南靖县全力打好“五大战役”推动跨越发展

第一篇：南靖县全力打好“五大战役”推动跨越发展

加码加压先行先试放开放活

——南靖县全力打好“五大战役”推动跨越发展

省委八届九次全会、市委九届十次全会召开后，南靖县认真贯彻落实省委、市委部署要求，全民动员，超常规运作，超时速推进，全力打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展和民生工程‚五大战役‛，推动南靖跨越发展。

加码加压促赶超。一是提高目标，加大压力促动力。以省委八届九次全会、市委九届十次全会精神为指导，结合南靖实际，充分挖掘经济发展新增长点，适度提高工业总产值、规模工业产值、规模工业增加值、财政总收入、城镇固定资产投资、实际利用外资、社会消费品零售总额等经济发展主要指标的全年奋斗目标，自加压力，进一步增强广大党员、干部、群众推动跨越发展的责任感和紧迫感。二是加强督查，紧密跟进促推进。由县效督办牵头，集中县委‚五大战役‛指挥部办公室跟踪落实小组、督查考核小组和县委办督查室、县政府办督查室的力量，把‚大干150天，打好‘五大战役’‛的总目标分解为十天一节点的阶段小目标，建立督查台账，对各大战役的工作进度实行旬单元管理。对达不到时间进度要求的，通过通报、约谈等形式给予告诫，督促整改落实，确保各大战役按照序时进度扎实推进。三是造浓氛围，广泛发动促主动。县委、县政府分别多次召开县委常委会、中心组学习会和县政府常务会、专题会，认真学习贯彻落实省、市会议精神，并召开县委十一届十次全体（扩大）1

会议进行全面动员部署，各有关部门在会上郑重承诺。全县各级各部门随即迅速行动起来，层层进行广泛动员，迅速把全县广大党员、干部、群众的思想统一到县委的部署上来。同时，通过电视台、广播电台、报刊、宣传标语、宣传栏、工作简报等多种载体，大张旗鼓进行宣传发动，使‚五大战役‛决策部署家喻户晓、深入人心，迅速在全社会形成比学赶超、创先争优的浓厚氛围，广大党员、干部、群众干事创业的劲头更足、热情更高。

先行先试促突破。一是创新观念，优化规划促提升。立足谋划长远、放眼未来，突出加快转变，进一步优化提升‚一个中心、五区并进‛发展规划，使其站位更高、定位更准。实施‚小县大城关‛战略，把县城城区规划面积扩大到60平方公里，进一步拉大城市发展框架，增强中心城市辐射带动能力，在更高层次上推进城乡发展一体化；围绕争创中国优秀旅游县，优化土楼文化综合旅游区、漳龙休闲度假区战略性规划及功能分区详细规划，整合全县旅游资源，构建‚海西生态旅游名县‛发展大格局；以省级南靖高新技术产业园区申报国家级高新技术产业园区为契机，突破区域发展界限，整合丰田项目区和南凌项目区，高起点规划50平方公里的新增长区域，促进区域发展一体化。二是创新举措，破解难题促发展。县委把破解影响和制约发展的难题作为打好‚五大战役‛的重要突破口，不断创新举措，突破发展瓶颈。比如，着力引进央企、大型民营企业等战略投资者参与基础设施建设和重点区域开发，与北京首旅集团签订福建土楼（南靖）景区战略合作协议，预计可新增总投资超26亿元，有效化解福建土楼（南靖）景区开发资金需求难题；注重向政策要土地、向整理开发要土地，用好基本农田异地代保、耕地异地占补、城乡建设用地增减挂钩等政策，鼓励推行边报批、边征迁、边建设，努力化解用地难题。三是创新服务，转变作风促高效。围绕服务‚大干150天，打好‘五大战役’‛重大战略决策，制定出台了项目审批、工程建设、项目招投标、高效服务用地等四份文件共45条新规定，通过进一步缩短审批时限、简化审批手续、优化审批流程、拓宽办理渠道等措施，切实转变机关工作作风，全面提高办事效率，为加快推进‚五大战役‛提供快速、优质、高效的服务。

放开放活促提速。一是下放更宽的管理权限。为加快推进高新技术产业园区升级提速，县委、县政府在实行园区‚一级财政、一级金库‛财政管理体制的同时，还将项目规划实施、环评报告、项目审批、进出口业务等23项管理、审批权限授予园区，使园区的管理更加自主、灵活。二是出台更多的优惠政策。制定出台‚工业40条‛、‚旅游20条‛优惠政策相应实施细则和飞地工业政策、税收优惠政策、产业招商政策等一系列优惠措施，促进招商引资工作不断取得新成效。比如，围绕加快形成以万利达集团为龙头的电子信息产业链，实行‚从签约之日起，地方级收入4年内全部补贴给企业‛等更加优惠的政策，吸引了一大批电子配套客商前来洽谈投资。三是采取更活的工作方式。打破思维定势，突破框框套套，采取更加灵活多样的工作方式，超常规运作。比如，在招商引资工作上，除了实行县五套领导班子成员和县直有关科局、各镇（区）领导干部招商责任制外，还专门成立了南靖县招商引资领导小组办公室，并从全县各单位抽调10多名精干工作人员组成专职招商队伍，分赴深圳、厦门、泉州等地，通过网上招商、委托代理招商、驻点招商、节会招商等形式，积极主动承接发达地区的产业转移；在城建项目建设上，坚持政府投入和社会运作并举，把能够推向市场和社会的项目推向市场、推向社会，实行城市基础设施、公用设施产业化、市场化、社会化运作模式。

