新都卫发〔2010〕38号成都市新都区卫生局关于做好2010年卫生监督与法制工作的通知

第一篇：新都卫发〔2010〕38号成都市新都区卫生局关于做好2010年卫生监督与法制工作的通知

成都市新都区卫生局文件

新都卫发„2010‟38号

成都市新都区卫生局 关于做好2010年卫生监督与法制工作的通知

各医疗卫生单位：

2010年卫生监督与法制工作要抓住深化医药卫生体制改革契机，坚持以“巩固、深化、发展”为指导，全面深入推进城乡一体化，进一步深化卫生监督体制机制改革, 加强卫生监督体系建设，把卫生执法监督工作融入到建设“世界现代田园城市”的实践活动中，按照“夯实基础、完善机制、落实责任、增强力度、服务大局”工作思路，深入开展卫生监督，维护良好的社会经济秩序，推进我区卫生监督与法制工作再上新台阶。

一、继续推进卫生监督体系建设，加强队伍管理

（一）完善执法监督综合考核制度

认真贯彻落实•四川省卫生监督执法考核评议量化指标体系（试行）‣，促进我区卫生监督执法工作有序、规范地开展。建立和完善覆盖卫生监督工作各环节的、科学的考核评议指标体系，进一步建立健全卫生监督执法综合考核机制。1

（二）加强执法监督人员培训

执法大队要建立监督员教育培训制度。做好全区卫生监督年

度培训计划，有针对性地组织对监督师资队伍和监督员、协管员的业务培训工作，采取短训、专题讲座、知识竞赛、以会代训等形式多样的多层次培训活动，着力提高卫生执法监督员和协管员的执法水平和监督效能。

（三）全面推行卫生监督信息化建设。

2010年5月底以前执法大队和乡镇协管员全面使用业务软

件开展和管理卫生监督工作；8月底以前执法大队和乡镇协管员全面完成监管单位的监督基础档案录入，初步实现卫生监督工作信息化。

（四）规范卫生监督执法行为

落实卫生行政执法责任制。结合卫生系统内部完善惩治和预

防腐败体系建设总体要求，加大卫生监督稽查工作力度。加强对日常卫生监督、行政许可情况、协管员管理和投诉举报管理的综合稽查，充分发挥内部监督制约机制的作用，规范卫生监督执法行为。

二、突出重点，强化责任，认真开展卫生监督工作

（一）食品安全监督

在我区机构改革和职能调整未完成前，继续做好餐饮消费环

节食品卫生监督管理和保健食品监管工作。加强餐饮消费环节食品安全防控体系建设。扎实推进生猪产品质量可追溯体系建设及蔬菜、水果、食用菌等各类食品市场准入专项工作。继续深化和

推行餐饮业量化分级管理、食品安全信息公示、餐饮单位食品及原料索证溯源管理等工作制度。加大对餐饮服务经营单位制售卤味熟食、冷荤菜等高风险食品，违法添加非食用原料和滥用食品添加剂和餐(饮)具清洗消毒等重点环节的监督检查力度和抽检监测工作。开展建筑工地食堂、景区餐饮（农家乐）专项整治活动。预防食品安全突发事件的发生。

（二）职业、放射卫生监督

贯彻落实国家、省政府职业病防治规划（2009—2015年），结

合实际，积极协助政府制定我区职业病防治规划，并认真实施。建立和完善职业病防治工作协调机制，形成监管合力，提高监管效能。依法对职业病诊断鉴定机构、职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构进行监管，促进其完善管理制度，规范服务行为，确保服务质量。会同安监、劳动和社会保障、工会等部门开展粉尘和高毒物品危害治理专项行动。加大对用人单位职业健康监护情况的监督检查，严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为，维护劳动者特别是农民工的健康权益。加强放射工作人员个人剂量监测的监管工作，进一步完善放射防护监督基础档案，加强医疗机构放射防护及人员健康监护监督。放射工作人员个人剂量监测率达90%以上。加强职业病信访工作领导，落实责任，依法科学、及时有效的处理信访事件。

