关于赴北京上海等地考察学习的请示

第一篇：关于赴北京上海等地考察学习的请示

关于赴北京上海等地考察学习的请示

县卫生局：

永平镇第二卫生院有正式工9人，清洁工1人。随着国家医疗卫生体制改革的进一步深入和新型农村合作医疗工作的进一步完善，卫生院业务量逐年扩大，工作压力较大。为给广大干部职工舒缓工作压力、拓展见识。我院计划组织一次赴北京、上海、江苏、南京等地考察学习活动（据了解我院干部职工几乎没有人到过首都，大家想到首都考察学习的愿望相当殷切）。

参加外出考察学习人员主要有我院在职工职工及中心

卫生院职工。共报名58人。计划分两批外出，即每批29人。计划外出时间2010年6月，每批外出时间10天左右。

预计每人需交费用3500元。其中在职职工和退休职工单位付2/3，个人付1/3；连续在卫生院工作满5年以上（含5年）的合同工单位付1/2，个人付1/2；在卫生院工作不满5年的合同工和各村村医费用全额自付。按以上比例计算，永平镇中心卫生院需开支8.6万元（用单位福利基金列支），永平镇第二卫生院需开支1.9万元（用单位福利基金列支）。

当否，请批示！

附件：参加外出考察学习报名名单

永平镇第二卫生院

二0一0年五月二十六日

第二篇：赴北京等地考察学习报告

关于赴北京、天津、合肥、西安等城市 考察学习科技金融结合情况的报告

根据靖平书记、书成市长关于促进我市科技金融试点要搞好考察学习的指示精神，5月2日至5月10日，由市政府分管科技工作的唐凤泉副市长带队，科技局、金融办、人行绵阳中心支行、市政府研究室有关人员一行8人组成考察组，对北京、天津、合肥、西安等地科技金融结合工作进行了考察学习。期间，考察组听取了四地政府、科技、金融、企业有关负责人情况介绍，深入科技企业、金融中心、交易场馆实地观摩。考察团成员普遍认为：通过深入细致的调查了解，开阔了眼界，增长了见识，学到了经验，受到了启发。现将考察学习的有关情况报告如下：

一、这些城市科技金融结合的特点

这次考察的几个城市，都是获批全国首批“科技和金融结合试点地区”的城市，科技金融环境俱佳、科技金融结合程度很高、科技经济发展速度较快，具有以下几个显著共性特点：

一是科技金融结合起步早，基础牢。以北京为例，该市在强具科技实力、独具政策优势的基础上，早在2001年建立了代办股份转让系统，2004年建立了科技型中小企业贷款平台，并在全国率先推出了“展业通”小企业知识产权质押贷款产品，成功搭建起科技与金融联姻的桥梁，使资金要素在 1

科技企业创新中发挥了重要作用，为科技型中小企业提供融资支持，有效缓解了科技型中小型企业融资难的问题，促进了科技成果的转化。经过多年的发展，北京市科技金融体系建设成效明显，既为科技中小型企业谋到出路，又拓宽了资本市场的投资渠道，更在全国、全世界打响了北京的科技品牌。

二是财政科技投入比重大，效率高。从考察组了解到的情况来看，北京科技研发经费每年投入超过750亿元，占地区生产总值的5.5%以上，天津滨海新区每年投入10亿元用于促进科技金融的结合，占其财政收入70亿元的14.3%，合肥、西安每年投入科技金融的经费都以两位数递增，其中合肥连续三年增幅在50%以上。财政科技投入的大力支持，引领和撬动市场更大的资金介入到其中，使越来越多企业走向跨越式发展的道路，加快转变经济发展方式步伐，推动经济社会发展，为城市的经济和税收培育了强劲活力。以天津为例，以科技企业为主体的滨海新区GDP增速在全国保持领先，占该市GDP比重达53.7%，解决了全市75%的就业。

三是科技金融结合市场大，前景广。考察组此行考察学习的城市都是全国及至全球科技资源最为集中的地区，丰富的科技资源和强大的创新能力为科技金融的有效结合提供了动力引擎。尤其是这四个城市在科技金融结合上已探索多年，基本形成了一整套较为可行有效的政策措施，极大促进了科技型企业的发展。北京高新技术产业、科技服务业和信息服务业近年实现增加值3000多亿元。通过多年的投入耕

耘，有的城市科技金融结合的成效已初见端倪，科技型企业在为本地经济发展、稳定就业、树立城市形象和财政创收等方面发挥了重要作用，尤其在经历国际金融危机的冲击挑战中，科技型企业体现了其坚韧的生命力。

四是科技金融创新产品多，作用强。有人形象地把科技和金融比喻为“信号源”和“放大器”。考察组此行考察的城市，在抓科技金融结合工作上，主要扭住了两个关键，一是抓好了信号源的提供，二是创造条件发挥放大器的功能。政府的优惠政策和引导资金，尤其是银行敢于突破、不断创新，为科技型企业，特别是中小型科技企业量身打造的金融产品，带动中小型企业走出融资难的困境，确保了科技创新成果和产业化项目尽快落实、尽快见效。考察组据北京市相关部门介绍，北京市中关村70%的上市科技型企业都是受益过政府主导的金融产品。