第二篇：20110921 龙海市打好五大战役有关情况汇报

龙海市打好“五大战役”工作情况汇报

中共龙海市委

龙海市人民政府

（2011年9月 日）

一、主要成效

去年以来，我市认真贯彻落实省、漳州市关于实施“五大战役”的一系列决策部署，坚持以战役的思维、模式和机制，精心组织实施、高效有序运作，心无旁骛抓发展，坚定不移抓项目，千方百计破难题，全力推进“五大战役”扎实有效开展。漳州市第二次五大战役“三看”现场分析会在我市召开，并得到了与会领导的高度评价。主要成效体现在以下五个方面：

㈠综合实力大幅提升。主要经济指标保持强劲增长势头，经济运行质量效益同步提高，经济综合实力有效增强。呈现出提速、增效、进位的特点：一是发展提速。2010年，全市生产总值、规模以上工业总产值、全社会固定资投资、财政总收入增长速度分别比年初计划快2.1、9、15.4和6.5个百分点。今年1－7月，全市预计实现规模工业总产值473.32亿元，现价增长31.4%，现价增幅同比提高6.9个百分点；全社会固定资产投资117.88亿元，比增39.6%，增幅比去年同期提高8.8个百分点；财政一般预算收入24.07亿元，比增15.77%，增幅比去年同期提高0.6个百分点；地方级财政收入15.21亿元，比增22.41%，增幅比去年同期提高4.15个百分点。二是运行增效。去年实施五大战役的8-12月，全市规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、财政总收入、地方级财政收入月均完成量，分别比去年1～7月月

均完成量增加19.9亿元、3亿元、3.2亿元、4200万元和3200万元；今年1～7月月均完成量分别同比增加16.9亿元、4.84亿元、4686万元、3987万元。三是排名进位。2010年，我市县域经济基本竞争力位居全国“百强”第69位，比上年前移8位；位居全省县域经济综合实力第4位，比上年前移3位；地方级财政收入居全省各县（市、区）第3名；在漳州市重点工作综合考评中，我市的财政工作位居第1名，发展工业经济位居第3名，重点项目建设位居第3名，2010年打好“五大战役”目标考核评比一等奖。

㈡项目建设明显加快。始终抓住项目推进这一“五大战役”之首、跨越发展之要，持续加大项目建设力度，项目推进势头持续增强。突出表现在三个方面：一是战役项目投资力度大。2010年，共组织实施“五大战役”重点项目154个，总投资515.8亿元，计划完成投资216亿元，实际完成投资225亿元。今年，组织实施“五大战役”重点项目223个，总投资855.24亿元，计划投资125.95亿元。1－7月，重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程五大战役分别完成投资68.13亿元、51.64亿元、18.32亿元、55.11亿元和3.88亿元，其中，新增长区域发展、城市建设和小城镇改革发展战役分别超出序时进度16.07、5.9和27.07个百分点。二是重大项目建设进度快。加快推进一批重大项目建设，其中总投资10亿美元的正新橡胶项目一期工程19幢主体厂房已开工建设，已完成投资4.55亿元。三是工业项目支撑作用强。去年，我市共实施投资500万元以上工业项目210个，总投资235.3亿元，建成投产项目109个，在建项目101个。今年1－7月，共实施投资500万元以上工业项目173个，同比增

加6个；项目总投资283.9亿元，同比增加149.7亿元，已完成投资82.6亿元，占全社会固定资产投资的70.07%。

㈢招商引资成效显著。去年，全市注册外资2.13亿美元，实际利用外资1.58亿美元，出口总值11.4亿美元，增幅高达211.5%、30%和36.7%。今年1～7月，全市合同注册外资8856万美元，增长87.5%。招商项目呈现“三个多”：一是签约大项目多。去年8月以来，全市新增内外资签约投资额上亿元项目有62个，计划总投资374.13亿元。其中20亿元以上项目3个，10亿元以上项目10个。二是招商参展成果多。去年打好“五大战役”期间的“9·8”、“11·18”两大招商活动共签约合同外资项目48个，计划投资总额18.97亿美元，其中：投资上千万美元的项目有22个，投资超亿美元项目4个，再创历史新高。今年来，赴港澳、深圳两次重大招商共签约项目7个，总投资额8.8亿美元，注册外资2.32亿美元，其中投资额上亿美元的有5个项目。去年秋季和今年春季两次共组织200家食品企业参加全国糖酒商品交易会，促成企业联系新客户3958家，签订合同订单1785单，意向订单2915家，成交额达14.36亿元。三是央企民企对接项目多。截止目前，共对接央企合作项目17个，计划总投资503.1亿元，已成功引进了首钢〃紫云嘉苑、环球风情碧海湾、龙江大桥及华润程溪风电等4个项目落户，中航工业集团、保利集团、神华集团、中节能集团、深圳华侨城等企业项目可望尽快签约落地。落实民营企业产业对接项目27个，计划总投资598.8亿元。其中具备签合同项目10个，总投资57.5亿元；正在洽谈项目17个，总投资541.3亿元，投资10亿元以上项目13个，投资百亿元以上项目2个。

