进我市城市客运行业健康稳定发展，以优异的成绩和表现迎接十八大胜利召开以及全国文明城市创建活动。

二、主要任务和目标

(一)重点整治出租车营运秩序。依法查纠车容车貌不整、乱收费、违章拒载、强行拼客、欺客甩客等营运违规行为，达到车容车貌整洁、经营行为规范，社会投诉率降低60％以上。

(二)重点整治出租车交通秩序。依法管理闯红灯、违章停靠、急停猛拐、超速超载、遮挡牌照等交通违法行为，达到出租车出行遵章守纪、文明行车，交通违法率降低50％以上。

(三)重点打击“黑车”非法营运。依法查处非法营运的“黑车”、伪造营运证照的小客车、驻点经营的异地出租车以及客货两用车等其他车辆非法经营行为，达到重点地区、重点路段基本杜绝“黑车”经营。

三、实施步骤

此次整治活动从5月10日开始至10月31日结束，共分3个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段(5月10日至5月20日)召开各个层面的宣贯会议，统一思想认识，充分认识开展出租车交通营运秩序专项整治的重要性和必要性，增强抓好专项整治工作的紧迫感和责任感，在全行业形成全力以赴、全员参与的工作态势。同时，细化工作方案，组建稽查执法、后勤保障、信息宣传等专门工作班子。

第二阶段：集中整治阶段(5月21日至10月20日)集中整治行动按照具体实施方案执行，实行以下工作方法：

1、加大检查力度。专项整治期间，市运管处、市客管处，亭湖、盐都运管处将抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成执法队伍，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联合检查、明查与暗查相结合的方法，严厉打击各类出租车违章违法行为，确保专项整治不留盲区、不留死角，取得实效。

2、实行联动执法。一是配合公安交巡部门查处交通违法行为。二是各企业要充分发挥主体作用，落实专职检查力量，打足人力、物力和时间，上路上线对本企业营运车辆和从业人员进行监督检查。检查要保证质量，建立规范化台帐记录，同时检查过程中要注重宣传教育，发现违规行为立即处理，绝不手软。

3、规范执法程序。所有稽查执法人员都要依法执法、从严执法、文明执法，坚持做到“三查三看”，即：一查证件、设施是否齐全，看车容车貌是否整洁；二查服务是否规范，看有无宰客、甩客、欺客、乱涨价等营运违章行为；三查是否遵章守纪，看有无乱停、乱靠、乱调头、争道抢行、闯红灯等交通违法行为。

4、严格管理标准。对现场查实和投诉查实的交通违法和营运违章行为，除分别由公安交巡部门和城市客运管理部门依法给予罚款、保存证件、记分等处理外，当事人发生1次的要批评教育、警告，当事人发生2次的培训学习，经考试合格后方可上岗，当事人发生3次的，一律取消经营服务资格，同一车辆发生3次的停运整改，整改到位后方可继续营运。如企业有责投诉和违法违章率超过5%，将按规定严肃追究企业的管理、监管责任，并在新闻媒体上曝光。

第三阶段：总结巩固阶段(10月21日至10月31日)集中整治工作结束后，要认真梳理总结前期工作取得的成绩经验、好的做法以及存在问题，研究制定长效管理体制，行业管理部门和各企业要进一步完善各项规章制度，确保通过此次整治活动促进出租车服务水平提档升级，行业管理步入制度化、规范化、科学化轨道。

四、工作要求

(一)加强组织领导。为切实加强对市区出租车交通营运秩序整治工作的领导，行业已成立专门领导小组，负责此次专项整治工作的日常组织协调、执法检查、督查考核等工作。各出租车企业要分别成立组织领导机构和专门的工作班子，主要领导亲自抓、负总责，为这次整治工作的第一责任人，分管领导为直接责任人。各层各级要集中精力，扑下身子，真正将整治工作落实到每个阶段、每个环节、每个行动上，切实把整治活动抓实、抓细、抓出成效。

(二)强化宣传教育。各企业要对所有驾驶员开展集中轮训，重点培训交通安全法律法规、营运服务规范和文明服务流程等内容，培训结束后要组织考试，考试不合格的坚决取消服务资格。要定期、不定期地全面开展驾驶人员宣传教育活动，运用召开会议、短信和GPS平台、发放宣传资料、张贴宣传标语等多种手段，努力提高广大从业人员的文明意识、服务意识、安全意识，营造广泛支持、积极参与的浓烈氛围。同时，各企业要配合整治活动，大力开展形式多样的服务竞赛活动，激发广大管理和服务人员争先创优的热情。

