乐东黎族自治县卫生局2011年度依法行政工作总结

第一篇：乐东黎族自治县卫生局2011年度依法行政工作总结

乐东黎族自治县卫生局

2011年度依法行政工作总结及2012年工作计划

2011年，我局在县政府法制部门的指导和统一领导下，深入贯彻落实国务院《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发［2008］17号）、《海南省人民政府关于贯彻＜国务院关于坚强市县政府依法行政的决定＞的事实意见》（琼府办［2009］30号）和《乐东黎族自治县人民政府关于印发<乐东黎族自治县全面推进依法行政五年规划（2010年-2015年）>的通知》（乐府［2010］16号）精神。按照县政府的有关规定，健全依法行政工作制度，落实政务公开工作，狠抓法律法规知识的学习培训，进一步规范卫生行政执法行为。

一、加强领导，狠抓落实各项工作

加强依法行政工作的组织领导。卫生局成立了以局长为组长，卫生监督所所长为副组长，吉家岛、陈永奇、刘清三位副所长为成员的局依法行政领导小组，落实了依法行政工作任务，明确了各自的职责。

二、健全机制，推进卫生决策科学化和民主化

健全行政决策机制。根据《海南省人民政府关于贯彻＜国务院关于坚强市县政府依法行政的决定＞的事实意见》（琼府办［2009］30号）和《乐东黎族自治县人民政府关于印发<乐东黎族自治县全面推进依法行政五年规划（2010年-2015年）>的通知》（乐府［2010］16号）精神，积极推进行政审批制、执法公示制等制度的落实，有效地规范了行政审批、行政执法行为。对诸如“吊销卫生主管机构核发的资质、资格证书，降低资质等级的卫生行政处罚案件；影响较大的卫 1

生行政复议案件；罚款数额较大的卫生行政处罚案件”实行重大决策。决策事项及时记入会议纪要，并按照决策公开的要求，公布决策的有关信息。

三、推进政府信息公开

我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开工作条例》文

件精神，始终立足于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，采取媒体、发宣传单等方式及时公开最新卫生法规和部门工作信息，使公众获取信息的途径更加便捷，建立了更加畅通的群众沟通渠道。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，通过在县卫生局政务公开专栏进行发布。

四、大力宣传和强化教育培训卫生法制

认真执行行政执法资格审查。严格规范执法主体，卫生执法监督

按法律程序进行主体资格审查，保证执法主体的合法性。全面实行行政执法资格制度，把好卫生行政执法人员入门关。制定《乐东黎族自治县卫生局领导干部法制讲座制度》和《乐东黎族自治县卫生局2011年领导干部法制讲座计划》，并按计划彻底落实各项工作，进一步加强卫生局领导干部的卫生法律意识和提高依法行政能力水平。

从事卫生行政执法的工作人员均参加省政府法制办和省卫生厅

组织的法律知识培训和考试，取得省卫生厅颁发的《卫生法律法规知识培训合格证》。局里还定期自行举办卫生监督员卫生法律法规知识培训会，每次培训结束后都进行考试，合格率达100%。加强卫生行政执法人员的教育培训，全面提高卫生行政执法队伍的整体素质。多次组织卫生监督员学习《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共

和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《国务院政府信息公开条例》、《处方管理办法》等法律法规。2011年共举办了8次培训，并取得很好的实效。

加强卫生法制宣传，开展卫生知识培训，有利于增强广大群众及

从业人员的法制意识和卫生知识，是提升我县卫生行业整体管理水平的重要措施。在法制宣传方面，我们通过电视媒体、监督简报、图片展版、宣传专栏等多种形式，大力宣传卫生法律法规，增强群众的卫生法制观念，引导群众学法、守法。我局2011年度共开展法律法规宣传活动和职业病防治宣传等活动5次，发放宣传材料670余份，悬挂横幅15条，接受咨询370余人。在卫生知识培训方面，我们采取集中培训和现场指导相结合的方式，分期分批分行业对被监督对象进行卫生知识培训指导。如为了加强学校和托幼机构甲型H1N1流感防控工作，我们举办了甲型H1N1流感防控知识培训班2期，取得很好实效。

五、加强依法行政，规范程序

（一）规范卫生行政许可，严把准入关。

2011年我局进一步规范卫生审查程序，在对全县公共场所、医

疗机构等生产（经营）单位做出卫生许可前，均严格按照卫生部《医疗机构设备标准（试行）》和等相关标准进行卫生许可审查和经常性卫生监督审查，对不具备基本标准和许可条件的不予办理证件。并制定了《行政许可案卷评查实行三级评查制度》：行政机关各行政许可机构的负责人一级评查，卫生监督所所长负责二级评查，卫生局局长负责三级评查，定期对行政许可案卷进行评查，及早发现问题和做出纠正。2011年新发许可证53家，延续复核许可证325家，未发生因

许可不当而产生的行政复议案件。

（二）进一步加强和规范卫生行政处罚。

制定《乐东黎族自治县卫生局卫生行政处罚程序制度》，明确行

政处罚合议与卫生行政审批程序，卫生行政处罚做到程序规范，确保行政处罚公正、公开、公平。重大卫生行政处罚案件须经局长办公会议集体讨论决定。并对做出“责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以1000元以上罚款、对法人或其他组织处以10000元以上罚款”的重大卫生行政处罚及时报省卫生监督总队网站进行公布。成立了以吴鹏局长为组长，邢孔忠所长为副组长，吉家岛、刘清、陈永奇三位副所长为成员的卫生行政处罚案件评查领导小组，制定《卫生行政处罚评查制度》，对我局已办结的案件定期进行评议，考核案件的质量数量，及时发现和纠正错误。2011年我局卫生行政处罚案件2起，都彻底履行，无卫生行政复议及行政诉讼案件，无申请行政强制执行案件。

（三）加大力度打击非法行医行动

为做好我县打击非法行医工作，维护我县医疗市场的正常秩序，规范医疗机构的执业行为，保障人民群众的身体健康和生命安全。2011年，出动执法车辆60辆次，监督执法人员215人次，共检查了940家次医疗机构，对存在问题的53家医疗机构下卫生监督意见书，责令限期改正，取缔了无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”8家。对存在问题的医疗机构下达监督意见书，责令限期整改。

（四）加强重点传染病的防控

成立2011年春秋传染病防控卫生监督执法领导小组，对全县医

疗卫生、疾控机构、保健机构及学校、托幼机构进行了一轮执法检查。对疾控机构、保健机构、医院、卫生院及个体诊所检查覆盖率为100%，对村卫生室检查覆盖率为100%，学校及托幼机构监督检查覆盖率为