㈣城乡面貌不断改善。深入开展“城市建设管理年”活动和“城乡环境卫生整洁”行动，加强城乡统筹发展，加大城乡建设力度，努力促进人居环境不断改善优化。一是城市建设步伐加快。龙海市“一江两岸”拓展规划已基本完成成果编制；城市总体规划修编正委托进行总规实施评估报告编制。在去年运作实施83个城市建设项目的基础上，今年继续运作实施城区城建重点项目82个，计划投资29.65亿元，1～6月完成投资16.69亿元。房地产开发建设力度加大，去年以来，共组织实施房地产项目86个，完成投资29.28亿元；商品房销售面积84.81万平方米，销售额44.38亿元。二是小城镇建设推进有力。加紧完善小城镇规划，角美镇总体规划及11个专项规划已获批实施，近期开发地块修规及城市出入口、主干道沿线、重要交叉口、商贸街区等重要地段和节点的城市设计编制全部完成；港尾镇总体规划已完成报批，镇区建设控制性详细规划已完成初步成果，给水排水、电力通信等7项专项规划正在加紧编制。产业支撑有力，去年“五大战役”实施以来，小城镇试点镇共完成项目投资突破100亿元，落实签约项目44个，计划总投资达219亿元，一批投资上10亿元甚至上百亿元的大项目相继落户，角江路沿线绿化工程、角江路及国道照明工程、文圃大道街道景观综合改造工程、中闽大道景观综合整治等项目相继实施，人居环境不断改善优化。三是城乡环境更加优化。制定出台《龙海市城乡环境卫生整洁行动实施方案》，三年内拟投入3.4亿元，采取示范先行、整体推进的办法，全面开展城乡环境卫生整洁行动。目前，第一批92个重点示范村已全面启动，共出动各种垃圾车辆1200多台次，清运垃圾5400多吨，清理水沟约18.7公里，陈年垃圾大清理、环境卫生大整治及“灭四害”

活动全面开展。造林绿化全面推进，今年上半年，全市共落实林地并完成林地清理、整地挖穴5.59万亩，占任务的112.9%；完成造林4.22万亩，占任务的85.31%。

㈤民生工程全面推进。注重从资金筹措、项目安排、机制创新等方面，切实加大民生保障力度，扎实推进各项惠民利民政策有效落实。一是重点民生工程持续进展。去年底确定新增事关群众利益、贴近生活需要的为民办实事项目10件，今年初确定为民办实事项目27件，均得到有效落实，共完成投资2.63亿元。截至目前，龙海第一医院新院区主楼和裙楼外装修已基本完成；保障性住房二期232套廉租房工程竣工，经济适用房工程进入主体施工，三期廉租房进入桩基施工；新建改建市区12座公厕全部竣工投入使用；龙海一中新校区部分教学楼和实验楼正在装修；9所公办乡镇中心幼儿园全部开工建设。31个村级综合服务场所和252个自然灾害避灾点基本建成。建立蔬菜、生猪等副食品直控基地12家；新增两条市区公交线路、12部公交车辆。全面完成18家定点医疗机构的端口改造；60周岁以上老年人基础养老金按时足额发放，新农保参保率92.64%。二是惠民利民政策持续增多。在漳州市率先推行免收亡故人口基本火化费，安排专项资金为全市人民办理自然灾害公众责任险，制订出台城乡居民实行统一养老保险政策、新农合普通门诊统筹实施办法，以及城乡困难家庭医疗救助、重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助两个《暂行规定》，基本实现城乡居民基本医疗保险、养老保险、社会救助“三个一体化”。

二、主要做法

回顾去年以来我市打好“五大战役”的奋战历程，我们主要做好以

下四个方面的工作：

㈠持续加大战役组织力度。“五大战役”实施以来，我市各级领导高度重视，持续加大战役组织力度，有效确保战役顺利推进。一是强化战役组织保障。及时成立打好“五大战役”总指挥部和各个战役协调小组，总指挥部下设办公室，办公室设立综合、协调、宣传、督查四个小组，并在最大时间内完成人员抽调、设备添臵、制度建设、集中办公等工作。各乡（镇）场、开发区也相应成立打好“五大战役”指挥部，形成上下联动、左右互动的工作格局。今年来，我市进一步调整充实指挥部和办公室力量，办公运作程序更加规范，联络报送渠道更加顺畅。二是及时精心部署战役实施。多次召开市委常委会、市政府常务会进行专题研究，先后召开市委十一届十次全会，全市“打好五大战役，大干开局之年”暨开展“城市建设管理年”活动动员大会，打好“五大战役”重点实施项目推进会，每月召开一次经济运行形势分析会暨项目建设推进会，制定出台《龙海市“大干150天，打好„五大战役‟工作方案》、《龙海市“打好„五大战役‟，大干„十二五‟开局之年”工作方案》，确保打好“五大战役”有序开展、有效实施、有力推进。三是营造浓厚战役氛围。通过各种媒体全方位、多角度强化宣传，采取一系列强有力的宣传攻略，如在龙海广播电视台开设《比学赶超〃乡镇书记访谈》和《拓展深化五大战役，奋力干好开局之年》专栏，在政府门户网站开设“五大战役”专栏，在市政府大院、各乡镇办公大楼和锦江影剧院广场的LED显示屏开设“五大战役”宣传专栏，在公共场所张贴醒目标语，在建设工地张挂项目效果图；至今共编发《战役简报》78期，第一时间反映战役的主要成效、重大举措和工作亮点。中央媒体“福建跨越发展八闽行”

