项目名称罗龙工业集中区基础设施建设项目

第一篇：项目名称罗龙工业集中区基础设施建设项目

项目名称：罗龙工业集中区基础设施建设项目 所属产业：基础设施建设

项目内容：集中区规划面积18平方公里，近期开发东风、凉亭约2平方公

里，适合发展一、二、三类产业。（1）新建供水设施；（2）污水处理厂一座；（3）商业物流中心；（4）标准厂房建设；（5）招商引资企业入驻；（6）集中区配套道路建设

前期工作：集中区18平方公里规划设计工作已正在委托设计院规划设计；项目背景：

投资估算：

经济效益：

合作方式：

项目单位：

联系电话：

联 系 人：先期2平方公里基础设施建设已拉开，2.1公里的集中区工业大道已开工建设，配套的水、电、气、通讯等工程将随着工业大道的建设而配套同步实施，为首批入区项目提供必备条件；环评工作已展开。集中区已列入市工业集中区规划，已完成控制性详规。罗龙工业集中区位于罗龙镇，区位优势明显，地势平坦，地质条件好；交通条件十分便利，宜南快速通道（工业走廊）、宜泸高速公路从园区穿过，并在园区附近设置互通式立交出口；紧邻长江，水源充足，有国家电网及天然气输气管线，水、电、建材、劳动力等资源优势明显，并有充足的存量土地和存量车间、房屋；在集中区内还有适合建设深水码头岸线2处，水路交通便捷，可选择运输成本低的运输方式；政策灵活优惠，县委、县政府专门出台政策，鼓励工业集中区大力引进规模企业，并按实缴税比例奖励来推动工业集中区良性循环发展，政策优势明显，是承接周边地区和沿海发达地区产业梯度转移的主要地区。先期启动的2平方公里（东风坝）建设，地势平坦，地理条件好，可大大降低土建工程投资成本。2.95亿元 罗龙工业集中区建成后，可为南溪招商引资工作创造必要的基础条件。一方面可以大力引进域外工业企业，强力发展南溪的工业经济，带动南溪整体经济的发展，增加南溪的财政收入和实现人民生活水平的提高；另一方面工业企业的引进将带来更多的就业机会，显著改善南溪县的就业环境和就业压力。工业集中区建成后，可实现工业产值100亿元，实现税收4亿元，投资通过物流、商贸、土地开发、厂房出租等收益，配套商业投资部分可通过直接投资收益加上政府奖励政策获得丰厚的收益回报。合资建设、独资建设、BOT等方式 南溪县工业集中区管委会 ***

谢联怀

第二篇：发挥县域比较优势 加快罗龙工业集中区发展

发挥县域比较优势 加快罗龙工业集中区发展

中共南溪县委副书记 肖敏

宜宾市构筑沿江工业走廊的战略构想，为全市尤其是南溪工业经济的振兴带来了千载难逢的机遇。在市委、市政府及市级相关部门积极有效运作建设的前提下，作为宜东沿江工业走廊的核心区域，南溪县必须积极主动，立足县域自身优势，先期在土地、交通、环保、能源、市场主体等重要工业要素的快速集聚上倾力而为，加快罗龙工业集中区开发建设，促进沿江工业走廊的快速发展。

一、客观认识、深度发掘比较优势，筑牢工业集中区发展基础

1、相对的区位优势。南溪位于宜宾、泸州、自贡三市的中心，距宜宾城区48公里，距泸州城区55公里，距自贡城区79公里，处于三市半小时或1小时经济圈交汇地带，配置资源较为便利。罗龙工业集中区位于南溪县罗龙镇，西距宜宾市区23公里，东离南溪县城10公里，在建宜南快速通道和拟建宜泸高速公路穿区而过，属于宜宾半小时经济圈，通过长江黄金水道，水路距宜宾仅42公里，距重庆230公里。

2、宝贵的水运优势。长江岸线资源是十分宝贵的资源。南溪滨临长江黄金水道，具备发展水上交通的良好条件，枯水季节通航能力在1000吨以上，丰水期3000吨以上。目前常年可停泊600——1000吨的船舶。重庆直辖后，宜宾水上交通地位在全省凸现，南溪东门沱、学堂坝、九龙滩等地段具备建设大型码头的条件，特别是罗龙作业区作为为宜宾市宜东工业区服务的港区，已经列入市政府“十一五”规划，并同东门、西街、半月寺区域性客货码头等，一起被列入全市“21520”港口发展总体规划。