二、几点思考及建议

绵阳与北京、天津、合肥、西安等地相比较，既有相似的地方，也有不同之处，既有相对劣势的地方，也有自己独特的优势。我市作为首批“科技和金融结合试点地区”十六个地区中唯一的地级市，如何通过金融的手段，发挖绵阳的军工科技优势，使其就地转化为现实的地方生产力，是绵阳科技金融结合要解决的主要问题。当然，这是一个系统性工程，是绵阳科技城前进发展的一个方向，不是一朝一夕可蹴就的，需要多部门、长时间的努力才得以实现。我们要立足当前、着眼长远，以科技成果转化和科技产业发展为主线，强化市场化、多元化意识，逐步建立健全“以政府政策性资金为引导，创业投资为龙头，多层次资本市场为核心，科技信贷和科技保险为两翼，科技中介服务体系为支撑”的现代科技金融体系，形成科技与金融两大要素的良性互动机制。

一是建立完善科技金融结合体系。领导重视是关键，科学机制是保证。必须建立一套以主要领导挂帅、分管领导负责，运转快、效率高的组织体系，运用综合配套试点政策，完善试点方案，大胆突破，敢于先行。由科技牵头，协调财政、金融、发改、经信等部门，以专业人才为主组成队伍、形成合力，优化招商引资环境，引入市场竞争机制，借鉴兄弟省市的经验，搭建科技金融无缝对接的全方位服务平台，为科技资源和金融资源实现对接创造良好的服务环境。

二是加大优化财政科技投入。要站在为历史负责、为绵阳的长远发展负责的高度，在相关领域理清财政与科技、财政与金融的关系，只有财政对科技金融的必要投入，才有财政收入结构的不断优化，加大财政对科技的投入，加大财政对科技金融的支持，就是在放水养鱼，同时必然将发挥政府财政资金的引领和撬动作用，带动资本市场流向科技企业，要彻底改变过去财政直接向企业无偿投入的支出方式，真正克服政府资金投入有失公平、效率过低的缺陷。尊重市场规律，采取专业化操作，优化财政科技投入，使有限的政府资金确实起到加倍、放大的作用，最终激励企业自我解决融资问题。

三是推动创新科技金融产品。科技金融结合，金融要以

增强对科技创新服务的能力为核心，积极争取国家重大金融改革和金融创新的新政策，新措施，在试点机制内先行先试，进行本土化创新。依照“银行+担保+合理的风险补偿”模式，由政府科技部门、银行、创投、担保组成，创新科技金融合作模式的产物，通过政府产业结构调整和银行金融服务相结合的营销模式，促进科技资源与金融资源有机结合。银行要在产品创新上狠下功夫,运用银政、银投、银保等合作机制,推出一系列为科技型中小企业量身定制的金融创新产品,如知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、订单贷款、合同能源管理贷款、银投联贷、跟进贷款等，营造科技型中小融资的有利环境，形成“企业融资无障碍，资本投资低风险，金融服务全方位，财政投入高效益”的科技金融体系。

四是加强与试点城市的学习交流。大多试点城市均成立了科技金融结合的交流平台，都想在这场“摸着石头过河”的创举中先声夺人、大展身手。其中以温州最为突出，该市规划定期开办科技金融论坛和研讨会以，设想把温州打造成全国性金融论坛的基地。绵阳在科技金融结合上还有很长的路要走，而经济发展方式转型的形势需要决定了我们没有第二个选择，只有奋起直追，学人之长、为我所用，主动与发达相似城市结成对子，建立友好合作关系，甚至以其为师，组织政府、科技、金融、企业界代表定期“取经”，拓宽信息渠道，追求优势互补，最终实现科技金融试点、经济方式转型双丰收。

第三篇：关于赴北京、南京和上海等地学习考察情况的报告

关于赴北京、南京和上海等地学习考察情况的报告 办党组：

为建立和运用卫星应急通信网，确保“十二五”期间全省网络科学规划和实施，10月24日至10月31日，省人防办应急指挥中心刘世伟主任带队，组织绵阳、广元和省办本级技术人员4人，赴北京、南京和上海等地就卫星网络规划、项目建设、网络运用以及资金保障进行了学习考察。学习考察期间，先后听取了当地部分人防部门关于卫星通信网络建设经验、建议和相关的资金保障，实地考察了中科集团54所（驻北京远哈通信公司）、诺达卫星通信系统（北京）有限公司、北京鼎盛瑞丰科技公司、航天恒星空间技术应用有限公司、中科集团28所莱斯公司和国家人民防空卫星通信网络管理中心等单位，与相关工程技术人员进行了深入交流，对我省人防卫星通信网络的规划与组网提出了科学建议。现将学习考察情况汇报如下：

一、感受考察的各人防单位，应急通信网发展态势令人振奋。我们外出考察期间，正值全国人防工作会议在京召开，北京市民防局“十二五”指挥通信规划有针对性地加强了卫星通信、短波集群通信等应急网络的建设。目前，北京市民防局已建成卫星地面主站3-1-

个，从站18个，其中机动站12个，计划将再增加便携式卫星站10个等，北京市民防局卫星通信网构造完善，主从站地理设置合理，该网络已经纳入北京市突发事件应急网络建设，曾先后参加了08奥运、玉树地震和舟曲救灾等国家级大型活动。江苏省民防局的卫星通信网建设时间早，按省统一规划，分级实施的办法，在南京战区人防部门中率先完成并使用卫星通信，处于领先地位。南京市人防办建有主站1个，从站12个和多个便携式卫星站。从省到各市，卫星网络发达，人防指挥系统、人防基础数据库系统、应急突发事件指挥系统和城市数字栅格化等各类指挥系统运用充分。在考察国家人民防空卫星通信网络管理中心期间得知，国家人防办在“十二五”期间，重点建设人防卫星网，要求全国各地市州都要建立卫星地面站，将全国卫星通信主站实施注册化管理，标准化建设和网络化连接,对全国“十二五”期间的人防指挥通信进行了标准量化，相关的训练机制也将经常化、大纲化。