采访团以及由驻漳各大新闻媒体代表组成的采访团，对我市打好“五大战役”开展情况进行全方位的采访报道，不断加大宣传报道的频率与密度，自去年实施“五大战役”以来，各级媒体及网站刊播我市打好“五大战役”新闻1100多篇（条），其中漳州市级以上的媒体刊播的新闻526篇（条），形成了打好“五大战役”的浓厚氛围，增强全市人民的主体意识和创业热情。

㈡充分发挥项目带动作用。始终把项目建设、项目运作、项目引办作为推进战役的重要抓手，促进形成项目滚动持续发展的良好态势。一是着力加强项目策划运作。坚持运作成熟一批、开工建设一批、竣工投产一批、策划储备一批，加大项目策划运作力度，加快推进项目建设。去年来，我市先后举办4次“五大战役”项目奠基开工剪彩活动，共有170个项目参加，项目总投资342.4亿元，全部建成投产后，预计年创产值可达567亿元。目前，正在积极筹备拟于近期举行的第二次项目奠基开工剪彩活动，已落实项目47个，总投资34.6亿元。二是着力完善项目发展载体。注重以构建大平台集聚大项目、培育大产业，着力抓好漳州台商投资区和南太武高新技术产业区这“两区”的开发建设，积极推动程溪工业集中区、南溪口工业集中区等七大工业集中区及其17个工业园的整合发展，吸引集聚了一批项目落户投建。三是着力提高招商引资实效。突出扩大对台对外招商。充分发挥龙海既有的产业集群优势，采取园区集中推介、上游项目产业链招商等方式，加强与全国台企联和长三角、珠三角台商协会的联系沟通。突出央企民企项目对接。积极跟踪世界500强和国际知名大财团大企业的投资意向、大型央企的产业布局，多层次高密度招商，组团赴京参加央企对接会，主动寻求对接合作

商机，组团赴天津、苏州、上海、深圳、港澳等发达地区找商机、谈项目，不断促进高端要素向我市集聚，提升了引办重大项目的水平，成功引进了一批计划总投资亿元以上的大项目、好项目。突出营造良好投资环境。对有意向的大项目、好项目，坚持主要领导亲自接洽，采取个案处理、大胆让利，给予最大限度的政策优惠，并从土地、税收、规费、供水、供电、用工等方面提供“一条龙”服务。实行项目报批领导服务制、项目班子代办制，确保了项目引得来、留得住、办得好。

㈢致力破解项目发展难题。把“五大战役”实施以来的服务举措变为常态化机制，不断提高服务效率，强化要素保障，切实解决项目建设中的存在问题和困难。在项目审批上，制定相继出台服务“五大战役”、促进审批提速的“3+7”政策性文件，实行挂钩领导协调和部门负责制，全面推行“一站受理，统一组织，联合踏勘，联合审批，联合验收”的运作模式，进一步简化行政审批程序，将审批时限由原来的100多个工作日压缩到40个工作日。尤其是大项目实行特事特办，如圣莉雅壁纸项目，去年8月9日签约，9月30日就办完所有手续。去年8月份以来，市发改局等六个部门办理涉及“五大战役”重点项目的审批事项900多件，促进项目建设赢得时机、大干快上。在项目融资上，整合做大融资平台，争取国家开发银行和漳州农发行等金融机构贷款意向13亿元。共举办两次打好“五大战役”融资需求对接会，促成80家企业获得贷款授信76.73亿元，签订贷款意向49.46亿元。加大经营性土地招拍挂出让力度，实施经营性用地挂牌出让9宗面积694.6亩，总收入10.74亿元。采用BT、BOT等多元融资方式筹集市政设施建设资金4亿元。近期争取发行债券8亿元。在项目用地上，加大项目用地报批和