3、优越的要素优势。宜东沿江工业经济带南溪段拥有地、水、电、气等工业要素优势，具有36平方公里的工业用地，地质条件好，建厂成本低；南溪是全市唯一由国家直供电网覆盖的县，现有110KV变电站2座，35KV变电站3座，总容量13.85KVA，可满足南溪电力供应；天然气管道全省联网，有配气站3个，最大日供气量可达15万立方米。西南油气田分公司输气处Ø630mm大管线经过南溪，目前有150万m3/日气量经过南溪县到自贡和乐山地区，完全能够满足企业生产和生活用气需要。罗龙工业集中区滨临长江河道，水资源丰富，在园区拟建5万吨的水厂。COD、BOD环境容量大，排水畅通。现代数字通信设施完备，信息传输通畅便捷。

4、充足的人力优势。南溪是老军工基地，拥有红光、南山等大军工企业，在化工、机械制造方面，拥有大批熟练的产业工人、专业技术人才和管理人才，具备较强的产业研发能力。南溪基础教育水平全市领先，县域内有国家级示范普通高中，国家级重点职业高中，劳动力素质较高，人均受教育年限全市第一，人力资源丰富。

5、丰富的农产品优势。南溪是全国无公害蔬菜生产基地县，初步形成了优质无公害蔬菜、南溪白鹅、水果为主的支柱产业，“南溪豆腐干”、南溪四川白鹅在全国、全省享有较高的声誉，能为农副产品加工提供优质的资源，可为依托罗龙工业集中区建立农副产品加工龙头企业提供丰富的农产品原料。

6、良好的公共资源优势。南溪教育享誉川南，医疗卫生、金融保险、信息咨询、中介服务等机构健全。南溪是川南鱼米之乡，能为大批企业入驻提供生活后勤保障。同时，南溪县城依山傍水，环境优美，人居环境优越，具备建成宜东

沿江工业经济带依托城市的基础和条件。

二、集中精力、倾力打造关键要素，优化工业集中区发展环境

按照“实力做强、功能做优、形象做美、品位做高”的要求，以重大产业化项目招商为命脉，以突出优化投资创业环境、构建技术创新体系为重点，着力打造机械加工和新材料工业园区、精细化工工业园区、生物制药工业园区，重点培养精细化工、食品饮料、生物制药、机械加工和新材料等主导产业，紧紧围绕“一年铸平台，三年见成效，五年大跨越”的规划目标，力争早日把罗龙工业集中区建设成为县域经济发展的承载区、优势特色产业的培育区、现代城市发展的带动区。

1、加紧完善报批园区规划

园区的规划报批是工业集中区建设的首要前提。应紧紧抓住“川渝经济区”和“川南经济区”大发展的机遇，扎实做好相关基础工作，全力协助市委、市政府将罗龙集中区作为省级经济技术开发区或省级工业集中区进行申报，争取中央和省上对集中区的扶持。对已经通过市级评审和省环评中心评审的罗龙工业集中区15.4平方公里相关规划，应继续加大跟踪争取力度，尽早完成后续审批。抓紧集中区产业发展规划的制定和报批工作，着力实施循环经济和可持续发展，加快宜宾中心港区罗龙作业区和九龙滩作业区规划设计，尽早完成立项和审批。

2、迅速提升要素集聚程度

工业要素配置是构建沿江工业走廊的基础工程。应按照“政府主导、基础先行、市场运作、滚动开发”的原则，优化要素配置，搭建工业发展平台。在顺利推进宜南快速通道建设，改善集中区外围交通条件的同时，加快集中区工业大道建设，确保11月底投入使用。抓紧完成港口码头的规划报批；加快罗龙110KV和220KV、裴石110KV变电站的规划和建设，解决工业集中区电力问题；联合红光公司促进水厂扩能技改，加紧制定新建水厂方案；加强与省经委、蜀南气矿对接，迅速推进集中区供气、供水规划编制和管线铺设，解决集中区用气、用水问题；积极向上争取环境容量指标；高质量实施1.4万亩“金土地”工程，新增2000亩占补平衡指标，增加存量土地指标。对已经通过省政府批准的1.65平方公里用地规划，应结合产业规划，明确投资强度、产出效益、开发时序等政策要求，提高土地使用效益。同时，充分运用市场化手段，采用BT、BOT方式加快集中区标准化厂房等基础设施建设。