（三）生活饮用水卫生监督

联合建设、水务等相关部门，开展以乡镇水厂为重点的专项

整治。在有二次供水的居民小区和有自建集中式供水的学校推行

生活饮用水卫生安全信息公示，在供水单位推行饮用水卫生管理员制度，做好饮用水卫生管理员的培训和复训工作。组织开展全区涉水产品生产企业摸底调查，建立涉水产品生产企业的基本档案，监督覆盖率达100%。

（四）公共场所卫生监督

继续扩展和巩固公共场所卫生监督量化分级管理工作成果，对全区100%的游泳场所和住宿场所、50%以上的沐浴场所、20%以上的美容美发场所实施卫生监督量化分级管理。加强公共场所集中空调通风系统卫生状况监督检查，努力提高全市公共场所卫生监督整体监管水平。对游泳场所相关卫生状况进行抽检并公示抽检结果。

（五）学校卫生监督工作

积极会同教育主管部门，以学校传染病防治、食品安全、饮

用水卫生为重点，把好食品市场准入和生猪产品溯源关。加强对学校传染病、自备水源、二次供水及学习生活环境的监督检查，督促指导学校加强自主管理，严格落实各项卫生管理制度，有效防范学校突发公共卫生事件的发生。做好2010年春、秋季开学期间、“十〃一”黄金周以及中、高考期间等关键时间点的学校卫生监督工作。

（六）医疗服务、血液安全和传染病防治监督

加大医疗服务市场综合整治力度，加强医疗机构依法执业监

督工作。进一步规范医院医疗行为、整顿医疗市场，对辖区内农村集贸市场、乡镇街道、城市社区加强监管和整治，覆盖率要达

到100%。加强传染病的监督管理，开展医院感染监测监督专项整治。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理。加强消毒工作的培训与检查，控制院内感染。强化医疗废弃物处理的指导与监督，全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。加强医疗机构特别是区级医疗机构临床用血和采供血（浆）机构的卫生监督检查，强化血液安全责任。加大对区内消毒产品和消毒服务机构的监管力度，认真查处各种违规违法行为。

（七）大型会议（活动）卫生保障

加强对展会节庆等重大会议（活动）的卫生保障工作，预防

和控制重大会议（活动）中可能发生的食源性疾病、食物中毒或传染病暴发流行等突发性公共卫生事件，保障重大会议（活动）顺利进行，为我区经济社会发展服务。

三、依法行政，加强卫生法制工作

（一）配合做好成都市创建全国法治城市工作

按照市委、市政府•关于印发†成都市创建全国法治城市工

作方案‡的通知‣要求，在全区卫生系统深入开展全国法治城市创建活动，进一步规范行政执法行为。严格按照法定权限和程序行使行政执法权，履行执法职责，落实行政执法责任制。严格规范行政处罚自由裁量权。开展行政调解工作，规范调解程序，及时化解矛盾。

（二）开展法制宣传工作

做好•职业病防治法‣、•食品安全法‣宣传周、3．15消费者

权益日、12．4法制宣传日、五五普法宣传等法律法规宣传活动。

通过报纸、电台、电视台、网站等渠道及时发布卫生监督工作信息、预警通告等。重点加强对监管企业的卫生管理层及重要环节人员的卫生法律法规、专业知识培训教育，为卫生执法工作营造良好的社会氛围。

（三）加大案件查处力度

要依法加大对卫生违法案件的查处力度，对群众关注度高、社会影响面大、造成严重后果的大案要案。要认真执行卫生监督与刑事司法衔接有关政策，规范卫生监督执法中涉嫌犯罪案件的移送工作，推动卫生系统法制工作上一个新台阶。

（四）加强卫生行政执法案卷评查工作

深入贯彻落实•四川省卫生行政执法案卷评审制度‣，实施案

件合议制度，逐级审批制度，强化内部监管机制，开展案卷评查和行政处罚案卷评比工作，努力提高卫生执法监督队伍的法律素质、专业素质及执法办案能力。

二○一○年三月三十日

主题词：卫生监督法制通知报送：市卫生局法监处

抄送：区司法局区法制办成都市新都区卫生局办公室2010年3月30日 印

（共印5份）

第二篇：卫生法制与监督工作要点

2005年卫生法制与监督工作，以“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民的宗旨，进一步加强卫生监督机构能力建设，加大对餐饮业、食堂食品消费环节和医疗卫生行业、传染病、职业病防治等综合监督执法力度，严厉打击各种危害人民健康的违法行为，有效地保障人民群众的身体健康和生命安全。

