解读新危险化学品管理条例与老条例的区别

第一篇：解读新危险化学品管理条例与老条例的区别

解读新《危险化学品安全管理条例》与老条例的区别

一、新增10项制度或内容：

1、新增了对危险化学品的限制制度（使用、运输和数量等）；

2、危化品的安全使用许可制度；

3、危化品的安全生产许可制度；

4、化学品危险性鉴定制度；

5、增加了易制爆危化品管理制度；

6、安全条件审查与论证制度；

7、作业场所和安全设施、设备安全警示制度；

8、危险化学品和新化学物质环境管理登记制度；

9、重点环境管理危化品环境释放信息报告制度。

10、对铺设管道的管理内容

二、9项重大调整：

1、危险化学品的重新定义（基于GHS）；

2、下放了危化品经营许可证的管理层级（下放到县级安监部门）；

3、增加了剧毒化学品的购买的管理；

4、完善了剧毒化学品的运输；

5、调整了危险化学品安全管理登记（生产和进口企业）；

6、对危险化学品实施监督管理的部门增加工业和信息化部、农业部；

7、安评年次的调整：将每2年1次或每年1次的安全评价统一调整为每3年1次；

8、调整和完善了生产许可制度（两个证：安全生产许可和工业许可）；

9、加大对危险化学品生产经营非法违法行为行政处罚力度。

三、取消3项制度

1、取消了危险化学品生产、储存企业的设立审批；

2、取消对危险化学品废弃环节的管理条款；

3、取消危险化学品包装物（容器）定点制度。

四、其他亮点

1、新条例规定负责危险化学品安全监督管理综合工作由安全生产监督管理部门，同时对工业和信息化主管部门等职能部门的职责作了调整和充实；

2、对农药的安全管理给出了更为科学的限定，即属于危险化学品的农药的安全管理同样适用本《条例》，从《条例》第三条的内容来看，属于危险化学品的农药将由农业部门确认；

3、大量充实了危险化学品运输安全管理事项。

第二篇：危险化学品管理

沙钢集团安阳永兴钢铁有限公司

危险化学品管理

一、范围

本标准规定了危险化学品的采购、入库、储存、领用、使用、检查等管理工作。

二、规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。为确保危险化学品的安全管理，根据国务院《危险化学品安全管理条例》河南省安监局《开展危险化学品从业单位安全标准化工作实施方案》等法规、标准、规定作为规范性引用文件。

