深化认识 务求实效(行风评议)

第一篇：深化认识 务求实效(行风评议)

同志们：

今年，市政府确定对我市有关部门和行业进行行风全面复查，我区对此项工作已经作了全面详细的部署。今天，区行风评议组XX组长和行评代表们开始进驻我委，帮助指导我们开展行风评议工作，对他们的到来，我代表全委干部职工表示热烈的欢迎和衷心的感谢！我们要自觉地主动地接受代表们的检查和监督，积极地支持和配合他们开展工作，圆满完成今年的行风评议工作。下面，我就如何贯彻落实好全区2002年度行风评议实施办法，完成好各项任务，讲以下几点意见。

一、要深化对今年行评工作意义的认识

我区城管工作自1996年开始接受民主评议，并按照全区“头年评议，次年复查，第三年开始纳入重点联系”的三步连环的行评工作思路，努力改进工作，克服不足，促进了部门和行业的作风转变，解决了一大批群众反映的热点、难点问题，赢得了广泛支持和普遍认同。但也应该看到，在我们城管系统内，行风建设的发展还不平衡，有些已整改过的问题尚有回潮、反弹趋势，如：

（一）执法还欠规范。个别执法人员的政治素质和业务素质有所下降，执法作风粗鲁，教育违章群众不很耐心。有些群众对此意见较大。

（二）机关作风还存在一些薄弱环节。有时没完全按照社会服务承诺制度的要求办事，仍有拖拉、冷漠、不耐心的现象。

（三）对行业管理出现的新问题发挥主观能动性不够，有时过多地强调了客观困难。

以上不良现象或问题的存在，充分说明了我们城管行业的作风建设还必须加强。并且，当前的国际国内形势也对我们进一步认真抓紧、抓好作风建设提出了更为迫切的要求。

我国加入世贸组织，对政府行政观念、运作方式和管理手段都将产生深远影响。入世，首先是政府及其部门要观念先行，率先入世；同时，各行各业也有个尽快与世贸组织的有关规则接轨的问题。其次，我们贯彻六中全会精神，全面落实“八个坚持、八个反对’的规定，以及实现党的十五大确定的反腐败目标，也要求我们把解决政风、行风中存在的突出问题作为重要内容，采取行风评议、专项治理等多种形式和手段，把政风建设和行风建设引向深入。

因此，我们要丢掉“与已无关”、“关系不大”、“无所谓”等消极态度，克服厌倦思想，消除松劲情绪，积极自觉地参与今年的行风评议，敢于解剖，认真查找和整改自身存在的问题。

二、要全面了解今年行评工作的任务和要求

今年我区行评工作的指导思想和总体目标是：以“三个代表’重要思想为指导，围绕经济建设这个中心，紧扣“切实转变作风，提高服务质量，规范政务管理，优化发展环境”主题，坚持“党委统一领导，政府牵头主抓，纠风部门组织协调，被评部门和单位各负其责，行评代表跟踪监督，人民群众广泛参与”的评议工作机制，继续采取“全市上下联动、条块结合、面向社会、公开评议”的方式，着力解决人民群众反映强烈的热点问题，推动纠风工作以及整个反腐倡廉工作的深入发展。为了确保这一指导思想和总体目标实现，区里已经制定了今年全区行风评议的《实施办法》，明确了主要任务、基本步骤、关键环节，效果综合评估标准和评价体系。那么：

今年行评工作的主要内容是四个大的方面：一是部门、行业各级领导班子廉政勤政和干部职工遵纪守法、工作作风、服务态度、职业道德、工作效率情况；二是部门和行业道德规范建设、公开办事制度、社会服务承诺制度和区委、区政府关于整顿规范市场经济秩序、综合整治发展环境的决定、措施落实情况；三是前几年评议的单位行评成果的巩固和深化情况，包括原来已经解决的问题有无反弹和回潮，行评中拟定的中长期整改计划是否得到落实；四是当前群众反映强烈的热难点问题的解决情况。各被评部门和单位都要紧密结合自己的工作性质和特点，在切实查找和解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，见实效。