一、全面推进我县卫生监督体制改革，建立卫生监督执法机构

（一）深化卫生监督执法体制改革，加快推进我县卫生监督执法体制改革步伐，完善执法运作机制，建立新的行政执法工作模式，在今年要实现卫生监督与疾病控制职能分开、政事分开、工作分开，确保依法行政、依法履行职责。

（二）构建和完善县乡村三级卫生监督网，加强农村卫生监督工作。要把卫生监督工作向乡村延伸，选取1/3以上乡镇作为试点，在乡镇卫生院派驻或委托卫生监督执法人员，加强对农村卫生监督和卫生机构的监管，保证农民健康安全。

（三）深入开展调查研究与督促检查，及时发现与研究改革中出现的问题和新情况，及时交流和推广经验。

（四）切实抓好《行政许可法》的贯彻实施。做好行政许可项目、行政许可规定和实施主体的清理工作，规范许可证的发放和管理。

（五）贯彻实施《广西壮族自治区行政执法程序规定》、《广西壮族自治区卫生行政部门实施执法责任制暂行规定》及自治区、梧州市行政执法责任制实施办法等法律，继续推行执法责任制。

二、认真做好新形势下的食品卫生安全工作

根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和中央编办所明确的卫生部门的食品安全监管职责，切实转变观念，提高责任感和使命感，重点做好食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监督，负责食品生产加工环节的卫生许可，并严厉查处上述领域内的各种违法行为。

（一）规范食品卫生许可工作。认真贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，正确履行食品卫生监督职责，进一步规范卫生许可证工作，主要在食品生产经营卫生条件、从业人员健康状况、各类食品及相关产品是否符合卫生要求方面加强卫生许可工作，对食品生产经营企业卫生许可证进行清理，严格卫生准入，对整改后仍不符合卫生条件的要吊销其卫生许可证。要把许可工作与许可的监管工作有机结合起来，建立食品卫生长效监管制度。按计划完成食品卫生许可年审工作。

（二）加强餐饮业、食堂等食品消费环节的监管工作。餐饮业、食堂处于整个食物链下游，是容易发生食物中毒和食源性疾病的地方，要着重加强监管，从经营场所、工具设备、食品采购、运输、加工、储存、出售、从业人员等各方面建立严格准入制度，把好入口关。加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查，积极开展卫生基础知识、操作要领、食品污染控制、法律法规及卫生标准等方面的培训和指导。积极配合县人民政府及有关部门做好重大节日、重要活动期间的卫生监督工作。

（三）全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，严格按照卫生部《食品卫生监督量化分级管理制度》的规定和要求，全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，把食品卫生监督量化分级管理制度与企业诚信体系建设结合起来，强化企业自律行为，大力推进餐饮业的食品卫生管理制度化、标准化、法制化。力争在2005年县城餐饮业要有四分之一分别达到A级和B级水平，并创建1条食品卫生安全诚信示范街，食品卫生信誉度要有明显提高，对食品卫生信誉度被评D级的单位，坚决不予许可或次年不予验证，严格准入制度，把好入口关。

（四）继续做好食品卫生专项整治工作。重点抓好米、面、油、肉制品、奶制品、调味品及儿童食品等消费环节的监督检查，打击超范围、超剂量使用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品的行为；对商场、超市销售散装食品进行规范，提高散装食品的可溯源性；对食品生产经营单位的证照进行专项整治，对证照不全的单位予以处罚；加大对不合格产品和违法企业的曝光力度，严厉查处售假冒伪劣食品的违法行为，坚决取缔食品非法加工黑窝点；加大对餐饮具消毒的监管力度。对典型案件做到查处一起，曝光一起。

