南水北调工程建设宣传工作会议

第一篇：南水北调工程建设宣传工作会议

南水北调工程建设宣传工作会议.txt如果青春的时光在闲散中度过，那么回忆岁月将是一场凄凉的悲剧。杂草多的地方庄稼少，空话多的地方智慧少。即使路上没有花朵，我仍可以欣赏荒芜。市委宣传部长姚进忠在全市南水北调工程建设宣传工作会议上要求

突出重点引导舆论促进工程服务大局

10月26日，全市南水北调工程建设会议召开。市委常委、宣传部长姚进忠、市长助理康连星、宣传部副部长吴朝河、市南水北调办主任刘浩安、副主任靳铁拴等出席会议。各县市区委宣传部长、南水北调办主任，高新区管委会分管宣传工作副书记、南水北调办主任，南阳日报社、南阳晚报社、南阳广播电台、南阳电视台主要负责人、分管领导、有关记者，南阳段有关建管单位负责人等参加会议。会议由康连星主持。

市委常委、宣传部长姚进忠在讲话中指出，当前和今后一个时期，全市新闻媒体要紧紧围绕南水北调工程建设这一中心，坚持贴近工程、贴近一线、贴近建设者，加强策划，创新思路，整合资源，加大力度，为优质高效又好又快建设南水北调工程提供思想保证和精神动力。

姚进忠部长指出，我市南水北调工程建设即将进入高峰期和干线征迁安置的攻坚期，这对我们的宣传工作提出了更高的要求，主要表现在：一是实现以人为本对南水北调宣传工作提出了更高的要求；二是全面加快工程建设对南水北调宣传工作提出了更高的要求；三是搞好水质确保一库清水北送对南水北调宣传工作提出了更高的要求。面对南水北调工作的新形势、新任务、新要求，各级各部门要认清形势，统一思想，充分认识做好南水北调宣传工作的重要意义，切实增强做好南水北调工程建设宣传工作的责任感和紧迫感，进一步加大宣传工作力度，提高南水北调宣传工作的质量和水平，动员和鼓舞全市人民坚决打赢干线征迁安置攻坚战，为南水北调工程建设营造良好的氛围。

姚进忠强调指出：南水北调宣传工作要把握四个原则：一是促进工程、服务大局原则；二是突出重点、引导舆论原则；三是正面宣传、弘扬正气原则；四是加强联系，开拓创新原则。当前，我们要重点抓好三项工作：一要高度重视社会宣传，营造浓厚社会氛围。要实行市县宣传部门联动，分级负责，全力做好南水北调工程建设宣传工作。二要加大宣传报道力度，营造积极向上氛围。要充分发挥党报党刊、广播电视和网络等新闻媒体的宣传阵地作用，通过开辟专栏、设置专题等多种形式，投入更多版面和时段，炒热南水北调新闻宣传。组织市直新闻单位开展“南水北调中线工程沿线行”活动，让南阳人民了解南水北调中线工程沿线13个地市工程建设的进度和亮点，向工程沿线人民宣传南阳、推介南阳，传递南阳人民的调水深情。要围绕干线征迁安置“创先争优百日竞赛”活动，及时做好相关动态宣传报道，适时策划组织一批反映工程建设的系列报道、深度报道；要利用有关栏目制作领导、专家访谈节目。相关县市区广播、电视等媒体也要切实搞好这方面的宣传报道，共同积极营造浓厚舆论氛围。三要多方组织宣传，树立南阳良好形象。要组织文艺工作者深入基层、深入工程建设一线，创作一批好歌曲、好剧目、好作品。要切实做好档案资料、影像资料的收集和记录工作，让历史的瞬间成为永恒。要组织开展南水北调征文、摄影大赛等活动，让全社会都来关心、支持和参与南水北调工作。通过广泛宣传，要让全市人民了解、支持南水北调工程建

设；全方位营造我市在南水北调工程建设中顾全大局、负责任的良好形象；让沿线人民和上级部门了解我市做出的巨大牺牲和贡献，给我市经济社会发展给予更多的倾斜和支持；让南水北调各项工作展示在人民群众面前，自觉接受社会的监督。