今年行评工作分为四个阶段：第一阶段为动员培训阶段（4月中旬至4月下旬）。全区动员会后紧接着对行评进行培训。同时，要求被评部门和单位在本月下旬前完成动员部署和培训工作。第二阶段为征集意见阶段（5月上旬至5月下旬）。在这一阶段，各被评议部门和单位要针对行风问题认真进行自查；行评代表要采取明查暗访等多种方式，对被评单位的作风状况进行深入调查；纠风办要通过问卷调查等方式向人大、政协委员和社会公开征集意见。第三阶段为自评整改阶段（6月上旬至8月下旬）。各被评单位都要召开集中评议大会，制定整改方案，着力抓好整改；行评代表要参加被评单位组织的集中评议，并对整改方案的制定和落实情况进行督查和指导；纠风部门将通过新闻媒体公布被评单位的，整改方案，接受广大群众监督。第四阶段为综合评估阶段（8月中旬至9月上旬）。纠风办要通过新闻媒体和其他形式，向社会公布被评单位整改情况，同时向人大代表、政协委员和社会各界发放行风建设状况问卷调查测评表，对被评单位的整改情况进行公开测评。9月中旬召开总结评估大会，确定评估等级。

今年行评效果评估的等级设置为：优良、合格、不合格三个档次。今年区里在评价体系上作了大的改进和调整：一是增大了社

第二篇：行风评议工作会议讲话：深化认识务求实效

同志们：

今年，市政府确定对我市有关部门和行业进行行风全面复查，我区对此项工作已经作了全面详细的部署。今天，区行风评议组XX组长和行评代表们开始进驻我委，帮助指导我们开展行风评议工作，对他们的到来，我代表全委干部职工表示热烈的欢迎和衷心的感谢！我们要自觉地主动地接受代表们的检查和监督，积极地支持和配合他们开展工作，圆满完成今年的行风评议工作。下面，我就如何贯彻落实好全区2002行风评议实施办法，完成好各项任务，讲以下几点意见。

一、要深化对今年行评工作意义的认识

我区城管工作自1996年开始接受民主评议，并按照全区“头年评议，次年复查，第三年开始纳入重点联系”的三步连环的行评工作思路，努力改进工作，克服不足，促进了部门和行业的作风转变，解决了一大批群众反映的热点、难点问题，赢得了广泛支持和普遍认同。但也应该看到，在我们城管系统内，行风建设的发展还不平衡，有些已整改过的问题尚有回潮、反弹趋势，如：

（一）执法还欠规范。个别执法人员的政治素质和业务素质有所下降，执法作风粗鲁，教育违章群众不很耐心。有些群众对此意见较大。

（二）机关作风还存在一些薄弱环节。有时没完全按照社会服务承诺制度的要求办事，仍有拖拉、冷漠、不耐心的现象。

（三）对行业管理出现的新问题发挥主观能动性不够，有时过多地强调了客观困难。

以上不良现象或问题的存在，充分说明了我们城管行业的作风建设还必须加强。并且，当前的国际国内形势也对我们进一步认真抓紧、抓好作风建设提出了更为迫切的要求。

我国加入世贸组织，对政府行政观念、运作方式和管理手段都将产生深远影响。入世，首先是政府及其部门要观念先行，率先入世；同时，各行各业也有个尽快与世贸组织的有关规则接轨的问题。其次，我们贯彻六中全会精神，全面落实“八个坚持、八个反对’的规定，以及实现党的十五大确定的反腐败目标，也要求我们把解决政风、行风中存在的突出问题作为重要内容，采取行风评议、专项治理等多种形式和手段，把政风建设和行风建设引向深入。

因此，我们要丢掉“与已无关”、“关系不大”、“无所谓”等消极态度，克服厌倦思想，消除松劲情绪，积极自觉地参与今年的行风评议，敢于解剖，认真查找和整改自身存在的问题。

二、要全面了解今年行评工作的任务和要求

今年我区行评工作的指导思想和总体目标是：以“三个代表’重要思想为指导，围绕经济建设这个中心，紧扣“切实转变作风，提高服务质量，规范政务管理，优化发展环境”主题，坚持“党委统一领导，政府牵头主抓，纠风部门组织协调，被评部门和单位各负其责，行评代表跟踪监督，人民群众广泛参与”的评议工作机制，继续采取“全市上下联动、条块结合、面向社会、公开评议”的方式，着力解决人民群众反映强烈的热点问题，推动纠风工作以及整个反腐倡廉工作的深入发展。为了确保这一指导思想和总体目标实现，区里已经制定了今年全区行风评议的《实施办法》，明确了主要任务、基本步骤、关键环节，效果综合评估标准和评价体系。那么：

