鲁卫妇社发〔2013〕号开展2013年度全省基本公共卫生服务项目绩效考核工作的通知-修改稿

第一篇：鲁卫妇社发〔2013〕号开展2013年度全省基本公共卫生服务项目绩效考核工作的通知-修改稿

为促进国家基本公共卫生服务项目工作开展和任务落实，省卫生计生委、财政厅决定对各市2013年度国家基本公共卫生服务项目实施情况进行考核。现将有关事项通知如下：

一、考核目的了解全省2013年度国家基本公共卫生服务项目开展情况、实施效果以及项目资金落实、管理和使用情况，总结经验，发现问题，加强管理，改进工作，推动服务项目任务落实，确保项目资金安全并发挥效益，促进基本公共卫生服务均等化，保证群众受益。

二、考核依据

（一）原卫生部和财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发„2010‟112号）。

（二）原卫生部《关于印发<国家基本公共卫生服务规范（2011年版）>的通知》（卫妇社发„2011‟38号）。

（三）原省卫生厅、省财政厅《关于印发山东省基本公共卫生服务项目绩效考核办法的通知》（鲁卫妇社发„2012‟3号）。

（四）省财政厅、原省卫生厅《关于进一步加强基本公共卫生服务项目补助资金管理的通知》（鲁财社„2012‟19号）。

（五）原省卫生厅、省财政厅和省中医药管理局《关于进一步做好国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（鲁卫妇社发„2013‟7号）

（六）省财政厅、原卫生厅《关于进一步规范基本公共卫生— 1 —

服务项目省级绩效考核结算办法的通知》（鲁财社„2013‟68号）。

三、考核对象及抽样

（一）考核对象。

1.各市、县（市、区）卫生和财政部门；

2.承担国家基本公共卫生服务项目工作的乡镇卫生院、村卫生室、城市社区卫生服务中心和站；

3.各级疾病控制、妇幼保健、精神卫生和卫生监督等专业公共卫生机构。

（二）抽样原则。

1.现场考核以市（包括青岛）为单位，每个市至少抽取30％的县（市、区）作为考核地区，其中少于7个县（市、区）的市抽取2个县（市、区）。

2.随机抽取现场考核的县（市、区）和机构。对2012年度省级项目考核成绩较差的部分县（市、区），本次重新进行现场考核。

3.每个县（市、区）原则上考核1个乡镇卫生院、1个村卫生室和1个社区卫生服务中心、1个社区卫生服务站。在考核社区卫生服务中心和乡镇卫生院的基础上，对其管理的社区卫生服务站或村卫生室进行检查。

（三）访谈对象。

考核访谈对象包括城乡居民和参与基本公共卫生服务的工作人员。每个县（市、区）随机抽取一定数量的工作人员和城乡居民，抽取的访谈对象平均分布在抽查的各基层医疗卫生机— 2 —

构及所辖服务范围内。

四、考核方法

本次考核采取核实业务数据、市级考核校验和现场抽查考核三种方式结合进行。其中，各有关项目现场考核以电子档案为准。

（一）核实业务数据。对各市上报市级年度考核数据（见附件1）进行复审和现场核对，并以此核定有关县、市的基本公共卫生服务项目完成情况。

（二）市级考核校验。对各市考核工作质量进行校验。包括各市考核反映的项目实施情况、经验和问题，考核报告报送及时性、内容完整性等以及本次抽样县（市、区）考核结果与各市上报结果对比（见附件2）。同时，参考省级专业公共卫生机构对各市的年度业务考核结果。

（三）现场抽查考核。组织管理方面，包括项目管理制度建设、管理和考核、信息化建设等。资金管理方面，包括资金筹集、拨付、支出、财务管理和2012年度违规资金整改情况等。项目执行方面，按照国家基本公共卫生服务规范要求，考核各类基本公共卫生服务工作的开展情况。满意度方面，考核服务对象和医务人员对基本公共卫生服务项目的综合满意度（见附件3、4）。

五、现场考核时限和内容

考核时限原则上为“3+1”模式，即各地2012年第四季度和2013年前三季度。根据各地实际，承认各市的以自然年度为— 3 —

考核时限的考核结果。考核内容包括：

（一）听取汇报。听取各级基本公共卫生服务项目执行情况汇报，并根据汇报，深入了解项目进展情况，收集有关意见和建议。

（二）查阅资料和现场核查。收集、查阅和核实项目管理制度、考核填报表、会计凭证、健康档案和其他项目活动资料。并根据资料核查情况，延伸到项目活动开展地点，实地了解基本公共卫生服务工作开展情况。