（五）积极预防食物中毒事故的发生。要认真做好学校、餐饮业等单位食物中毒事故的防治工作，检查卫生许可证持证情况和生产场所卫生设施、原料采购索证，原料卫生质量、餐饮具消毒保洁等情况，及时发现食品卫生安全隐患，进一步完善餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制，做好食源性疾病和食物中毒的预防控制工作，提高食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置能力。

三、着力加强医疗卫生执法工作

（一）集中开展打击非法行医的专项整治活动。严肃查处未经许可擅自开展诊疗活动，医疗机构出租科室、聘用非卫生技术人员行医等违法违规行为，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序。

（二）加强对医疗废物管理的执法监督。对各医疗卫生机构的医疗废物处置情况进行全面的检查，发现有医疗垃圾混入生活垃圾，一次性医疗用品用后未经毁形、未进行定点回收处理等违法违规行为，要依法予以严肃查处，严禁医疗废弃物非法流向社会污染环境，危害公众健康。

（三）继续深

第三篇：卫生法制与监督工作要点

～年卫生法制与监督工作，以“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民的宗旨，进一步加强卫生监督机构能力建设，加大对餐饮业、食堂食品消费环节和医疗卫生行业、传染并职业病防治等综合监督执法力度，严厉打击各种危害人民健康的违法行为，有效地保障人民群众的身体健康和生命安全。

一、全面推进我县卫生监督体制改革，建立卫生监督执法机构

（一）深化卫生监督执法体制改革，加快推进我县卫生监督执法体制改革步伐，完善执法运作机制，建立新的行政执法工作模式，在今年要实现卫生监督与疾病控制职能分开、政事分开、工作分开，确保依法行政、依法履行职责。

（二）构建和完善县乡村三级卫生监督网，加强农村卫生监督工作。要把卫生监督工作向乡村延伸，选取1/3以上乡镇作为试点，在乡镇卫生院派驻或委托卫生监督执法人员，加强对农村卫生监督和卫生机构的监管，保证农民健康安全。

（三）深入开展调查研究与督促检查，及时发现与研究改革中出现的问题和新情况，及时交流和推广经验。

（四）切实抓好《行政许可法》的贯彻实施。做好行政许可项目、行政许可规定和实施主体的清理工作，规范许可证的发放和管理。

（五）贯彻实施《广西壮族自治区行政执法程序规定》、《广西壮族自治区卫生行政部门实施执法责任制暂行规定》及自治区、梧州市行政执法责任制实施办法等法律，继续推行执法责任制。

二、认真做好新形势下的食品卫生安全工作

根据《xx关于进一步加强食品安全工作的决定》和中央编办所明确的卫生部门的食品安全监管职责，切实转变观念，提高责任感和使命感，重点做好食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监督，负责食品生产加工环节的卫生许可，并严厉查处上述领域内的各种违法行为。

（一）规范食品卫生许可工作。认真贯彻xx《关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，正确履行食品卫生监督职责，进一步规范卫生许可证工作，主要在食品生产经营卫生条件、从业人员健康状况、各类食品及相关产品是否符合卫生要求方面加强卫生许可工作，对食品生产经营企业卫生许可证进行清理，严格卫生准入，对整改后仍不符合卫生条件的要吊销其卫生许可证。要把许可工作与许可的监管工作有机结合起来，建立食品卫生长效监管制度。按计划完成食品卫生许可年审工作。

（二）加强餐饮业、食堂等食品消费环节的监管工作。餐饮业、食堂处于整个食物链下游，是容易发生食物中毒和食源性疾病的地方，要着重加强监管，从经营场所、工具设备、食品采购、运输、加工、储存、出售、从业人员等各方面建立严格准入制度，把好入口关。加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查，积极开展卫生基础知识、操作要领、食品污染控制、法律法规及卫生标准等方面的培训和指导。积极配合县人民政府及有关部门做好重大节日、重要活动期间的卫生监督工作。