3、大力强化市场主体培育

能否吸引企业入驻并迅速形成产业集聚是建设罗龙工业集中区进而推动沿江工业走廊发展的关键。因此，必须在产业规划的指导下，加快市场主体培育。一是坚持开发思路集约化。按照“存量做强，增量做优”的建设开发思路，以形成完整的产业链作为发展目标，着力引进一批投资规模大、关联度强、科技含量高、带动作用强、产品附加值高的项目，以现有入区大企业为龙头，延伸产业链，追求项目之间相互配套，注重生产、科研技术的创新、资本之间的联合，增强产业聚集力，走集约化发展之路，使有限的土地资源获得最大的经济效益。二是坚持招商方式市场化。推行招商主体的多元化和招商方式的多样化，改变过去招商引资由政府大包大揽的做法，更多发挥市场的作用，注重提高招商效果。通过开展专业招商、定向招商、代理招商、委托招商，不断拓宽招商领域和渠道。积极促动以商招商、以外招外策略，促使更多企业在获取效益的基础上增资扩股。进一步完善招商引资优惠政策，创新招商引资方式，积极争取优质企业和项目落户工业集中区。三是坚持开发投入多元化。按照“政府引导，公司开发，市场运作”的规则，进一步利用银行贷款，民间资金参股开发、项目招商等多种方式，扩大融资渠道，切实解决基础设施建设资金不足问题。四是引导现有企业升级规模化。加强扶持和引导，充分发挥南溪军工、豆腐干、医药等企业的优势，加快红光公司3.5万吨TDA、天蓝公司18万吨三聚磷酸钠、五粮液药业、粤华集团造船厂等项目建设进度，加速形成企业集群，做强做大化工、医药、食品、机械主导产业。五是鼓励社会创业全民化。系统研究制定鼓励老百姓积极创业的政策和权力，既鼓励做大做强，又鼓励做多做精，形成人人思创业、敢创业、能创业、创成业的生动局面。规范行政执法机构执法行为，改革“超收奖励、罚款分成”的管理办法，强化规范、教育、引导、服务一体化功能；强化财政保障力度，从根本上革除“以罚养法”阻碍中小企业的弊端，营造明显优于其它沿江地区的创业环境。

4、加快构筑城市依托

工业化与城市化相辅相成、互为依托。在加快罗龙工业集中区开发建设过程中，必须加快城市化进程，为工业经济提供综合服务。因此，要紧紧围绕建设“滨江生态园林城市”的定位，突出南溪历史文化底蕴和江景资源，进一步优化城市建设的思路，加快城市规划修编报批。坚持“重点西拓、适度东进北扩”的城市发展方向，疏解旧城，完善功能，拓展新区。坚定不移走市场化运作路子，尽快启动滨江三、四期工程建设，大力推进西城开发，全线贯通西环线、护城溪东西段工程，完成护城溪清淤和沿线道路硬化、城市景观规划建设，着力完善城市功能，城市景观规划和建设、垃圾处理场项目等工程，全面提升城市魅力品味。同时，加强罗龙场镇规划和建设，加快罗龙安置小区建设，妥善安置工业集中区被拆迁农户。

5、精心优选制定运行机制

市委、市政府集全市之力，将罗龙工业集中区打造为全市乃至全省的亮点的英明决策，必将推动罗龙工业集中区高起点、高质量、高效率地开发建设。因此，应在“市县共建”的体制下，本着有利于激发和调动各方积极性的原则，精心制定集中区的运行机制，实现市县共赢、多方得利。作为集中区所在地的南溪县，尤其要以开明开放和务实落实的态度，积极主动收集社情民意，及时做到下情上达；同时，多方学习借鉴外地成功经验，积极建言献策，实施“市县共建，分级管理”，推动沿江工业走廊的建设和开发。尤其要发挥地方政府职能，加强与集中区当地群众联系，妥善处理征地拆迁安置相关工作，及时有效处理社会问题，提供优良政务环境，服务好园区企业。