三、危险化学品分类

6、生产安全处、人武保卫处等相关部门对危险化学品的生产、运送、仓储、管理、使用等情况进行安全督查。

五、管理内容和方法

1、危险化学品采购计划的编制

危险品的仓储保管部门根据各使用部门的申报数，结合库存及生产中的使用情况，编制危险化学品采购计划，经相关领导批准后实施。

2、采购管理

①、采购部门根据危险化学品的仓储保管部门的采购计划通知，经部门负责人审批后组织采购。

②、采购人员必须到公安、消防、医药部门指定单位或合约单位采购，认真检查货样，确保数量、质量。

3、入库、储存管理

①、采购人员必须先办好入库手续，做好入库准备，仓库保管员负责检查来货合格证、安全技术说明书、安全标签及数量，经验证合格后入库。

②、危险化学品仓库管理员必须经培训考核合格后方可上岗。

③、存放危险化学品的库房应通风良好，外来人员未经允许不可入内，严禁明火和吸烟，并设置警示标志。

④、危险化学品是专人、专库保管，设立库存台帐，做好出入库记录登记，做到帐物相符。

⑤、危险化学品保管人员应经常巡视检查安全情况，库内照明应有防爆装置，门窗必须完好无损。

⑥、危险化学品保管人员要熟悉危险化学品的性质、危险程度及预防火灾的方法，配置相应的消防设施和灭火器。

⑦、危险化学品领料人员严禁将火种带入库内，离库20米内严禁动火。

⑧、各类危险化学品应分类存放并符合规范要求，仓库领用料后，必须及时关好门窗。

4、危险化学品的搬运管理

①、存放各种危险化学品的容器，盖要拧紧，以防泄漏，容器要竖放，装卸、运送人员在运送过程中禁止吸烟。

②、装卸、运送各种危险化学品时要穿戴好防护用品，放置时要平稳，在装卸运送过程中要做好防碰撞措施，运行应缓慢，防止容器震坏，造成事故。

5、危险化学品的领用

①、各使用部门领用危险化学品必须经相关领导审批。

②、各单位危险化学品的领用，必须明确专人领用，发现不是专人领用，危险化学品仓库保管员有权拒付。

③、在领用危险化学品时，保管人员应看清领料单，以防发错，领用人员要确认、防领错。

④、在领用危险化学品时，一定要严格查看容器质量，保证无损无漏。

6、危险化学品使用管理

①、各使用部门对危险化学品的使用应做到专人使用，专人管理。

②、使用时要有防护措施和安全监护人。

③、使用完毕后，要及时妥善回收剩余的危险化学品，并清理好现场。

④、使用单位对使用后的剩余危险化学品要做好保管及检查工作。

六、检查与考核

1、生产安全处、人武保卫处等相关部门应不定期到危险化学品库进行检查，发现违章或隐患立即予以纠正，并根据情况给予考核。

2、危险化学品保管部门和使用部门要加强自查、自检，发现隐患及时整改或上报并做好记录。

3、使用单位计划的申报、仓储部门计划编制、采购部门规范采购(有资质的厂商、合格的产品、附有安全技术说明书和安全标签)、装卸、运送、收发、领取、使用、回收等环节，安全缺陷之一的工作失误，处罚责任单位50-300元，责任人20-100元/人。

4、违反规定造成事故或严重后果的对责任人可加数倍处罚，包括责任单位主要负责人和分管领导，除按“安全、消防、环保、现场管理责任状”规定考核外，根据事故等级、责任大小给予记过、记大过、撤职等行政处罚和相应的经济处罚，直至追究刑事责任。

5、罚款由生产安全处开具罚单，所罚款项划为公司安全活动经费。

第三篇：危险化学品常见事故解读

危险化学品常见事故 分析

化学工业在国民经济中占有重要的地位, 它与农业、国防、轻工、纺织和建筑等行业都有密切的关系, 其产品已经并将继续渗透到国民经济的各个领域, 不论是现在还是将来, 化学工业都是发展国民经济的支柱产业。化学工业还与人们的生活密切相关, 在人们生活中的作用越来越重要。在市场经济条件下, 需求决定生产, 日益增长的需求不仅促进了化学工业的发展, 也推动了化工企业的发展, 化工企业数量近几年呈现不断增长的态势,从业人员也不断增长, 与此同时, 化工企业发生的事故也在不断增长, 危险化学品造成的环境污染和对人民群众的危害也越来越严重。防范危险学品事故的发生, 降低其对环境的污染和对人民群众生命财产的危害, 将是一个越来越迫切的问题。

一、危险化学品常见事故的特点

化工企业运用化学方法从事产品的生产, 生产过程中的原材料、中间产和产品, 大多数都具有易燃易爆的特性, 有些化学物质还对人体存在着不程度的危害。化工企业生产与其他行业企业生产还有所不同, 具有高温高压、毒害性腐蚀性、生产连续性等特点, 比较容易发生泄漏、火灾、爆炸等事故;事故一旦发生, 比其他行业企业事故具有更大的危险性, 常常

造成群死群伤的严重事故。

化工企业在生产经营以及储存、运输、使用等环节上, 具有以下几个特点:(一 生产原料具有特殊性

化工企业生产使用的原材料以及半成品和成品, 种类繁多,并且绝大

部分是易燃易爆、有毒有害、有腐蚀的危险化学品, 这不仅对这些原材料、燃料在生产过程中的使用、储存和运输提出了较高的要求, 而且对中间产品和成品的使用、储存和运输也提出了较高的要求。