（三）全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，严格按照卫生部《食品卫生监督量化分级管理制度》的规定和要求，全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，把食品卫生监督量化分级管理制度与企业诚信体系建设结合起来，强化企业自律行为，大力推进餐饮业的食品卫生管理制度化、标准化、法制化。力争在～年县城餐饮业要有四分之一分别达到A级和B级水平，并创建1条食品卫生安全诚信示范街，食品卫生信誉度要有明显提高，对食品卫生信誉度被评D级的单位，坚决不予许可或次年不予验证，严格准入制度，把好入口关。

（四）继续做好食品卫生专项整治工作。重点抓好米、面、油、肉制品、奶制品、调味品及儿童食品等消费环节的监督检查，打击超范围、超剂量使用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品的行为；对商尝超市销售散装食品进行规范，提高散装食品的可溯源性；对食品生产经营单位的证照进行专项整治，对证照不全的单位予以处罚；加大对不合格产品和违法企业的曝光力度，严厉查处售假冒伪劣食品的违法行为，坚决取缔食品非法加工黑窝点；加大对餐饮具消毒的监管力度。对典型案件做到查处一起，曝光一起。

（五）积极预防食物中毒事故的发生。要认真做好学校、餐饮业等单位食物中毒事故的防治工作，检查卫生许可证持证情况和生产场所卫生设施、原料采购索证，原料卫生质量、餐饮具消毒保洁等情况，及时发现食品卫生安全隐患，进一步完善餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制，做好食源性疾病和食物中毒的预防控制工作，提高食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置能力。

三、着力加强医疗卫生执法工作

（一）集中开展打击非法行医的专项整治活动。严肃查处未经许可擅自开展诊疗活动，医疗机构出租科室、聘用非卫生技术人员行医等违法违规行为，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序。

（二）加强对医疗废物管理的执法监督。对各医疗卫生机构的医疗废物处置情况进行全面的检查，发现有医疗垃圾混入生活垃圾，一次性医疗用品用后未经毁形、未进行定点回收处理等违法违规行为，要依法予以严肃查处，严禁医疗废弃物非法流向社会污染环境，危害公众健康。

（三）继续深入开展传染病防治执法检查。主要对传染病疫情报告制度执行情况、菌毒种安全管理、医疗机构消毒隔离制度执行等情况进行重点监督检查，及时发现问题并限期整改。严肃查处违法行为，确保《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的贯彻落实。

四、深入开展职业病防治监督执法工作

（一）依据《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规和国家职业卫生标准，加强职业卫生监督管理，建立健全

预防控制职业病危害的长效管理机制。

（二）加强职业维权监督执法工作。对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为；对承担职业健康检查、职业病诊断的职业卫生技术服务进行监督管理；规范职业病的检查和救治；做好化学品毒性鉴定管理工作。积极推广用人单位职业卫生管理规范；充分发挥行业和企业在职业病防治方面的示范作用，加大宣传普法的力度，提高劳动者的自我防护意识，防止发生重大职业病危害事件。

（三）进一步加强对新、改、扩建建设项目职业卫生“三同时”的监管力度，严把危害源头关；对建设项目进行职业病危害预评价审核，对职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收，对于工艺落后、严重劳动者健康的项目不予通过审查验收。

（四）开展职业危害项目的监测工作，对监测不合格的单位，下达监督意见书，要求其限期整改，对逾期不改的单位，将依据有关法律、法规进行处罚。

（五）进一步加强对放射性职业病危害的监督工作，要认真贯彻落实卫生部《关于进一步做好放射性职业病危害防治工作的通知》精神，切实做好职责范围内的监督工作，加强放射工作人员的培训和放射工作人员证的发放工作，开展放射性职业卫生监督执法检查，切实做好放射性职业病危害的源头控制工作。