第三篇：工业集中区简介

甜水镇工业集中区简介

甜水镇工业集中区是2008年经省政府批准成立的县级工业集中区，功能定位为充分利用丰富的矿产资源和农产品资源，加快资源开发和现有企业的技术改造步伐，把集中区建成以煤炭、石灰岩、白云岩等矿产资源开发利用为主体，辅之以荞麦、小米、豆类、马铃薯等农副产品加工的工业新区。集中区总体布局结构为“三轴一带七区”，规划面积26.2平方公里，现已入驻企业6户，完成投资5.6亿元。2011年，经过县镇两级的共同努力，工业集中区在规划建设、招商引资和企业发展等方面取得了实质性进展。甜水堡年产30万吨煤矿、甜水南240万吨煤矿等重大项目建设进展顺利，基本具备投产条件。投资2000万元的荣发工贸有限公司万吨葵花加工生产线及机制木炭生产线已投入运行，当年实现产值500万元。成功引进了总投资10.2亿元的甘肃明峰九连山水泥有限公司2×4500吨新型干法特种水泥生产线技改项目，征地500亩，完成了厂区土地平整工程。集中区基础设施规划建设方面，完成了1:1000地形图测绘、控制性详细规划编制和基础设施工程设计及审查工作，为下一步开展集中区的大规模建设打好了基础，同时为今后企业的合理布局和建设的全面开展创造有利条件。今年，将启动实施工业集中区三条主干道的道路和相关配套设施建设，搭建起集中区建设的主框架。

第四篇：抢抓撤县建区机遇 积极推动宜宾罗龙工业集中区大发展

抢抓撤县建区机遇 积极推动宜宾罗龙工业集中区大发展

宜宾罗龙工业集中区管委会 周隆渊陈杰

宜宾罗龙工业集中区是全市唯一的市区共建工业集中区，是目前全市发展最快、最好、最具规模的工业集中区。随着撤县建区有利契机的来临，南溪区将在更高起点谋划宜宾罗龙工业集中区的大发展。笔者结合实际，就谋划集中区大发展作以下浅析。

一、宜宾罗龙工业集中区发展及规划现状

目前，集中区建成面积近7平方公里，初步形成“一区四园”区中园发展格局，即：罗龙产业园、九龙食品园、长信创业园以及裴石轻化工业园，主要发展食品、轻工、精细化工、机械制造四类主导产业。其中，罗龙产业园远景规划面积35平方公里，控制性规划10平方公里，位于宜宾市与南溪县之间，距南溪县城10公里，距宜宾市主城区23公里，宜南快速通道横贯全区，宜泸高速公路经过集中区并设有互通式立交进出口，滨临长江黄金水道，距在建的四川宜宾港志诚作业区10余公里，距罗龙作业区2公里。九龙食品园规划面积2.8平方公里，位于南溪城区下游2公里的长江之滨；裴石轻化工园区位于南溪城区下游5公里的长江之滨，紧靠宜宾港学堂坝作业区；长信创业园区位于大观镇原长庆工业基地，紧靠川云中路。集中区基础设施建设共计已投入12亿多元，规划区内入驻企业累计已达90余户，其中已投产52户，在建和即将开工38户。2010年，集中区实现工业总产值64.52亿元，同比增长79.16%；销售收入63.53亿元，同比增长94.46%；工业增加值20.33亿元，同比增长59.60%；企业利润1.49亿元，同比增长42.73%。荣获“西部优秀工业园区”荣誉称号，已列入四川省培育成长型特色产业园区（“1525”工程园区）、全省拟新增省级工业园区、省重点产

业推进园区、省级中小企业科技孵化器、省知识产权试点园区和宜宾市大学生创业园。

二、宜宾罗龙工业集中区发展存在的瓶颈

（一）基础设施建设滞后。园区虽然制定有总体规划和控制性详细规划，但由于规划定位不够明确，入园企业多按先后次序安排地块，往往是在企业已确定进驻后才开展所占区块的道路、水、电、气、通讯等基础设施建设，造成了企业在进行自身基础设施建设的同时，管委会还在协调解决企业所需基础设施要素问题，影响了企业建设进度。