走访考察期间，各人防单位近年来积极调整工作思路，主动拓展工作职责，争先创优的状态好、劲头足，都有一种不甘落后、不肯服输的劲头，都有一种居安思危、勇创一流的精神。

二、感知考察的各人防单位，卫星通信工程建设经验可资借鉴。从总体上讲，走访的几个人防单位在人防通信建设，特别是近年来卫星通信建设上，思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好。

一是超前的思想意识，赋予了他们在通信建设上大气魄。为应付和处置突发事件，北京、南京的卫星通信网络规划早、设备装备起点

高，无论是外围设施还是核心设备全部采用德国诺达卫星通信系统进口设备，机动车底盘装备起点高，集越野性和舒适性于一体，便携式卫通设备用于网络的延伸和补充，一个地区的应急保障通信网能在较短的时间内建立起来，无论何地都能有效完成首脑机关保障任务。二是当地良好的外部环境，为通信建设发展的提供了可靠的保障。北京、南京等地形成了军地联合办公制度，把人防工作纳入了议军制度之中，能充分发挥国动委体制和议军会议制度的作用，把人民防空建设中的重大问题列入议事日程，形成了党、政、军领导的合力，解决好工作中的难点、重点问题。近年来，又着眼于战时和平时的需求，认真研究新时期人（民）防应急通信建设的需要，不断完善卫星通信网络。在项目建设的资金保障上、人员编制和设备运行资金预算上都提供了可靠的保障。北京、南京等人（民）防单位把每年设备运行所需卫星通信费、网络维护费、设备检修费和线路租用费等全部纳入了当地财政预算之中。

三是强大的队伍建设，保证了各项应急活动的开展。在人员配备上，走访的各人（民）防单位通过公招的方式，先后引进了专业技术人员，做到了定车、定人、定岗位，每台机动指挥车有随车工程师和专职的操作员，每年还定期地与厂家搞一次联合培训，有考核，提升了应急保障能力。

三、感悟我办自身发展，加强人防应急通信工作建设。

通过学习与走访，结合我办近期的工作思路，对我市人防应急通信提出如下建议：

（一）建立高效多能的城市人防应急通信领导机构。在市国防动

员委员会的领导下，组织建立以人防通信部门为主，吸收电信部门、广播电视系统、联通通信公司等单位领导参加的战时人防通信保障领导机构，主要负责协调平时通信建设中贯彻应急需求和战时通信信道征（租）用。以整体通信力量保障防空袭和应急通信的畅通。

（二）建设稳定高效的人防应急通信网络。首先，要建设反应灵敏、覆盖我市主城区和万人以上乡镇的人防警报报知通信网，并将其向自动化、一体化、综合化方向发展。其次，建立稳定可靠的卫星通信网。市本级要尽可能、尽快地完成卫星地面主站建设（此项建设完成，是绵阳双向卫星通信第一个信号落地点），江油、三台、梓潼、北川和平武等县要建设好中、小型移动指挥车，市本级根据任务的需要还应建设1-2套便携式卫星通信小站。我市卫星通信网建立后，通过光纤信道逐步完成与军分区、广电中心、绵阳城市“天网”系统和政府应急办等连接，构建起相互联系的通信网络，达到多层多网和资源共享，形成此断彼通的通信保障结构。

（三）建立人防应急通信保障相关工作制度。目前，我国人防通信训练还没有相关的训练大纲，各地人防训练都没有一个统一的量化平台，通信差错和通信事故也没有一个评判标准。由此建议我办条件成熟时，应建立应急通信保障工作制度，从设备保养、运行和操作使用上建立一套完整的工作制度（规范），做到按章管理、按章操作和按章出车。

（四）建设高素质人防通信队伍。以保障中心扩编人员为契机，增加相关技术人员，提升我办的应急通信保障能力。

第四篇：赴北京、山西等地考察学习心得体会

赴北京、山西等地考察学习心得体会

为了能进一步解放思想，开阔视野，更新理念，不断适应新形势下东兴市社会经济迅猛发展的势头，在以###部长为班长的带领下，我们一行20人于4月15日-25日赴中国人民大学参加##市领导干部2010年第二期高级研修班，以及赴山西考察学习当地的旅游管理、城市建设等先进经验。通过这次考察学习，我受益匪浅，体会颇深，感触良多，坚定了做好本职工作的信心与决心，下面就这次考察学习的成果谈谈自己今后的工作计划。

一、解放思想、转变观念，切实向先进地区学习

这次外出考察学习，收获颇丰，学到了很多东西，自身的知识水平、思想观念、意识形态等方面都得到了全面升华，我认为要把自己的所学、所见、所闻、所思在全镇推广，也很有必要组织自己的干部职工也到大城市中走一走、瞧一瞧，学习人家的先进经验。考察回来后，立即组织了镇班子领导开了个学习经验交流会，同时也将组织干部外出考察的想法征求了班子成员的意见，后经镇党委班子研究同意，报东兴市委批准后，我镇先后分3批次组织干部职工、镇直单位站所长、村（社区）支书到京津、沪浙等先进地区考察学习。组织干部职工外出考察学习，一来可以缓解繁重的工作压力；二来可以进一步解放思想、开阔视野、增长见识；三