姚进忠部长要求，要切实加强对南水北调宣传工作的领导，各级各部门要把南水北调宣传工作列入重要议事日程，与工程建设一同研究部署、一同检查落实；要探索和建立一套南水北调宣传的长效机制，使宣传工作制度化、正常化、科学化、系统化，及时跟进服务好南水北调工程建设；要采取灵活多样的宣传形式，严格兑现奖惩措施，努力增强宣传工作实效。

会上，市南水北调办主任刘浩安通报了南水北调工程建设情况。

第二篇：南水北调工程建设2010年工作会议讲话

2009年，在党中央、国务院的亲切关怀和建委会的正确领导下，南水北调系统认真贯彻中央关于扩内需、促经济、调结构、保民生的宏观经济政策，南水北调工程建设各项工作取得了显著进展，工程建设进入加快推进的新阶段。一是设计审批工作取得突破。积极改进前期工作的组织、审查管理方式及协调机制，着力提高设计质量和审批效率。2008年10月

第三次建委会以来，共审查批复初步设计报告50项，相当于前6年总和。二是工程建设跃上新台阶。通过狠抓工程建设管理的制度化和规范化建设，促进工程建设管理水平的不断提高。一大批工程项目，如东线济南市区段、南四湖至东平湖段，刘老涧二站等工程，中线黄河以北至漳河段、天津干线段、黄河以南段部分项目和湖北兴隆枢纽等陆续开工建设。在建工程进展顺利，丹江口大坝即将加高到顶，中线穿黄工程首条隧洞贯通。已建工程方面，中线京石段工程圆满完成向北京临时应急供水任务，东线济平干渠工程、三阳河潼河宝应站工程持续在防汛排涝中发挥重要作用。工程质量管理得到全面加强，逐步建立起项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。科技管理取得丰硕成果，共取得科技成果52项，其中获国家及省部级奖7项；申请国家专利77项，已获得国内专利授权34项；完成南水北调专用技术标准13项。三是征地移民取得积极进展。干线征迁进展顺利。丹江口库区移民启动2.3万库区移民试点，河南省已全面完成1.1万试点移民搬迁工作，湖北省已组织搬迁7170人。迁出地及安置地周边社会稳定，移民群众喜迁新居，对生活、生产安置满意。四是治污环保平稳发展。东线江苏、山东两省认真贯彻落实国务院《南水北调东线工程治污规划》，治污体制机制已经建立，法规标准逐步健全，南四湖、东平湖水质有了明显改善。中线水源保护方面，截至目前，《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》已累计下达投资28.45亿元，并初步建立了丹江口库区及上游生态补偿机制。

新时期推进南水北调工作必须做到“六个必须”：必须坚持科学发展观在南水北调工程建设中的统领地位，把科学发展观的各项要求贯彻到工作的方方面面，全面促进工程建设又快又好发展；必须正确分析把握工程建设形势，坚定不移地贯彻党和国家的各项方针政策以及南水北调建委会的工作部署，把工程建设纳入国民经济发展的大局；必须遵循经济社会发展规律和工程建设规律，在工程建设实践中坚持解放思想、开拓创新，不断完善符合南水北调工程特点的建管模式和有效的协调机制、规章制度；必须统筹兼顾、协调发展，正确处理好工程建设与前期工作、征地移民、治污环保、文物保护的关系；必须加强协调配合，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，共同构建南水北调工程建设的和谐氛围；必须充分发挥党的政治思想工作优势，坚持工程建设与队伍建设相结合，物质文明与精神文明两手抓。

我们在总结成绩和经验的同时，也要清醒地看到仍面临不少困难和问题：工程设计审批需要进一步提高质量，加快进度；工程建设管理需要进一步完善体系，加强力量；工程质量管理需要进一步提高认识，强化监管；征地移民工作需要进一步统筹协调，整体推进；治污环保工作需要进一步强化责任，巩固成果。对存在的问题，要认真研究，采取切实措施及时解决，进一步提高南水北调工作的质量和水平。

