第一篇：榆中县探索城乡医疗卫生服务均等化走出新路子
榆中县探索城乡医疗卫生服务均等化走出新路
子
编者按：“加强基层医疗卫生服务体系建设，转变基层医疗卫生机构运行机制，提高基层医疗卫生机构服务能力，统筹城乡卫生事业协调发展，缩小城乡居民医疗卫生服务差距”是医疗卫生体制改革和今后三年卫生工作的中心任务之一，也是卫生工作落实“以人为本”科学发展观的具体举措。榆中县统筹城乡卫生事业，积极探索医疗卫生服务均等化新路子，实行县第一人民医院与贡井中心卫生院“联姻”,既巩固了贡井中心卫生院的特殊地位，又拓宽了医疗服务范围，实现了城乡医疗资源的互惠共享，更好的提升了农村医疗服务质量和服务能力，使北山地区群众就近享受县级医院的医疗卫生服务，有效解决了北山地区群众“看病难”的问题。省委常委、市委书记陆武成，省政协副主席、市长张津梁进行视察时，对此给予充分肯定，陆书记称赞：“这个模式值得推广”。
为使大家更多地了解“贡井模式”，促进工作交流，现将“贡井模式”情况介绍如下。
榆中县探索城乡医疗卫生服务均等化情况介绍
榆中北山地区覆盖贡井、中连川、哈岘、上花、园子、韦营6乡47村，现有人口4.7万人。贡井中心卫生院所在地吕家岘，是北山地区商品集散和交通枢纽中心，也是北山地区扶贫开发和新农村建设示范中心，区位优势十分明显。
近年来，随着广大人民群众医疗保健服务需求的不断增长，北山地区现有的卫生基础设施条件和医疗技术水平已无法满足当地群众的就医需求。特别是由于北山地区群众居住分散、交通不便，最远乡村距县城达130公里，往返车费50多元，加上当地没有一家综合性医疗机构，各乡镇卫生院基础条件较差，不具备开展常规手术治疗的基本条件，群众“看病难”问题一直得不到有效解决。为此，按照县委、县政府提出了关于“做好北山区域中心建设‘加法’和‘减法’两篇文章,积极探索区域中心基础设施和公共服务设施建设，整合优化医疗卫生资源”的工作思路，县上下决心对贡井中心卫生院进行改、扩建，以原贡井中心卫生院为基础，建立一所综合性医疗服务机构。— 1 —
2007年6月，县上多方筹资210万元，集医疗服务、疾病预防、妇幼保健、计划生育技术服务等为一体的综合性中心卫生院开工建设，当年完成门诊综合楼主体工程1150平方米；2008年建成中心药库、生活用房500平方米，修建围墙170米，硬化地面2000平方米，并配备了部分医疗、办公设备。
在建成完善贡井中心卫生院基础设施建设的同时，结合实际，榆中县进一步深化卫生体制改革，充分发挥县第一人民医院人才技术优势和贡井中心卫生院的区位优势，整合医疗资源，城乡携手，组建成立了榆中县第一人民医院贡井门诊部，积极推进城乡卫生工作一体化发展。
一是规范运行机制。榆中县第一人民医院贡井门诊部成立后，实行“一套人员、两块牌子”的管理模式，贡井中心卫生院作为县一院门诊部，财务、人事、业务等均由县一院统一管理，贡井中心卫生院的性质、职责、功能不变，牌子不摘，所承担的疾病预防、妇幼保健、健康教育等中心卫生院的公共卫生服务功能不变，并根据北山地区和贡井中心卫生院实际，设置床位25张，人员编制25名。
二是拓宽服务范围。充分发挥县一院人才、技术和管理优势，强化贡井卫生院人员教育培训，不断提高贡井中心卫生院技术服务水平。在确保中心卫生院所承担的基本医疗、预防保健、健康教育等服务功能的同时，积极创造条件，拓展医疗服务范围，增加开展一般手术服务等，为北山地区群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
三是推动区域卫生发展。贡井中心卫生院充分发挥中心卫生院的功能，负责做好北山其他卫生院医疗业务指导工作，提升北山地区医疗卫生整体服务水平，推动区域医疗卫生事业健康发展。贯彻落实乡村医疗机构一体化管理，加快推进村卫生所建设，定期开展村卫生所人员培训教育，提高业务服务水平，健全乡、村卫生服务网络。
四是强化预防保健服务。县一院贡井门诊部按照县卫生局出台的有关规定，严格管理，规范运行，不断加快贡井中心卫生院建设步伐。同时，建立健全疾病预防、健康教育、妇幼保健等公共卫生科室，由专人负责，明确责任，定期检查指导村级防疫、妇幼等工作，确保公共卫生各项工作顺利开展。
五是加强文化内涵建设。加强医院文化建设，做好环境卫生整治。科室标识、制度宣传牌等统一设置，院容院貌干净整洁，职工工作环
境及患者休息环境干净舒适，健康宣传标语、专栏醒目规范，医务人员精神饱满，服务态度和蔼。
第二篇：论城乡公共服务均等化
论城乡公共服务均等化