闲臵土地盘活力度，去年实施“五大战役”以来，全市共获批15102亩；盘活存量土地7宗357亩作为经营性用地。创新项目用地征迁办法，通过建立“排行榜”、推行“早餐会”、采取“包干制”、实施“夜谈法”、突破“钉子户”等办法，并着眼让百姓得实惠，制订出台《龙海市中心城区征收集体土地房屋拆迁补偿安臵规定（试行）》和《龙海市中心城区国有土地上房屋拆迁补偿安臵规定（试行）》，做到依法征迁、以情征迁、文明征迁，有效确保征迁工作顺利进行。如：联盛纸业项目仅用3个月时间就完成交地1250亩、土地平整1050亩，正新橡胶项目仅用半年时间就完成交地1720亩、土地平整1000亩。去年实施“五大战役”以来，累计新征土地3.34万亩，拆迁面积58.92万平方米，土地平整1.75万亩，有效确保用地需求。在项目用工上，加大力度帮助企业解决用工难题，充分发挥劳动力就业中心的作用，每月定期开展用工招聘会，举办3场企业用工大型招聘会，组织企业2次赴省外举办大型用工招聘会，促成300多家企业招聘员工16693名。

㈣切实强化战役督查落实。注重细化落实战役目标，强化工作责任、项目督查和跟踪考评，确保战役推进有序有效。突出建立健全“三个机制”：一是会商协调机制。及时协调解决战役推进中碰到的问题，一方面，及时掌控汇总问题。通过发放项目建设问题调查表，定期走访企业和建立效能投诉台等方法，形成了解掌握问题“直通车”效应，及时有效掌握企业项目建设存在问题的情况。另一方面，加强部门会商协调解决。对项目报批、开发建设中出现的困难和问题，采取召开专题会、办公会、交办会等形式，召集相关部门集中协调，实行联审联办、分类交办、个案专办、特事特办，及时协调解决。二是跟踪督办机制。制定出

台《治庸懒散虚》，每月组织开展一次项目督查活动，对各乡（镇）场、开发区“五大战役”实施情况进行全面督查，对全市“五大战役”重点项目实施进展情况进行专项督查，逐一对每个项目的形象进度进行摄像录影，并通过与上月对比，通报项目进展情况，以此作为跟踪督查战役实施进展的重要依据。对因工作不力导致项目进展缓慢的责任领导，由市主要领导亲自约谈、督促限期整改。对进度不理想的项目，及时督促项目挂钩人员紧紧盯住业主，加强互动，力促业主多上施工力量，全面加快项目施工进度。三是考评奖励机制。出台《“大干150天，打好五大战役”目标考评奖励办法》，对各乡（镇）场、开发区着重考核固定资产投资完成情况以及土地征用、房屋拆迁、工业项目建筑面积等情况；对直接服务“五大战役”的市直单位着重考评去年8～12月各单位项目审批的完成量和服务质量，实行市直部门主要领导年底工作述职，接受基层、企业评议。今年年初，我市进一步落实考评奖励办法，市财政拨付66.7万元，对去年打好“五大战役”的8个先进单位和117名先进个人进行重奖，从而进一步激发各级各部门比学赶超、创先争优的热情，充分调动了广大干部群众干事创业的积极性和主动性。

第三篇：泰宁县大项目推动大发展全力打好

泰宁县大项目推动大发展 全力打好“五大战役”

3月22日，在总投资1.5亿元的松竹湾大酒店建设现场，施工队正在进行清理垃圾、绿化等最后的扫尾工序。松竹湾大酒店位于泰宁世界自然遗产展示中心对面，占地面积43290平方米，建成后将成为泰宁又一国际四星级大酒店。该酒店集住宿、餐饮、娱乐、休闲，包括旅游、会议及培训、度假等功能为一体，将于今年“五一”旅游小长假前全面建成投入使用。

在“十二五”开局之年，泰宁县围绕建设“中国旅游主导型县域经济样板区、世界级丹霞旅游目的地和国际安养休闲小城”的目标定位，大力实施“项目强县、品牌兴业”战略，脚踏实地，大干快上，加快把泰宁建成旅游旺、城市美、文化兴、生态优的海西旅游强县。

为了实现目标，泰宁县用项目作支撑、转方式、促跨越，全力打好“五大战役”。该县结合实际，明确重点打好工业项目建设、旅游项目建设、新农村和农业项目建设、城市建设、民生工程等“五大战役”，今年共安排战役项目180个、总投资130亿元，其中亿元以上项目39个，确保年内完成投资42亿元。

县级重点建设项目方面，泰宁县今年共安排项目110个、总投资124.4亿元、计划投资40.4亿元，其中省级重点项目7个、市级重点项目9个、市重点跟踪项目10个，并从中筛选出56个县重中之重项目，每个项目原则上均由一名县处级干部挂包推进，确保项目快动工、快建设、快投产。“三维”项目方面，重点推进与华闽集团的战略合作，实施总投资10亿元的旅游项目开发；大力培育总部经济，启动年可创税2500万元以上的海西再生资源交易总部项目；力促总投资10亿元的金湖体育休闲公园、总投资4亿元的国际户外拓展运动中心等项目开工建设，同时，成立重大项目前期工作小组，力争在大项目、好项目的策划、包装、对接、争取和引进上取得更大的突破。

与此同时，为了确保工程进度，泰宁县还按照前期项目抓落地、在建项目抓竣工、投产项目抓达产总体工作思路，实行“一名县领导、一个部门”挂包项目制度，月工作通报制度和开展“下基层、进企业、驻现场、解难题”活动，全面推进项目建设序时完成。