（二）征地拆迁反复性大。随着集中区区域的扩大，征地范围也在增加，在征地拆迁中少数拆迁户在签字、领钱搬迁后，又返回原地居住，加之对政策的制定、把握尺度的偏差、工作措施、手段单一等，导致拆迁缓慢，影响企业正常进驻。

（三）产业集聚效应较弱。目前集中区内大都是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，整体规模、水平、档次不高，产品的技术含量和附加值普遍偏低，科技含量高的、产业龙头的企业甚少，企业与企业之间关联性不高，产业链配套不强，延伸不够，未形成竞争力强的企业集群规模效应。

（四）瓶颈制约比较明显。县级财政经费有限，企业建设资金和流动资金普遍紧缺，融资渠道狭窄，多元化投资格局尚未形成，致使道路、水、电等基础设施建设跟不上园区快速发展步伐。另外，受国家宏观政策调整，规划用地和土地指标与企业入驻需求缺口较大，园区用地吃紧。

（五）服务质量有待提高。集中区已为入驻企业提供“一条龙、不出区”的服务，规定了企业有关证照、手续的办结时限，但是部分审批办事人员却未能切身为企业考虑，仅仅是就工作而工作，自认为只要是在规定的期限内为企业办好

证照、手续，自己的工作就未失职，没能更好地为企业设想并体现出园区办事人员全心全意为企业服务的热情。

（六）信息平台需要加强。园区没有集中于一体的优惠政策、办事程序等宣传资料，没在企业办事之初就全部提前告知，往往是在帮助企业边办理时边告知，不仅影响办事效率，也体现不了服务水平。园区自身网站更新较慢，为企业提供政策告知、用工需求、对外宣传等服务的内容也较少，没有为企业提供网上办理电子政务功能。

（七）企业文化建设缺失。企业文化是独特的资源，在提高企业经济效益、增强职工综合素质、增强企业核心竞争力、推动企业科学发展、促进社会文化繁荣发展中起着重要的作用。但园区内多数企业都没有形成独具特色有竞争力的企业文化，从而园区文化也未得到凸显。

三、对策建议

（一）从科学规划布局抓起，超前配套基础要素资源。一是在集中区现有的规划布局基础上，对裴石轻工业园、食九龙品园等新拓展区域要做到科学规划，面积规模要适度超前，要适应引大项目、办大工业，适合产业集群发展的要求，为龙头企业及其配套企业留足空间。二是在推进征地拆迁工作中，在充分保障被征地农民的利益前提下，成熟一户就要及时拆除一户，防止出现失地农民阻工、拦路、干扰政府办公的现象。三是大力推进以道路框架和水、电、路、气、讯、环卫、绿化、美化为主的基础设施建设,发挥基础设施的先导效应,增强吸引力和承载力。四是在土地要素上优化配置和倾斜，促进形成聚集效应和规模效应，提升工业集中发展的质量。五是要把集中区发展和罗龙镇场镇建设结合起来，按照功能配套齐全的新型工业城镇来规划和建设，在园区内规划公共车站、医院、学校、市场等相关配套设施。

（二）从招商引资源头抓起，培育壮大特色产业集群。招商引资工作要结合工业集中区产业发展实际科学进行，增强工业经济发展后劲，严格控制不符合产业政策、“两高一资”项目进入园区发展。目前，集中区工业产业已形成，一是以蓝天纸业为龙头，以废纸资源综合回收循环利用核心的林纸包装印刷产业链；二是以北方红光公司为龙头，与天蓝化工公司、天原集团公司以氢气为纽带的强强联合，带动红光特化TDA产业、下游产品TDⅠ产业的精细化工产业链。三是以五粮液集团宜宾制药有限公司为龙头的生物制药产业链。四是以徽记食品公司、金南福、天成酒业为龙头的食品产业链，不断壮大白酒、豆腐干产业。集中区招商引资工作就要紧紧围绕这四条产业链，作针对性地招商，鼓励企业按区域产业分工向集中区集中，同时出台鼓励政策，对产业链上进驻的企业在资金、税收等方面给予扶持。通过引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强、市场前景好的龙头企业、龙头项目，吸引更多的上下游产业、配套生产企业进入园区，从而不断做粗做长集中区产业链，形成市场竞争力强的特色产业集群。