(二 生产过程具有危险性

在化工企业的生产过程中, 所要求的工艺条件极为严格甚至苛刻, 有些化学反应在高温、高压下进行, 有的要在低温、高真空度下进行。在生产过程中稍有不慎, 就容易发生有毒有害气体泄漏、爆炸、火灾等事故, 酿成巨大的灾难。

(三 生产设备、设施具有复杂性

化工企业的一个显著特点, 就是各种各样的管道纵横交错,大大小小 的压力容器遍布全厂, 化工产品的生产需经过化合、聚合、高温、高压等程序, 生产过程复杂, 生产设备、设施也复杂。大量设备设施的应用, 虽然减轻了操作人员劳动强度, 提高了生产效率, 但一旦失控, 就会造成各种事故。据美国石油保险协会对炼油厂火灾爆炸事故的统计表明, 因控制系统失灵而造成事故的达6.1%。

(四 生产方式具有严密性

目前的化工生产方式, 已经从过去落后的坛坛罐罐的手工操作、间断生产, 转变为高度自动化、连续化生产, 生产设备由敞开式变为密闭式, 生产装置从室内走向露天, 生产操作由分散控制变为集中控制, 同时也由人工手动操作变为仪表自动操作, 进而发展为计算机控制, 从而进一步要求操作严格周密, 不能有丝毫的马虎大意, 否则就容易导致事故的发生。随着化学工业的发展, 化工企业生产的这些特点不仅不会改变, 反而会由于科学技术的进步进一步强化。因此, 化工企业在生产过程和其他相关过程中, 必须有针对性地采取积极有效的措施, 加强安全生产管理, 防范各类事故的发生, 保证安全生产。

二、危险化学品常见事故原因分析

从事故案例来看, 化工企业常见事故与其他行业企业常见事故在事故原因上没有显著的差别和根本的不同。

(一 事故原因分析

事故发生的原因, 主要有直接原因与间接原因两个方面。1.直接原因

(1 机械、物质或环境的不安全状态。如防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷, 设备、设施、工具、附件有缺陷, 个体防护用品用具缺少或有缺陷, 生产(施工 场地环境不良等。

(2 人的不安全行为。如操作错误造成安全装置失效, 使用不安全设备, 手代替工具操作, 物体存放不当, 冒险进入危险场所, 违反操作规定, 分散

注意力, 忽视个体防护用品用具的使用, 不安全装束等。其中, 违章作业、维护不周、操作失误这三个原因, 又是造成事故的主要原因。

在化工企业塔槽釜爆炸事故中, 违章作业、维护不周、操作失误又有不同的具体情况。违章作业

违章作业的主要表现如下: ①未对设备进行置换或置换不彻底就试车或打开人孔进行焊接检修, 空气进入塔内形成爆炸性混合物而爆炸。由此发生爆炸事故的次数最多。②用可燃性气体(如合成系统的精炼气、碳化系统的变换气 补压、试压、试漏。

③未作动火分析、动火处理(如未加盲板将检修设备与生产系统进行隔离, 或盲板质量差, 或采用石棉板做盲板 , 未办理动火证就动火作业。

④带压紧固设备的阀门和法兰的螺栓。⑤盲目追求产量, 超压、超负荷运行。

⑥擅自放低贮槽液位, 使水封不起作用或因岗位间没有很好配合, 造成压缩机、泵抽负, 使空气进入设备形成爆炸性混合物。

⑦设备运行中离岗, 没有及时发现设备内工艺参数的变化,致使系统 过氧爆炸。2 维护不周

维护不周的主要表现如下: ①设备运行中, 因仪表接管漏气、阀门密封不严等引起可燃性气体泄漏。②未及时清理沉积物, 使管道堵塞,造成设备真空度上升, 空气通过水封进入煤气管道和设备内形成爆炸性混合物, 或高温下引起积炭自燃爆炸。