（三）定性访谈和问卷调查。通过定性访谈和填写调查问卷等方式对基层工作人员和城乡居民进行调查。访谈以面谈为主，也可根据实际情况采取电话访谈等其他方式。

六、考核组织实施

省卫生计生委和财政厅通过政府购买服务的方式确定第三方，具体负责组织对各市进行现场考核工作。同时，省卫生计生委和财政厅组成考核督导小组，协调、指导和监督本次考核。

（一）考核前准备。各市卫生局、财政局2014年2月15日前报送本地区2013年度基本公共卫生服务项目考核、工作进展的书面报告及相关资料，并按照鲁财社„2012‟19号要求报送《XX市XX年度基本公共卫生服务补助资金管理情况表》（见附件5）。2014年2月25日前召开全省项目考核动员大会，现场抽取考核县（市、区），并组织专家培训。

（二）现场考核工作。2014年2月28日开展现场考核，工作— 4 —

时间为15天左右。抽调专家组成8个组，每组负责考核2-3个市。

（三）递交考核报告。现场考核结束后3天内，各考核组向第三方递交小组考核报告及考核材料；第三方在7天内向省卫生计生委和财政厅递交考核总报告。

七、考核结果应用

省卫生计生委和财政厅将向全省通报考核结果。考核结果将与项目补助资金拨付挂钩。

八、其它要求

各级各单位要高度重视，积极配合做好考核准备工作。要严格落实中央八项规定，严禁超标准接待、赠送礼品或特产，县级陪同考核人员不得超过2人。要严肃考核纪律，杜绝弄虚作假，对提供虚假材料、妨碍考核正常进行等情况，一经查实，立即中止考核。

附件：1.2013年度山东省基本公共卫生服务项目市级考

核项目完成情况统计表

2.2013年度山东省基本公共卫生服务项目市级考核

校验指标

3.2013年度山东省基本公共卫生服务项目综合考

评指标

4.2013年度山东省基本公共卫生服务项目基层医— 5 —

疗机构考核指标

5.XX市XX年度基本公共卫生服务补助资金管理情况表

山东省卫生和计划生育委员会山东省财政厅

2014年2月日

（信息公开形式：主动公开）

抄送：省妇幼保健所、省精神卫生中心、省卫生厅卫生监督所、省疾病预防控制中心

山东省卫生和计划生育委员会办公室2014年月日印发 — 6 —

第二篇：鲁卫妇社发〔2011〕21号(印发山东省推进基 本公共卫生服务项目工作指导意见的通知)

鲁卫妇社发〔2011〕21号

关于印发山东省推进基本公共卫生服务

项目工作指导意见的通知

各市卫生局，厅直属有关单位：

现将《山东省推进基本公共卫生服务项目工作指导意见》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。各地在工作过程中发现的重要情况和问题，请及时向我厅报告。

二〇一一年九月十九日

山东省推进基本公共卫生服务项目工作

指导意见

为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关精神，确保基本公共卫生服务项目全面落实，进一步做好基本公共卫生服务逐步均等化工作，现提出如下意见。

一、指导思想

坚持政府主导，进一步体现公益性，优化资源配置，着力推进体制、机制创新，转变服务模式，以乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心和站为依托为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务。

二、工作目标

通过实施基本公共卫生服务项目，明确政府责任，对影响城乡居民的主要健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高基本公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，逐步提高城乡居民的主要健康指标。

三、基本原则

㈠坚持政府主导。完善财政保障机制，进一步体现基层医疗卫生机构的公益性质。

㈡坚持规范、有序实施。严格按照国家、省级项目技术操作规范实施，保证社会效益最大化。

3疗卫生机构综合改革，通过岗位竞聘、人员招聘等方式进一步优化基层专业服务队伍，不断加强全科医生、公卫医师和中医师等人才队伍建设。基层医疗卫生机构要把工作重心向基本公共卫生服务倾斜。

㈡强化教育培训。各级各单位要加强政策培训和业务培训，将项目培训纳入现有培训计划，使医务人员熟练掌握服务项目规范，提高服务能力，保证服务质量。

㈢转变服务模式。各级卫生行政部门要贯彻国务院印发的《关于建立全科医生制度的指导意见》，落实全科医生制度，加快推动基层服务模式的转变。基层医疗卫生机构要转变工作理念，加强全科医师团队建设，积极开展家庭医生式服务，上门服务、主动服务、连续服务。