当前南水北调工程面临诸多有利形势：建委会第四次全体会议的召开，进一步统一了思想，明确了任务，为工程建设进一步持续、健康、科学发展奠定了基础，消除了障碍；国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为工程建设提供了较为宽松的建设环境和资金环境；前期工作取得丰硕成果，为工程建设进一步提速奠定了基础；丹江口库区移民试点顺利推进，为大规模移民提供了宝贵经验；七年的工程实践，形成了较为符合实际的管理体制、机制和管理办法，为进一步规范市场、完善机制、统筹协调、加强管理提供了有益借鉴。

2010年南水北调工程的指导思想是，以科学发展观为指导，认真贯彻中央经济工作会议精神和建委会第四次全体会议精神，切实落实各项工作部署，把保证工程质量和加快工程建设放在突出位置，进一步加强前期工作，着力提高初步设计工作的质量和效率，有效控制工程投资；进一步加强工程建设管理，着力提高工程管理水平和处置应急问题的能力；进一步做好征地移民工作，着力构建安定团结的社会氛围和无障碍施工环境，保证社会和谐稳定；进一步深化东线治污及中线水源地保护，着力巩固和发展已经取得的治污环保成果，保证水质安全；进一步加强资金管理，突出廉政建设，着力保证工程安全、资金安全、干部安全，建设一流工程、廉洁工程、惠民工程。

关于2010年南水北调工作的主要任务：设计审查及投资计划方面，加快初步设计审查审批，争取2010年上半年完成所有剩余主体工程的初步设计和审批工作，为工程全面提速创造条件。2010年计划安排投资480亿元，是前7年工程投资的总和。要加大投资计划执行力度，做好计划分解，加强计划落实，保证计划目标实现。工程开工及在建工程建设方面，按照建委会第四次全体会议要求，东、中线一期工程除个别河湖疏浚等工程外，未开工的主体工程在2010年全部开工建设。所有在建工程质量满

足设计要求，不出现重大质量、安全事故，不出现挤占挪用资金现象。保证已建工程的运行安全和效益发挥。干线搬迁及丹江口库区移民方面，全力做好丹江口库区移民工作，完成库区移民14.1万人（河南省6.1万人，湖北省8万人）。加快干线土地移交及专项设施迁建，着力构建良好的建设环境。东线治污及中线水源地保护方面，东线治污规划项目426个全部完成并发挥效益，截污导流项目除个别项目外年底前全部建成，治污理念由工程治理为主向加强生态建设、实行综合治理转变，实现水质稳定达标。中线水源保护，协调做好《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》修编工作，协调加快《丹江口库区及上游经济社会发展规划》编制工作，促进水源区经济社会发展和生态环境保护。资金管理及廉政建设方面，加大南水北调工程基金的征缴力度，努力完成2010年32.9亿的征缴计划。加强资金监督管理，进一步强化监督稽察和廉政建设，构建教育、预防、惩治相结合的预防和惩治腐败体系，把工程建成高效工程、节俭工程、廉洁工程。