今年行评工作的主要内容是四个大的方面：一是部门、行业各级领导班子廉政勤政和干部职工遵纪守法、工作作风、服务态度、职业道德、工作效率情况；二是部门和行业道德规范建设、公开办事制度、社会服务承诺制度和区委、区政府关于整顿规范市场经济秩序、综合整治发展环境的决定、措施落实情况；三是前几年评议的单位行评成果的巩固和深化情况，包括原来已经解决的问题有无反弹和回潮，行评中拟定的中长期整改计划是否得到落实；四是当前群众反映强烈的热难点问题的解决情况。各被评部门和单位都要紧密结合自己的工作性质和特点，在切实查找和解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，见实效。

今年行评工作分为四个阶段：第一阶段为动员培训阶段（4月中旬至4月下旬）。全区动员会后紧接着对行评进行培训。同时，要求被评部门和单位在本月下旬前完成动员部署和培训工作。第二阶段为征集意见阶段（5月上旬至5月下旬）。在这一阶段，各被评议部门和单位要针对行风问题认真进行自查；行评代表要采取明查暗访等多种方式，对被评单位的作风状况进行深入调查；纠风办要通过问卷调查等方式向人大、政协委员和社会公开征集意见。第三阶段为自评整改阶段（6月上旬至8月下旬）。各被评单位都要召开集中评议大会，制定整改方案，着力抓好整改；行评代表要参加被评单位组织的集中评议，并对整改方案的制定和落实情况进行督查和指导；纠风部门将通过新闻媒体公布被评单位的，整改方案，接受广大群众监督。第四阶段为综合评估阶段（8月中旬至9月上旬）。纠风办要通过新闻媒体和其他形式，向社会公布被评单位整改情况，同时向人大代表、政协委员和社会各界发放行风建设状况问卷调查测评表，对被评单位的整改情况进行公开测评。9月中旬召开总结评估大会，确定评估等级。

今年行评效果评估的等级设置为：优良、合格、不合格三个档次。今年区里在评价体系上作了大的改进和调整：一是增大了社会评价所占比重。行评代表评分所占比重由去年的70％降低到50％，社会评价所占比重则由去年的30％提高到50％，其中人大代表、政协委员和群众公开测评所占比重分别由去年的20％和10％提高到30％和20％。二是规定了市和区县分别向两级人大代表和政协委员发放测评表的比例不得少于本级人大代表和政协委员总数的50％，回收率不得低于发出数的80％。三是在评价方法上实行了加减分制，具体规定按《实施办法》办。

总之，今年的行评工作与往年相比，具有评议面广、工作量大，公开性强、透明度高、被评单位责任重等几个明显的特点。所以，我们目前面临的工作是有着相当大的压力的。当然，我们要变压力为动力，适应新的要求，完成好各项工作任务。

三、要精心组织，强化责任，立足整改见实效

今年我委行评工作量大面广，要取得显著的成效，需要全委上下、各个部门和衷共济，齐心协力。目前，我委已经根据区里的统一要求，成立了行评工作领导小组及办公室，并制定了2002年行评工作的《实施意见》。委行风评议领导小组，由X任组长，X任副组长，成员由X、X、X担任；领导小组下设办公室在行办，由X任办公室离任，成员由X组成。这次评议涉及的工作是城管工作，涉及的单位有：委机关、城建城管监察大队、市政工程处、环卫处、滨江路管理处。

会后，我们各个单位要立即开展工作，贯彻落实这个《实施意见》。针对这点，我要重点强调几个问题：

第一，要加强领导，全面发动。委机关及委属各行评单位要坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，行评办公室认真督察落实的原则；仍然要实行领导负责制、整改责任制、督办检查制、效果考核制以确保此项工作的顺利进行。不仅如此，还要发动整个单位、整个行业的干部、职工全员参与一起抓。

第二，突出重点，立足整改。今年行风评议工作能否取得成效关键在于是否能抓住重点，落实整改。为了把整改工作落到实处，除了我们自查外，区里还要实行“四公布”，即“公布征集意见，公布整改方案，公布整改措施，公布我们整改效果”。这样一来，我们的工作绝对走不得一点过场，也走不了过场。所以，我们要根据本单位的实际，突出重点问题的整改，突出整改的效果。如执法中出现的问题，公共设施维护等问题就是重点，要花大力气给予整改。各个单位会后，要尽快制定出自己单位的实施意见，意见中要对重点问题、整改目标列出清单，限期整改。