1998年，第九届全国人大第一次会议首次提出“公共服务”的政府职能问题；2005年，中共十六届五中全会正式提出“公共服务均等化”这一命题；2007年，党的十七大又指出“必须注重实现基本公共服务均等化,，引导生产要素跨区域合理流动”。可以看出，我们党十分重视公共服务均等化问题，城乡公共服务均等化是公共服务均等化的重要组成部分，促进城乡公共服务均等化，有助于缩小城乡之间的差距，引导资源流向农村，推动社会整体全面、协调地发展。
一、城乡公共服务的概念及内涵
（一）公共服务的概念
我国还处于研究公共服务问题的初级阶段，国内学者对这一概念也没有达成一致认识。就目前我国的现状来看，公共服务与公共产品并没有本质上的区别，政府为公众提供的并非是“产品”本身，而是具有消费性质的服务。由此，公共服务应具有公共产品的“享有非排他性、消费非竞争性、效用不可分割性”的特点。从服务的特性来看，公共服务应具有以下几个特点：1.公共服务是满足人民基本需求的服务，是基本服务，公共服务中包含的基本内容在一定的社会条件下，应被每一个公民公平享有。2.公共服务是公众化的服务，并不只是服务于特定人群或少数人群，公共服务并不是用来满足个别需要，而是满足立于社会现状的公共需要，公共需要是将社会成员作为一个整体提出的，其执行具有强制性。3.公共服务的内容广泛，既包含所谓的物质服务，即基本的生活用品，如燃气、水、交通工具等，又包含非物质服务，如教育、医疗、法律等。
（二）城乡公共服务的内涵
城市公共服务指的是城市居民共同享有的，满足城市居民经济发展需要的具有非排他性和非竞争性的产品和服务，具体内容包括教育、医疗、公共交通、公共安全、环境保护、基础设施等。
农村公共服务指的是农村居民共同享有的，用来满足人民生产生活和农业农村发展的具有非排他性和非竞争性的产品和服务。可分为纯公共服务和准公共服务，纯公共服务是指包括环境保护、农村发展战略、国防安全等在内的具有完全非竞争性和非排他性的公共服务。相对而言，准公共服务并不具有完全的非竞争性与排他性，其涵盖范围也更加广泛，包括农村义务教育、农村基本医疗、农村信息通讯、农村道路建设、农村有线电视等。
二、城乡公共服务均等化的内容
结合我国目前的发展现状，城乡公共服务均等化的内涵主要包括以下三点：
1.以农村为重点推进城乡公共服务均等化。现阶段我国农村的公共服务水平远远落后于城市，农民的生活状况亟待改善，因此，国家的政策倾向更着重于农村的公共服务建设，只有加快农村的公共服务建设与供给，减弱农民长期以来社会地位的劣势，尽可能合理地分配社会资源，才能更快更好地实现城乡统筹发展。
2.“均等化”是相对的。城乡公共服务均等化指的是将城乡之间公共服务的差距控制在合理的范围内，使其既不是完全的平均化，又能不失公平。一方面，受我国现有的经济发展水平的限制，只能在一定程度上实现均等的基本公共服务的供给；另一方面，在长期的发展过程中，城市与农村在人文、社会环境、经济条件等各方面都存在差异，若一味追求一致而忽略农村发展的真正需求，反而达不到公共服务应该起的作用。
3.城乡公共服务均等化是政府的职能体现。公共服务是为社会整体提供的相对平等的服务，这一特性决定了公共服务需由政府来实现。城乡公共服务均等化是政府职能改变的一个重要标志。这一政府职能的转变主要有三个原因：我国经济社会现阶段正处于转型时期，社会公平问题在这一时期尤为明显。城乡收入差距扩大，农村公共服务相对落后等这些矛盾需要得到解决。长期以来政府制度的偏向导致城市的发展优于农村，政府有责任提高农村的公共服务质量与数量。新时期国家要求政府从“经济建设型”转向“公共服务型”。这一转变意味着政府将投入更大的人力物力用于公共服务的建设。
三、城乡公共服务的现状
（一）城乡基础医疗卫生投入非均等
基础医疗和公共卫生都属于公共服务的范围。城乡基础医疗卫生投入的非均等主要表现在三个方面。政府对基础医疗卫生的投入力度远远不够，截止2011年，我国医疗卫生支出占财政总支出的5.35%，才刚刚超过世界卫生组织规定的5%，远低于发达国家的水平。城乡卫生资源的分配严重不均等。城市的医疗卫生保障制度比乡村健全，各大型医院机构主要集中在城市，医疗人才的流动主要集中在城市。我国居民的健康水平存在明显的城乡差异。城市居民的健康水平远高于农村，农村新生儿患病率、传染病传染率等均高于城市。
（二）城乡公共教育非均等
教育问题是关系国家长远发展的重大问题。城乡教育的非均等是影响教育公平的一个重要因素。根据城乡居民收入水平分析，农村教育经费的投入仍显不足。农村在办学条件、学校设施、教师管理等方面均落后于城市。城市享有更多的优质资源，如电子化的授课设施、实验室设施等，而农村学校大部分仍然是黑板授课，城市教师的高学历水平远高于农村，城市的教育机构更是多如牛毛，是农村远远比不上的，由此造成农村居民上学难、入学率低、文盲程度高等问题是公共教育不均等的重要体现。
（三）城乡社会保障服务的非均等