（三）从服务平台建设抓起，努力营造良好投资环境。一是完善公共服务平台；在不断配套充实企业服务中心硬件条件的基础上，着力改善企业服务中心软环境。在加强具体办事人员的业务培训中，尤其要增强办事人员的责任意识、服务意识，要急服务对象之所急、想服务对象之所想，严格遵守法律、法规及各项规章制度，为每个投资者办理有关证照提供最快捷的通关服务，节约时间，降低成本。二是做好信息服务平台；企业服务中心要承担集金融、人才、政策、信息、中介等于一体的全方位服务。要加强集中区网站建设，引导企业建立自己的网站，完善集中区企业网上上发布、查询、宣传等服务，提高信息化服务水平。推进移动、联通、电信3G基站入园建设，提升园区无线网络通讯服务质量和档次。三是建设生产服务平台；集中区要积极引入科技服务、金融服务、市场信息服务、物流和供应链服务等企业进驻园区集中成片发展，打造生产性服务功能区，形成二、三产业良形互动，协调发展格局。四是完善管理机制平台。在总结已有经验的基础上，借鉴成熟园区的管理办法，进一步完善园区内设机构，承担政府相关管理职能，从规划、征地拆迁、基础设施建设、企业签约开工入驻入跟踪服务、做好一盘棋、整合力量，不断提高工作效率和服务水平。

（四）从商业银行入园抓起，积极打造融资生态环境。银行贷款是所有中小企业融资渠道中所占比重最高的，建立良好的银企关系，合理利用银行贷款，是中小企业解决资金困难，取得自营成功的重要手段。政府要充分发挥财政资金的引导和杠杆效应，积极引入多种金融资源，要鼓励银行等金融机构为园区内具有较强核心竞争力的企业提供信贷支持，要引导农行、工行、商行、信用社等商业银行进入园区设立办事处，根据园区小企业经营和资金需求特点，在投放传统信贷产品的基础上，加大信贷产品的开发与创新，在借款额度和担保方式上给予倾斜。集中区担保公司要积极与银行协调解决融资环节中的难点问题，邀请有资质的评估机构对企业资产进行科学评估，在民营中小企业和银行之间积极扮演牵线搭桥的“红娘”角色。

（五）从企业文化打造抓起，全面提升园区建设水平。企业文化是社会文化与组织管理实践相融合的产物，是园区文化重要组成部分。集中区要积极引导企业结合实际营造自己的企业文化，制作独具特色的墙报、广告标语、雕塑等，举办周年庆、劳动竞赛等活动，切实增强企业的凝聚力、竞争力。集中区管委会要为企业文化的建设创造优良的氛围，建设园区企业集中展示大厅、配备好企业交流会议室，打造好企业文化的服务平台、交流平台和发展平台，力争把集中区企业文化建设成为各具特色、富于挑战、体现开放的企业文化体系。

第五篇：如何建好乡镇工业集中区

如何建好乡镇工业集中区

乡镇工业集中区建设，已经成为农村经济发展的引擎，推进农村现代化建设的主要抓手，是农村新一轮大发展的希望所在。作为乡镇工业发展新平台的工业集中区日前在各地正如火如荼地建设和兴起，在促进农村工业化、城镇化和现代化进程中发挥着越来越重要的作用。实践表明，乡镇要实现快速发展、和谐发展，必须把加快发展乡镇工业集中区，作为推进农村经济大发展、上台阶的重大举措。但是，从目前乡镇工业集中区发展的总体情况来看，还存在着一些突出问题，从客观上影响了乡镇工业集中区的健康发展。

一、乡镇工业集中区存在的问题

1、发展水平比较低，支撑引领作用不大。目前，几乎每个乡镇都有一个工业项目集中区。但总体上看，普遍存在着发展规模偏小，特色品位低，支撑能力不强，土地利用率和产出率不高等诸多方面问题。

2、规划滞后，给集中区发展带来诸多不利因素。一是城镇发展总体规划滞后，影响了乡镇工业集中区的发展规划，给集中区规划带来较多的不确定因素，从而造成一些不必要的损失和浪费；二是缺乏对乡镇工业集中区的统筹安排，没有整合资源，导致低水平重复建设较多，没有真正发挥集中区效应；三是部分集中区缺乏长远规划，一些乡镇为吸引企业进区，不论项目如何，一味地迁就，导致集中区内部建设布局分散，四处“插花”，无序管理，造成许多不必要的资源浪费。