91%，对监督检查中发现问题的单位提出整改意见，限期整改。

（五）加强公共场所和供水监管

加强公共场所日常监督力度，结合开展专项行动，检查过程中严

格执法，对违规、违法单位给予严厉处罚，来共处罚医疗机构单位12家，公共场所3家。全年共组织170人次，车辆48辆次，检查970户次公共场所，对全县388户公共场所进行经常性卫生监督检查，监督覆盖率为100%。针对检查中发现问题的单位提出监督意见，责令限期整改。对全县供水单位进行卫生监督检查，其中市政水厂1家，农村水厂3家，二次供水单位3家，对水源水、出厂水和末梢水进行监测，共抽检样本58份，合格55份。

六、目前卫生依法行政工作存在的问题

一是卫生监督体系建设不健全，制约了卫生监督的规范化、标准

化建设。二是卫生监督机构无产权办公房屋，经费、办公设备、取证工具、检验仪器等不足，影响了卫生监督执法工作的展开，也使处理突发公共卫生事件的能力受到限制。三是卫生行政处罚力度有待进一步加强。四是卫生监督宣传培训力度不够，卫生法制环境还不尽满意。五是卫生监督员制作执法文书能力有待提高，卫生行政处罚案件质量不高。

七、2012年依法行政工作计划

（一）加强卫生执法体系建设，努力改善工作条件。

（二）加强卫生行政执法规范化管理，强化依法行政。

（四）进一步规范卫生行政处罚和加强卫生行政处罚力度。

（五）进一步加强卫生监督宣传力度和对监督对象负责人及从业人员的培训，规范管理。

（六）加强对监督员的培训，规范执法文书的制作，提高执法水平和卫生行政办案能力。

二〇一二年一月三十日

第二篇：关于海南省乐的东黎族自治县经济发展的几点看法

关于海南省乐东黎族自治县经济发展的几点看法

作者：海南中学高二15班 柯维凌、李乔力、俞瑾、李嘉琦

摘要：本文系海南中学高二年级学生社会实践论文，文章观点属于小组同学对乐东经济发展的一些建议。

三天的社会实践活动结束了，儋州、乐东、昌江是我们这次光临的三个市县。其中乐东是海南省西南部沿海的一个少数民族自治县，也是海南省面积最大、人口最多（约48万人）、文化较为发达的一个县，因此，它的发展对海南西南部的经济发展有着至关重要的推动作用。

我们以前也去过乐东，但这次去发现变化并不太大。乐东发展不起来，对全省的建设与发展社会主义新农村来说，是个制约。虽然乐东整体经济总量不大，但由于乐东县外区（沿海地区）五大镇（九所镇、黄流镇、佛罗镇、莺歌海镇、利国镇）的经济水平相对好一些，导致乐东县的年均生产总值稍高过周边市县，所以一直也没摘到全国贫困县的帽子，也就失去了每年国家给予的几千万元的补助资金。再加上这次我们深入到乐东县城——抱由镇的黎族村寨去参观，看到一户户的贫困家庭，满村的泥土茅草房，满地的垃圾，我们感到无比失望。而且抱由镇的文化建设仅仅新增了一个文化广场和电影院；服务行业滞后，全镇才有一个像样的宾馆„„似乎没让人看到所谓日新月异的变化。因此我们觉得：乐东要真正发展，需要全方位地整和当地 1 资源优势，将县城由内陆迁往沿海地区或高速路口，充分发挥少数民族的优势，利用外区沿海乡镇，带动全县经济发展。

据资料记载：在“十五”规划期间，乐东全县生产总值从2000年的171990万元增加到2005年的211399万元，年均递增7.6％；人均生产总值从2000年的4093元增加到2005年的5099元，年均递增6.7％。虽然乐东的发展取得了一定的成绩，但仍需努力。目前乐东全局的新发展思路是：城乡互动，三次产业联动，做大做强沿海，加快发展山区，以外带内，内外互动，两翼推进，促进区域全面协调可持续发展。这个是一个很宏观的目标，但并没有具体地强调细节问题。对此，我们小组四人提出几条对乐东经济发展的看法：

一、积极调整产业结构，以第一产业为主导，务必加快发展第二、第三产业。

乐东是海南的农业大县，拥有耕地45．5万亩，也是全国最大的腰果生产基地、全国香蕉之乡、海南省重要的南繁育种基地、海南重点冬季瓜菜生产试验基地、全省高位池养虾基地和粮油、芒果、槟榔、橡胶生产基地等，如此雄厚的农业基础和优势，为什么还不能带动全县经济发展呢？原因就是当地没有很好地整和这些优势，只是单方向发展，没有充分结合，没有迁移发展，导致产业结构单一，效益低下。

当我们的旅游车行驶到乐东境内时，在西线高速路两旁看到有成片成片的香蕉林，规划得很好，面积很大。据资料记载，乐东全县种植香蕉10多万亩，真不愧为香蕉之乡。但近两年的几场大台风已经对乐东的香蕉产量大打折扣，县委、县政府也曾经集中精力去全面恢 复香蕉林，但人算不如天算，台风每年都会几次光临海南，都会破坏大量的农产品。因此近年来乐东的香蕉产量不理想，甚至还传出了香蕉有毒的谣言。因此我认为，既然香蕉产量渐渐低下，政府就应该快速反应，开发更有价值的替代品，如制成一些嘭化食品、制成一些可保存更久的糖果、果汁等以香蕉为原料的产品，既可以从多个渠道利用和销售香蕉，也可以加快发展第二产业。还有一个例子：莺歌海镇的海产品是乐东最丰富的，但现在莺歌海只是纯粹地抓鱼、卖鱼，并没有很好地形成一条产业链，失去了很大的发展空间。所以乐东县应考虑在莺歌海建一个专门的海产品加工厂和销售点，形成专人捕鱼、专人加工、专人销售、专人管理的商业链条，一定能为乐东经济发展做出巨大贡献。

其实乐东也拥有十分丰富的矿产资源。据资料记载，目前在乐东已探明的矿产有钼、铅、锌、钨、石墨、高岭土、花岗岩、黄金等，莺歌海具有793．6公顷的盐场，第二产业的发展潜力是十分巨大的，但现在县委、县政府并没有把精力放在工业上，导致产业的偏移和结构的不合理。第一产业的比重过大，第二、三产业的比重太小，发展之所以失去了更多的动力。