第三，要加强督促检查和指导协调，及时发现解决问题。委行评办是整个行评工作的组织、指导、协调、督察机构，要针对各被评单位的行风整改情况，及时通过《简报》、《督办通知》和现场督办会等形式促成有关问题的整改，要把定期检查和不定期检查、专项检查和全面检查结合起来，对检查发现的问题，要及时通报有关单位的主要负责人，并督促其限期改正，各单位必须自觉接受检查和监督。另外，各单位之间，也要主动加强配合，齐心协力搞好相关工作，切忌推诿叫价，敷衍了事。

第四，要充分发挥行评代表和群众的作用。行评代表是行风评议的主体，对被评单位具有调研权、督查权、指导权和评估权，要组织他们对我们深入扎实地开展调查研究，实事求是地掌握被评部门的行风状况，严肃认真地指出其问题，满腔热情地帮助整改。人民群众是不正之风的直接受害者和见证人，也是行风建设的受益者和参与者，对纠风工作最有发言权。只有人民群众参与行评工作越广泛、越深入，行评工作效果才会越显著、越实在。我们要摆正主人和公仆的位置，把行风状况评判的尺子交给群众，让群众对被评部门和行业的工作评头品足，让被评部门和行业直接倾听人民群众的意见和呼声，凡是群众不满意的地方都要整改，凡是侵害人民利益的问题必须纠正。

第五，要搞好结合，务求实效。绝不能把行评工作仅仅看着是一项任务，我们要以此契机，提高管理水平，提高干部职工的素质，推动其它方面工作的共同进步。因此，要大力弘扬先进，从我做起，从点滴做起，搞好“四个结合”：一是要把行评与从源头上预防和治理腐败结合起来，要通过行评推动治腐工作的深入，如对以职谋私、损公肥私、权钱交易、不给好处不办事等不正之风必须坚决刹住，发现一起，严肃查处一起，绝不手软。二是要把行评与思想道德建设结合起来。在行评的过程中要坚持对党员干部从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，要通过行评，在党员干部中构筑起牢固的思想道德防线；要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，从职业道德建设入手，使人人受到教育。三是要把行评与制度建设结合起来，修改、完善、制定出相应的工作标准和制度。四是要把中心工作、业务工作与行风评议工作结合起来，以行评促工作。我们已经圆满完成迎“X”城市环境综合整治工作，下一步，我们还要出色地完成迎市第二次党代会、“一会一节”、“五·一”、国庆、春节的有关工作，以优质的服务创造良好的城市环境。

第六，要严格责任追究不手软。行风评议工作是一项严肃、认真的工作，必须有严格的纪律作保证。领导干部要带头整改，领导干部所负责整改的情况要作为履行党风廉政建设责任制的考核内容，要实行责任追究制。我们要对各被评议单位要进行全面考核评估，对成绩优异的给予表彰奖励；对工作不深入，整改效果不明显的单位要通报批评；对影响委系统整体行评工作的单位及个人要层层追究责任和给予严肃处分。在这里，我要特别申明一下：今年，任何工作人员在行评过程中的表现将直接与年终奖、评优紧密挂勾；影响恶劣并经调查属实的，所在单位当年不能评为先进，领导要写出书面检查。同志们：

行风评议是一项非常重要的工作，也是一项长期的任务。我们一定要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府“切实转变作风，提高服务质量，规范政务管理，优化发展环境”的要求，坚定信心，振奋精神，与时俱进，开拓创新，扎扎实实地搞好今年的行风评议工作，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，维护促进改革、发展、稳定的大局做贡献，向党的十六大献礼。