来可以学习到大城市中的旅游开发，城市规划建设等先进经验；四来可以认识到乡镇与大城市之间的差距，认识到自身的不足；五来可以调动他们今后工作的积极性。通过外出考察学习，使我镇的经济社会发展和城市建设及管理水平再上一个新台阶，是我们当前工作的迫切需求。

二、推进政府机构改革，为向服务型政府转型打下坚实基础

今年5月份，在市委、市人民政府的领导下，××镇大胆创新，锐意进取，按照精简、高效、勤政、务实的原则，科学合理地整合编制配置，优化人力资源结构，强力推进政府机构改革，将成立“三办一中心（即：党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、农事村办服务中心）”。××镇以“三办”为管理主体，以“一中心”为服务载体，全力推进行政管理体制改革，切实增强镇政府社会管理和公共服务职能。“三办一中心”的建立，将全面推进全镇行政审批和服务项目的整合、办事流程的优化，使办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，大大缩短了项目审批时间，提高了行政效率，对方便人民群众办事提供了一个积极的服务平台。

三、科学规划城镇布局，加快城镇建设步伐

通过考察学习北京、山西等地的城市建设，我深刻认识到了城市规划对城市发展的深远意义，接下来，我们要根据

《广西北部湾经济区发展规划》和市委、市政府对我镇的发展定位，抓紧落实××镇城镇建设总体规划修编工作，不断扩大城镇规模，完善城镇集聚功能，提升城镇管理能力和水平。同时大力支持××工业园、京岛景区的开发建设，完成工业园区四、六路网；积极筹措资金加快红旗路、解放路旧城改造项目；督促加快××商贸城、××客运站、京岛阳光、××水厂等在建项目的建设。通过提高资金投入，加大开发建设规模，逐步拉开城镇框架，积极推进城镇化建设进程。

四、扎实推进社会主义新农村建设，加快统筹发展城乡一体化进程

城镇化建设离不开农村发展，农村发展是统筹城乡一体化的必要前提。接下来，我镇将大力组织实施兴边富民、扶持较少民族和新农村建设项目，迅速掀起乡村基础设施建设大会战的高潮。一是建立与部门的项目实施联席会议制度，认真整合支农惠民政策资金，加快海河堤、山塘水库、农田水利、养殖塘进排水渠等项目标准化建设，大力开展城乡风貌改造、农村危房改造、改厕、改厨等民生工程，解决群众饮用卫生安全水、看电视听广播、有电话能上网、乡村道路硬化等问题。二是继续推进黄竹新农村建设综合示范点建设，兼顾完善交东新农村建设工作，同时加大对班埃新农村建设重点村以及其他面上村的推进工作，发挥政府主导、农民主体作用，打造一批富裕、和谐、亮丽的新兴农村。三是

加快调整农业产业结构，大力发展高效特色农业，加强防汛和森林防火工作，培育扶持农业龙头企业，狠抓“红姑娘”红薯、海鸭、对虾等种养基地建设，切实改善生产条件，扩大种养面积，提高技术含量，提高经济效益，增加群众收入。

五、优化投资环境，加大招商引资力度，不断促进经济社会发展

我们要充分利用中国-东盟博览会、中国-东盟自由贸易区的建立和中越边境（东兴—芒街）商贸〃旅游博览会等平台，抢抓《关于加快推进<广西北部湾经济区发展规划>重点建制镇××镇建设的实施意见》的历史性发展机遇，坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极开展招商洽谈，进一步拓展同境外及国内沿海发达地区的交流与合作，建立健全招商引资项目大兑现保障机制，注重将亲情化服务和理性化招商相结合，实现硬件建设与软件建设相同步，向市场提供最好的投资环境，提供最好的政策支持，提供最好的人员服务。今年以来，我镇已成功引进投资8000万元的中鼎石料厂和5000万元的鸿剑物流等一批大项目，计划年内新引进旅游及地产项目1个以上，预计投资额超过1亿元，年内完成投资3000万元。今年一季度，全镇工业总产值完成17124万元，增长15%；实现财税收入687.73万元，增长105.66%；完成固定资产投资任务数4608万元，增长96%。

六、加快推进发展大旅游

北京、山西等地以名胜古迹主打人文历史旅游品牌，虽然与××主导的以自然风光、休闲度假为旅游主线有所不同，但其先进的旅游管理、旅游区规划布局等经验都是值得我们学习借鉴。今后，我们要根据《××市建设国际滨海旅游胜地行动方案》和《××市京岛风景名胜区创建AAAA级景区工作方案》，重点打造××文化品牌，弘扬和挖掘××元素，提高××文化品位，把国家级非物质文化遗产××××办成富有海洋民族特色的节庆活动。一是重点推进××风景名胜区的新一轮开发建设，逐步理顺土地历史遗留问题，加快项目推进力度，年内建成哈节广场、进港一级公路景观大道等。二是加强××景区旅游经营管理，探索运营策划管理新机制，逐步增强景区造血功能。三是丰富和开辟新的旅游路线，与市内景区景点实现互动。四是扶持传承独弦琴器乐、京族服饰、拉大网、高跷捕鱼，提炼升华京族歌圩，办好传统的端午龙舟赛〃京族歌圩美食节等京族优秀的特色文化，积极向外界展示浓郁的京族特色传统文化，进一步推动文化旅游产业的发展。五是联动开发运营乡村旅游，提升思勒玲城、交东贝坵湾、江龙酸菜等特色农业旅游项目开发水平，把富有民族、地域特色的新农村建设纳入旅游开发体系。