社会保障的非均等包括医疗保险非均等、养老保险非均等等。2009年正式确定农村新型合作医疗后，农村医疗费用的报销比率大大增加，但是与城市相比较，报销比率仍存在一定差异。城市医疗保险的覆盖面积远高于农村。从养老保险上看，政府对农村居民养老保险的宣传普及力度不够，2011年，农民通过社会保障制度进行养老保险参保的覆盖率为23%，而城市养老保险覆盖率约为70%，随着农村人口老龄化程度的加深，这一问题将成为社会保障服务的突出问题。
四、城乡公共服务均等化存在的问题及原因分析
（一）城乡二元结构明显
城乡二元经济结构的形成具有一定的历史原因。在20世纪后期，由于国家“重城轻乡”的发展政策，导致这种结构不断固化，影响农村自身的发展，也制约了农村公共服务的建设。数据调查显示，2007年，城市居民家庭的人均可支配收入达13786，而农村居民家庭的人均可支配收入仅为4140，两者相差近一万，农村经济的落后造成农村居民生活条件差，教育跟不上，社会保障无法健全等都是公共服务非均等化的重要原因。就制度方面而言，农村户口与城市户口的区分人为地将城乡进行了分割，农村人口迁往城市需要办理各种证明，而非农业户口却可以享有城市的各种社会保障与福利，这种制度造成城乡居民在社会地位和身份上的不平等。如在就业时，现有的规章制度使得城市居民具有优先的就业权，这对农村居民来说无疑是不公平的。此外，在农村税费改革前，农村公共服务的提供主要依靠非制度的筹资，费用的主要承担人是农民自己，税费改革后，城市的公共服务中加入了市场供给的部分，尽管2006年后一系列政策减轻的农民的负担，但是政府公共服务供给机制并未完全建立，农村的公共服务缺乏制度的保障，这些制度不平等导致城乡公共服务不均等。
（二）公共服务供给机制存在问题
相对于农村而言，城市的公共服务供给机制更加完善，一方面，城镇政府财政方面较为充裕，政府外的社会力量的参与也比较高，对公共服务建设的投入比农村大；另一方面，城市的公共服务建设由来已久，其各方面体系，如教育、医疗、社保等均比较健全。而在农村，农民的公共服务几乎全部由政府承担，乡村政府财政困难，公共服务本身具有非营利性，而政府对于其他非政府团体参与公共服务供给缺乏激励措施，使得农村很难实现多元化的公共服务供给机制，此外，我国目前实行的是自上而下的公共服务供给机制，这种公共服务的供给有明显的政府偏向性，政府更愿意投入短期性的公共服务建设以提高自身业绩，使得政府在进行公共服务决策时，并没有把农民真实需求考虑在内，如农民可能更需要政府解决交通问题，政府却在这时进行“家电下乡”的活动，政府和农民之间无法进行有效沟通，导致在农村，公共服务的供给并不符合农民的实际需求，再者，在农村，农民承担部分公共服务建设费用，公共服务反而加重了农民的生活负担，受文化和教育水平的限制，农民很难认识到公共服务的重要性，由此农民对公共服务的建设并不热情。这些原因均造成政府对公共服务的供给满足不了乡镇居民的基本需求。
五、实现城乡公共服务均等化的对策办法
加总括段然后再分述，对策办法里边的二级标题从文章里面再提炼一下，用自己的话。！
（一）宏观政策
1.城乡二元化改革
要想改善城乡的二元结构，政府应该坚持城乡一体化发展的政策导向，促进农业的健康发展，提高农民的生活水平；应推进户籍制度改革，首先应使城乡公民享有同等的劳动及社会保障，摆脱户籍对城乡居民造成的待遇差，从根本上消除权益的不平等，然后逐步取缔户籍制度，要优化公共资源配置，优先解决农民的生存、发展问题。
2.公共服务供给制度改良
针对政府公共服务供给不够的问题，可借鉴国外经验，建立多元化供给机制，充分发挥市场的作用，实现公共服务的全面化，针对农村公共服务的供给，应事先城乡统筹，将农村公共服务建设真正列入到国家的发展制度中，将政府财力向农村倾斜。
（二）微观措施
1.建立农村向上反映供给问题的体系
公共服务供给机制应实行“自上而下”向“自下而上”的转变，建立有效的农民与政府沟通渠道，如设置一些表决会，由全体农民对公共服务各项态度进行意见发表，从农民自身需求出发，实现公共服务的最优供给。
2.明确政府间的职责关系，建立政府公共服务评价机制
公共服务供给薄弱部分原因是由各政府之间职责不明确，相互推脱造成的，各政府需要明确自身管理的职责及范围，特别是乡镇政府，需要提高其组织性，减少重复设置等问题，另外，建立有效的政府公共服务评价机制，可对政府起到监督作用，有助于政府落实公共服务的责任。
实现城乡公共服务均等化是实现城乡统筹发展，促进社会主义和谐的重要一步，目前我国的城乡公共服务存在教育、医疗、社会保障等各方面不平等的问题，其原因主要是我国城乡二元结构明显，公共服务供给机制存在问题引起的，针对这些问题，我国可从建立宏观政策和微观措施入手，有针对性地改善城乡公共服务不均等问题，促进社会的全面发展
第三篇：怎样实现我国城乡公共服务均等化