围绕2010年工作部署，南水北调全体建设者要统一思想，振奋精神，团结协作，开拓奋进，确保建委会第四次全体会议精神落到实处，努力形成工程全线开工、协调推进的良好局面。一是精心组织，认真审查，进一步提高工程设计质量。在加快设计进度的同时，进一步提高设计质量，有效控制工程投资。通过加强设计工作，促进南水北调工程有序开工和顺利建设。二是规范有序，科学严谨，进一步提高建设管理水平。进一步增强工程建设的紧迫感，切实提高工程建设管理、质量管理、安全管理、投资控制和已建工程运行管理水平。要确保工程质量安全和施工安全，实施有效监督，不给工程留隐患，不给后代留遗憾。三是以人为本，积极稳妥，进一步做好征地移民工作。充分认识稳定对于工程建设和国民经济大局的重要意义，在保证社会稳定的前提下，加快征地移民工作进度，加大施工环境保障力度。切实做好征地移民规划，提高规划的针对性、严密性和可操作性。认真总结移民试点的经验和教训，充分发挥社会主义制度优势、党的领导组织优势、政治思想工作优势，统筹兼顾，协调推进，确保移民搬得出、稳得住并能发展致富。四是落实责任，综合治理，进一步加强水污染治理及水源地保护。治污环保是关系工程成败的关键，要坚持“三先三后”原则，把节水、治污和生态环境保护放在更加突出的位置。要加强治污环保能力建设，保证一渠清水顺利北送。五是规范管理，加强监督，进一步提高资金使用效益，保证资金安全。要在保证资金供应满足工程建设需求的同时，更要强化资金监管，确保资金高效、安全使用。六是振奋精神，提高素质，进一步加强队伍建设。要继续坚持工程建设与队伍建设“两手抓”，锻炼出一支政治坚定、作风正派、业务扎实、乐于奉献的工程建设队伍，以队伍建设的丰硕成果保障南水北调工程的顺利进行。

第三篇：叶县南水北调工程建设预防职务犯罪工作会议主持词

叶县南水北调工程建设预防职务犯罪工作会议主持词

（2012年*月**日）

与会的同志们，你们好:

南水北调工程是国家发展经济、造福百姓的幸福工程。由于工程建设时间长，规模恢宏，投资巨大，建设监管难度高，确保工程安全、资金安全、干部廉洁至关重要。

今天，把大家召集在一起，主要是通过检察机关结合查办南水北调工程建设中发生的职务犯罪案件，深入分析职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律与趋势，组织一次有关预防职务犯罪方面的廉政警示教育，以期达到前车之鉴，闻者足戒的目的。

今天，我们很荣幸的邀请到从事检察工作经验丰富的叶县检察院副检察长***、反贪局局长****同志为我们进行辅导。首先,让我们以热烈的掌声对他们为我们作专题辅导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

参加今天会议的有:南水北调指挥部的成员，移民局领导班子全体成员,有关乡镇移民办的负责同志，南水北调涉及行政村的书记、主任、会计等乡村中层以上干部。今天的教育活动，内容丰富、针对性强，对我们有效预防职务犯罪必将起到十分重要的作用,希望大家珍惜这次难得的学习机会,自觉遵守会场纪律，关闭手机,认真听讲。

今天的会议议程有四项：

第一项：有***宣读平顶山市人民检察院（平检【2012】28号)《关于我市南水北调中线工程征迁资金安全问题的报告》。

第二项：有***传达河南人民政府办公厅（豫政办文【2012】34号)《关于切实做好水库移民和南水北调中线工程干线征迁信访稳定工作的通知》。

第三项：有***检察长做《尽职尽责配合党委政府做好南水北调工程工作的讲座》。第四项：有移民局夏局长对今天的会议作总结讲话。

会议进行第一项：有***宣读平顶山市人民检察院（平检【2012】28号)《关于我市南水北调中线工程征迁资金安全问题的报告》,大家鼓掌欢迎.会议进行第二项：有***传达河南人民政府办公厅（豫政办文【2012】34号)《关于切实做好水库移民和南水北调中线工程干线征迁信访稳定工作的通知》,大家鼓掌欢迎。1