现在乐东县政府制定出了今后农业发展的路线，即“一条绿色长廊，两个生产基地，三条特色产业带”，这个路线无疑为乐东今后农业发展指明了一条道路，但是，对于第二、三产业的发展，并没有太多的新的政策，我认为这是不重视的表现。据调查，乐东第三产业发展是有很多契机的。比如有很多的招商项目可以大力发展：岭头渔港 渔业综合码头、精制盐加工、尖峰岭森林旅游项目及民俗风情村、毛公山自然景观区、尖峰叉河口水电站、茸鹿水电站、大安镇十三公里水电站、龙沐湾滨海度假村、龙栖湾滨海度假村、抱由镇农产品批发市场等，其中据群众反映和实地勘察，龙栖湾是完全有潜力发展成为海南的第二个亚龙湾的。况且，第二、三产业发展得好，还可以提高就业率，增加农民的收入，提升当地品位和知名度。所以，只要县委、县政府重视起来，积极调整产业结构，平均分配对一、二、三产业的投入力度，尽快提高第二、三产业占全县经济总量的比重，乐东的经济才会出现新的生机。

二、充分发挥当地少数民族优势，发展民族特色产业，加快民族发展。

乐东的黎苗族人口总共有18万人，是一个民间艺术、民族文化蓬勃发展之乡。当地完全可以利用当地丰富的少数民族资源来发展民族特色产品，如黎锦、剪纸、灯艺文化等。而且乐东内区主要是以少数民族人民为主，所以，发展民族特色产业，可以帮助以抱由镇为中心的内区经济较为薄弱的万冲镇、大安镇、志仲镇、千家镇发展经济。

乐东县大安镇是“中国民间艺术（剪纸）之乡”。为了传承和发展黎族剪纸文化，乐东县政府及文化部门把黎族剪纸列入非物质文化加以保护，常年不间断地举办剪纸创作学习班，现已发展具有将近100人的黎族农民剪纸画创作队伍，创作了一大批优秀的黎族剪纸作品。在我看来，这是一个非常好的开端，乐东县政府应该更多地去发掘更多的民间艺术，如可以将黄流的灯艺文化节发展成为一个像黎族“三 月三”这样的面向大众的，有规模的一个节日，这样不仅丰富当地居民的文化生活，还可以增加创收，两全其美。

在此基础上，乐东县委县政府提出了加快民族发展的思路，即：抓好“三个稳定”——稳定居住条件，稳定提高收入，稳定农村基础设施建设；打牢“三个基础”——打牢经济基础，打牢基础设施，打牢基础教育。有了政策上的支持，我相信，少数民族地区的居民可以在生活条件逐步改善的基础上，积极宣传和发扬优秀的民族特色文化，使乐东的民族自治出现新的成果，带动内区的经济发展。

三、高举十七大旗帜，大力做好民生工程，抓紧改善社会事业，提到社会主义文化建设，着力改善人民生活条件，为新的经济发展奠定群众基础。

一定的政治经济决定文化，文化又反作用于政治经济。人民是社会生活的主体，也是文化创作的主体，因此发展经济必须依托人民的支持和帮助，只有大家一起去探索，一起努力，社会才能又好又快地发展。

乐东的社会事业建设在近几年来还是取得了比较大的成绩。在文化建设方面，乐东正逐步建成了三大娱乐文化圈——望江娱乐文化圈（沿海东部，以利国镇为中心）、黄莺娱乐文化圈（沿海西部，以黄流镇为中心）、山城娱乐文化圈（山区，以抱由镇为中心），抓住重点，不断创新，这是乐东对文化建设方面的原则和具体措施。

在广播电视上，乐东县实现了“三个转移”：广播从有线到无线调频、电视从有到无、节目从单一到多套；并将村村通广播电视纳入 发展轨道。我们这次去抱由的黎村参观，发现唯一令人欢喜的就是家家户户门前都安装了天线，而且家家户户都有电视，这现象虽然在其它省市的农村很普遍，但乐东这个不发达的地区也建成了这样的设施，证明省委省政府、县委县政府对人民文化生活的高度重视，应大力赞扬。因为只有通讯水平提高了，人们能够从更多的渠道了解国家，了解社会，也可以注意最新的农业产品、农业技术、文化的日新月异„„对提高人们的整体素质是有很大的帮助，那么发动大家发展经济便不再是难题。

在教育方面，也跨了一个大台阶。成绩主要表现在四个方面：基础教育成绩斐然、办学条件明显改善、师资培训初见成效、教育质量稳步提高。众所周知，乐东的乐东中学、黄流中学等是海南省级重点中学，从里面出来的人才不计其数，所以，这两所重点中学应该继续保持先进的教育水平，提供经验，起到带头作用，帮助乐东其它中小学、职业学校发展教育，为经济发展提供智力支持。

除此之外，乐东的体育工作、医疗卫生等也有显著成果。当然，乐东县政府也要看到文化建设的不足：基础差、步伐滞后、不够创新，所以我认为，乐东应该向其它市县学习，学习更好的、更多的文化发展模式，加大财力的投入，更全面地发展社会主义文化，为经济发展提供强有力的后盾。

四、加快发展九所新区，并考虑将县城迁至九所镇或邻近高速路口的地方。

这一条建议看起来似乎有些难做到，但我们认为十分有必要。原因有三：

一、交通的便利与否是关系到该地经济是否能快速发展的重要先决条件。我们去抱由的时候，是从九所高速路口下，才转而进入抱由，然而九所高速路口离抱由镇还有45公里，又驶了半个多小时，所以想去一次抱由是有点困难的。况且抱由是乐东的县城，交通都不便利了，很多企业及很多发展的契机都不愿意费周折来到抱由投资，所以县城经济不好，怎么能起带头作用，领导其它乡镇发展呢？

二、抱由是以少数民族人民为主，生活习惯、经济水平、教育水平、意识观念都与汉族人都有差异的地方，这样不好统一全局的发展，将县城迁出后，在少数民族聚居地设立自治镇等，让少数民族的同胞在充分享有自治权利的情况下，在汉族的统一领导下，发展自己民族的特色产业。三、九所是乐东外区五大镇之一，也是乐东最富裕的一个镇，正在兴建的九所新区是乐东外区初步实现城市化的一个阶段性标志，也是全省重点城镇建设示范区。虽然九所新区只有乐东1/4的人口（约11．5万人），但经济总量却高于全县的1/3，且九所在西线高速路出口处，南临三亚市，北接东方市，临近抱由镇，地理条件优越，经济基础好，镇政府可以考虑将县城迁至九所镇，必将能更好地发展乐东经济。

五、充分开发乐东境内的旅游资源，争取将乐东的旅游业收入作为经济发展的新增长点和新的增收渠道。

乐东的旅游资源是极为丰富的，尖峰岭热带森林、西山岭景区、大元军下营石刻、古海遗迹景观、保国农场东侧毛公山特殊形象景观等是乐东旅游的代表，同样，黎族颇具特色的民族文化和风情，也有独特的旅游观光价值。