第三篇：成县地税局政风行风评议务求实效

成县地税局政风行风评议务求实效

陈芳林

成县地税局坚持把纳税人关心的热点、难点问题作为政风行风评议工作的重中之重，精心组织开展政风行风评议活动，大力推进规范执法、公正执法、文明执法。

8月9日，成县地税局组织召开政风行风评议暨管理分局长述职述廉座谈会，将政风行风评议贯穿于述职述廉活动中，邀请32 户企业和个体纳税人参加评议活动。为有效体现税收执法权监督的重点，切实有效地强化对基层征管部门和征管一线干部的监督管理，管理一、二分局局长对征收管理、优化服务、行风建设、廉政建设等方面采取的主要措施，取得的主要成效和存在的问题及的努力方向向广大纳税人做了述职述廉报告。通过座谈的形式与纳税人面对面交谈、心贴心交流，祥和建筑公司负责人、影业中心负责人等纳税人代表积极发言，对税收征管工作中存在的停车发票票面金额的调整、机打发票运行中存在的问题提出了中肯的意见和建议，同时对以往的税收征管工作做出了肯定和赞许。现场发放征求意见表，以诚恳的态度，征求特邀监察员、义务监督员和广大纳税户的意见和建议，增强了述职述廉工作的针对性，也赢得了广大纳税户和有关方面的理解和支持。对纳税人所提出的意见和建议虚心接纳，现场开展自查自纠，座谈会现场气氛严肃而不失活跃。在随后开展的政风行风评议活动中，本着求实、求真的态度和监督与改进同步开展的原则，展开了“人人都是评议对象，个个都是地税形象”的政风行风评议，紧紧围绕信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律等六个方面的内容集中进行评议，并进行了现场不记名投票。

政风行风评议工作开展以来，成县地税局采取积极主动的方式，以内外结合的方法开展第一阶段工作，全面查找在政风行风建设方面自身存在的问题。

一是“走出去”，一把手亲自走访重点税源企业，送税法，讲政策的同时，听取他们对地税局工作的意见和建议；二是“请进来”，召开特邀监察员、执法监督员和行评代表参加的政风行风征求意见座谈会。邀请社会各界人士就成县地税局办税服务、税费管理、廉洁从税等情况进言献策；三是“广纳谏言”，面向社会各界开展政风行风问卷调查，着重调查社会大众对我局政风行风建设的满意度和需要改进的地方；四是“重查摆”，通过向干部职工发放调查表和内部谈话的方式，深入开展内部自查，从实际工作中查找自身的不足。

为确保评议工作质量和效果，成县地税局聘请了5名行风监督员，为地税部门的政风行风建设“挑刺”；并深入基层，跟踪调查，开展“行风对话”活动，深入纳税企业、个体工商户中走访调查，征求纳税人的意见和建议，然后逐一进行梳理整改。同时，广辟渠道，强化监督。主动向社会公开举报电话和意见投诉箱，充分利用网站、多媒体等舆情监督，扩大监督范围。广泛宣传，营造氛围。充分利用联合办税服务厅办税窗口、政务公开栏、电子显示屏、宣传板报等媒体，向社会各界和广大纳税人大力宣传地税部门在政风行风评议活动中的好做法和取得的成效，提高地税部门的影响力，维护地税部门良好形象

第四篇：精心组织 务求实效(定稿)

高度重视

靠实责任

细致工作 确保“两基”工作顺利通过国家评估验收

——在全区“两基”迎国检督查反馈会上的讲话

（2011年5月5日）

同志们：

我省的“两基”工作将于今年接受国家教育督导团的检查验收，我区是省上点名重点抽查对象。为认真做好我区“两基”迎国检的各项工作，通过这两天对7个乡镇及辖区内学区、学校的实地督查，暴露出了我区“两基”工作中的一些具体问题。下面，我讲四点意见。

一、各级领导一定要高度重视“两基”工作。

“两基”国检就是国家教育督导团对我省的“两基”工作进行督导检查，是国家依法对“两基”工作的整体评估确认，是对各级政府及有关职能部门履行教育工作职责是否到位的全面检查和考核。这次“两基”国检既是对全省“两基”工作水平和成果的认定，也是对我区教育工作的全面检查。我区“两基”工作能否顺利通过“国检”，不仅关系到全区教育的可持续发展，而且事关全省、全市教育工作大局，意义重大、责任重大。因此，我们要充分认识“两基”国检工作的重要性，站在讲政治、顾大局的高度，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把“两基”迎国检工作作为今年各项工作的重中之重，切实抓紧、抓好、抓出成效，绝不能拖全市、全省“两基”国检工作的后腿。