会议进行第三项：有***检察长做《尽职尽责配合党委政府做好南水北调工程工作的报告》,让我们鼓掌欢迎检察院副检察长***为我们做辅导报告。

会议进行第四项：有移民局夏局长对今天的会议作总结讲话。大家鼓掌欢迎。

今天的会议议程历时约****时间,***宣读平顶山市人民检察院《关于我市南水北调中线工程征迁资金安全问题的报告》***传达河南人民政府办公厅《关于切实做好水库移民和南水北调中线工程干线征迁信访稳定工作的通知》***检察长做《尽职尽责配合党委政府做好南水北调工程工作的讲座》,移民局夏局长对今天的会议作了总结讲话.*****检察长从南水北调工程建设的意义；如何在党委政府领导下,做好群众工作；如何走好人生路。从职务犯罪的心理风险和职务犯罪的防范方面，为我们作了一个精彩的、成功的辅导。特别是他结合多年的检察工作实践，运用易发职务犯罪的几例案件，准确描述了什么是职务犯罪，并从职务犯罪的类型、方式、手段等几个方面，全面分析了职务犯罪的心理风险，针对职务犯罪发生的原因，指出了具体的防范方法和措施，为我们如何有效防范职务犯罪，提供了重要的帮助。在此，让我们以热烈的掌声再次感谢******检察长的精彩辅导。

夏局长对今天的会议作了总结讲话，就认清形势，提高认识，进一步增强南水北调工程建设中预防职务犯罪的责任感、紧迫感及搞好当前南水北调信访稳定工作讲了很好的意见。

下面，就今天***会议精神落实，我再讲三点意见：

一、充分认识预防工作的重要性和必要性。积极开展预防工作人员贪污贿赂、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权等导致国家和人民利益受到侵害的职务犯罪。结合目前南水北调工程建设的工作要求，采取各种有效形式加强对内部人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和勤政廉政教育，筑牢思想防线。自觉抵制不良行为，提高反腐防变能力。把认真化解矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定，作为行政第一要务。要本着对事业负责，对个人负责的态度，把预防职务犯罪工作作为各项工作前提和

基础，切实加强组织领导力度，不断增强预防职务犯罪工作的有效性、实效性。

二、加强管理，健全完善预防工作机制。要切实加强预防工作的制度化、规范化建设，重大事项公示、宣传发动群众参与监督。要弘扬“工程优质、干部优秀”的氛围，在有重大影响的建设工程项目中，推动项目公开、投资公开、招投标过程公开、资产运作透明为核心的重大工程项目专项预防活动，从而增强预防工作的实际效果。

三、要以这次讲座为契机，认识到预防职务犯罪意义重大，拒腐防变任重道远。广大党员干部特别是领导干部都要认真领会、深刻反思今天***会的精神，从中吸取教训，做清正廉洁的典范，做廉政勤政的表率，为推动南水北调工作实现新跨越、再创新佳绩做出新的更大的贡献!最后，让我们再次以热烈的掌声对****的讲座辅导表示感谢。

会议到此结束，散会！

第四篇：南水北调工程

媒体叹南水北调工程：北京一杯水 移民几滴泪

来源：京华时报 2011-08-22 08:03:

41本月底，南水北调中线集中移民工作基本结束，届时河南境内的16.2万人将搬离家园。2014年，丹江口水库的水将淹没自己的过去，改变轨迹流向陌生的北方。南阳市移民局称，河南南阳丹江口库区移民，被评价为继长江三峡移民之后最大的一次国家行动。

三峡工程实际搬迁45万人，历时16年，平均每年2.8万人。而丹江口水库移民和搬迁的人数为16万，这个时间只有两年。一年搬迁8万人。

库区发展停滞

停建令要求停止基础设施投入，库区人出现了吃水难、用电难、出山难等一系列问题，全国各地的农村都在改革开放，在这里完全看不到，这里成了“最落后的部落”。水库与移民似乎永远相伴而生，建水库必先移民。

淅川县地处豫鄂陕三省接合部，是南水北调中线工程的核心水源区，因地域内的丹江口水库成为2014年北京市的水源地，这个拥有67万人口的县城，四分之一都要搬离故土。

樊桂英是淅川县香花镇赵王营村的村民。8月18日，他们全家人还在收拾剩余的家具和零碎物品，其他家具都运到邓州市穰东镇涅阳的新居了。按照搬迁规定，运物和人的车是分开的，所以村民们要第二天早上坐客车去新家。这天晚上是他们在故土的最后一夜。

这个40多岁的女人，看上去要比实际年龄大很多。看到记者来，她躲开，趁人不注意打开水龙头，洗了几下黑乎乎的脸，“俺啥也不会说，说不好，你问领导吧。”她指着村支书说。