(三)严格落实工作责任。全行业要建立整治工作目标责任制，凡明确的工作任务，各单位和个人必须不折不扣地完成。各企业要把责任目标进一步细化分解，实行目标管理，做到层层都有工作目标，人人都有整治担子。对整治工作遇到的困难和问题要加强沟通，做到上情下达，下情上报，协调配合，任何单位和个人都不得推诿扯皮。执法人员在执法过程中要做到文明执法、依法执法、规范执法，实行执法责任制和过错行为责任追究制。整治领导小组将组织人员不定期到各企业督查指导，如发现企业工作不力、敷衍了事，该停业整顿的一律停业整顿，该停运的一律停运，该取消经营许可的一律取消经营许可，确保整治活动不走过场，不做样子。(四)加强信息沟通。一是注重舆论引导，充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传整治活动的意义和进程，褒优罚劣，典型引路，形成正确的舆论导向和浓厚的舆论氛围。二是建立专项整治工作通报制度，加强信息沟通，定期通报情况，密切掌握行业动态，根据实际形势及时研究应对措施，各企业遇有重大情况要及时上报，同时采取有效措施进行果断处置，坚决杜绝事态蔓延。三是对外公布举报电话、网站，畅通投诉举报渠道，指定专人负责举报案件的受理、督办和回复，做到件件有落实，件件有回音。

第三篇：关于开展学校周边环境秩序专项整治工作方案

关于开展学校周边环境秩序专项整治工作方案

为进一步加强和规范学校周边环境秩序，改善学校及周边环境面貌，根据区委、区政府转发的《关于进一步加强学校治安综合整治工作的意见》和《坊子区创建中国人居环境奖实施方案》等文件要求，按照《全区净化社会文化环境集中整治行动实施方案》的部署，针对我区学校周边环境秩序存在的一些突出问题，决定开展学校周边环境秩序专项整治活动。现制定工作方案如下：

一、工作重点

通过整治实现学校周边无占道经营、无违章搭建、无乱堆乱放、无乱倒垃圾等问题，特别是学校大门口两侧沿线道路和人行道50米内，严禁摆设各类营业摊点。整治重点是：

（一）坚决取缔和清理整顿学校周边流动摊和店外摊，规范临时占道摊点经营秩序。

（二）整治学校周边乱堆乱放、乱倒垃圾等影响环境问题。

二、工作职责分工

（一）成立校园周边整治领导小组，参与有关部门组织的联合整治活动；督促执法中队开展学校周边环境秩序专项整治；及时协调解决整治工作中存在的困难和问题，并做好

反馈工作。

（二）执法中队职责：对学校周边环境开展集中整治行动。对流动摊、店外摊及其他非法占道经营行为进行清理整治，建立和完善长效工作机制，落实长效管理措施，巩固提高整治活动实效。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为更好地组织开展专项整治各项工作，成立领导小组，牟正义同志认组长。领导小组负责制定具体的整治工作方案，并对整治工作进行督查和指导，协调有关部门开展工作，确保整治实效。领导小组下设办公室，具体日常事务工作由局办公室、督查科负责。

（二）广泛宣传，营造氛围。深入宣传学校周边环境秩序整治工作的重要意义，动员各有关单位和经营业主积极支持参与校园周边环境整治。积极争取有关单位、群众和社会各界的理解支持。

（三）精心组织，形成合力。在专项整治过程中，要上下一致、精心组织，既要各负其责，又要加强协作、密切配合，形成齐抓共管的合力，切实把专项整治各项工作落实到位。同时，要注意受理群众的投诉，及时解决出现的各类问题。

（四）依法行政，文明执法。在整治过程中，要坚持以人为本，对管理对象要以说服教育为主，引导其增强遵守国

家法律法规，自觉服从行政管理的自觉性，为营造和谐城管和维护学校周边良好秩序做出贡献。

二〇一一年五月十三号

第四篇：城管局关于开展街面环境秩序整治工作方案

城管局关于开展街面环境秩序

专项整治行动的工作方案

为净化我县街面秩序，提升市容环境整体水平，打造优美、宜居、和谐的社会环境，结合我县实际，制定街面环境秩序整治专项行动工作方案如下：

一、工作目标

以不断提高我县市容环境水平为目标，以改善环境，执法为民，构建和谐，提升城市品质为宗旨，在全县规划区内开展街面环境秩序专项整治行动，以教育引导、措施疏导和专项整治相结合，通过开展专项整治活动，切实解决影响街面环境秩序的突出问题，确保城区市容秩序规范有序。