㈣专业公共卫生机构建设。疾病控制、妇幼保健、卫生监督、精神卫生等专业公共卫生服务机构要加强基本公共卫生服务相关科室建设、人员配备、设备配置，尽快提高人员培训和业务指导能力。

七、规范服务

各级各单位在项目实施中要全部使用卫生部、财政部下发的《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》和省级补充文件规定的各类表单，规范实施项目。

㈠建立居民健康档案。在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，并逐步实行信息化管理。

㈡健康教育。向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，开展健康知识讲座等健康教育活动。

㈢0－6岁儿童保健。建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。

㈣孕产妇保健。为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。

㈤老年人保健。对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供健康指导。

㈥预防接种。及时为辖区内所有居住满3个月的0～6岁儿童建立预防接种证和预防接种卡。为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗。

㈦传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务。做好辖区内传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理、传染病和突发公共卫生事件的发现和登记、相关信息报告和事件的处理。

㈧慢性病管理。对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访和健康指导。

㈨重性精神疾病管理。对辖区重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。

㈩卫生监督协管服务。协助卫生监督机构进行食品安全信息-67

十、督查考核

㈠督查考核要求。各级卫生行政部门、专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构要将实施基本公共卫生服务项目作为重点工作纳入考核目标，建立严格的督导考核制度，结合日常工作，定期组织督导考核。基本公共卫生服务实施机构对所辖机构和人员要加强督查，每月组织考核，并且奖惩兑现。

㈡督查考核原则。坚持属地管理，分级考核；坚持公开公平、客观公正；坚持科学规范，准确合理；坚持考核结果与改进服务和经费补助相挂钩。

㈢督查考核对象、频次、组织和实施机构。省对市、市对县（区）、县（区）对机构、机构对个人进行督查考核，卫生、财政部门联合组织，指导机构或第三方机构负责实施。省对市考核每年一次，实行抽查；市对所辖县（区）考核每年两次，上、下半年各一次，实行全面督查考核；县（区）对机构进行考核每季度一次，同时要组织经常性的督导，实行全面督查考核。机构对个人进行考核，每月1次，由机构自行组织。所有结果都要采取一定形式向社会进行通报。

㈣督查考核内容

1、基本公共卫生服务的组织、指导、管理。

2、国家基本公共卫生服务项目和地方增补的基本公共卫生服务项目任务完成情况，即提供服务的种类、数量、质量、及时性、方便性等。充分发挥中医药作用，将中医药应用情况纳入基本公共卫生服务项目考核内容。

3、社会效果。主要包括城乡居民对基本公共卫生服务的知晓率和满意度等。有条件的地区，可逐步将城乡居民健康状况改善情况纳入基本公共卫生服务项目中长期考核指标。

㈤督查考核标准。卫生部门会同财政部制定考核标准与办法。考核可采取现场考察、查阅资料、听取汇报、问卷调查等多种方法。考核工作由卫生和财政部门联合组织，专业公共卫生机构参加。同时，专业公共卫生机构的日常工作情况也要作为重要指标纳入督查考核。鼓励有条件的地区通过多种方式委托有资质的中介机构开展绩效考核工作。

按照卫生部、财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）要求，绩效考核周期原则上为一年，从上一年的第四季度到本的第三季度。县（区）级部门应当于每年11月底前完成基本公共卫生服务项目考核；市级部门应于每年12月10日前完成市级复核，并上报考核情况；省级考核在12月底前完成。

㈥结果应用。督查考核结果要列位次，在辖区内通报，并与评优、奖励、经费拨付和绩效工资挂钩，与机构负责人的评价、任用挂钩。对不能完成基本公共卫生服务任务、质量低下、弄虚作假、效果极差的地区、机构或个人要通报批评，并追究相关责任。

011-

第三篇：内卫发〔2014〕51号关于开展全区2013基本公共卫生服务项目考核工作的通知.doc_

内蒙古自治区卫生和计划生育委员会 文件 内 蒙 古 自 治 区 财 政 厅

关于开展全区2013

基本公共卫生服务项目考核工作的通知

各盟市卫生局、财政局：

按照原自治区卫生厅、财政厅印发的《内蒙古自治区基本公共卫生服务绩效考核办法》（内卫发„2011‟46号）要求，自治区卫生计生委、财政厅决定于2014年4月上旬对各盟市2013国家基本公共卫生服务项目实施情况进行考核。现将有关事宜通知如下：