第四篇：全力保障跨越发展

全力保障跨越发展

2011年是 “十二五”的开局之年，也是中国共产党成立90周年，更是中心面对网络转企大趋势的关键一年，如何抢抓机遇，按照市委、市政府提出的“跨越发展、宜居港城”的奋斗目标，着力实现中心今年发展的总体要求，这是中心上下的发展大局，也是中心全体职工共同的奋斗目标。各级各部门特别是中心纪检监察要主动融入大局，紧紧围绕市委、市政府和广电中心的中心工作，认真履行工作职能，坚持在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，毫不放松地抓党风廉政建设，毫不放松地抓反腐败斗争，为推动跨越发展、建设宜居港城提供坚强有力的纪律保证。要着力加强监督检查，紧紧围绕科学发展、跨越发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕今年的经济工作目标任务，加强对各级各部门贯彻市委市政府和中心一系列重大决策部署的监督检查，促进决策部署全面落实到位。中心纪检监察部门要认真履行职责，发挥职能作用，着重加强对重大决策部署实施情况的监督检查，及时发现和解决 “中梗阻”问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，为推动跨越发展营造良好的发展环境。要加大治庸治懒力度，对那些不求有功、但求无过，散漫拖沓、暮气沉沉的庸人懒人，采取有效措施，严肃处理，进一步改进干部工作作风，在干部队伍中进一步形成“不作为也是一种腐败的共识，充分调动广大干部群众干事创业的积极性和主动性。每一位党员干部特别是领导干部要以身作则，作好表率，自觉增强事业心、责任感，在其位，谋其政、司其职、尽其责，大胆先行先试，努力比学赶超，在严格自律中洁身自好，在干事创业中体现价值，全力保障跨越发展，全力推动中心今年各项工作目标的全面完成。

第五篇：打好“八大战役”实现跨越式发展

，要求每个镇都排出一批超500万元、超千万元投入的重大项目，落实好明年的项目建设计划，为进一步大发展积蓄后劲。

三、以推动企业上规模上水平为目标，打好培优扶强骨干企业决胜战，全力实现工业经济大提速

培育扶持骨干企业，推动企业上规模上水平，是实现县域经济跨越发展最现实的生长点和最有潜力的增长点。我们要全面落实培优扶强的各项政策措施，按照确定的推动企业上规模上水平的各项激励措施和奖励办法，严格考核、全额兑现，努力把重点骨干企业进一步做大做强，把名优产品进一步做优做精，把优秀企业家队伍进一步发展壮大，确保年底实现规模以上企业达到100家、工业销售收入过百亿元的“双百”目标。

一是抓住市场转旺的有利时机，努力生产适销对路的产品。围绕目标，分解指标，下大力气抓好大中型企业特别是年内投产的山东顺天纺织公司转杯纺、京博钢板、香驰粮油公司2万吨/年大豆分离蛋白生产线、科瑞钢板有限公司15万吨/年热镀锌生产线、华兴集团与杭箫合资钢构、山东泰山水泥有限公司50万吨/年水泥生产线、鲁丰铝箔家用箔生产线等11个重点项目，最大限度地开足马力、加快生产。加强对中小企业的引导、协调和服务，充分发挥其活跃市场、促进就业的积极作用。当前特别要进一步抓好植物油加工、石化、纺织、机械制造等方面的生产调度，及时掌握重点行业、重点企业运行中的难点、焦点问题，采取针对性措施加以协调解决，努力提高生产能力。

二是加大扭亏增盈的力度，进一步提高企业的运行质量和效益。切实加强对亏损大户、长期亏损企业的跟踪监控，千方百计遏制亏损增长的势头；同时规范企业特别是改制企业的财务和统计工作，坚决杜绝虚盈实亏、虚亏实盈等现象。

三是推进企业技术进步，培育和发展新的经济增长点。引导企业以市场为导向、提高核心竞争力为目标，围绕产品前延后伸，实施产业配套增加投入；加快技术创新，实施新品开发增加投入；立足做大规模，通过规模扩张增加投入；强化资本运作，实施兼并重组增加投入；强力招商引资，通过引资嫁接增加投入；进一步搞好资金衔接和项目管理，确保计划开工的重点技改项目如期完成预期进度。

四是优化服务，强化扶助支持快发展。进一步确立“为纳税人服务”的理念，加大培优扶强力度，以更活的机制、更优的政策、更新的办法，全力做好引导、扶持、服务。抓住第三届全市银企洽谈会机遇，加强银企合作，加大金融扶持力度。各金融部门要积极争取信贷指标，充分挖掘信贷潜力，尽最大可能做好信贷资金的调度运筹，为企业提供更多更大的金融支持。在未来5年内，全县要培育销售收入超100亿元的企业不少于2家，销售收入超10亿元的企业不少于10家，超亿元的企业达到50家。