总之，通过这次北京、山西等地的考察学习，使我个人的思想认识经历了一次全面洗礼，对工作中存在的许多问题有了一个全新的认识。我决心在今后的工作中，将所学、所

观、所思、所做在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，全面提高理论素养与工作水平，以只争朝夕，废寝忘食的精神，以“5+2”“白+黑”的干劲投身到××镇大发展大变革的建设热潮之中，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的信念去创造××镇更加美好的明天。

第五篇：关于赴上海等地考察的报告

关于赴上海等地考察的报告（征求意见）

2010-11-22 11:08:54岳塘区商务局用户

关于赴上海、威海等地考察现代服务业的情况报告

岳塘区人民政府

2010年11月

（征求意见稿）

为学习借鉴外地先进经验，理清发展思路，加快推进我区现代服务业发展，10月6日至13日，区委常委、常务副区长王成林，区委常委、区委办主任谭海洋带队，区政府办、区发改局、区财政局、区商务局、霞城乡、荷塘物流园、步步高集团公司负责同志组成考察组到杭州、苏州、上海、蓬莱、威海、青岛等地进行考察。通过考察学习，开阔了视野，得到了一些有益的启示。现将考察有关情况报告如下：

一、考察对象基本情况

（一）在杭州。重点考察杭州高银路特色小吃街和杭州西湖大道金融商业街。杭州高银路特色街既是商贸特色街，也是历史文化特色街区，在商贸业态上沿袭了昔日清和坊历史文脉，形成药、茶、饮食、古玩艺术、市井民俗、文化古迹等六大特色。街区内有同仁堂、胡庆余堂、知味观等多家百年老店。杭州西湖大道是金融商业街，位于市政中心区域，长约2公里，从杭州火车站直通西湖边，道路两厢有上海浦东发展银行，杭州联合银行等多家金融机构、利星购物等高档大型商业摩尔以及会计法律等中介服务机构和五星级酒店，是杭州最繁荣和最具现代气派的街区。

（二）在苏州。考察了苏州人民路、苏州工业园综合保税区及阳澄湖大闸蟹餐饮文化街。苏州人民路是市区主要干道，与苏州觅渡桥相连，长约2.3公里，是苏州市区金融、商贸、酒店、中介服务的聚集区。同时，苏州城市规划建设非常注重“两型”要求与“和谐”发展，如护城河边没有一字餐饮排档，系纯粹的文化生活休闲区，河边干净整洁，风光优美。苏州工业园综合保税区是以虚拟口岸为依托的现代商贸物流营运中心示范区，是全国首个综合保税区，2006年12月17日经国务院批复设立，2010年完成保税区整体开发，现已聚集物流企业100余家，贸易公司300余家，年营业额500亿余元。苏州昆山巴城阳澄湖大闸蟹餐饮街，产业特色明显，规模较大，约有2000多家门店在此聚集，来此消费的人络绎不绝，而且这里养殖的闸蟹国内知名度较大，定期向全国各地供应。

（三）在上海。考察了上海宜家家具超市、松江钢材城和上海西北物流园。“宜家”是专门从事家具、家居小商品零售的大型超市，考察的上海宜家家具超市约4万平方米，共2层楼，内部分为自选区、仓储区、售后服务区和配套餐饮区，超市内商品价格适中，品种齐全，款式新颖。上海松江钢材城是一个大型的钢材交易市场，占地500亩，其中仓储占地300亩，有1000多个交易门店，据有关方面测算该市场每年交易额500亿元，实现税收3亿元以上。上海西北综合物流园区是以公路枢纽为依托，公铁联运为特色的上海市目前唯一的陆路口岸型物流园区，地处上海市普陀区桃浦镇，共开发建设5平方公里，上海市75%以上的超市物流都在此配送，每年进出园区的货物达1.98亿吨，去年物流创税7.5亿元。上海西北物流园内北芳物流公司是一家

股份制的大型物流企业，公司注册资金1亿元，在全国拥有60多个办事处，主要从事原材料、危化品、机电制造等产品的物流配送加工等供应服务。2009年，公司已拥有资产6亿元，实现营业额7亿元。

（四）在威海和蓬莱。考察了家家悦物流中心、威海韩国精品城。家家悦生鲜物流中心面积共计2万平方米，分成了蔬菜、水产品、畜禽类食品等六个加工区，配送范围400多公里，日配送量300吨以上，年交易额超100亿元，去年税收3亿左右。同时，“家家悦”公司还依托附近的无公害蔬菜、瓜果生产地，在物流中心旁边规划建设一个农副产品批发市场，市场内有200多个门店，每天交易量达150吨以上。韩国精品街内有韩国精品城和服饰商贸城等，构成了专门经营韩国小商品的特色市场，商品价格便宜，门店经营火爆。在蓬莱，有一条海鲜小吃街位于蓬莱阁景区旁边，这里聚集了几十家“渔家乐”风味的海鲜餐饮店，吸引了大量当地以及外地游客来此消费品尝。