一、考核目的通过对2013各地基本公共卫生任务完成情况的考核，进一步强化各级政府和有关部门对基本公共卫生服务项目工作的组织领 内卫发„2014‟51号 — 1 —

导，落实责任，规范资金管理，完善工作机制，总结经验，发现问题，改进工作，促进基本公共卫生服务制度的发展。

二、考核依据

1.《关于核定2013基本公共卫生任务的通知》；

2.《国家基本公共卫生服务规范》（2011年版）；

3.《内蒙古自治区基本公共卫生服务绩效考核办法》；

4.《关于做好2013年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》。

三、考核内容

考核内容包括国家基本公共卫生服务项目组织管理、资金管理、项目执行和综合满意情况等内容。

1.组织管理情况。包括制度建设、日常管理、绩效考核、信息化建设等情况；

2.资金管理情况。考核2013年各级财政补助的资金情况；检查挤占、挪用和不规范使用资金情况和嘎查村卫生室购买服务补偿情况等。重点检查《内蒙古自治区审计厅于2013年全区基本公共卫生服务补助资金审计的综合报告》（内审社发„2014‟12号）中发现的问题及整改情况；

3.项目执行情况。按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》要求，重点对基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务实施情况进行细化逐项考核，确保服务项目落实到位；

4.项目实施效果。考核城乡居民及医务人员对实施基本公共卫生服务项目的知晓率和满意度。

四、考核对象

考核对象包括各级卫生和财政部门、承担国家基本公共卫生服务项目工作的基层医疗卫生机构（苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站）以及其他承担基本公共卫生服务项目工作的有关机构。以盟市为单位，每个盟市抽查1～2个旗县（市、区）；其中，盟市所在地抽查1个市（区），2个社区卫生服务中心和1个社区卫生服务站；旗县抽查2个卫生院和1个卫生室。抽查的旗县（市、区）名单由自治区确定。

五、考核方法

考核工作由自治区卫生计生委、财政厅联合组成4个考核组，由卫生计生、财政部门管理人员、专业公共卫生机构人员组成。

按照“坚持三级考核，分层属地管理”的原则，在盟市2013项目考核的基础上，自治区以服务质量为重点，全面考核；选择部分考核指标进行现场考核。现场考核采取现场考察、查阅资料、听取汇报、电话调查、问卷调查等方法，依据《内蒙古自治区基本公共卫生服务项目考核指标体系》（见附件）进行评分。对任务完成好的前3个盟市进行奖励，对考核不合格的盟市扣减补助经费。

六、其他事宜

考核结果将作为拨付2014年基本公共卫生服务项目补助资金的依据。各盟市卫生局、财政局要高度重视，按照相关政策文件要求，做好相应的准备。考核组到达各盟市时间和分组另行通知。

联 系 人：王 瑾

联系电话：0471—6944128

附件：内蒙古自治区基本公共卫生服务项目考核指标

内蒙古自治区卫生和计划生育委员会内蒙古自治区财政厅

（代章）

2014年4月4日

（信息公开形式：依申请公开）

内蒙古自治区卫生和计划生育委员会办公室2014年4月11日印发 校对：王瑾共印20份

第四篇：关于开展2012相山区基本公共卫生服务项目专项绩效考核的通知（模版）

相卫[2012] 8号

关于开展第一季度基本公共卫生服务项目

督查考核的通知

渠沟镇卫生院（村卫生室）、各社区卫生服务中心（站）：

为进一步规范基本公共卫生服务，推进我区基本公共卫生服务项目工作有效开展，根据《安徽省基本公共卫生服务规范（2011）年版》的要求及省、市相关文件精神，经研究，决定开展2012年第一季度相山区基本公共卫生服务项目督查考核。现将有关事项通知如下：

一、督查考核对象

各社区卫生服务中心负责对所辖社区卫生服务站的督查考核，渠沟镇卫生院负责辖区十二所村卫生室的督查考核；区卫生局负责对渠沟镇卫生院、各社区卫生服务中心的督查考核和对部分社区卫生服务站的抽查。

二、督查考核内容

对基本公共卫生服务工作开展情况进行督查，重点是建立居民健康档案、电子档案录入情况、健康教育、老年人健康管理、高血压健康管理、糖尿病健康管理、卫生监督协管等十一项基本公共卫生服务项目；并对社区卫生服务机构建设民生工程项目管理养护情况进行督查。