二、整治内容

开展以治理占道经营、乱摆乱放、“僵尸车”、泥车上路等行为为主要内容的城区街面环境秩序专项整治活动。具体内容如下：

1、治理城区内占道经营、临街摆放、流动商贩等违法违规行为。

2、治理城区内违规停放的僵尸车、农机具，治理城区内占道修车、占道洗车等违法违规现象。

3、治理城区内各类违法建设，重点解决占用公共空间、擅自扩建房屋、改变建筑结构等突出问题。对城区内街路两侧、沿街商服等临时性私搭乱建行为进行治理、拆除。

4、清除取缔建筑物、构筑物上，特别是临街两侧张贴、喷涂的各类小广告，全面净化立面空间。

5、整治破损、废弃、空置的户外广告、牌匾及灯箱、旗幌、公示牌等，取缔落地牌匾和一店多匾。

6、三、组织领导

为加强治理工作的组织领导，成立林甸县街面环境秩序专项整治工作领导小组。

组

长：XXXX

副组长：XXXX

交警大队大队长

成员：交通局

市场局

自然资源局

交警大队

消防大队

领导小组办公室设在城管局，由XX同志兼任办公室主任。

四、实施时间及步骤

2019年9月4日开始至9月25日结束

1、准备动员阶段（9月4日至9月5日）。召开专项治理工作动员会，广泛宣传开展综合整治工作的重大意义、主要任务和整治标准，相关单位对辖区进行踏查摸底，落实时间表，为整治工作的顺利开展打下良好基础。

2、专项整治阶段（9月6日至9月20日）。以市容市貌和环境卫生为重点全面开展各项整治工作，并根据任务量及工作的季节性、变化性、动态性、时机性、掌握进程。采取教育在先、处罚在后相结合的方法，进一步加大综合整治力度，在整治过程中，重点抓好突出问题梳理工作，制定切实可行的方式方法进行推进落实，从而达到综合整治标准。

3、检查考核阶段（9月21日至9月25日）。对本次综合整治活动工作任务进行检查验收，没有达到整治标准的，重新进行整治，直至达到整治标准。

五、各部门职责分

1、城管局为牵头部门，负责牵头制定街面环境秩序专项整治行动

工作方案，负责协调指导街面环境秩序专项整治工作，协调其他部门综合治理各项措施的落实。对各类违法行为及问题进行排查摸底汇总，建立整治工作台账。

2、综合处

负

责协调各新闻媒体对此次专项整治行动进行正面宣传，积极报道，把握正确的舆论导向。

负

责对专项整治行动提供法律支撑。

负

责专项整治后勤装备保障工作。

3、督查室

负

责对各部门完成此次整治工作任务落实情况进行监督检查。

4、市容、市政绿化处及城市维护中队负责加强环境卫生清扫与

监管，督促养护单位延长作业时间和增加作业维护道路和绿地干净整洁，对空地进行绿化美化。

负

责公共基础设施维修维护工作以及非公共设施监督维修维护工作。

5、各社区中队负

责按照“工作重点”

和责任区制度要求，对各类违法行为及问题进行排查摸底工作。

负

责街面环境秩序整治行动宣传、劝导、督促整改和执法管理工作。

负

责依法查处违法行为的执法工作。

负责协同配合其他中队各专项整治行动。

6、巡查中队负

责对临时规范摊点的食品卫生进行监管。

负责对校园周边（学校、幼儿园出入口

周边

米范围）

开展专项整治行动。

并负

责组织协调学校、幼儿园与

城管部门建立日

常性的联系制度。

7、渣土中队负

责对企事业单位周边（企事业单位出

入口

周边50

米范围）

开展专项整治行动。

并负

责组织协调企事业单位与

城管部门建立日

常性的联系制度。

8、查违中队负责对街面乱搭乱建等违法建设行为开展专项整治行动。

第五篇：关于开展打击非法营运活动整治行动工作方案（范文）

关于开展打击非法营运活动整治行动

工作方案

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《XX省出租汽车管理办法》等相关法律法规规定和《XX市交通运输局关于印发〈XX市开展打击“黑车”等非法从事非法营运活动专项整治行动工作方案〉的通知》（X字交字〔2013〕65 号）精神，从2013年3月至6月全面开展打击“黑车”从事非法营运活动专项整治行动。现结合我县实际，制订本工作方案。