村支书说，“让你说你就说”。樊桂英有点不情愿地面对着记者。

“舍得离开这里的家吗？不舍得，但也没办法。舍小家为大家。”

这句“舍小家为大家”，是目前库区人最常说的一句话。

在外人看来，让樊桂英舍不得的这个家实在不是一个“像样”的家。

走进惟一没有被拆掉的厨房，这是土制的，房子从外边看上去，随时要倒的样子。走进厨房内，可以看到房顶上都是窟窿，漏雨是不用说的了。自搭的灶台上还放着几个大馒头，上面落着苍蝇，厨房里有一张床。樊桂英说，因为这几天在收拾东西，房子都拆了，所以临时住在厨房里，这个脏兮兮、黑乎乎的小屋子弥漫着难闻的味道。2003年国家颁布丹江口库区停建令，国家、集体和个人都不允许在库区投入建设，准备随时启动搬迁和移民工程。为此，很多移民的生活条件和发展受到严重制约。“停建令”还同时停止基础设施投入，库区人出现了吃水难、用电难、出山难等一系列问题，全国各地的农村都在改革开放，在这里完全看不到，这里成了“最落后的部落”。

南阳市移民局领导说，“有报道采访团来这里看完后回去写新闻说，北京一杯水，移民几滴泪。这话一点没错，库区人民为南水北调牺牲太大了。”

一生都在搬迁

“人家都说落叶归根，我这把岁数还要再离故土，我想不开，但是咱不能让儿女受连累。”

这次搬迁是樊桂英记忆中的第二次搬迁，她十几岁的时候父母曾经带着她从库区下边搬迁到上边，为了库区的加高。

实际上，这个记忆是丹江口水库多次移民中的一回。

1958年丹江口大坝开工，1959年淅川县2.2万人移民青海，1961年大坝围堰壅水，丹江岸边淅川县又有2.6万人搬出库区。1962年大坝工程因质量问题暂停，迁出的大部分移民又返回库区。1964年，中央同意丹江口水库工程恢复施工，移民问题再次成为社会关注热点。

那一次搬迁从1966年持续到1968年，分3批近7万人被分别搬迁到湖北的三个地区。从1971年开始到1978年因水库加高，淅川县8万多人搬迁到县内其他地区。樊桂英一家就是那次的搬迁者。

库区的特殊，造就了新名词移民标本。何照胜就是“移民标本”之一。这位75岁的老人一生都在搬迁。23岁远赴青海，后返流淅川，30岁再迁湖北荆门，然后再返老家，如今因为水库加高，他还要再次搬迁到黄河以北太行山下的新乡。老人一生辗转三省四地，如今已是拄着拐棍走路，还要搬迁。老人说，“大家都知道，这是国家需要”。

香花镇移民干部说，搬迁最难的是老人，年轻人好说。但是老人们多数不愿离开故土，这样就出现了这种情况，为了搬迁一个老人，可能要动用十多个亲属来劝说，子孙不行，就找亲戚朋友。

“人家都说落叶归根，我这把岁数还要再离故土，我想不开，但是咱不能让儿女受连累。”一位八旬老奶奶接受采访时说，自己不走，全家都动不了，还是走吧。移民时间减半

“快一个月才搬迁1000人，还累倒了好几个干部。我们想这样不行呀，完不成任务，到2014年工程肯定无法保证通水。就定下新政策，盖好房子再迁人。”

2008年，丹江口库区移民安置工作开始实施，原本中央要求4年完成搬迁，但是河南省提出“四年任务，两年完成”。

对此，南阳市委宣传部副部长庹军解释，搬迁是第一步，第二步还要稳定、要发展、要致富，所以必须给后边的工作留出足够的时间。如果拖到2013年，肯定影响到工程建设和移民村的发展稳定。此外，2008年正逢全球金融危机，搬迁尽快启动，尽快投资，也有利于拉动内需，促进河南经济发展。