其中最具有代表性的是尖峰岭国家森林公园。其位于海南岛西南部，总面积4.5万公顷，森林覆盖达96%，拥有我国面积最大、保存最完好的热带原始雨林，还有16公里长的银沙海湾，是中国唯一的山海相连的国家森林公园。登上山顶，林海、云海、雾海、大海“四海齐观”，堪称国内一绝。公园分布着七大植被类型，物种资源非常丰富，其植被的完整性和生物物种的多样性可与南美、热带非洲的热带雨林媲美。拥有维管植物2800多种，动物4370多种，被誉为“热带北缘的物种基因库”。是海南省旅游规划“八大”优先发展区域，被定位为运离尘嚣的、高质量的生态旅游和休闲度假区。

还有独具一格的毛公山。其座落于海南省乐东保国农场场部东侧，距天涯海角旅游点40公里，其山型酷似毛泽东主席，形神兼备，雄伟壮观，是一处罕见的自然景观。1991年，毛公山经国家环境保护局自然保护司、海南环境资源厅和海南省旅游局组织专家考察论证，始建“保国毛公山旅游景区”。现景区内建起瞻望台、敬拜堂、纪念碑、毛泽东雕像、毛泽东史记红墙壁画、园林绿化小区，集山体、石景、瀑布、溶洞、野生动植物、湖光山色、登山观海及黎村苗寨等为一体，形成一个融自然景观、革命传统教育、旅游观光、度假购物的具有民族特色的旅游区。毛泽东主席的亲属多次亲临视察敬瞻；国际友人和国内外游客纷纷慕名而来。毛公山已成为海南旅游的一个特 殊景点而享誉国内外。我们这次也去参观了，果真名不虚传，同学们有很大反响。

诸多事实表明，乐东的旅游在全省来说是非常不错的，但是还没有形成一种集旅游、度假、娱乐为一体的良好的旅游环境，比如旅游景点的宾馆、餐饮等服务设施不完善，交通不是很便利，接纳的旅游团、散客不多，没有很好的经验等等。因此旅游业还没真正成为乐东的支柱产业，希望乐东县委县政府能重视起来，优化旅游环境，发掘旅游资源，把乐东旅游办好、办强。使旅游业逐步成为乐东的支柱产业，使乐东增收，发展。

六、加大扶贫开发力度，利用县内国营农场的资源和经济条件，促进乐东经济全面发展。

中共乐东县委书记吴井光在最近召开的一次党代会上强调，要积极发展农村经济，增加农民收入；要坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，真正把我县的扶贫开发办成民心工程，力求惠及全县偏远地区农民。要下大力气抓好山区产业化扶贫，按照“统一规划、统一种苗、统一育种、成片开发、分户管理”的扶贫开发模式，积极鼓励农民发展橡胶业、槟榔业等生态经济，发展养猪业、养羊业等林下经济，着力解决生态保护与经济发展的矛盾；同时，要搞好农民的实用技术培训，提高农民的农技水平，向管理要效益，有效解决我县扶贫工作“年年扶贫年年贫”的老大难题。县委县政府对扶贫工作的重视，表现出了他们对目前乐东经济发展滞后现象所做出的努力，广大人民群众应给于积极配合，社会企业也应该做更多的社会 公益事业及援助事业，争取有效地解决乐东县扶贫工作中出现的问题。

再来谈谈乐东国营农场的问题。目前乐东县内有7个国营农场：乐光农场、乐中农场、山荣农场、福报农场、抱伦农场、保显农场、保国农场。这些农场都有丰富的橡胶资源和各自的支柱产业，而且很快这些农场将不再是国营的，而是归省政府和当地市县政府来管理，所以，乐东应该抓住这个条件，可以适当扩大农场的经营权和管理权，加强与海南农垦的合作交流，让更多的农民到农场中适应不同的环境，学习不同的知识，开发不同的产业项目，促进乐东全面发展。

以上六个观点便是我们对乐东经济发展提出的看法，希望乐东县政府能清楚地认识到工作中的不足，积极寻求新的发展空间，在发展中坚持落实科学发展观，以科学发展的态度指导全县；坚持以人为本，执政为民、执党为公；加强全县的党政领导集体、党员干部的个人素质和全局意识；在全县开展学习“十七大”的重要精神，以最新的理论、最新的发展策略指导工作；坚持不懈、锐意进取、积极创新；我们相信：乐东明天会更好！

参考文献：《海南年鉴》

《乐东“十五”期间经济运行分析报告》

《海南国家地图册》

2007年12月1日

执笔：柯维凌

第三篇：区卫生局依法行政工作总结

区卫生局依法行政工作总结

20**年，在区委、区政府和区全面推进依法行政工作领导小组的领导下，我局认真贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局卫生行政执法工作的法制化、程序化和规范化，逐步加强依法行政的各项工作，全系统干部职工法制观念进一步增强，依法行政、依法决策的能力进一步提升，依法管理的透明度和办事效率进一步提高，有力地促进了我区卫生事业的发展。现将今年主要工作总结如下：

一、领导重视，职责明确

我局十分重视依法行政工作，将依法行政工作列入党委重要议事日程，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的依法行政领导小组。确定了分管法制领导，并由局办公室法制科具体牵头负责全系统依法行政工作，及时制订了《XX区卫生局2013年全面推进依法行政工作计划》（路卫发〔2013〕40号），做到有部署、有检查、有总结，对工作中存在的问题和薄弱环节及时进行督促整改，确保工作目标的完成。

二、开展教育，普法先行

（一）以领导干部学法为龙头，促进普法重点对象法制宣传教育工作的深入开展。

根据区政府统一安排，开展区管领导干部网上学法考法。订阅领导干部、公务员学法书籍，分发到各医疗卫生单位和各科室，供机关干部、职工学习。

（二）全面开展普法宣传教育。

根据《XX区卫生系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015）》，制订了《2013年XX区卫生系统普法工作计划》，要求各医疗卫生单位制订相应普法计划。同时把普法工作纳入各单位考核，促进各单位普法工作的落实。

（三）开展特色活动，强化普法宣传。

1、结合《2013年XX区卫生系统医务人员培训计划》和《XX区医疗质量安全事件及医患纠纷案例月析评制度》，进行了一场计500余人次的“医疗安全知识”讲座和10次近300人次的“医患纠纷案例点评”，普法内容涉及到《民法通则》、《侵权责任法》、《合同法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例》等多部法律法规。