五、切实做好公共场所等其他卫生监督工作

（一）认真开展对公共场所卫生和公共场所集中式空调通风系统的卫生监督检查工作，对不符合卫生要求的公共场所和集中式空调通风系统，要采取有效措施，限期进行整改。

（二）开展针对生活饮用水卫生安全的专项监督检查。要重点检查集中式供水单位执行《生活饮用水卫生监督管理办法》情况指导其做好饮用水的卫生安全保障工作。

（三）根据卫生部和自治区～年健康相关产品、职业卫生、放射卫生和公共场所卫生监督抽检计划，有计划组织开展食品、化妆品、涉及饮用水卫生安全产品、消毒产品等健康相关产品及公共场所的卫生监督抽检和检查工作。卫生行政部门根据市场监督情况和社会关心的热点问题，对重点食品及节日食品的抽检结果，通过新闻媒体或网站向社会发布抽检公告，以达到扶优治劣，引导群众不明确、安全消费的目的。

六、开展卫生法制培训、宣传教育工作

（一）深入开展“四五”普法第五单元的普法工作，加大对《职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗废物管理条例》、《行政许可法》等卫生法律、法规的宣传力度。

（二）切实加强卫生监督员队伍建设，着力提高全县卫生行政执法的水平。加大对卫生监督人员的基础法律和行政法律知识、卫生执法技巧和能力、综合执法水平等深层次的培训力度，确保卫生执法人员符合依法行政和综合执法的要求，组织卫生监督人员参加培训，组织执法骨干去外地参观学习，促进卫生监督执法队伍专业技能和法规标准的知识更新，提高依法行政的能力。

（三）组织本系统的行政人员、执法人员参加县法制办举办的《行政许可法》、《行政复议法》的培训，领榷行政执法证》。

第四篇：卫生局关于进一步加强食品安全与卫生监督工作[推荐]

卫生局关于切实落实监管职责进一步加强

食品安全与卫生监督工作实施方案

根据黑森卫发【2011】4号文件精神，为确保我局食品安全与加强卫生监督工作，深入贯彻十七届五中全会精神，进一步落实国务院关于建设服务型、法治型社会的要求，推动卫生监督系统全面落实监管职责，进一步加强食品安全与卫生监督工作，有效维护广大人民群众的健康权益，针对当前工作面临的新形势，特制定以下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，加强部门协调，明确职责，突出重点，扎实有效地开展当前食品卫生安全监督检查工作，建立长效监管机制，确保我局食品卫生安全。

二、工作重点

依法履行好食品安全、职业（放射）卫生、饮水卫生、公共场所卫生、学校卫生、传染病防治和医疗服务等方面监督执法和综合协调职责。加大辖区卫生监督执法力度，切实提升监管效率。保障食品安全与卫生监督职责依法全面落实。

三、工作措施

（一）进一步提高思想认识，增强依法全面履职的意识。充分认识食品与卫生监督工作面临的严峻形势，正视困难和问题，强化依法全面履职责任意识，牢固树立“以人为本”和“权力即责任”的理念，顺应机构改革和职能调整，转变观念，找准定位，紧紧围绕群众最关心、反映最强烈的食品安、饮用水卫生安全、职业病危害、医疗与血液安全等突出的问题，积极争取，加快完善履职所需条件，创造性开展工作。

（二）进一步理顺工作机制，全面履行食品安全与卫生监督职责。

1、积极做好各项综合协调工作。一是要按照总林业局负总责的要求，注重发挥林业局整体效能，对于履职过程中存在的困难，积极主动向林业局反映，加强与相关部门的沟通，争取理解和支持，确保履职到位。二是全面掌握相关工作信息，并做好相关标准的组织制定等，凡依法属于卫生部门的职责都要履职到位。三是增强敏锐性和树立全局观。负起牵头和综合协调的责任，积极做好统筹协调，充分发挥各相关部门的作用。

2、切实加大卫生监督执法力度。一是做好梳理职责工作。卫生监督机构要根据卫生法律法规，结合辖区实际，明确任务，细化责任。二是突出工作重点。要针对职责梳理发现履职存在的薄弱环节和空白地带，结合群众反映的突然问题，找准工作重点和难点，采取积极措施，推动执法任务的落实。三是切实加大执法力度。对严重危害人民健康的违法行为，要始终保持高压严打态势。要加强惩防体系建设和执法稽查，从源头上着力预防和制止执法缺位、越位、人情执法以及行政不作为等问题，严格规范执法，依法全面履行各项卫生监督执法职责。