然而计划虽好，实行却难。搬迁初期，没有任何经验可循。从2008年开始，淅川县开始搬迁10个村的1.1万人，这次试点搬迁用了将近一年的时间，最后很多干部都接近精神崩溃。

试点期间，淅川县全体村干部投入到搬迁，其他工作都暂时放下，全市围绕搬迁工作开展。早上5点多出门，晚上最早10点半到家，每个人精疲力竭。“效果太差了，快一个月才搬迁1000人。”而移民也不满意，反对情绪很大。

“这样不行呀，完不成任务，到2014年工程肯定无法保证通水。就定下新政策，以前是发钱补贴农民自己盖房子，后来是盖好房子再迁人，过渡初期为移民发放一周的粮食。”

经过调整后，搬迁速度上来了。按照当地信息显示，本月底，淅川县16.2万人将全部搬离，目前完成90%多。

南阳市移民局称，现在回过头来看，提前到两年是一个正确的决定，如果时间太长，恐怕很多人的精神意志要崩溃，而且像三峡一样，搬得越久可能越搬不动。补贴发放公开

南阳市移民局负责人说，南水北调的补贴资金全部实行公开制，该发多少怎么发相关文件都公开公示，“这个款项各级机构都不敢截留”。

移民后的生活问题，是移民领域的普遍难题。

邓州市穰东镇，是医圣张仲景的故里。樊桂英的新房就在穰东镇。

一进村子就能看到新建起来的一排排白色整齐的小房子，有一层的，还有两层、三层的。根据人口数量和安置标准，樊桂英家是一个三层的楼房，每一层都有三间房子，这是一个气派的新家。

村里配套有医务室、学校、超市等，路面是水泥马路，如同一个新的小镇一样。樊桂英很满意，她的计划是自己和老伴继续种地，两个儿子一直在城里打工。不同于尚未开始新生活的樊桂英，已经在新居生活一年的陈大姐并不满意。她所在的厚坡镇陈庄村去年从库区搬迁到新房，已经搬迁一年多。陈大姐指着她家卧室的墙角，“漏水一个月了也没人给我修，你看看”，墙角的雨水印记清晰可见。这个家因为只有3口人，所以只有一层房子，3个小房间，屋内放着破旧衣柜和床，与新房显得并不协调，唯一一件像样的家电就是一个小电视。

按照国家标准，移民每人每年国家给予600元的补贴，一直发放20年，同时搬迁初期一年内每人每月还要额外发100元。陈大姐说，她家的补贴一直没有发下来。“我不知道以后干什么，我靠什么生活。”

村干部否认了她的说法，补贴都按国家标准发到位了。村干部认为，移民后的新生活要靠自己努力，比如有的人家已经开始谋第三产业，搬下山后养殖蝎子想致富的门路。

南阳市移民局负责人说，南水北调的补贴资金全部实行公开制，该发多少怎么发相关文件都公开公示，“这个款项各级机构都不敢截留”。

该领导也承认，当地政府财政压力极大，整个丹江口库区移民复建项目200个，包括房子等项目因物价上涨等原因，超出国家的预算拨付，全部由地方财政承担，同时地方政府因库区水质的安全，大量关停污染企业或危险项目，地方财政损失数十亿。该负责人希望移民区的发展能够按规划实现。（记者 文静）回复引用

第五篇：论南水北调工程

“南水北调工程”之我见

摘要：南水北调工程虽然能够缓解北方用水紧缺、南方水过剩的问题，但是它所带来的生态

环境的负面效益也不容忽视。再者，南水北调工程耗资巨大，未来的经济效益并不乐观。

关键字：南水北调负面影响经济效益前言

我国水利部门早在20世纪50年代就提出南水北调的设想，并进行了研究规划，最后确定了三条引水方案。在这过程中，我国水利部门把大部分的注意力集中在了北方缺水地区得到南方水资源的补给后所能产生的经济效益问题，而忽略了南水北调后所带来的危害。如今，随着环境保护意识的加强，南水北调所带来的危害问题重新得到了关注。