（五）在青岛。考察了青岛啤酒街、美食街。青岛啤酒街位于市北区的登州路，长约710米，现共有各类门店约50处，其中酒店、啤酒吧、饭店20余处。美食街主要是以海鲜餐饮为主，长约830米，共有门店60多家，有“小渔村”等多家大型连锁餐饮企业，每天光顾的食客有上万人。

二、考察体会

通过考察，总的认为考察的园区、项目和企业在建设、发展、管理等方面具有以下几个方面的特点：

1、在发展规划定位上注重“科学性”。考察的上海西北物流园和苏州工业园保税区都有科学详细的规划，定位准确，产业布局科学合理。如，上海西北物流园地处上海市普陀区的城郊结合部，原系市级化工区，随着“退二进三”进程的加快推进，加上此处又是上海辐射长三角和内陆省份的重要陆路交通枢纽，区位交通优势明显，因此上海市“十五”规划明确将其作为物流园区进行重点规划建设。同时，园区内部功能分区明确，初步建成了槎铺物流中心、真南路物流商务区及未来岛物流科技和江桥物流集散等两大基地。未来岛物流科技基地，即园区总部经济及高新技术产业的聚集区；槎铺物流中心，即园区的仓储保税物流加工区，内部建有14万平方米的高层单体仓储；江桥物流基地，即物流配套区，是集网络销售、产品体验、商品物流配送于一体的综合性交易平台；真南路物流商务区，即生产性服务业加工区，将积极引进生产性服务加工企业入驻，使园区全面兼顾物流保税、物流加工、物流仓储等综合服务功能。苏州工业园综合保税区按规划要求具体分为口岸作业区、保税物流区、保税加工区、普通仓储区和综合服务区。口岸作业区主要用于开展口岸通关“虚拟口岸”配套功能的试点工作；保税物流区重点发展保税物流业务；保税加工区是保税加工企业的聚集区；普通仓储区内有1万多平方米的恒温仓库和1.2万平方米的监管仓库；综合服务区内具有商务办公、酒店、名品折扣店、汽车4S店以及超市等各种配套设施。另外，考察的特色街区和专业市场在规划定位上也充分结合并依托了当地的产业和资源优势，在产业布局上突出了特色聚集效应。如，杭州高银路特色街按照“修旧如旧、保护古迹”的原则，充分挖掘、保护和恢复百年老店、专业特色店，是对旧街区进行保护性开发、修复的结果。青岛啤酒街依托闻名中外的青岛啤酒厂、啤酒博物馆等，进行规划开发，同时对人行道宽幅进行整体设计，将门店与排挡相结合，较好地凸显了啤酒文化特色。阳澄湖大闸蟹餐饮街依托当地优质丰富的蟹虾资源，形成了集养殖、休闲、餐饮、外供于一体的产业聚集。家家悦农副产品批发市场以周边的无公害蔬菜、瓜果生产基地为货物供应来源保障，并分类明确了蔬菜、瓜果等交易区和停车区，为批发交易行为的顺利进行提供便利条件。

2、在征拆安置和基础设施建设上注重“超前性”。上海西北物流园和苏州工业园都在园区建设初期，通过政府投入、银行融资以及引进战略投资的方式，成片推进并完成大部分征拆和基础设施建设，确保项目引进后即可落地开工。如，上海西北物流园自创园以来，采用先期由政府主导，后期由企业自主建设模式，近年共计投入12亿元用于基础设施建设，修建主干道12条，实现了水、电、路、气的全面配套。园区在全面推进征拆建设时，也同步启动了安置区建设。如，上海西北物流园在未来岛公园南端规划了一个安置片区，由进驻企业投资建设主体和配套工程，物业管理费用由企业和拆迁安置户共同承担，这样既保障了拆迁户的住房安置需求，也切实减轻了居民的物管费负担。同时，两个园区还采用了BT、BOT的方式，引进美国普洛斯等物流地产投资建设一批多层立体式的物流仓储，供园内企业出租使用，减轻了单个企业的仓储建设投资成本，同时又集约节约利用了园区土地。

3、在招商引资上注重“实效性”。上海西北物流园保税中心和苏州工业园综合保税区因园区区域和仓储面积有限，从提高经济效应和土地利用强度与角度出发，两个园区一方面坚持“招大商”的原则，突出重点，瞄准国内外500强和跨国公司总部进行招商。另一方面，明确招商优惠政策，提高园区招商吸引力。如，上海西北物流保税物流中心内企业经营期前3年内营业收入、利润总额形成区级收入部分给予100%补贴，后两年减半补贴，同时还在进区退税及工商、外汇管理方面在政策上进行适当放宽。苏州工业园综合保税区企业则可享受国家级开发区和高新区的优惠政策。目前，苏州工业园综合保税区引进了林德叉车、阿迪达斯等保税加工企业，上海西北物流园引进了美国普洛斯、日本左川急便、施奈德等59家国内外知名企业入驻。另外，青岛啤酒街和美食街坚持“以大带小”，通过引进大型的规模餐饮连锁企业，突出了街区的产业特色，有效地带动了整条街的繁荣发展。