四、以一批“老典型”重振雄风为新起点，打好民间创业全民战，全力实现民营经济活力大迸发

博兴的民营经济基础比较好，老百姓的商品经济意识比较强，民间投资的欲望比较大。兴福镇民营经济是全市、全省乃至全国的“亮点”，寨郝等一批过去的“老典型”现在又重振雄风。要认真组织各村学习“西王、杜店”的先进做法，借鉴寨郝村“二次创业”的成功经验，进一步加快“强村（居）”步伐，力争全县150个村年内招商引资、民营经济等各项指标有大的突破，寨郝村尽快变成第二个“西王”。

一是思想上要彻底解放。进一步提高对加速发展民营经济重要性、紧迫性的认识，用更广的思路、更多的精力、更大的力度抓全民创业，全面掀起新一轮全民创业热潮。总结推广鲁丰铝箔、科瑞钢板等民营企业迅速做大做强的先进经验，引导民营企业家破除小成即满、小富即安的保守思想，树立干大事业、当大老板的信心和气魄，不断提高经营管理水平和驾驭市场的能力，努力把企业做大做强。

二是政策上要彻底放宽。坚持内商外商一个样、内资外资一个样，凡外地实践证明行之有效的，都可参照推行；凡符合博兴实际，对民营经济发展有利的，都可大胆试行；凡是允许外资经营的，都要向民营经济放开；凡是国有集体退出的领域，都要鼓励民营经济进入；凡是准许外资建设的文化、卫生、体育等公用事业项目，都要允许民营经济投资发展。鼓励民营经济向农业农村拓展，向高新技术产业拓展，向基础设施建设、社会事业拓展。积极倡导、大力鼓励广大村干部兴办企业，大力营造千家万户忙创业、千军万马奔小康的生动局面，加快形成投资以民力为主、企业以民营为主、事业以民办为主。

三是扶持上要彻底到位。着力为民营经济提供与外资企业一样的政策、一样的服务、一样的保护，重点扶持一批成长型民企，推进民营企业上规模、上水平。要加大骨干企业的培植力度，在政策支持、人才引进、土地审批、协调资金等方面重点扶持，促其增投入、扩规模、上档次。要把重点以政府推动转到服务体系建设上来，建立健全行业协会、信用担保、人才培训等体系，进一步落实好联系民营企业制度，尽快研究制定具体有效措施，构建起促进民营经济快速发展的服务平台。

五、以实施“一号”工程为抓手，打好农民增收主动战，全力实现农村经济大发展

加强党的执政能力建设，基础在农村，根基在农民。解决“三农”问题，要用新的思想、新的观念、新的思路去指导农村工作。一是以粮食补贴方式改革为契机，大力推进农业结构调整。当前特别要抓住秋种的有利时机，加快良种的引进、选育和推广，组织好种子、化肥等农业生产资料的供应，加强技术指导和服务，努力扩大高产、优质、高效作物的种植，大力发展冬季农业。同时要继续扩大专业养殖和大户养殖，发展一些“短平快”的畜禽养殖，加快纯化镇河里村樱桃谷鸭等畜产品基地建设，进一步提升畜牧业的发展水平。借全市水产和畜牧现场会刚刚在我县召开的东风，进一步培育壮大畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业。年内黄牛出栏总量达到15万头，冬枣发展到6万亩，蔬菜22万亩，新增淡水养殖面积5000亩。二是引导各镇以市场为导向，推进农业产业化。以发展壮大华康、利亿嘉、龙升食品等农业龙头企业为总抓手，争取省、市财政扶持农业龙头企业专项资金，拉长产业链，拓宽农民增收空间，力争年内有1－2家成为国家级重点农业龙头企业、3家成为省级重点农业龙头企业，发展一批农民专业合作组织，培育一批加工大户、销售大户，不断推进农业产业化。三是加大农业

和农村的投入。秋种在即，冬闲将至，各镇要抓住时机，针对今年防汛抗旱中暴露的薄弱环节，以提高防汛抗旱能力为中心，突出抓好大中型水利设施的更新改造和配套工程建设。加大农村公路建设力度，加快已开工路段的完工速度，确保年内完成400公里农村公路改造任务。四是推广纯化镇农民出国打工的经验，积极引导农村富余劳动力有序转移。切实加强对这项工作的领导，掌握好政策，使用好资金，不断提高劳务输出的组织化水平，积极发展多种形式的劳务输出。要加快市场信息网络建设，想方设法让劳动力供求信息对接；要抓好农村劳动力的职业技能培训和维权服务，努力构筑稳定的劳务输出网络和输出渠道。