一、工作目标

在2012年“三打”工作的基础上，按照标准不变、力度不减的要求，协调公安等部门，以建立完善非法营运综合治理工作长效机制为目标，全面开展打击“黑车”从事非法经营活动专项整治行动，维护合法经营者的利益，切实维护道路运输市场秩序，促进出租汽车行业的规范健康发展，为市委市政府实施“一园两特带动一精”产业发展战略，建设富庶美丽幸福XX创造规范、安全、有序、便捷的交通运输环境。

二、组织领导

为加强组织领导，确保专项行动取得实效，县交通运输局成立打击“黑车”从事非法营运活动专项整治行动工作领导小组，以指导专项整治行动工作开展，协调处置突发事件，保障工作顺利开展。领导小组成员名单如下：

XXXXXXXXXXX 领导小组下设办公室，办公室设在综合行政执法局，具体负责专项整治行动的组织、协调及监督检查工作，办公室主任由XXX同志兼任。

三、工作重点

本次专项整治行动的工作重点主要是以XX线为重点，严厉打击长期盘踞在XX汽车客运站、XX火车站及县城XX路XX公司门口从事非法营运的车辆。要严厉打击非法经营的牵头者和组织者，特别是要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱出租汽车市场经营秩序的团伙。

四、工作步骤

（一）调查摸底阶段（3月15日至3月31日）通过日常巡查、走访、接受群众举报等方式，全面摸清县内长期从事非法营运的车辆和经营者情况，掌握其活动规律及经营范围，并进行登记造册。同时做好开展打击“黑车”从事非法营运活动专项整治行动的宣传工作，营造开展整治行动的舆论氛围。

（二）集中整治阶段（4 月1日至6月15日）根据摸底调查掌握的情况，对重点地区、重点对象和重点违法行为开展集中整治。要按照方案的有关要求，通过跟踪、伏击等明察与暗访相结合的方式进行调查取证，必要时，可以请求市局或XX局、XX区局执法人员支援，开展联动执法，查处一批长期在XX线非法从事道路旅客运输经营，严重扰乱客运市场秩序的违法经营者。一旦发现带有黑社会性质的欺行霸市团伙或暴力抗法行为，立即向整治工作领导小组报告，并协调县公安部门开展联合执法。

（三）总结巩固阶段（6月16日至6月30日）对打击“黑车”非法营运专项整治行动进行总结，探索建立非法营运综合治理长效机制，进一步完善道路运输市场监管体系和行业诚信经营体系。

五、工作要求

（一）深化认识，加强领导。“黑车”从事非法营运活动，不仅扰乱道路运输市场秩序，而且危害乘客安全，侵害合法经营者利益。我们要严格按照省市交通运输主管部门的要求和部署，以维护市场公平、服务保障民生、构建和谐社会作为本次专项整治行动的立足点和出发点，充分认识打击“黑车”从事非法经营活动的重要性和紧迫性，在县委县政府的统一领导下，采取有力措施，严厉打击“黑车”从事非法营运活动，切实维护市场秩序，促进客运市场规范健康发展。

（二）部门联动，综合治理。要在县委县政府的统一领导下，与公安、工商、住建等部门加强沟通协作，开展联合执法，实施综合治理，把打击“黑车”从事非法营运活动作为常态化措施予以深入推进。

（三）加大宣传，营造氛围。要广泛宣传国家有关道路运输管理有关法律、法规，宣传打击“黑车”从事非法营运，保障道路运输各方当事人的合法权益的重要性；还要利用广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体，及时报道典型案例及打击整治行动进展情况，引导乘客自觉抵制乘坐“黑车”，营造严厉打击“黑车”从事非法营运活动的舆论氛围。

（四）依法行政，规范执法。执法人员在执法过程中要以事实为依据、以法律为准绳，依法行政、文明执法，坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为，杜绝因执法行为不规范、不文明致使交通运输部门形象受损的情况发生。

（五）做好执法数据统计上报。在开展专项整治行动中，各（队）室要密切配合，按照市局的有关要求认真做好执法数据统计上报工作。

XX县交通运输局 二〇一三年四月三日