二、进一步靠实“两基”国检工作责任。

关于“两基”国检的重要意义，已多次讲过，但在督查中我感到，安排过的工作，包括区上领导强调的、区“两基”迎国检办公室安排的具体工作，并没有引起重视，大家仍然习惯性的把“两基”国检认同为一般性的检查，这种认识是很危险的。因 此，我们要进一步靠实“两基”国检的工作责任。要对“两基”国检工作进行再分工，再细化，明确各环节的直接责任人，对层层签订的目标责任书，要严格落实，该是谁负责的，就坚决负责到底，出了问题要严肃追究责任，绝不护短。一是要克服对检查工作一般性的看法，应付了事的工作态度，充分认识“两基”国检的严肃性、重要性。二是要在近年我区教育工作已取得成绩的基础上，落实“两基”的具体任务，完善工作，靠实“两基”工作责任，坚决纠正和克服推诿扯皮，模棱两可，消极应对，粗心大意等不良工作作风，切实要把“两基”国检工作放在心上，拿在手里，确保所有乡镇（街办），部门、学校不出问题。

三、扎实细致的做好“两基”国检工作。

一是大力加强档案建设。档案方面突出的问题是不实、不准、不细、不全。档案不全不能印证区上教育工作的成绩和亮点，数据不准就成为否定某一方面工作的扣分证据，资料不实就会一票否决。区教育督导室要加大对乡镇学区、学校现有档案资料的督查指导力度，充分动员有关股室，指派专人管理和核实，重点解决好档案不实的问题。乡镇“两基”档案要准确真实，能反映出乡镇政府履行教育职责情况；各级财务报表，拨款及收支票据都要认真核查。二是在明确分工的基础上，对所有岗位的工作人员进行业务培训，要全面认真学习《“两基”国检标准》，对所有检查点都要逐条研究，确保验收的各项指标成竹在胸，全面对照，检查整改，狠抓落实。三是区上要指导、建好“两基”国检的一个样板乡镇、学区、学校，以便于其他单位学习借鉴，规范我区“两基”的国检准备工作。

四、“两基”国检督查指导要从严。

区政府“两基”督查组要抽调党性强、作风正、工作实的监察干部和“两基”业务骨干组成督查组，按照区“两基”迎国 2 检领导小组的统一部署，对“两基”迎国检各项工作再进行督查，发现问题提出限期整改意见，并跟踪督办，对不按要求认真开展工作的单位及具体责任人要按照行政问责办法的有关规定启动问责。区政府督查室也要把“两基”迎国检工作作为今年各项工作的重中之重，随时进行督查督办，确保“两基”迎国检各项工作有序推进。这次督查之后，对已经暴露出的问题迟迟得不到解决的乡镇、学区、学校负责人要坚决问责。

同志们，“两基”国检是对我区教育工作的一次检阅，是对我区各级各部门履行教育职能职责的一次集中考核，也是对各级党政领导班子执政能力的一次考验。国检过程中任何一个乡镇、部门出了问题，全区就不能过关，影响全市、全省就过不了关，就会对全省“两基”国检工作乃至甘肃在全国的形象造成严重的影响，这个责任，任何单位和个人都无法承担，希望大家积极行动起来，继续发扬求真务实、开拓进取的精神，周密部署，扎实工作，为确保全区“两基”工作顺利通过国检作出积极的贡献。

第五篇：强化措施务求实效

强化措施务求实效

扎实推进矛盾纠纷大化解大治理活动

中共成武县委 成武县人民政府

(2010年8月27日)

市委第108次常委会议召开后，我们及时召开县委常委会议，按照市委统一部署，对如何开展好“矛盾纠纷大化解、大治理”活动进行了专题研究，全面分析了我县稳定工作的面临的新形势、新问题，进一步明确了 “定领导、定责任、定人员，上下联动、点线结合，疏导一批、解决一批、结服一批、化解一批”的工作思路，各级各部门迅速行动，强力推进，已取了明显的阶段性成效。截止目前，全县排查出的各类矛盾纠纷案件已经全部结案，结案率达100%，结服率为95%。

一、加强组织领导，健全三个工作组。一是活动领导小组。县里成立了“矛盾纠纷大化解、大治理”活动集中活动领导小组，县委主要领导任组长，县委副书记任常务副组长，县委办公室主任、政法委书记、政府分管副县长任副组长，在县信访局设立活动办公室，统一指导、调度和协调面上工作的开展。乡镇及县直部门也成立了由一把手任组长的活动领导小组，明确任务，落实责任，细化方案，着力打造形成了“齐抓共管、上下联动”的矛盾大化解、大治理的工作格 1