文章标题：怎样实现我国城乡公共服务均等化
目前，我国的基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务在地区之间、城乡之间和不同群体之间的差距逐步拉大，特别是城乡基本公共服务的不均等，已成为我国建设社会主义和谐社会进程中面临的突出问题，并已成为影响社会公平公正的焦点问题之一。如何在增加社会公共产品供给的同时，积极推进城乡基本公共服
务均等化，是统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设中必须高度关注的问题。
推进城乡基本公共服务均等化是当务之急
我国已进入统筹城乡发展的新阶段。所谓统筹城乡发展，就是要把农业和农村经济放到整个国民经济发展全局中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，充分发挥城市对农村的带动作用，使城乡居民共享改革发展的成果。但目前，除了经济发展水平与居民收入低于城市外，农村还面临着公共需求全面快速增长与公共服务供给匮乏的突出矛盾：农民难以获得公共医疗、义务教育、最低保障等基本公共服务，并由此导致了他们最基本的生存权和发展权得不到保障。因此，尽快提升农村基本公共服务，积极推进城乡基本公共服务均等化，不仅体现了统筹城乡发展的内在要求，也是新阶段扎实推进社会主义新农村建设的重点所在。
推进公共服务均等化初步具备条件
当前，我国正面临着十分难得的发展机遇和条件，总体上已具备了破解城乡二元结构难题的基础与条件：一是我国公共财力及社会保障能力大幅提高，2006年全国财政收入达到3.9万亿元左右，增幅达24.7，有比较充足的经济力量统筹解决城乡二元结构带来的积弊和问题。二是科学发展观理论和五个统筹战略的提出，以及中央一系列支农惠农政策的推行，为全面破解城乡二元结构、构建城乡统一的公共服务体制奠定了重要的思想基础。中央日前明确提出将农村义务教育经费纳入公共财政保障范围和建立农村最低生活保障制度，标志着农村公共产品供给的方式正在发生划时代的变革。三是农村公共服务的严重缺失以及农民对公共产品的强烈期盼，使农村理所当然成为实施全国基本公共服务均等化的突破口。
如何实现城乡公共服务均等化
农村基本公共服务主要包括国防、基础教育、公共卫生、公共文化、社会保障、科学技术、环境保护及公共安全服务等。目前除国防、外交等公共服务具有城乡均等化意义外，其它众多的公共服务在农村和城市之间明显失衡。积极推进城乡基本公共服务均等化，关键在于积极构建相关制度基础和实现机制。
建立城乡统一的公共服务制度，形成公共服务均衡分配的制度基础。城乡居民基本公共服务严重失衡的主要原因在于城乡二元公共服务结构。要积极推进城乡基本公共服务均等化，首先必须打破城乡分割的二元公共服务结构，尽快建立城乡统一的公共服务体制。一要建立城乡统一的义务教育体制，促进城乡义务教育均衡发展。按照中央的部署，今年已将农村义务教育全部纳入公共财政保障范围，从制度上保障了农村孩子享受义务教育的机会。此外，还要保障农民工子女接受义务教育的权利，使农民工子女与所在城市义务教育阶段的孩子享受同等政策。二是协调城乡公共医疗卫生事业的发展，增加财政对农村公共卫生体系建设投入，逐步建立农村公共卫生经费保障机制，加快建立和推广新型农村合作医疗制度，保障农民享有卫生保健和基本医疗服务。三是逐步建立城乡可衔接的农村社会保障体系。前不久农村工作会议明确提出要“积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围内建立农村最低生活保障制度，鼓励已建立制度的地区完善制度，支持未建立制度的地区建立制度。”这是继全面取消农业税后又一项惠农政策，是中央统筹城乡发展，实现城乡基本公共服务均等化的一项重大举措。今后还要妥善解决失地农民和进城农民工的社会保障问题，着力推进农村五保供养、特困户救助等制度建设、积极探索建立符合农村特点的养老保障制度。四是统筹城乡劳动力就业，促进农村剩余劳动力转移。着重建立城乡统一、公平竞争的劳动力市场，统一城乡就业政策和管理体制，取消对农民进城就业的各种限制，建立保护农民工合法权益的长效机制，营造公平的就业环境。五是统筹城乡基础设施建设，改善农民的生产生活条件和农村面貌。认真搞好农村基础设施建设规划，将农村基础设施建设纳入城市长远发展规划，加快公共基础设施建设向农村的延伸，公共服务向农村覆盖，不断改善农民的生产生活条件。
完善公共财政体制，形成可持续的农村基本公共服务财政支持机制。公共服务均等化是公共财政“公共性”的重要体现，必须按照不断强化公共服务和逐步实现公共服务均等化的要求，深化财政体制改革，健全公共财政体制，把更多财政资金投向农村公共服务领域，满足农民对公共产品的需求。一是适应我国进入工业反哺农业、城市支持农村新阶段的要求，调整国民收入分