③仪表装置失灵、损坏, 如氢气自动放空装置损坏, 空气进入;开车时造气炉煤气下行阀失灵, 致使氧含量提高;缩合罐的真空管道上的止回阀失灵, 部分水进入罐内引起激烈化学反应而爆炸, 铜液液位计破裂而引爆。

④不凝性气体没有排出或排尽, 导致超压爆炸。⑤用环氧树脂作防腐剂, 涂在设备上引起着火。

⑥设备长期贮存, 温度过高引起自聚反应, 或充装可燃性液化气体过满, 高温下贮存和运输中气体受热膨胀, 压力剧升而导致爆炸。

⑦油蒸气排放源向大气中排放的油蒸气积累以及失控, 残留品的挥发, 使油罐区周围形成易燃易爆体系, 在油罐作业搅动时, 使沉积的油气挥发, 遇焊渣闪燃着火。

⑧存在点火源, 主要指焊火、机动车尾气火花、静电消除装置失灵发生静电放电、雷击起火和其他点火源, 如铁器相互碰撞、钉子鞋与路面摩擦产生的火星等。操作失误

操作失误的主要表现如下: ①设备置换清扫时, 置换顺序错误。

②操作中错开阀门, 或开关阀门不及时, 或开关阀门顺序错误, 致使 设备憋压或气体曳流超压, 引起物理爆炸。

③投料过快或加料不均匀引起温度剧增, 或使设备内母液凝 固。

④未及时排放冷凝水或操作不当, 使设备操作带水超压。

⑤由操作原因引起的压缩机、泵抽负, 使空气进入设备, 形成爆炸性混合物。⑥过早地停泵停水, 造成设备局部过热、烧熔、穿孔。⑦投错物料, 使其在回收工序中受热分解爆炸。⑧错开油罐出口阀, 导致冒顶外溢, 遇明火爆炸。2.间接原因

(1 技术和设计上有缺陷, 工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题。

(2 教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识, 劳动组织不合理。

(3 对现场工作缺乏检查或指导错误, 没有安全操作规程或不健全;没有或不认真实施事故防范措施, 对事故隐患整改不力等。

需要注意的是, 有的事故直接原因与间接原因很清楚, 有的事故直接原因与间接原因则很模糊。大多数事故中, 造成事故的直接原因通常只有一个, 而有的事故其直

接原因可能不限于一个。一般来讲, 造成事故的间接原因较多, 往往是由于多种因素共同作用的结果。

(二 事故发生发展过程及责任

事故的发生发展是一个不断变化的过程, 任何事故的发生都存在以下三个阶段: 1.前兆阶段

导致灾害和事故爆发的因素逐渐积累的阶段, 就是前兆阶段。任何伤亡事故都有前兆, 只是在显露程度上有所区别。安全管理工作的重要任务之一, 就是尽早发现和识别事故的前兆。因为处于前兆阶段的事故最容易控制甚至予以消灭, 所以企业要开展经常性的安全检查, 以期发现隐患,采取针对措施, 从而达到防止事故发生的目的。

2.爆发阶段

这一阶段只有一瞬间, 事故往往以极快的速度和极高的强度发生。事故所造成的损失大多集中在这一阶段。这一阶段具有意外性和紧急性的特

点。3.持续阶段

即灾害和事故所造成的后果仍然存在的阶段。灾害和事故往往会持续较长的时间, 持续阶段越长, 所造成的危害越大, 要消除后果也需要花费

很大的力量。例如伤亡事故的抢救、善后处理、事故现场清理以及恢复生产等都属于持续阶段。事故发生后, 需要确定事故责任者。事故责任者包括直接责任者、主要责任者和领导责任者, 直接责任者是指其行为与事故发生有直接因果关系, 对事故的发生负有直接责任的人;主要责任者是指造成不安全状态的人和有不安全行为的人, 对事故的发生负有重要的责任;对事故发生负有领导责任的为领导责任