局。二是专项治理工作组。整合现有信访工作力量，组织成立了由涉法涉诉、涉军协解、城建土地执法、农村农业政策、经信企业改制、人事劳动社保、教育文卫计生、安全生产突发事件等8个矛盾纠纷专项治理工作组，将排查出来的矛盾纠纷梳理归类，逐级分解落实到各个专项治理工作组和各职能部门，大大提高了矛盾纠纷化解治理的工作效率。三是活动督导组。为有效督促各乡镇、县直各有关部门扎实开展活动，从两办督查室、维稳办、群工办、信访局等部门抽调精干力量组成4个工作督导组，对全县13个乡镇(区)和30个重点县直部门进行分包督导，定期不定期深入到乡镇和县直部门督促检查，确保矛盾纠纷排查化解活动扎实推进。

二、多方联动推进，实行三个结合。一是与人大代表万件矛盾化解活动相结合。充分利用人大代表的社会影响力，对于排查出来每件矛盾纠纷，在调查处理过程中，都明确一名人大代表全程参与，靠上工作，和当事人进行面对面沟通，听取当事人诉求，协助有关部门有针对性地做好矛盾纠纷的化解；充分发挥人大代表的监督作用，对承办单位的调查处理过程和处理结果进行全程监督，确保公平公正，问题处理到位，矛盾化解到位。二是与重要安保工作相结合。针对目前正在举行的世博会、即将开始的林交会、中秋国庆双节以及广州亚运会，把这次矛盾纠纷大化解、大治理活动开展与正在或即将举行的重大活动的安全保卫工作结合起来，在世

博会安全保卫工作的基础上，对矛盾纠纷排查、化解工作再强化、再细化、再深化，力争通过这次活动开展，确保世博会、林交会、中秋国庆双节、亚运会期间不发生重大问题。三是与信访积案和老户治理相结合。信访积案和信访老户是造成越级访、集体访和群体性事件的主要因素，牵涉到各级各部门很大的工作精力，也是我县信访工作的重大难题。对此，我们抓住时机，将这次矛盾纠纷大化解、大治理活动与信访积案和信访老户集中治理结合起来，把各级各部门掌握的信访老户和信访积案作为一块重要内容纳入到这次活动中，力争通过这次专项治理活动，将现有的信访积案和老户妥善化解一批，成功稳定一批，进一步降低我县信访积案和老户的基数，减少到市以上越级访、集体访和群体性事件的发生。在加大对信访积案和老户治理力度的同时，不断加大对新发生矛盾纠纷的处置力度，做到及时发现，及时处理，切实做到新发生矛盾纠纷不过夜，有效减少了信访积案与老户的发生。

三、完善保障机制，落实五项制度。一是领导包案制度。对于每一件排查出来的重点矛盾纠纷，均由一名副县级领导同志包案负责，按照市联席会议文件要求不折不扣地实行“四定四包”责任制，取得良好效果。我县苟村镇孔李楼村张久臣因承包地纠纷已连续5年上访，县委副书记张善甲包案后，一周内连续三次调度有关乡镇和部门，使该案件迅速

得到解决。自开展这项活动以来，县级领导包案20余件，全部得到圆满解决。二是情况通报制度。对所有排查治理的矛盾纠纷，由县信访局统一建立管理台账，对每件矛盾纠纷化解治理进度和最终办理结果等情况，以县联席会议文件形式全县通报。三是督导检查制度。4个督导组每天对所分包乡镇和部门电话督导一遍，每两天对分包乡镇和部门上门督导一遍，查看资料，了解情况，并将督导情况每天下午5点前整理报送至县领导小组办公室。在督导过程中发现问题及时督促有关部门整改，对工作措施不力、人员不到位、激化矛盾造成越级访的，给予全县通报批评。四是考核奖惩制度。将各级各部门这次矛盾纠纷大化解、大治理工作成效作为一项加减分因素，纳入信访工作综合考核奖惩内容。五是强化责任追究。根据县联席会议交办通知要求，对没有按规定要求及时办结和处理不到位的，实行责任倒查，追究相关单位和人员的责任；对于工作不力、措施不到位、造成重大事件的，按照干部管理权限给予党纪、政纪处分。