第四篇：教育服务均等化情况汇报
XX县教育服务均等化调研报告
教育公共服务均等化是基本公共服务均等化工作的重要内容，主要是向广大群众提供更优质的教育服务。为进一步调查了解我县城乡教育发展和教育服务均等化有关情况。县教育局组织有关人员采取实地查看、调查问卷等形式，进行了全面调研，现将有关情况报告如下：
一、我县教育服务均等化水现状
近年来，我县始终坚持把推进教育质量提升和教育均衡发展作为教育工作的重中之重，在加大教育投入、加强队伍建设、实施素质教育等方面，加大措施，狠抓落实，按规划、分步骤狠抓工作落实，有力地推动了教育服务均等化水平的提升。
（一）落实教育经费保障相关情况。一是落实了经费保障项目。近年来，积极落实“以县为主”教育管理体制，实施了工资改革，城乡教师工资实现统一标准发放。农村教师人均月工资比2006年增加421.28元。建立农村义务教育经费保障机制，将中小学公用经费、校舍维护和设备维修费用全部列入财政预算，免除了义务教育阶段学生杂费。全县生均公用经费标准进一步提高，农村初中453元、农村小学255元，均高于全省规定的下限标准。成立困难学生资助中心，健全了困难学生救助机制。免除义务教育阶段34863名学生课本费241万元,补助1191名住宿生生活费90万元。实施高中贫困生救助工程，为649名学生发放救助金32.6万元。向职业学校1757名学生发放资助金132万元。二是加大财政投入。加大城市教育费附加征收力度，2007年征收城市教育费附加723.5万元，实际拨付723.5万元。其中，用于职业教育355.15 万元，占当年实征额的49.09%。实征地方教育费附加190万元，实际拨付144.49万元。其中,用于职业教育38万元，占当年实征的26.3%。三是规范教育经费的管理和使用。建立了教育系统会计集中核算中心，制定了《XX县农村义务教育保障机制改革资金管理使用暂行办法》，对教育经费做到管理科学、监督有效。
（二）改善办学条件情况。改善农村学校办学条件，是落实教育服务均等化的条件和前提。近年来，我县以落实《2005—2007年XX教育振兴行动计划》为抓手，有计划地扶持薄弱乡镇、学校，努力改善办学条件。一是实施了校舍升级改造工程。研究制定了中小学校舍升级改造计划，为11处学校新建校舍11417平方米。目前，XX中学、XX小学、XX小学、XX小学、XX小学升级改造项目已完成并交付使用，XX中学等3处项目工程主体基本完成，XX中学等3处正在积极筹建。仅2007年共有19处学校自筹资金197万元改造维修校舍22674平方米。二是学校装备水平逐步提高。积极推进学校标准化建设，添置实验教学设备、仪器和图书资料。筹资112.5万元更新课桌凳9000余套，维修6000余套。投资108万元，新增微机、电视341台，装备多媒体教室20个，完成了农村中小学远程教育工程。投资108万元为26处学校升级改造了学校取暖设施。投资184万元，完成20%中小学教学仪器更新。目前全县共有微机室89个，微机4039台，所有中学和部分完全小学建起数字地面卫星接收站，并完成了转星工作。三是教育资源得到整合优化。对全县职业教育资源进行了跨行业、跨部门整合，筹备建设了高标准县级职业教育中心。顺利完成一期工程建设，去年9月1日投入使用。职业学校长班招生1443人，短班培训近2000人，创历史新高。目前，正在进行二期工程建设。将体育中 学整建制合并到XX四中，实现了教育资源的优化整合。对147处幼儿园进行年检，为符合条件的办理收费许可证。XX镇中心幼儿园通过济南市一类幼儿园验收。完成教育综合调查，对全县普通高中进行整合，目前各项工作正在进行。四是开展了和谐校园创建活动。制定下发了《关于和谐校园建设的实施意见》，强化学校内涵建设，实施精细化、人本化管理，XX一中“小三制”、餐厅管理改革，XX二中“靠近管理”、XX中学“竞争合作”文化等在和谐校园建设中取得明显成绩。XX中学被评为“百佳创新学校”，XX一中、XX中学评为市校园文化建设示范学校。