2、利用社区责任医生下乡入户时机，向居民宣传合作医疗政策，做到服务上门、帮扶上门。

3、开展“法律六进”宣传活动，向企业和社区宣传《职业病防治法》、《食品安全法》、《传染病防治法》等法律法规，增强广大职工和群众的自我保护能力与维权意识。区卫生监督所、10个镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）均根据普法计划，开展了20余场形式各异的宣讲活动；卫生监督机构一是通过集中管理相对人进行培训，保证普法宣传到位。二是采取送法上门活动，先后在城区和各镇街道的菜市场门口、主街道入口等人群密集场所进行了10多次《医疗机构管理条例》、《生活饮用水卫生管理办法》、《职业病防治法》等法律法规现场咨询宣传活动，设置各类展版30块，接待咨询187人，受到群众欢迎。在“多城同创”活动中，卫生监督员在强化监督执法工作中也加强了从业人员卫生知识培训宣传和业务指导，共举办18期各类集中培训会，培训从业人员2000多人，发放学习材料4000余份。与镇（街道）卫生监督协管力量联动，开展声势浩大的打击无证行医宣传活动，制作打非宣传横幅11条，宣传展板8块，发放宣传袋2000个，宣传笔1000支，宣传资料3000份。

4、利用“12.4”法制宣传日开展普法活动。我局按照区依法治区普法教育领导小组办公室、区委宣传部及区司法局《关于开展2013年“12.4”全国法制宣传日宣传活动的通知》要求，通知各医疗卫生单位以“六五普法”为依托，以“法律六进”为重点，集中开展系列普法宣传。

三、严格依法行政，全面推进卫生法制建设

（一）认真开展行政权力规范化建设。

受纪检委托，按区委区政府部署，开展卫生系统行政权力规范化建设。牵头组织行政权力项目整理、绘制内、外部办理流程图和监督机制明示图以及卫生行政审批项目办事指南。参与市局项目比对。目前共整理出卫生行政权力405项，分别为行政许可9项、行政监管18项、行政处罚351项、行政强制15项、行政裁决1项、行政确认1项和其他行政权力10项等七大类。并根据区政府统一安排，在卫生局门户网站公布了第一批行政权力事项共367项，其中行政处罚351项，行政征收0项，行政强制15项，行政裁决1项。

开展行政审批效能最优化比对工作。根据市、区作风建设领导小组及市、区机关效能建设工作办公室要求，对涉及行政审批的20项行政许可、非许可事项承诺办理时限同各县市进行了比对，并在原来的承诺办理时限基础上尽可能进行了压缩，争取在全市最短。

（二）认真贯彻实施《行政许可法》，不断规范卫生许可工作。本着公开透明、高效便民的原则，积极推行行政审批项目集中办理，今年卫生窗口新增两项审批业务。截止12月，共受理公共场所、集中式供水单位、放射诊疗等卫生许可申请512份，现场审核499份，发放卫生许可证499份（新办460家，变更39家）。受理医师执业注册相关业务339人次，护士执业注册相关业务296人次。受理医疗机构相关许可申请75家，其中医疗机构变更登记50家，医疗机构许可设置15家。在开展审批项目审查时，坚持以国家相关行业卫生标准为依据，做好许可提前服务指导工作，做到了受理审查程序合法，审查许可有标准、有时限，全年未发生因许可不当而产生的矛盾纠纷。

（三）加大卫生执法力度，依法打击各种违法行为。

今年共立案82起，结案74起，涉及公共场所34起，医疗机构26起，非法行医22起，共罚没款29余万元。⒈公共场所卫生监督

今年以来，以“多城同创”为契机，对建成区930多家公共场所卫生许可情况、从业人员健康证、消毒间设施及共用物品消毒、沐浴等用品采购索证登记等重点进行了检查和指导，共计检查美发美容店3223家次，宾馆（旅馆）1420家次，浴室145家次，足浴195家次，ktv86家次，其他单位388家次。下达整改意见665份。联合街道办事处、工商、城管等部门对建城区六个街道无证公共场所共计开展了12次的联合打击整治活动，出动执法人员170余人次，打击取缔无证足浴店47家，理发店89家，美容店18家，浴室13家；现场查扣足浴床60余张，美容床15张，沐浴桶35只，足浴桶69余只，泡脚药品12箱、理发椅90张，理发工具59袋，拆卸非法足浴、医疗广告等100多处。对严重违反《公共场所卫生管理条例》的单位进行立案处理，共立案34起，已结案26起，罚款8.27万元。

2、医疗卫生监督

按照省卫生监督工作要点和2013“健康卫士”系列专项行动安排，召开了三次全区医疗机构依法执业整治工作暨业务培训会议，全区各级各类医疗机构负责人共291名参加会议并接受培训考试。率先在全市范围内建立辖区医疗机构卫生监督管理档案。基本完成了全区医疗机构用户名设置及各医疗机构基本信息的省卫生监督信息网输入工作。根据省卫生厅办公室关于切实加强和规范医疗废物管理的通知和市卫生局《关于印发XX市区创建国家卫生城市传染病防治工作方案的通知》台卫发【2013】104号文件要求，5月份召开医疗废物专项整治会议，要求镇（街道）级以上医疗机构建立医疗废物规范化管理台帐。6-8月召开了两次建城区医疗机构“创国卫”会议，对建城区170家医疗机构进行分类管理，要求建城区医疗机构针对创卫要求加强自查。3-9月份，共检查268家医疗机构，出具卫生监督意见书500余份，对135家医疗机构进行不良行为记分，对存在较大问题的26家医疗机构立案处理，结案26家，罚款7.2万元。

继续严厉打击无证行医现象，完善打击取缔非法行医现场程序，采取错时执法、盯紧看牢等方式，保持高压打击态势，取缔非法行医54户，查扣涉案药品药械161件，立案查处22户，罚款13.6万元。三起移送公安部门追究刑事责任。

3、学校卫生监督

根据上级部署，区卫生局与教育局联合发文，开展学校卫生1号、2号、3号专项整治行动。在全区范围内对所有的学校进行了执法检查，检查学校83所，对42所学校的教育环境生活设施进行了监督监测。3月底，在校园1号行动结束后，召开全区学校分管校长检查结果通报会，督促存在问题的学校及时改正达到规范，宣传学校卫生监督监测工作的重要性。开展完成42所中小学教育环境检测，根据检测结果出具卫生监督意见书42份，要求学校针对存在的问题进行整改。完善学校卫生网格化管理，完成全区学校基本信息的省卫生监督信息网输入工作。通过学校教学环境、传染病防控、生活饮用水卫生监督专项整治行动，有力保障了我区中小学校78000多名师生身心健康卫生安全。

4、职业（放射）卫生监督 根据省局全年工作计划，认真组织开展一次《职业病防治法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》的宣传培训；对台州恩泽医疗集团路桥医院的职业健康体检工作进行了一次监督检查；继续做好电镀危害行业的专项整治工作，5月份，完成一家电镀企业职业危害预防性卫生监督检查，要求该企业必须做到“五个一”和“一个备”，作业场所防护设施设置符合卫生要求，为劳动者配置使用防护手套、防护靴、防护服、防护眼镜等个人防护用品。