者,一般根据间接原因确定领导责任。在直接责任者和领导责任者中, 对事故发生起主要作用的, 为主要责任者。

下述原因造成的事故, 应首先追究领导者的责任:(1 工人没按规定进行安全教育和技术培训, 或未经工种考试合格就上岗操作。(2 缺乏安全技术操作规程或规程不健全。

(3 安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个体防护用品缺乏或有缺陷。

(4 设备严重失修或超负荷运转。

(5 对事故熟视无睹, 不采取措施, 或挪用安全技术措施经费, 致使 重复发生同类事故。

(6 对现场工作缺乏检查或指导错误。

下述原因造成的事故, 应追究肇事者或有关人员责任:(1 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。(2 违反安全生产责任制, 玩忽职守。

(3 擅自开动机器设备, 擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备。虽然绝大多数事故发生在操作者身上, 但事故是由多种因素构成的。有导致事故的直接原因, 也有多层次的间接原因, 尤其是安全管理上的原因。事故发生后, 吸取事故教训, 从安全管理上和企业领导者查找原因, 对于预防事故的再次发生具有重要意义;不能推卸责任, 将责任完全归结于操作者, 这样将不利于对事故的预防。

第四篇：危险化学品与危险货物的区别

危险化学品与危险货物的定义、范围及分类各有不同，危险化学品分为八类；危险化学品包括：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品和腐蚀品的化学品。危险货物分为九类。

一、按照《危险货物分类和品名编号》（GB 6944-86）规定，危险货物分为九类：

第1类 爆炸品

第2类 压缩气体和液化气体

第3类 易燃液体

第4类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品

第5类 氧化剂和有机过氧化物

第6类 毒害品和感染性物品

第7类 放射性物品

第8类 腐蚀品

第9类 杂类

各类可分为若干项。

危险化学品名录与危险货物的区别

一是提出部门不同。《危险货物品名表》（GB12268—2005，以下简称《品名表》）是由交通部提出并组织修订发布的。《危险化学品名录》（以下简称《名录》）是以国家安全生产监督管理局公告2003年第1号公布的。

二是适用范围不同。《品名表》主要列入了运输过程中最常见的危险货物。而《名录》则主要侧重于生产、储存、使用、经营，其列入的是危险化学品。

三是定义不同。按照《危险货物分类与品名编号》，危险货物的定义为“凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在运输、装卸和储存保管中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物，均属危险货物。”

按照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），危险化学品定义为：“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。”

因此，从上述危险货物和危险化学品概念和范围的划分，可以看出危险货物的范围中有危险化学品，但不全是危险化学品；有些货物不属于危险化学品，但属于危险货物。

在运输过程，属于危险货物；在管理过程属于危险化学品

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第五篇：危险化学品管理规定

危险化学品管理规定

第一章 总 则

第一条：为了加强对危险化学品的安全管理，预防和控制危险化学品泄漏、火灾、中毒、爆炸事故，并减少其对人的危害和对环境的负面影响，特制定本规定。

第二条：危险化学品包括：爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体和有毒品、腐蚀品等。

第三条：本规定规定了危险化学品的采购、保管、领用、运输、处置等方面管理程序和职责分工。

第四条：本规定适用于危险化学品库和使用危险化学品的有关单位。

第二章 职 责

第五条：总厂生产管理部负责危险化学品储存、使用、运输、废物处置的安全、环保监督管理。组织或参与调查重大的危险化学品泄漏和环境污染事故。

第六条：总厂武装保卫部负责危险化学品的公共安全管理，负责危险化学品保管人员的培训。监督剧毒化学品的发放以及剧毒化学品、废弃易燃品的处理和销毁。负责危险化学品的应急处理。