六、以开源节流为方向，打好组织收入攻坚战，全力实现财政收支平衡

财政收入是衡量一个地方经济发展程度和经济实力的重要指标，在社会经济生活中占有着极其重要的地位。税收占财政收入的比重和地方财政收入占国内生产总值比重的高低，是一个地方经济运行质量好坏的重要标志之一。因此，我们要端正思想，坚定信心，千方百计做好财政税收工作。一要加大税收征管力度，努力挖掘增长潜力。要坚持依法治税，加强税收征管，对税源基础好、潜力大的地方和企业，加大征收力度。同时，要抓好零散税收及非税收入的征收工作，特别是做好耕地使用税、契税、车船使用税等零散税收的征管，做到应收尽收；要进一步加大对预算外资金的监管力度，把预算外资金财政分成收入及时足额收缴上来。二要加强对组织收入工作的协调配合。财政、国税、地税、公安要统一思想，搞好配合，坚定不移地树立完成收入任务的信心和决心，积极努力地做好组织收入工作，切实加大稽查力度，实行领导包保责任制，一级对一级负责，不能有丝毫的动摇，必须千方百计确保完成。三要强化纳税人纳税意识。社会主义税收取之于民，用之于民。没有国家税收的支撑，国家的稳定，经济的发展，人民的安居乐业就无从谈起。依法纳税，是纳税人的基本义务，更是必备的品德。各企业尤其是民营企业要切实增强纳税意识，坚持依法诚信纳税。四要严格控制财政支出，确保重点开支需要。发扬“两个务必”的优良传统，坚持勤俭办一切事业，严格控制和压缩一般消费性支出。除法定支出增长外，其他一般性支出要能压则压、能缓则缓，努力节约一切可以节约的资金，真正把有限的财政资金用在工资发放、社会保障、招商引资和城市重点建设项目上。

七、以推进经济社会协调发展为关键，打好群众根本利益保卫战，全力实现社会各项事业大跨越

努力促进科技文卫事业健康发展。深入实施科教兴县战略，加快人才队伍建设；合理开发和节约利用各种资源，加强环境污染治理，抓好生态示范县建设，争创国家环境保护模范县；落实全民健身计划，深入开展群众性文化娱乐活动；打好计生秋冬战役，确保工作不滑坡、位次大前移；积极稳妥推进新型农村合作医疗试点工作，年底前试点镇参合率达到85%以上；加快公共卫生和应急机制建设，加大对卫生事业的投入力度，加强疾病预防控制体系、卫生执法监督体系和医疗救助体系的建设，提高应对公共卫生事件的能力。

努力做好就业再就业和社会保障工作。以落实税收减免、社保补贴和小额贷款政策为重点，完善再就业政策支持体系；通过发展就业容量大的劳动密集型产业和第三产业，发展吸纳劳动力多的中小型企业和民营经济等，大力开发就业岗位，积极实施再就业援助；强化信息、培训、职业指导等政府公共就业服务，统筹做好全社会就业工作；进一步明确部门职责，优化就业再就业环境；继续加强社会保障工作，建立和完善城镇社会救助体系，依靠全县上下的共同努力，确保完成市下达的就业再就业责任目标。

努力确保社会稳定。稳定压倒一切。要在保持“严打”高压态势的同时，切实强化“两节”期间的治安管理，努力为群众创造良好的社会环境。切实加强信访工作，对不稳定因素特别是涉及农民负担、宅基地划分、财务公开等问题，要进行认真排查，积极预防、妥善处置，及时化解可能影响社会稳定的各种隐患，把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止越级上访和集体上访事件的发生，综治工作继续确保全市第一名，力争进入全省先进行列。扎实做好村“两委”换届选举前的准备工作，搞好调查摸底，加强工作指导，狠抓责任落实，确保明年元月底前～完成换届选举任务。严格落实安全生产各项措施，坚决杜绝重大安全事故的发生，实现全市“保二争一”的目标。

八、以加强领导、狠抓落实为保证，打好加速冲刺总体战，全力实现各项工作大推进

打好“八大战役”，推动县域经济实现跨越式发展，关键在领导，重点在落实。全县各级领导干部必须围绕加强党的执政能力建设，切实提高自己的理解力、创新力、执行力和战斗力；各级各部门必须调动一切力量，咬紧牙关，全力加速，奋力冲刺。

一是组织领导要坚强有力。各镇、各部门党政一把手都要身先士卒，以身作则，做给群众看，带着群众干，以自己的先锋模范作用带动一班人，推动一层人，影响一群人。各级领导干部要善于从全局和战略的高度来算总帐、算细帐，认真排差距、找不足、定措施，确保全面完成目标任务。要从更高的层面选定发展坐标，拿出超常措施，集中强势突破，尽快形成特色，抓出亮点。

二是干部作风要实、硬、细、正。作风实，是要求各级各部门对今后的目标如何突破、有哪些增长点、推进重点工作有哪些新招数，都要做到心中有数、清清楚楚。作风硬，是要求各级领导班子、领导干部，善于攻关，敢抓难的、敢揪乱的、敢治散的，攻克几个难关，创出几个闪光点。作风细，是要求各级各部门严谨细致，把困难估计得多一些，把制约因素考虑得充分一些，使应对措施谋划得更周到，不能因一时疏忽而造成全局被动。作风正，是要求各级领导同志行得正、走得直，以身作则，带好队伍，自觉接受监督。把“第一要务”、“两个务必”、“三个代表”当作自己的座右铭，经常和老百姓、困难职工换位思考，体察民情，了解～，以实际行动增进与人民群众的感情，以人格的力量凝聚人心、取信于民、推动事业。

三是督查考核要动真碰硬。要进一步抓好抓紧包括招商引资等各项重点工作的检查督促、目标考核、民主评议、奖惩兑现。要从县几大班子做起，对各镇、各部门负责人实行捆绑式考核，根据