5、生活饮用水卫生监督

依据《浙江省饮用水供水单位卫生监督量化分级管理实施办法》等规定，对3家集中式供水单位实施卫生监督量化分级管理，以此为抓手，规范饮用水供水单位卫生监督管理工作，提高监督效率，促进饮用水供水单位提高自身卫生管理水平。今年评出b级1家，c级2家。监督采样工作有序开展，1-3季度共采集生活饮用水样本113份样本，其中水源水3份，合格3份，合格率100%；出厂水9份，合格8份，合格率88.89%；管网末梢水61份，合格56份，不合格5份，合格率91.67%；抽检二次供水水样30份，合格26份，不合格4份，合格率86.67%，分散式供水10份。2013年XX市XX区城乡居民饮用水综合合格率为92.13%，圆满完成市对区考核指标任务。

认真检查学校供水设施卫生防护情况，完成“校园卫生安全健康3号行动”。全区学校2013年未发生一起水性疾病和中毒事件。

积极动员卫生监督协管员开展居民住宅区二次供水储水设备卫生管理情况专项监督检查，并及时做好培训指导工作。

完成对2家浙江如雷管业有限公司和台州奥博管业有限公司涉水产品企业、4种涉水产品卫生监督检查工作。专项行动按照浙卫监函〔2013〕26号文件确定的内容进行检查，6、集中式消毒餐具和消毒产品卫生监督工作

7月份，会同市卫生监督所对本区的3家餐饮具集中消毒的单位进行了监督检查，并对消毒后的餐饮具随机进行抽样检测。联合区工商局排查无证餐饮具集中消毒单位，检查发现三家无证餐饮具集中消毒单位都已关门停业。

根据省卫生监督局关于查处不合格消毒产品的工作部署，5月份,对城区8家眼镜店进行了隐形眼镜消毒产品的卫生许可证号、产品命名、生产批号等进行了全面检查，均未发现省卫生监督局要求查处的不合格消毒产品。

9月份，根据浙江省卫生厅卫生监督局《关于在集贸市场环节开展打击假冒伪劣消毒剂专项工作的通知》（浙卫监函〔2013〕21号）要求，对小商品市场、食品批发市场、城乡结合部小批发市场等流通环节经销的消毒剂进行了集中检查。本次行动共检查大超市3家，批发部3家。检查内容包括消毒剂是否取得消毒产品生产企业卫生许可证及消毒产品卫生许可批件（或持有《卫生安全评价报告》）；是否存在假冒卫生许可证的情况；消毒剂的标识标签、说明书是否与卫生部的卫生许可批件相符，或符合《消毒产品标签说明书管理规范》等。检查中未发现无证或者伪造卫生许可证生产、销售消毒剂等现象，也未发现消毒剂标签、说明书不规范现象。但个别消毒剂销售单位索证意识不强，索证资料不齐全。

根据省、市、区餐饮具集中消毒专项整治和加强餐饮具集中消毒单位洗消剂使用管理等通知精神，9月份，对辖区内的2家餐饮具集中消毒单位进行了专项监督检查。卫生监督员对餐饮具集中消毒单位的生产环境、生产条件、工艺流程、生产过程管理、洗涤剂、消毒产品及包装材料使用、消毒后餐饮具的产品包装、标签内容和产品自检等方面进行了全面检查，同时要求企业积极开展餐饮具集中消毒示范级企业创建活动，促进和引导餐饮具集中消毒进一步规范化；积极创造条件，在清洗、消毒、包装、检验等生产管理的关键环节安装电子监控系统，企业内部配备专人负责监控。通过检查，2家餐饮具集中消毒单位基本符合《餐饮具集中消毒卫生规范》，但也存在一些不规范的行为，卫生监督员出具卫生监督意见书要求生产厂家立即整改。同时对每家单位抽检10份样品送疾控中心进行检测，结果17份合格，并对不合格的厂家出具卫生监督意见书要求立即整改。

7、做好投诉举报受理，加大调查取证处理力度。区卫生监督所均设立受理投诉举报热线，建立健全受理投诉举报制度，实行24小时值班制。在处理投诉举报案件过程中，认真记录、耐心解答、行动迅速、依法查处，并及时反馈查处结果。今年共受理32起，均在规定时间内处置、回复，群众反馈满意率100%。

四、开展专项治理

（一）多措并举，努力控制医药费用不合理上升势头。

1、完善药品集中招标采购制度。规定各医疗单位所有药品均通过省网招标确定的品种采购，所购大中型物品全部进入招投标中心，实行政府采购。

2、认真开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，坚持“一把手负总责，分管领导具体负责”，各医疗卫生单位“一把手”为第一责任人，层层签订责任状，实行责任追究制度。今年我区“阳光用药”工程获XX市纪委肯定，在全市进行推广。

3、实行告知制度。大中型医疗设备检查和贵重药品的使用实行事先告知制度，做到合理检查、合理用药、合理治疗，努力控制医疗费用的上升。

（二）进一步加强卫生行风建设。

深入推进“三好一满意”主题活动，通过向社会公布投诉电话、服务承诺、行业禁令、聘请行风监督员、发放问卷调查等措施，树立广大职工忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献的敬业精神，不断提升卫生系统在人民群众心目中的形象。

五、认真实施行政执法责任制，不断提高卫生执法水平

严格行政处罚程序，局法制科对卫生监督机构所有74起行政处罚案卷进行告知前和正式处罚前审核，提高办案质量，避免差错案件。卫生许可案卷、行政处罚案卷制作质量稳中有升，在全市卫生监督系统分别被评为第四名、第三名。今年未发生一例具体行政行为被撤消、行政诉讼败诉的案件。

六、开展卫生监督人员行政执法证年审以及行政执法主体资格年审工作

对30余名卫生监督人员的行政执法证按照要求进行了网上填报年审；并顺利进行了区卫生局、区卫生监督所行政执法主体资格的年审。尽管今年的卫生依法行政工作取得了一定的成效，但也存在着一些问题，如少数机关工作人员受传统行政思想观念的影响，依法行政的观念不强；依法行政的法律专业业务知识有待提高；对卫生行政权的监督和制约机制还不够健全；卫生行政机构人员少、工作量大，要全面、扎实、有效地推进依法行政工作，仍然存在一定的困难。在下一工作中，我局将进一步严格规范行政执法行为，通过加强依法行政知识的学习培训和加强廉政文化的建设，全面提高依法行政水平。

第四篇：2010年市卫生局依法行政工作总结

2010年淮北市卫生局依法行政工作报告

市政府法制办公室：

在市委、政府正确领导下和市政府相关部门及省卫生厅指导下，市卫生局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实十七大精神，深入开展依法行政与行政执法工作，提高法制化管理水平，以构建“法制卫生、和谐卫生、平安卫生”为载体，加强领导、精心组织、周密部署、狠抓落实，全面推进我局依法行政工作，并取得一定成效。现将2010年依法行政工作总结如下：