四、强化工作措施，实现“四个下降”。为确保实现“事要解决，人不回流”的目标，我们采取了多种有效措施，实现了到市以上越级访、集体访、非正常访和群体性事件发生量明显下降。一是领导约访。每位县级领导对所包矛盾纠纷，亲自约谈矛盾纠纷当事人，听取反映、了解诉求、界定问题、落实措施，在摸清情况、找准问题的基础上，将责任落实到

人，有力地促进了矛盾纠纷顺利解决。8月初，县工业园区王庄行政村村民因拖欠征地补偿金引发群体访，县委书记杨晓玲同志公开接访，亲自约见部分村民代表，并召集苟村镇政府和工业园区有关负责人，当场拿出明确处理意见。苟村镇政府在3日内将此事落实处理完毕，群众对此非常满意。二是信访听证。对于部分信访积案、难案、老户、重大矛盾纠纷，各有关单位和责任人在征求信访人意见后向信访局提出听证申请，信访局根据情况按照公开、公平、公正的原则，依照听证程序，积极实行信访听证，并将听证结果向社会公布，借助社会舆论力量监督信访事项的处理，促进矛盾纠纷化解。近日，县信访局组织人大代表、政协委员、法律专家和部分职能部门工作人员，对刘方金路边土地使用权、侯福光财务纠纷、朱东川承包地纠纷等3件信访事项进行公开听证，取得良好的效果，使信访人息诉罢访。三是交流促进。为进一步在各级各部门中营造相互促进、共同提高的浓厚氛围，8月24日，我县在苟村镇召开了全县矛盾纠纷大化解、大治理活动经验交流现场会，组织全县13个乡镇(工业园区)的分管负责人和专职信访主任现场观摩了苟村镇、田集镇和南鲁镇等3个乡镇的矛盾纠纷化解治理机制建设情况，并集中在苟村镇召开会议，苟村镇、田集镇和南鲁镇分别介绍了 各自活动开展情况和成功经验。通过这次经验交流现场会现场观摩和经验介绍，进一步提高了全县各乡镇开展活动的整体水平。四是社会救助。坚持以人为本、改善民生的原则，对于无政策依据但生活确有困难的信访积案以及“老、大、难”的矛盾纠纷，在政策允许的范围内，通过民政救助、纳入最低生活保障、合理使用特殊疑难信访案件专项基金等方式，想方设法帮助矛盾纠纷当事人解决生产生活中的实际困难。在这次矛盾纠纷大化解、大治理活动中，对农田积水排放、房屋损毁等问题进行了专项排查，并对排查出来的矛盾纠纷进行联合调查处理，对积水排放问题一律按急事急办原则从快处理，对被雨水损毁的房屋及时登记，通过民政部门给予一定救助。7-8月份，共发放损毁房屋救助款15万元，妥善处理积水排放问题21件，其中有9件避免了有可能引发的大规模群体访。五是思想教育。采取正面引导和反面教育并重的方式，引导群众把“八荣八耻”作为自己的道德准则，明白是非，以群众教育群众化解社会矛盾。田集镇田集村90多岁的村民刘秀英是建国前老党员和烈属，每月享受定补金，家建有砖房，有10余万元的存款，母子二人都有定额工资，并不困难。但刘老太以自己是“有功之臣”又年迈多病为由，多次到镇上、县民政局讨要医药费，不给就静坐不走。针对这一情况，田集镇党委请来刘秀英以及10多名困难户、“五保户”群众开了一场别开生面的“比比谁更需要救助”的座谈会。通过与困难户、“五保户”的对比，刘老太感受到自己生活的富足，思想触动很大，再也不无理闹访。

虽然通过一段时间的努力，我县的矛盾纠纷大化解、大治理工作取得了一定的阶段性的成果，但与市委、市政府要

求相比，与兄弟县区工作相比，还存在很大距离。市委、市政府在成武召开现场会，是对我们的极大鞭策和鼓励，也为我们向兄弟县区学习提供了难得的机会。我们将以此为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟县区的经验做法，结合我县实际，目标再提高，措施再加强，力度再加大，确保完成市委、市政府提出的目标要求，为经济社会更好更快发展创造更加和谐稳定的优良环境。