（三）干部教师队伍建设情况。一是积极做好对校长的培训。每年组织两期领导干部培训班，参加当代教育名家“大夏”论坛，学习《义务教育法》，引领校长依法治校、人本管理、特色办学。组织大批教育干部参加提高培训，提高了管理水平。完善了教育局领导干部联系乡镇和学校制度，强化指导，引领校长提高治校水平。二是继续实施教师素质提升工程。自2004年开始，实施了教师素质提升工程，在师德教风、教育管理、教学水平、业务素质、学风建设等方面，提出了具体目标和要求。积极培养树立师德典范，举办了师德报告会,在教职工中开展了学习全国道德模范征文比赛和演讲比赛，促进了师德素养进一步提升。建立教师成长的长效机制，全县4000名教师参加全员培训和校本培训。注重发挥骨干教师、学科带头人、名教师示范作用，引领教师相互借鉴学习。按照“以验促升”的思路，组织了阶段验收，2007年，评选出县级名教师22人、学科带头人164人，骨干教师703人。三是积极促进教师专业化成长。制定了《XX县“校本教研”先进教研组评价标准》，将教研重心下移，指导学校认真开展校本教研 活动。组织教师积极参加优质课评选、论文评比、教育科研等活动，搭建教师发展平台。通过调研性听课指导、送课下乡、教学案例评选研讨、优质课评选等方式，带动了教研活动的蓬勃开展，教师的专业化水平进一步提升。XX小学课例式备课校本教研模式成效明显，教师专业化水平整体提升，县教育局和实验小学在全省校本教研工作研讨会上做典型经验交流。四是建立起教职工管理的长效机制。制定下发了《XX县中小学教职工管理办法》，对教职工编制管理、教师资格录用、教职工调配、考核、教职工聘用、继续教育、工资待遇、退休手续、档案管理等方面做出规定，实现了教职工管理的规范化、科学化，走在了全市前列。下发《关于进一步做好教师下乡轮教工作的意见》，为轮教教师每人每月发放生活、交通补贴200元。强化对轮教教师的管理，使下乡轮教工作更加规范有序。
（四）全面推进素质教育情况。一是各阶段教育协调发展。全县小学适龄儿童入学率为100%，在校生巩固率为99.6%，初中适龄儿童少年入学率、在校生巩固率分别达到97.2%、98.6%。学前教育三年入园率达到90.6%,学前一年入园率达到99.7%。高中阶段教育普及率达到81%。特殊教育事业持续发展，学生康复训练和特色教育成效显著。二是德育工作不断强化。我县被中央教科所评为整体构建学校、家庭、社会和谐德育体系研究与实验先进实验区，有5个实验校、17项优秀成果获奖。全面推广“五心教育”活动，增强了学生的主体意识和社会责任意识。三是积极改革课堂教学方式。充分发挥课题研究的作用，积极借鉴先进地区学校的课堂教学经验，不断探索新理念指导下的有效课堂教学模式、方法。目前，X中的讲学稿模式，X中的“四环节教学”，X中的“自 主合作学习型课堂教学模式”，XX小学“自主互动学习模式”，XX中学的“三段六步问题探究教学”，XX中学的“学案导学、自主互助、当堂达标教学模式”，XX中学的“三清教学”，XX小学的“三环四步”教学法等课堂教学改革成效初显，教学方式和学习方式发生了积极而深刻的变化，课堂教学的过程正在演绎为师生生命共进、发展的过程。近几年，我县教育教学质量稳步提升，中高考连年取得较好成绩。
二、推进教育服务均等化存在的问题
由于种种原因，在教育服务均等化工作过程中还存在着一些不容忽视的问题。一是农村学校办学条件仍不能满足素质教育需求。由于县级政府财力有限，农村学校办学条件普遍较差，校舍、配套设施、图书、实验仪器设备等很多不能满足要求。如农村学校图书陈旧、数量不足。化学、物理等实验易耗药品、易损器材，由于资金紧张，有的学校仍然存在描述实验、讲解实验现象。体育、艺术训练器材不足，社会实践缺少场所和经费，影响了教育效果。二是农村教师的素质亟待提高。虽然我们采取了多种措施提升教师素质，但是许多教师的素质较低，学习意识和接受新事物的能力有限，尤其是一些年龄较大的教师依然难以适应素质教育的要求。由于编制标准不合理，政府对编制卡得紧，年龄大、素质差的教师还要顶岗上课，教育教学质量难以保证。三是实施素质教育的支持保障体系不够完善。缺乏专业、专家的引领和指导，经费和政策支持力度不够，教师培训的有效性和培训效果需提高，对课程开发的研究不足，相应的对教育、学校、教师的督导、评价体系没有跟上素质教育要求。比如在教师培训问题上，在培养目标、培训内容等方面都要受到培训的专业资源、培训条 件、培训经费等影响，培训质量很难有大的突破。
三、今后的工作重点
针对以上问题，按照教育服务均等化的目标要求，我县教育事业要始终把握均衡发展的方向和目标，千方百计改善办学条件，积极抓好教师培训工作，加大专业研究力度，高质量推进课程改革，不断朝着教育均衡、均等发展的目标迈进。一是要继续加大投入，改善农村学校办学条件。千方百计筹措资金，优先扶持薄弱学校，统筹兼顾，提高农村学校标准化水平，促进城乡教育均衡发展。二是做好教师培训工作，提高培训实效。针对农村学校教育教学实际，在培训内容、专业资源、培训方式方面多做研究，充分地调动教师、学校、教师培训机构、教研员队伍的积极性，充分利用高层次专家资源，开展问题式、互动式培训，发挥现代传播媒介的优势，扩大培训面，提高培训效果。加大研究力度，深入研究课程改革、评价机制、教师队伍建设、教学管理等问题，培养一批区域专家型引领群体，带动素质教育高位运行。三是抓好课堂教学改革，提高课堂教学效率。这是素质教育的关键所在，也是推进教育服务均等化的第一位要素。建议采取“以点带面，重点突破，专业引领”的策略，继续推动课堂教学的改革，积极改革教学方式和学习方式，提高全县中小学课堂教学效率。