3、用地紧张，一定程度上影响了集中区的发展。一是集中区建设用地供需矛盾较大。一方面，集中区用地计划难以满足集中区发展需要，土地成为集中区发展的关键制约因素；另一方面，集中区存在着土地利用率低、用地不集约的现象，一些厂房、宅基地闲置，没有得到充分利用。二是集中区建设征用了一部分土地，使不少农民成为了失地农民，一些地方由于没有妥善处理好集中区建设与解决被征地农民生存发展的关系，导致引发了一些社会矛盾。

4、集中区建设体制、机制还不够完善。一是缺乏必要的开发机制。目前，乡镇集中区的基础设施主要靠政府投入，而大部分乡镇财力有限，对如何吸引外资、民资用于集中区基础设施建设、启动开发集中区，办法不多，思路不宽。二是部分集中区缺乏必需的招商机制和激励机制。乡镇工业集中区明显感到招商难，项目引进难，影响着集中区实质性进展。三是管理机制滞后。仍用传统的管理模式，没有真正按照市场化运作的要求管理集中区，在某种程度上影响了集中区管理的正常运作。

二、几点建议

1、进一步统一思想，提高认识。当前，要把加快发展乡镇工业集中区建设作为实现农村现代化、城镇化的重要举措来抓，乡镇应加大对工业集中区建设的领导力度，可以采取“镇级抓集中区、村级抓项目、部门抓服务、全镇抓招商”的思路，从组织领导上保证集中区建设和发展。

2、注重区域整体开发，高起点规划工业集中区。首先，要站在增强区域经济发展竞争力的高度，统筹规划，合理布局，根据自身的工业基础、产业特色，进行规划修编。同时，要做到集中区规划与城镇发展总体规划、土地利用总体规划相衔接，与小城镇发展规划、社会主义新农村建设规划有机结合，同步实施。其次，要按照“一步规划，分步实施”的原则，加强集中区内部规划。高起点规划集中区内部的道路，供电、供水、污水处理等基础设施及物流、信息、技术等各种服务设施，把集中区内部功能做大做强。

3、用足用活土地政策，提高土地资源效益。最大限度为项目落户“开路”，可重点从以下五个方面入手，着力破解项目用地瓶颈。一是完善规划，修编用地；二是加快“退二进三”，盘活闲置土地；三是加大投资密度，节约集约用地；四是加快项目进村入庄，发展“三来一加”，灵活用地；五是做好土地复垦，造地用地，走以地生地的新路子。

4、创新机制，营造良好的发展环境。当前，要重点创新乡镇工业集中区建设的开发机制、招商机制，改善和优化农村经济发展软环境。一要通过市场运作、企业化管理，创新开发机制，建立多元化投资体制，并建立招商网络，创新招商形式，推进集中区招商引资工作；二要不断完善服务功能，提高服务效率，优化发展软环境；三要加大落实进工业区项目“帮办责任制”，定期召开工作例会、座谈会等，推进项目快建设、早投产。

5、关注群众，切实解决被征地农民的社会保障问题。解决被征地农民问题，必须坚持标本兼治，建立健全被征地农民的社会保障体系和机制。一是积极探索建立以农民基本养老和基本医疗为重点的农村社会保障制度。二是积极探索被征地农民的保障机制，维护农民的合法权益。不断完善征地补偿安置办法，可采取留地安置、就业安置等办法，多种渠道解决被征地农民的后顾之忧。三是确保征地补偿政策落实到位。加大政务公开力度，提高征地补偿安置工作的透明度，确保征地的各项费用按时足额发放到位。

6、争取政策扶持，推动乡镇工业集中区健康发展。行政推动，政策扶持，是推动乡镇工业集中区发展的一条重要措施。目前，要尽快出台加快乡镇工业集中区建设的发展意见，明确乡镇工业集中区建设的指导思想，发展目标及扶持政策，对重点集中区在用地、资金等方面给予政策倾斜。同时，要配套出台具体考核办法，建立奖惩机制，切实推动乡镇工业集中区的快速发展。