一、健全领导组织，行政执法责任制全面落实

按照《淮北市人民政府2010推进依法行政工作安排》、《淮北市人民政府2010依法行政考核方案》和《淮北市卫生局全面推进依法行政总体工作方案》等规范性文件的要求，对卫生行政执法依据和程序等内容做了全面认真地梳理和归档，明确了市卫生局卫生监督所对各类卫生监督执法工作的职能职责，为依法行政工作奠定了基础。在此基础上，按照合法、合理、程序正当的要求，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、告知救济途径等各项行政程序制度，建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了卫生行政执-1-

法行为的规范化、法治化。

二、坚持领导班子学法用法，不断提高依法决策水平为尽快适应新形势下的医药卫生发展，我局将领导干部学法与依法行政相结合，按工作需要学习法律，提高依法行政的水平，不断从依法治理的整体、根本和长远之处着眼，建立健全依法行政的各项机制、执法工作制度，一是制订了《市卫生局领导干部和领导班子学法用法制度》、《市卫生局依法决策制度》、《市卫生局领导班子重大事项集体决策制度》、《淮北市卫生局重大行政决策事项专家咨询论证和评估制度》、《淮北市卫生局重大决策事前法律咨询制度》等五项制度。二是聘请了常年法律顾问，协助、参与卫生局重大涉法事项的办理及论证工作，开展经济、行政诉讼及经济、民事纠纷的调解工作。三是充分利用党委会议、党委扩大会议、党委中心组学习、机关支部党员会议开展普法教育。四是对涉及卫生行政工作、党务工作、人事工作、财务工作中的重大事项均以党委会或局长办公会研究决定，对重大事项的决策前落实法律咨询、论证制度。五是局党委班子成员运用法律法规处理日常事务，依法解决涉及医疗纠纷、行政管理、医疗卫生事业发展、职工劳动权益等事宜。

三、积极开展机关公务员普法工作

结合卫生工作实际，在机关公务员开展以宪法、行政法及卫生行政法律法规学习，兼学其他新颁布的法律法规，不断提

高全体职工的宪法意识和依法行政意识，增强广大干部群众民主法制观念。制订了《进一步加强卫生系统干部学法用法工作的实施意见》等制度，分别开展《宪法》、《公务员法》、《党员领导干部廉洁从政准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《侵权责任法》、《知识产权法》、《物权法》、《食品安全法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《执业医师法》、《国家赔偿法》等学习培训。

四、清理行政执法权力事项，落实规范性文件审查备案制度 认真清理卫生行政执法依据和行政执法职权力事项，根据现行的法律法规，共梳理出卫生行政执法依据199部法律法规及行政规章，其中由市卫生局执行的卫生行政法律7部、行政法规26部、其它行政规章160部、地方法规6部；清理出市级卫生行政执法权力事项计129项，其中卫生行政许可16项，卫生行政处罚103项、卫生行政强制7项、行政备案3项。进一步规范了卫生行政权限范围和行政执法工作，做到了阳光行政、依法行政。

结合普法宣传教育工作，全面落实规范性文件审查备案制度，建立规范性文件异议审查制度，加强对新出台的规范性文件管理，提高行政效率，维护法制统一和政令畅通，及时清理、废止与现行法律法规不符的规范性文件，杜绝发布、实施违反法律法规及其程序的规范性文件和规章制度。结合“五.五”普法及法制实践活动,共清理规范性文件9个，废止3个，向

政府法制办报备1个，中止执行2个。通过定期清理规范性文件，进一步促进了机关、各单位正确履行职责，不断提高依法行政和管理水平。

五、加强普法宣教，全面开展五·五普法宣传教育工作 自2006年实施第五个五年普法宣传教育以来，市卫生局党委始终把普法工作和依法治理摆上重要议事日程，充分认识法制宣传教育和依法治理工作的重要性和紧迫性，把卫生普法和依法治理作为卫生行业管理工作中的一个重要环节，作为行风建设的一项重要举措。成立了“五〃五”普法宣传教育领导小组,局长任组长、分管局长任副组长、各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在法规科，负责协调处理日常工作。结合卫生实际制发了《卫生系统“五〃五”普法宣传教育规划》和普法计划，并指导局直单位成立相应组织、办事机构。开展党委中心组学法用法、机关公务员学法用法、“法律六进”、“12.4”法制宣传日宣传等多项活动。

六、注重宣传培训，营造良好的卫生监督执法环境。在内部培训方面，市卫生局组织全体人员认真学习了《宪法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》等相关卫生法律法规和部门规章等，取得了满意的成效。在社会宣传方面，针对全市卫生行业部分从业人员法律意识比较淡薄、学法守法积极性不高、行业自律意识不强的实际，举办了2期“餐饮业、学校及建筑工地食堂负责人培训班”，1期“公共

场所负责人培训班”，1期“医疗机构负责人法律法规培训班”，积极开展了“3·15”法律法规宣传活动和职业病防治法宣传等活动4次，累计集中培训监督对象3000余人，出动宣传人员75人次，宣传车辆13辆次，发放宣传材料4500余份，悬挂横幅12条次，接受咨询1650多人次，向新闻媒体报道119条。通过坚持不懈的宣传培训，全体卫生监督员执法理论水平逐步提高，广大从业人员卫生安全意识逐步增强，执法环境不断改善。

七、坚持以人为本，努力提高执法人员综合素质

为提高监督执法能力，掌握规范的卫生行政执法程序，按照卫生部《2005-2010年全国卫生监督员教育培训规划》要求，建立完善继续教育机制，探索教育的新形式、新途径、新载体，采取单位内部学习、参加培训班、横向交流、学历教育等多种有效形式，积极运用监督、帮助、促进相结合的办法，努力提高卫生监督员的综合素质。共举办卫生监督员培训班四起，全部卫生监督员参加培训，选拔业务骨干参加省市培训班共计20余人次。通过教育培训，全体卫生执法人员的理论水平和执法能力显著提高。

八、精简办事环节，做好卫生行政许可工作

进一步精简办事环节、提高工作效率、优化发展环境，把局内设机构的行政审批职能向一个科室集中，在法规科增加了行政许可科的职能，同时，把所有行政审批向行政服务中心集中，把行政审批项目、审批权限集中到行政服务中心，实现“接