X年X月X日
第五篇：公共服务均等化汇报材料
**镇统筹推进城乡公共服务均等化情况汇报
近年来，**镇按照市委、区委相关文件精神，以提升群众幸福度、促进城乡公共服务与社会管理均等化为目标，加快实施公共服务与社会管理改革，创新机制体制，大力开展公共服务项目建设，提升了城乡公共服务水平，现将工作情况汇报如下：
一是大力改善城乡基础设施条件。先后完成了花卉大道、物流大道、天乡路、鱼凫路、春江路、二支渠路、三支渠路、四支渠路、春水二道等骨干道路建设，新建了横跨江安河两座市政大桥，打通了10公里沿江安河绿道、9.7公里幸福田园绿道，实施了村道成网加密工程，形成了 “四纵八横”骨干交通网络，基本建立起了与主城区多通道相连，与周边地区宽畅相接，镇域内高密度相通的交通网络骨架，切实方便了群众出行；对自来水、天然气、排污等管网与主城区实现了“大并网”并无缝对接，覆盖了10.2平方公里城市规划区、规划区外3个城镇和9个新型农民集中居住区，惠及了全镇70%的城乡居民；完成了物流大道、春江路、花卉大道、万明路、万福街等道路绿化建设工程和**实验校、中心卫生院、敬老院周边绿化改造工程；完成了城市规划区内的春江路北段、万明路、A5、B2线等城市骨干道路及电力、通讯管网下地工程，镇域内电话、宽带可接入率达到100%，光纤电视入户率达到92.4%，率先建成了全省第一信息化示范镇；实施了天乡路综合市场、红专综合市场、长石综合市场建设，完成了团结桥市场改造工程；开展了南岳新型社区、协华新型社区等居民集中区市 1
政设施完善工程；加大了水利设施建设力度，完成了团结渠、团结八斗、十斗、红旗八斗、江安二支四斗、杨家拜渠等15000余米的斗渠改造工程。这些基础设施的建设，彻底改变了过去出行难、灌溉难、用电难、通讯难和农产品交易难的状况，极大地提升了城乡居民的生活质量。
二是大力推进城乡教育均衡发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持“三教统筹”齐抓共管，围绕“教育强镇、镇强教育”的思路，树立“大教育”理念，切实推进了我镇基础教育、成人教育、职业教育的改革和发展。投资6000余万元新建了踏水、**两所标准化九年一贯制学校，改造了镇子实验校，对3所学校的设备设施进行了更新和充实，使镇域内的学校硬件建设均达到或超过了城区学校的标准；新建了**中心幼儿园、花乡民居幼儿园、古镇馨苑幼儿园三所幼儿园，其中**中心幼儿园顺利通过了成都市一级幼儿园检查验收；建成了一个高标准成人教育实寻训基地，成功创建了成都市中小学校长培训基地、成都市教育装备示范学校。在改善教育硬件条件的同时，大力实施了教育教学水平提升工程。设立专项资金40万元，用于兑现全镇教职工学习交流、进修提高、教学成果奖励补助等，并以此建立教师慰问奖励制度，全方位促进教育发展和均衡。同时，按照以科研为先导、以更新观念为前提、以课程改革为载体、以课堂教学改革为重点、以两支队伍建设为保障、以督导评估机制为杠杆、以区域性整体推进为特色，全面实施素质教育，做到抓管理铸就学校品质、抓课堂提高课堂效益、抓育人全面关心学生、抓机制形成学校活力、抓科
研提升办学水平。通过不懈的努力，全镇教育教学水平进一步提高，取得了丰硕的成果：**学校已经连续四年获得了区教育督导评估一等奖，今年又取得了**区学校教育质量评比农村学校第一名的好成绩；在2006年成功创建成都市教育强镇后，承办了四川省“以园为本教研制度建设”幼教工作现场会、“成都市农村幼儿教育质量现场”研讨会，成都市市委书记李春城也两次亲临**调研城乡统筹中的教育工作，同时还接待了国家教育部职成教司到**调研，我镇在会上作了经验交流汇报，受到了国家教育部有关领导的充分肯定。
三是大力完善医疗卫生体系。新建了一所标准化中心卫生院，更新了中心卫生院及中心卫生院分院的医疗设备设施，配置了120急救车，形成了一个中心卫生院、一所中心卫生分院、28个医疗卫生点的医疗卫生服务体系；积极协调区级部门将社保、医保结算业务延伸至中心卫生院及中心卫生分院，让群众在看病的同时就可以方便地办理医疗保险结算业务，解决了群众因无钱垫支看病难的问题。在中心卫生院安排了4名专职人员从事免费的公共卫生服务，在全镇20个村（社区）设立了妇女“三查”服务点，坚持每年至少到每个村（社区）开展义诊和免费体检一次，并在天乡路等村（社区）已先期试点建立了居民健康档案。同时，大力提升了群众医疗保障水平，全镇新型农村合作医疗、少儿互助金参保率均达到了100%，切实消除了群众看病的后顾之忧。