（三）进一步深化体制改革，深入推进卫生监督综合执法。

1、积极探索实施卫生综合执法的新模式。结合辖区实际，分别采取一个机构两块牌子（即在卫生监督所加挂餐饮服务监督所牌子履行餐饮服务监管职责，业务工作分别接受相关主管部门领导和指导），以及采取基层卫生监督和相关医药执法机构整体合并实行统一执法的模式，实现了职责调整的顺利平稳，保障了卫生监督和相关执法工作不因机构调整而削弱，取得了实施卫生综合执法的有益经验。

（四）进一步完善机构建设和管理，大力加强卫生监督能力建设。

四、工作要求

五、组织领导 组 长：卢全有

副组长：姜孔升

成 员：张秋季

于

卉

冯

韬

王传伟

冯立彬

宋

鸽

第五篇：区卫生局2006年法制与监督工作情况汇报

文章标题：区卫生局2006年法制与监督情况汇报

XX年，在区委、区政府的正确领导和市卫生局的业务指导下，我局以党的十六大、十六届五中全会的精神为指引，认真贯彻落实市、区卫生会议精神，进一步转变观念，落实科学发展观，推进依法行政，完善和深化我区卫生监督体系建设，全面启动“五五”普法，深入开展以打击非法行医专项行动、加强对医疗机构监督、食品卫生、职业卫生、公共场所卫生、传染病防治监督等为重点的卫生监督执法，认真完成了全年法制与监督。现简要汇报如下：

一、2006年法制与监督情况

（一）切实加强对法制与监督的领导

多年来，我局一直高度重视法制与监督，始终坚持由局一把手直接分管。先后成立了行政执法、依法行政、“五五”普法等领导小组，每年年初与各责任单位签订行政执法责任状，各业务科室和局属各单位均明确权责，一级抓一级，层层抓落实，形成明晰的责任体系，确保法制有序、高效运行。XX年以来，我局连续5年被市政府评为行政执法先进集体。

（二）不断完善卫生监督体系建设

积极争取区财政支持，改善区卫生监督所办公条件，配备执法车辆和取证工具。今年区卫生监督所配备了1台执法用车，有效提高了快速反应能力。

（三）行政执法人员资格确认和业务培训

我局从事执法的人员，全部参加了省卫生厅组织的卫生监督员资格考试，并取得省卫生厅颁发的卫生监督员证。根据年初制定的培训计划，多次邀请市卫生局、市卫生监督所的领导和专家来我区讲授《食品卫生法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规。同时积极参加市卫生局、区政府组织的执法人员法制业务培训，全面提高卫生监督执法的水平。此外，还定期自行组织执法人员学习法律法规和业务知识。全年共组织执法人员业务培训XX次，各类从业人员法律法规培训班XX次。

（四）全面启动“五五”普法

今年是五五普法的开局之年，为开展好新一轮的普法，我局成立了由局长任组长的“五五”普法领导小组，制定了《区卫生系统“五五”普法规划》和实施方案，并专门召开了动员大会，精心组织，迅速行动，全面动员，有序实施。购买了市卫生局和区委、区政府统一印制的普法宣传材料，做到人手一份宣传培训资料。

（五）规范卫生许可管理

一是制定了实施行政许可的配套制度。为进一步贯彻实施《行政许可法》，我局制定了《行政许可监督检查制度》、《行政许可公示制度》、《首问负责制》、《违反公示制处理规定》、《行政许可听证制度》、《行政许可投诉举报监督管理制度》等一系列配套制度，为《行政许可法》的贯彻落实提供制度保障。

二是认真实行便民服务。为方便群众，我局将全部许可受理项目集中一个窗口对外，在明显位置进行公示，并实行一次性告知、一站式服务。同时，结合实际，适当缩短法定受理、许可时限。为解决异地办公、路途较远问题，年内组织了两次现场办公，进行现场受理、现场验收，符合条件的现场发证，服务群众XXXX多人，深受群众好评。截至目前，全区共发放、审核卫生许可证XXXX户（其中食品XXXX家，公共场所XXXX家）。