待型”窗口向“审批型” 窗口转变。现在，所有涉及需经市卫生局许可审批的7个大项、18个子项的卫生行政许可审批项目已全部集中到行政服务中心窗口办理，实行一个窗口受理、一个窗口送达、五日办结承诺制、超时默认制、一次告知全部补正材料制、责任制和责任追究制。从卫生监督机构中选聘一人担任卫生行政许可首席代表，受局长委托，在托请权限内全权代表局长履行卫生行政许可审批职权，避免局机关内设科室、卫生监督等二级机构多头管理，审批权限较为集中，实现零审批环节，最大化的减少了审批环节，节省了行政管理相对人的时间，方便了企业、群众办理各种卫生许可证件。卫生窗口继连续7年来被评为“优质服务窗口”外，今年又被评为“优质服务示范窗口”和“优质服务窗口”双优单位，被授予国家、省级“巾帼文明岗”和市级“青年文明号”岗位称号，受到局党委通报表彰。全年共办理各项卫生行政许可313件，未发生投诉超时办件。

九、严格执法程序，规范卫生行政处罚自由裁量权

为进一步规范行政处罚，保护当事人的合法权益，我局采取多种举措提高办案质量。一是建章立制。我局根据相关法律、法规、规章，总结实践经验，制定了审批许可制度、卫生行政处罚案件处理程序、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度、卫生监督档案管理制度、卫生许可办理程序等系列制度。二是开展行政处罚案件案审会制度。在办理

所有案件中，始终坚持立、批、查、决四分离制度，实行所有案件全部通过行政处罚案件审查会，进行集体决策。三是严格落实行政执法责任制和责任追究制，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。四是制订行政处罚自由裁量基准，规范卫生行政处罚自由裁量权。编制印发了《卫生行政处罚自由裁量基准》，按照轻微违法行为、一般违法行为、严重违法行为和特别严重违法行为四个处罚阶次制定了卫生行政处罚自由裁量权标准，以规范广大卫生监督执法人员现场执法，控制违法办案，提升执法质量。全年共实施各类行政处罚99起，处罚金额147030元。

二〇一〇年十二月八日

第五篇：XX县卫生局2010-2012依法行政工作总结

XX县卫生局2010-2012依法行政工作总

结

近两年来，在县委、县政府和依法治县领导小组的坚强领导下，按照依法行政工作方案的具体要求，我局逐步加强依法行政的各项工作，使卫生系统广大干部职工的法制意识、法制观念得到进一步增强，法律素质有较大提高，法制宣传教育和依法行政工作取得了明显的成效，有力地促进了我县卫生事业的发展。现将近两年工作情况简单总结如下：

一、领导重视，职责明确

我局十分重视依法行政工作，将依法行政工作列入党委重要议事日程，调整充实了卫生系统依法行政工作领导小组，每年均制定依法行政工作计划，并在年初与各单位签订目标责任状，做到有部署、有检查、有总结，对工作中存在的问题和薄弱环节及时督促整改，确保工作目标的完成。

二、开展普法宣传教育，提高干部职工法制意识

按照六五普法规划和依法行政工作要求，我局开展了多种形式的普法宣传教育活动，取得了较好的成效。

一是以领导干部学法为龙头，促进普法重点对象法制宣传教育工作的深入开展。

二全面开展普法宣传教育，广大普通干部职工法律意识不断增强。

三是开展特色活动，强化普法宣传。

我们充分利用卫生执法检查、医疗卫生知识培训以及法治宣传日等多项特色活动的方式，将卫生普法教育融入医疗卫生 1的业务工作中；一是利用下村帮扶结对时机，向农民宣传合作医疗政策，做到服务上门、帮扶上门；二是举办卫生法律法规知识培训班；三是开展“法律六进”宣传活动，向企业和社区宣传《职业病防治法》、《食品安全法》、《传染病防治法》等法律法规，增强广大职工和群众的自我保护能力与维权意识；四是利用三〃

八、六〃

一、世界卫生日等节日期间，开展妇幼卫生和打击非法行医普法知识宣传活动。

三、严格依法行政，全面推进卫生法制建设

（一）认真贯彻实施《行政许可法》，不断规范卫生许可工作。

（二）认真实施行政执法责任制，不断提高卫生执法水平。

（三）加大卫生执法力度，依法打击各种违法行为。

1、强化食品卫生执法监督，确保市民餐桌安全。

认真贯彻《食品安全法》等卫生法律法规，按照“专项治理与日常监督相结合，重点打击与综合治理相结合，打假治劣与扶优扶强相结合”的原则，在强化日常卫生监督的基础上，认真开展食品安全专项整治，针对中小学食堂、建筑工地食堂及小餐饮等食物中毒高危行业和薄弱环节，采取有效措施，开展量化分级管理工作，有效预防食物中毒的发生。

2、规范医疗市场，加强医政综合执法。

认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，依法加强传染病疫情报告、医院消毒隔离、医疗废弃物处置、医院污水处理等传染病预防控制措施和医疗市场监管，加大打击与取缔非法行医力度，规范医疗市场秩序。

3、做好投诉举报受理，加大调查取证处理力度。

局机关及县卫生监督所均设立受理投诉举报热线，建立健全受理投诉举报制度，实行24小时值班制。在处理投诉举报案件过程中，认真记录、耐心解答、行动迅速、依法查处，并及时反馈查处结果。

四、开展专项治理

（一）多措并举，努力控制医药费用不合理上升势头。一是完善药品集中招标采购制度。规定各医疗单位所有药品进行网上采购，所购大中型物品全部进入招投标中心，实行政府采购；二是认真开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，坚持“一把手负总责，分管领导具体负责”，各医疗卫生单位“一把手”为第一责任人，层层签订责任状，实行责任追究制度。三是实行“三合理”制度，做到合理检查、合理用药、合理治疗，大中型医疗设备检查和贵重药品的使用实行事先告知制度，努力控制医疗费用的上升。

（二）进一步加强卫生行风建设。

深入推进“三好一满意”主题活动，向社会公布投诉电话、服务承诺、行业禁令、聘请行风监督员、社会发放问卷调查等措施，树立广大职工忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献的敬业精神，不断提升卫生系统在人民群众心目中的形象。

（三）开展餐饮、公共场所、打击非法行医等领域的专项治理活动。

每年在各领域集中开展专项整治、联合检查行动，有力维护了我县餐饮消费、公共场所、就医等环节的安全、稳定，在群众中赢得了较好的口碑。

五、存在的问题

卫生改革目前仍处于一个不断发展的时期，卫生工作依法开展还面临着一些障碍：少数机关工作人员受传统行政思想观念的影响，依法行政的观念不强，依法行政的法律专业业务知识有待提高；对卫生行政权的监督和制约机制还不够健全，人情执法等现象仍有存在；卫生行政机构人员少、工作量大，要全面、扎实、有效地推进依法行政工作，难度不小。

六、下一工作打算

一是严格规范行政执法行为。

二是全面推行政务公开工作。

三是进一步健全集中受理许可工作机制。

四是规范处理群众行政诉求行为。

五是加强依法行政知识的学习培训。

六是加强廉政文化建设。

XX县卫生局

二〇一二年三月二十三日