四是大力提升就业和保障水平。全镇20个村（社区）均建立了劳动就业服务窗口，设置了社区培训学校，配备了专门的劳动就业工作
人员，并会同市区劳动保障部门在全市率先实施劳动保障四维公共服务延伸下移试点工作。在天乡路、春江路等集中居住后就业压力较大的村（社区），设置了大型LED就业信息显示屏，与成都市就业信息网同步显示用工信息。同时，深入开展了就业需求入户调查，建立了群众就业需求库和用工信息库，根据群众的两类需求有针对性地开展培训和向群众推荐工作。在天乡后街建立了创业孵化基地，并探索与**信用社合搭建了600万元创业融资平台，切实解决了部分群众的创业资金瓶颈问题。通过这些措施，着力构建了城乡一体的就业创业体系，通过创新培训方式、拓展就业推介渠道，有效促进了区域农村劳动力的转移和失地农民的就业。2009年，实现农村富余劳动力转移18700余人，失地农民就业率达到93%，进一步巩固了充分就业镇创建成果。
在促进充分就业的同时，建立完善了城乡一体的社会保障体系。加大了社保、农民养老保险宣传和购买扶持力度，进一步健全了农村“五保”和临时救助体系。2009年，失地农民购买社保达到了97%，农民养老保险参保率达到了82%，农村“五保”集中供养率达到90%。
五是大力开展文化体育活动。以村（社区）活动中心和新型农民集中居住区为依托，打造了23个全民健身路径，20个文化活动室，建立了长石、春江路、先锋、永和、花乡民居等群众文化活动广场。组建了“1+20”综合文娱队伍和腰鼓队、竹板操队、太极拳队、扇舞队、健身操队、戏曲联唱队、合唱队等多个群众专业表演队。坚持开展文化活动进村入组活动，坚持每月至少为每村（社区）放一次电影活动，利用专项工作宣传的契机创造性地开展“文化赶集”活动，利
用各种节庆举办联欢会、广场文艺、文化汇演，家庭才艺大赛、农民运动会等活动，深入组织学习型村（社区）、学习型家庭创建活动，开展“告别陋习，走向文明”系列活动等。通过这些活动，用群众化的语言、群众喜爱的戏曲形式，把国家的法律政策用文艺的形式传达给群众，把文明新风带入了千家万户，丰富了群众的文化生活，促进了区域和谐。
六是切实规范政务延伸服务。完善了20个村（社区）便民服务全程代理大厅工作，统一规章制度、办事流程和标准时限，统一格调制作了上墙公示牌、服务窗口吊牌，设置土地流转、劳动就业、计划生育、流动党员服务、民政事务等服务窗口，将区级28个部门30项职能延伸至村（社区），使活动中心配套设施更加完善，服务功能更加全面。完善了活动中心管理，全面推行便民全程代理服务承诺制、首问责任制。同时，利用网络技术实现村（社区）之间服务“并网”，实行 “全域受理，网上交换，内部协办”，让群众能在任何一个服务网点办理好自己的事情，真正实现了群众办事从“程序不清自己跑”到“全程代办干部跑”的转变，让群众足不出村就能办好自己的事情。
七是切实提高城乡管理水平。在管理执法方面，成立了**城市管理行政执法中队，公开招聘20名城管执法协管员，通过建立了6个城镇管理片区和10个建设执法片区和实行“分片负责，定点到人”等措施，形成了全覆盖、网格化的城市化管理格局。在市容环卫和农村垃圾集中收运方面，建立了180个农村垃圾集中收运站，采用市场化手段建立了180人的城乡环境专业保洁队伍，购买了180辆垃圾中转三
轮、1辆洒水车和2辆垃圾清运车，在全市率先建立了“户集、村（社区）收、镇（街）运、区处理”的农村环境管理和运行模式，切实改善了农村院落、道路、河道的卫生状况，美化了环境，提升了群众生活的舒适度。
八是创新机制体制，切实推进村级公共服务改革。建立完善了村级公共服务改革“统筹建设、分类供给、多元投入、民主管理、队伍建设”五大机制，通过征求群众意见、民主议定项目、民主选择施工主体、村（居）委会组织实施，全程民主监督和实施民主评议等程序，有效实现公共服务项目建设与群众需求的对接，进一步促进了村级公共服务水平的提升。2009年，完成村级公共服务项目60余个，新修和整治组级道路60余千米、沟渠6千余米，疏淘农毛渠20余千米，新修文化活动中心1个，新增文化活动设备3套，新建治安巡逻队伍6支。同时，调动了社会力量和群众参与村级公共服务建设的热情，建立了1个社工服务团队和300余人的志愿者服务队伍，深入开展了假日学校、430学校、法制宣传、安全宣传、“寒门助学”、“爱心捐助”与“慈善一日捐”等活动，进一步为居民构筑起了生产、生活、休闲、健康、教育等全方位的服务体系，基本做到了“有求必应、有难必解、有困必济”，促进了发展成果全民共享，推进了城乡公共服务与社会管理一体化、均等化，得到了居民群众的积极支持和充分认可。
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