4、在宣传推介上注重“新颖性”。依托当地的产业和资源优势，精心策划开展各种节会文化艺术活动。如，杭州高银路特色商贸街的核桃文化节、阳澄湖蟹文化节、青岛啤酒节等，通过节会活动的有效开展，进一步带动了消费，提升了特色产业在国内外的知名度、美誉度和影响力。同时，园区也改变了传统的宣传模式，采用了现代化的手段和技术，加强宣传推介，如苏州工业园综合保税区将产业发展与工业旅游结合起来，在保税大楼内有专门的展示大厅，以新颖性、互动性和超时性的形式，全面展示了苏州工业园综合保税区的发展历程和当前先进的现代物流技术，为树立园区形象、打造园区品牌起到了有力的推动作用。

5、在管理服务上注重“创新性”。在园区方面，如上海西北物流园成立了由上海市普陀区和市交通局联合组成的园区开发建设协调推进领导小组，定期召开会议研究解决园区建设发展中的主要困难和问题。同时，上海西北物流园和苏州工业园综合保税区内建有集行政办公、政务服务于一体的综合保税服务大楼，实行“一站式”服务和限时办结制，所有的报关、通关、退税、办税手续均可在大楼内办理，有效地提高了服务的质量和效率。在特色街区管理方面，为加强杭州高银路特色街经营秩序的管理，当地街道办事处成立了专门的管理委员会，明确了专人和办公场地，管理、规范和引导经营户合法有序经营。在企业管理方面，宜家超市创新营销展示模式和理念，在超市内部建设了集仓储、销售与展示等功能于一体的综合展示大厅，既有效地节约利用了空间，又缩短商品配送供货的距离和范围。上海北芳物流公司通过SQAS、BBS等先进标准的导入和使用，建立了质量、环境和职业健康等三位一体化管理体系，并且自行组织开发了ERP信息软件系统控制中心，对物流车辆、货物配送等信息进行实时交换，提高了业务运作的快速响应能力和综合服务质量。家家悦生鲜物流中心内部管理规范严格，尤其注重加工区作业环境卫生，工作人员必须经过全面消毒后方进入加工区，并从德国、日本等进口了先进的加工设备，有效地保障了食品的质量和卫生安全。同时，针对各门店的购销、订单、补货等行为全部由电子信息控制系统自动生成指令后，通过物流车队进行配送，确保了供配货的效率和准确度。

三、考察启示

1、科学规划物流园的发展。一是，明确园区发展定位。要以工程机械、食品医药、生鲜冷链为主导产业，大力发展第三方物流，全面提升园区的物流配送交易服务功能，确保将其建设成为服务长株潭地区、辐射湘中南的重要物流基地和综合型物流园区。二是，要抓好园区片区建设和控制性详细规划编制，将竹埠港地区纳入物流园进行统一规划，全面推进“退二进三”，扩大园区发展的有效面积。在物流园要规划生物医药、工程机械、中小企业物流、仓储保税等多个功能分区，确保产业项目按规划落地，推进产业聚集发展。其中，中小企业物流区内要积极引进中小企业总部进驻，同时要引导湘潭汽车东站、板塘铺地区的小型运输物流公司入园，提高产业聚集发展水平，并促使企业进行竞争性发展；仓储区规划建设500亩左右，通过政府融资或采用BT、BOT等模式，积极引进物流地产商，集中建立框架式仓库，对外出租使用，满足园区企业仓储需求，同时也带来一定的租金收入；综合保税区要规划建设400亩以上，并积极向上申报，抓紧启动建设，切实提升园区的整体服务功能和核心竞争力。三是，要积极向市建议，将市内所有物流园区及项目全部挂靠荷塘现代综合物流园，避免产业同构和恶性竞争，统一规划开发，统一向上申报省级物流园区，以争取国、省、市在政策和资金上更大力度的支持。

2．要抓好物流园产业项目建设和管理。步步高物流二期要建设高标准、高规格生鲜冷链物流中心，采用电子信息控制系统，将食品冷莲储藏、加工包装、配送销售等所有供应链环节全面整合，提高物流配送的准确性和时效性。同时，建立严格规范的内部管理机制，引进高科技加工设备，并按操作流程加工、包装、分拣、储运，确保食品商品的质量安全。建鑫康居示范城项目要进行精心策划包装，将其建成家居、建材于一体的专业市场，要借鉴上海宜家家居的模式，在市场内部规划一块区域建设仓储、门店、展示、销售功能于一体的综合性仓储展示大厅，既集约节约用地，又利于商品货物及时有效配送供给。金属物流项目要突出贸易综合性和用地集约性，积极引进钢材、铝材等各种金属贸易商，在园区综合服务中心集中设立洽谈门店，但所有货物在园区集中建设的仓储区和在园区周边另行规划建设的仓储基地进行储藏和展示，切实避免金属物流仓储占地面积过大，而挤占了园区产业发展空间。

3．全力推进重点区域产业聚集、协调发展。要坚持“点、线、面”相结合的原则，重点推进特色街区、专业市场和核心商圈的建设。在特色街区方面，可在霞光路、友谊广场、板塘铺地区以及建设路口步步高至步行街之间规划建设特色美食街，强化街区特色，并带动周边区域购物销费、休闲娱乐业的发展。同时，要抓好福星中路金融商业街和板塘大道保障性用地开发建设，积极引进金融、中介、酒店、高档商务、购物休闲等项目，确保用3-5年时间将福星中路打造成为全市最高档的一条金融商业街，将板塘大道建设成为岳塘新城的一条现代化的休闲商贸走廊。在专业市场建设方面，可根据市场发展现状和产业规划网络布局的要求，在霞城乡、书院路街道、荷塘乡进行招商和建设。在商圈建设方面，要切实抓好建设路、板塘铺、岳塘—下摄司、红旗商贸城的建设发展，协调支持推进步步高购物广场、湘潭国际商贸中心、华天大酒店以及上海城、莲城步行街等项目聚集共赢发展，全面提升建设路口核心商务圈的辐射带动功能。湘江风光带要杜绝排档式餐饮门店出现，整体规划建设一批商档次商务楼宇、酒店、江边公寓等，努力将沿江风光带打造成全市和谐发展的“两型”走