第七条：总厂物资采购中心负责危险化学品的采购、运输、保管、发放。使用危险化学品的单位负责本部门内的管理。

第三章 危险化学品的采购、运输

第八条：危险化学的采购必须从取得危险化学品生产许可证或者经营许可证的企业或供应商中进行采购。

第九条：危险化学品的运输必须委托有资质证书的承运方运输，并在签订的合同中明确安全责任。

第十条：不符合安全条件的危险化学品运输车辆，禁止进入厂区。

第四章 危险化学品的贮存、使用和处置

第十一条：危险化学品仓库的管理

（一）贮存危险化学品的仓库应符合防火、防毒、防盗要求，库房要保持通风、干燥、凉爽，温度应保持32℃以下。

（二）库房内应配备足够的消防器材，并在有效期内使用。

（三）存放易燃易爆物品仓库中应安装相应等级的防爆电器照明，不准安装其它电器设备。

（四）化学危险品应分类、分库存放，存放地点、数量要适宜，并在每种物品上标有物品名称、燃爆特性。对一些剧毒物品还应专柜贮存、特殊管理。

（五）剧毒品管理应执行“五双制”，即：双把锁、双人取、双人用、双本帐、双人管。

（五）危险化学品库的管理人员工作结束后，在离开仓库前应全面进行检查，以防发生意外事故。

（六）危险化学品库房重地严禁烟火, 库房周围不得堆放杂物，非工作人员禁止入内。

（七）在危险化学品场所动火作业时，应办理动火申请经武装保卫部审查批准后，方可动火施工。

第十二条：入库验收

（一）要认真审查证件检查实物，查证品种、规格、数量是否相符，包装是否完整、封口是否密封、袋装的是否受潮、桶装的是否渗漏等，对无质量保证书（合格证）或证件与实物不符的、超过或接近有效期的应拒绝验收入库。

（二）根据物品的自然属性，定期检查是否变质、变色、变形、溶化、风化、混浊、沉淀、挥发、结块等。

（三）验收中发现异常情况应及时报告主管领导，听候处理。第十四条：贮存保管：

（一）按类分库、分区存放，不得混存；桶装、瓶装物品应立放；堆放应采用小堆码放，垛间留有2米以上安全通道，注意通风。

（二）相互禁忌物品不能在同一库房、料架上存放

（三）。有毒品应采用密封柜储存，防止接触人体和进入口中，储存期为一年左右，灭火应用黄砂。

（四）加强货物入库验收和平时检查，对性质不稳定容易分解、变质、引起燃烧、爆炸的危险化学品，应定期进行测温。

第十五条：发放管理：

（一）发放危险化学品，实行专人负责制。车间领用危险化学品，需持领用单位领导签字的领料单（一式四份），方可领用。

（二）车间领用剧毒品、强腐蚀品时，其领料单必须经使用班组长、车间主任和武装保卫部签字，审批手续不全者不得发料。

（三）对腐蚀品应检查其密封性，地面保持干燥，操作时应戴防护用具，周围不能堆放可燃物，应隔离存放。

第十六条：危险化学品使用：各使用单位应根据生产的需要，严格控制领取数量，随用随领，不准超量，对剩余的剧毒化学品必须及时清退，不准私自保存更不准转送他人。

第十七条：废弃危险化学品的处置：按危险化学品的特性，用化学的或物理的方法处理废弃物品，不得任意抛弃，避免污染环境或人员接触中毒。

第五章 考 核

第十八条：对违反本规定的，总厂生产管理部将按总厂《安全生产管理考核办法》对责任单位及责任人进行考核。

第六章 附 则

第十九条：本规定自下发之日起执行。原（92）津一机床总厂15号《天津第一机床总厂化工用品及毒品管理制度》同时废止。

第二十条：本规定解释权属总厂生产管理部。

二O一O年七月六日