（六）创建国家卫生城市

按照市卫生局和区委、区政府统一部署，作为区创卫牵头部门和主要责任单位，我局认真对照创卫新标准，加大对传染病防治、食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等监督检查和指导力度，组织开展了小餐饮业整治、公共场所五小行业整治，扎实推进，务求实效，同时积极探索长效管理机制，严防回潮、反弹。今年以来，共取缔无证小餐饮店XXX家，规范有证小餐饮店XXX家；取缔无证“五小”店XXX家，规范有证五小”XX家，使我区食品、公共场所卫生整体水平较前有了明显提高，在省、市组织的多次检查验收中均顺利通过。

（七）行政执法

一是深入开展打击非法行医。在2005年的基础上，进一步推进和深化打击非法行医专项行动，完善日常监督措施，加大监督执法力度，严肃查处非法行医行为，严格责任追究。今年以来，我局共组织监督人员XXX人次，出动车辆XX台次，对XX余家次医疗机构进行了查处，制作执法文书XX份，进行行政处罚XX家，罚款XXXX元。查处并取缔无《医疗机构许可证》经营户XX个，游医XX个，医托行医XX户次，未经批准义诊XX个，使用非卫技人员XX户，没收诊疗器械药品价值近XX万元。

二是加强传染病防治监督检查。围绕全区重大疾病控制，结合国家卫生城和全省社区卫生服务先进区创建活动，加大对传染病防治的监督检查力度，规范结核病、艾滋病、肝炎等传染病的依法管理，进一步做好医疗机构消毒

质量监督，强化对各类突发公共卫生事件的报告和应急处置情况的执法检查。

三是强化职业卫生监督管理。按照《职业病防治法》的要求，以监督检查用人单位实施劳动者健康监护的情况为重点开展职业病防治，保护劳动者职业健康及其相关权益。

四是认真做好食品卫生监督。抓住群众最关心、反映最强烈的突出问题，以餐饮、食堂等消费环节为重点，狠抓落实，认真做好新形势下的食品卫生，将城乡结合部食品卫生监管和学校食堂卫生监管作为食品专项整治的重点，开展食品卫生专项整治，加强儿童食品、保健食品、饮用水等监督执法，切实做好节假日、大型活动的食品安全保障，积极预防和控制食物中毒。我局共组织开展了食品卫生专项检查活动XX余次，如河豚鱼、QQ瘦身减肥泡腾饮片、“醋酸减肥胶囊”等XX种食品、预防亚硝酸盐食物中毒、非法使用吊白块的腐竹类豆制品、农贸市场、学校食堂专项整治以及元旦、春节、五一节日市场食品卫生专项检查等。全区共申报聚餐XX次XXXX桌，聚餐人数达XXXXX多人次，我局卫生监督员全部在当天到聚餐现场进行监督检查，未发生一起食物中毒事件。另外，在“全国XX会议”、区“人大、政协”、党代会等会议等重大活动期间，我局派卫生监督员进驻承办会议聚餐单位进行监督检查，确保了就餐者饮食安全。今年以来，我局共出动卫生监督员XXX余人次，检查食品生产经营单位XXXX家次，立案查处XX家，已结案XX家，罚款XXXX元整。通过开展食品卫生整治活动，有效净化了我区的食品市场秩序。

此外，根据省、市统一部署，扎实做好食品安全、公共场所、化妆品、保健食品等监督检查。

二、存在的问题

在各级领导的重视支持下，通过共同努力，我局法制与监督虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节，如行政执法经费不足、执法人员少、取证工具落后和案件执行难等问题，在一定程度上制约着法制的正常开展。

三、下一步打算

（一）加强卫生执法队伍建设，引进专业人员，加强法制培训，提高卫生监督人员素质。

（二）加大投入，添置执法车辆、工具和快速检测设备，提高突发公共卫生事件快速反应能力。

（三）加大监督执法力度，严厉打击各种违反卫生法律法规的行为，保障人民身体健康。

（四）加大普法宣传教育力度，增强区卫生系统干部职工法制观念，依法办事、廉洁行医、遵纪守法的自觉性不断提高。

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