廊。

4．要突出抓好招商工作重点。根据产业类别，分类制定招商工作方面，抽调招聘精干人员组建专门团队，瞄准国内外500强、跨国公司总部和全国知名商贸物流企业，积极赴外洽谈、对接、招商。在园区招商上，要根据园区规划要求和产业定位，突出抓好工程机械、生物医药、中小企业总部招商，力争每年引进3-5家投资亿元以上的重大项目，提升园区形象和吸引力，打造园区独有品牌。在特色街区招商上，如美食街要积极引进大型的规模连锁餐饮企业，增强产业的辐射带动力。对此，政府要在规划、工商以及税费等方面加强引导，明确相关优惠政策，如可采用第一年门店租金全免，第二年减半收取或建设期税费减免等方式，切实提高招商吸引力。待街区形成规模后，逐步提高招商门槛，取消优惠政策，并进一步加强规划管理和引导，确保建设成为全市具有示范带动作用的特色产业聚集区。在专业市场招商上，要根据地区发展现状和市场的销售需求，引进中高档市场进驻，杜绝盲目“贪大求洋”、“一步到位”后，消费需求跟不上招商节奏的现象。在核心商圈招商上，要以引进大型城市商业综合体为主，在抓好“大商业”招商时，要协调推进特色小商品等“小商业”招商，丰富商圈业态，推动产业错位、聚集、共赢发展。

5．要加强对外宣传推介。要整合各种资源，加强策划包装，充分利用电视、报纸、网络等各种媒介加强对物流园区、特色街区、专业市场的宣传力度。如，美食街可以在冬天策划开展“火锅节”，夏天策划开展“啤酒节”；加强商业开发运作，利用体育中心体院馆，大力发展会展经济；物流园可依托建鑫康居示范城项目，争取有关方面支持，定期策划开展建材家居博览会，并利用优惠举措，大力开展促销活动，吸引更多人来园区购物销费。同时，要将产业发展与产业旅游结合起来，将物流园作为一个产业旅游景区来打造，加大对宣传推介力度，切实提高园区知名度和影响力。

6．加快推进基础设施建设和征拆安置工作。一方面，要创新融资模式，积极引进战略投资者或向银行抵押融资等，破解建设资金短缺问题，抓好项目征地拆迁和基础设施建设，确保项目引进后即可落地开工。物流园要根据功能分区、产业聚集的具体要求，科学规划路网布局，并以动土区域为主，抓好已有项目开工区域周边道路等基础设施建设，再按照“轻、重、缓、急”的原则，成片推进园区征拆和基础设施建设。另一方面，要坚持安置与征拆同步的原则，加快推进项目安置区建设。要有长远眼光和全局观念，根据实际情况和今后的开发建设态势，在每个安置区适当多建几栋安置楼，建议物流园在芙蓉大道以东区域再规划选址建设安置区，进一步增加园区住房安置保障能力，同时为园区产业发展腾出更多空间。在今后条件成熟的情况下，所有的项目均应实行安置先行的原则，先期将安置区建设好，并采取房屋安置与货币安置相结合的办法，实行多渠道、多途径安置，确保项目征拆和谐顺利推进。

7．要抓好土地的利用和控制。一是要积极申报项目建设用地。要根据河东新区的产业布局规划，分块分类分主次抓好重点项目的策划、包装和申报工作。今年，物流园今年要策划5个以上的重点项目，并加强与国土部门衔接协调，确保纳入明年全市土地利用计划，保障项目用地需求。二是要严格控制用地供给。项目如先期要100亩地，原则上只给50亩，后期视情况再追加用地。同时，物流园要建立良好的项目准入与退出机制，积极引进投资强度高的项目，凡是闲置土地、土地利用效率不高的项目，要采取收取土地闲置费用等方式，促其尽快退出园区。三是要积极争取用地自主权。各乡、场、街道、园区要规划明确一块区域作为临时用地，由政府组织资金、队伍完成征拆后，自行开发或对外出租，有效地避免投资者以“开发”之名，行“园

地”之实，造成土地闲置现象。如今后有要更好的项目要用地，可将现有项目变更或拆除后进行提供，以换取更大的经济效益，谋求更大的发展。

8．加强园区的管理和服务。园区建设协调领导小组要切实加强对园区开发建设的组织、领导和协调，及时研究解决园区发展中存在的主要困难和问题，确保园区的加快发展。要加快园区信息化和电子商务平台建设。高标准建设集政务服务、办公服务、公共服务于一体的物流园综合信息服务中心，国土、规划、建设、发改等部门、银信机构以及会计、法律、咨询等中介机构要在园区设立办事或分支机构，严格实行“一条龙”服务和限时办结制，确保各项服务“一站式”全面到位。同时，要积极引进企业总部、金融、商务、酒店、餐饮入驻，使综合信息服务中心成为政务信息服务与产业发展相结合的高品质园区形象大楼。