三、考核时间

2012年3月28日——2012年3月31日为各社区卫生服务中心对所辖社区卫生服务站、渠沟镇卫生院对所辖村卫生室的督查考核。

2012年4月1日——2012年4月3日为区卫生局对各社区卫生服务中心及渠沟镇卫生院的督查和对部分社区卫生服务站的抽查。

四、工作要求

（一）渠沟镇卫生院、各社区卫生服务中心要提高认识，及时成立督查考核组，认真对辖区各村卫生室、辖区各社区卫生服务站进行督查。

（二）督查过程中应坚持标准，公平公正，严格按照督查要求真实记录考核结果。

（三）做好督查材料记录、整理工作，并将考核分数、图片等相关资料于4月1日前上报区社区卫生管理办公室。

本次督查考核结果作为平时考核成绩列入年终考核分数。考核不合格的机构给予通报批评，限期整改，整改落实不到位的，取消该机构的基本公共卫生服务职能。

相山区卫生局

二〇一二年三月六日

第五篇：关于开展国家基本公共卫生服务项目督导的通知.

安徽省卫生厅办公室文件

卫办妇社〔2011〕170号

关于开展国家基本公共卫生服务项目

督导检查的通知

各市卫生局：

为进一步加强国家基本公共卫生服务项目管理，我厅决定对各市国家基本公共卫生服务项目实施情况进行督导检查。现将有关事项通知如下：

一、检查目的

通过对国家基本公共卫生服务项目开展情况和实际效果的考核，发现项目实施中存在的问题，提出解决问题的意见和建议，及时总结经验，规范项目管理，保证项目资金安全和发挥效益，促进医改惠民政策的有效落实。

二、检查组组成

由厅领导带队，厅机关有关处室负责人及疾病控制、妇幼保健专家各1人组成。具体名单及检查地市安排见附件。

三、检查内容

（一）2009年国家基本公共卫生服务项目实施以来各地执行情况。主要有四个方面内容：一是组织管理情况，包括项目管理、资金分配、人员培训、督导考核等；二是资金管理情况，包括项目资金筹集、拨付、使用和核算等情况；三是项目执行情况，按照《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》要求，开展基本公共卫生服务的数量和质量；四是项目实施效果，考核居民对基本公共卫生服务的知晓情况和满意度。

（二）贯彻落实全省基本公共卫生服务会议精神情况，2011年国家基本公共卫生服务资金使用、管理，工作进展及任务完成情况，存在问题和下一步工作打算。

四、检查依据

（一）《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》(卫妇社发〔2010〕112号)

（二）《安徽省实施基本公共卫生服务项目考核办法（试行）》（卫疾控秘〔2010〕576号）

（三）《安徽省基本公共卫生服务规范（2011年版）》

（四）《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》（卫妇社秘〔2011〕411号）

五、检查方法

（一）各市卫生局先组织自查，查看核实各地统计结果，并填写附件内容，省检查组现场抽查复核。

（二）本次检查采取先实地看点，核查原始资料、工作记录，再听汇报，汇报会邀请被查县（市、区）财政部门参加。检查以市为单位，每个市抽查一个区和一个县，考核对象包括各级卫生等相关部门、承担国家基本公共卫生服务项目工作的基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室、城市社区卫生服务中心（站）等）以及其他参与基本公共卫生服务项目的相关机构。

（三）对检查过程中发现的问题要现场指出，检查组不书面反馈，检查结束后，将发出通报，提出整改措施。

六、相关要求

（一）各市、县卫生部门要按照通知要求，认真做好相关准备工作。对存在的问题，要采取得力措施抓紧整改落实，工作进展迟缓的，要加快工作进度，确保圆满完成基本公共卫生服务项目目标。

（二）为保证检查客观公正，请各组严格掌握标准，统一尺度。检查时应轻车简从，各地不得超规格接待，不得馈赠礼品。

（三）检查工作于2011年9月15日——25日完成，具体时间和要求由各检查小组另行通知。检查结束后，各组将督查小结（不超过3000字）于9月29日前交卫生厅妇社处。联系人：程国聪，电话：0551－2242986。

附件：1.省公共卫生服务项目检查组成员和地区安排

2.国家基本公共卫生服务项目考核内容

3.国家基本公共卫生服务项目工作完成情况调查表 4.国家基本公共卫生服务项目考核参考指标

二○一一年九月一日

（信息公开形式：主动公开）

主题词：基本公共卫生

督查 通知 抄报：卫生部 安徽省卫生厅办公室

2011年9月1日印发

印15份