2南水北调工程的负面影响

就国外而言，跨流域调水工程在建设与运行中，也出现了一些较为严重的问题。中国南水北调工程如此浩大，带来的负面影响也不可小觑。

2．1 淹没与移民

南水北调工程在建设过程中，将会产生较大面积的淹没，大面积农田受淹被毁，野生生物的生存环境将被破坏，淹没地区居民的房子、土地、生产设施及其财产遭受损失，居民被迫搬迁他乡，并更变职业。就中线而言，总干渠占地宽200米，除湖北省少数地区外，直接占用约40万亩农田，如果加上使用工地，总占地可能达到50亩。我国是人多地少的国家，耕地资源非常宝贵。而我国肥沃的耕地，主要集中在东部与中部，但南水北调的中线方案与东线方案均从长江中下游平原和华北大平原通过，延绵几千公里，占用耕地面积相当巨大，对我国的经济损失巨大。

并且大量的移民的安置问题以及移民以后的乐业问题，又将是一个严重的社会问题。移民安置一是要安居——盖房，二是要乐业——种地，这两项活动都离不开土地开发与原有植被破坏，同时人类活动的污染物处理不当也会在库区造成新的面源污染。因此，工程带来的淹没与移民问题将会对社会、生态环境等造成严重的影响。

2．2水量区域间重新分配产生的负效应

南水北调工程的实施和运行，其实质导致区域间水量的重新分配。这样一方面调水会减少被调流域的径流量，当超过一定数量后会影响该流域的工农业用水、人民生活用水、生态用水等，最终会制约区域社会经济的发展，并引起严重的生态环境问题。对受水区而言，受水后也会出现一些生态环境问题，例如：土壤盐碱化等；再者，由于供水量增加，原先不

曾发展的行业也可能在受水地区出现，尤其是供水边际产出高的行业可能使受水区增加新的污染物，对受水区的环境问题带来严重的影响。

2.2.1西线工程的生态环境负效应

西线计划在长江上游建筑高坝，从通天河、金沙江饮水，而长江和黄河的源头生态环境十分脆弱，一旦在这种脆弱带进行较大规模的改造，生态环境必将遭受破坏不可能再恢复。按计划，西线工程将于2050年从黄河调水170亿立方米，约占所在河流河川径流量的5%—14%，占引水枢纽处河川径流量的48%—71%。上游河道的水量减少，会引起调水枢纽下游河道水位下降，进而会改变地下水向河水补给的格局。再者，引水枢纽下游河道径流减少，水深变浅，导致水面宽度变小，河流水面宽度变小，蒸发量减少，因此对枢纽下游的地区的气温、湿度、水气都有一定的影响；蒸发量的减少，影响到局部地区降水量的减少，对陆生动植物也有一定的影响，对水生生物的影响就较为严重。另外，引水枢纽下游河段水量的减少，将使水体对污染物的稀释能力下降，从而对下游水质造成影响。

2．2．3中线工程的生态环境负效应

南水北调中线工程的生命线是丹江口水库引水。丹江口引水对整个长江最为重要的支流——汉江会产生巨大的生态影响。

（1）对库区水源地的影响。由于大坝高于23米，库区水位上升，淹没地区扩大，产生

破坏森林植被和土特产声生长地，危及部分陆地濒危动物的生存，产生新的污染源。

（2）汉江水量的减少对汉江流域甚至对长江下游的生态影响。丹江口水库一年调水146

亿立方米，汉江年平均流量为381亿立方米，调水使汉江年平均水量要减少38%。这意味着汉江的纳污与自净能力也要减少相同的比例；汉江下游各段水位会降低，会影响到通航能力、沿江城镇取水能力、流域的灌溉能力；沿江湿地沙化，降低水地保持能力；减少长江中游的水量，影响长江航运，特别是枯水期的航运，同时增加汉江排入长江的污物总量。

2．2．4东线工程的生态环境负效应

东线计划近期的取水量为每秒钟抽水1000立方米。东线取水口位于长江中下游经济繁华地区，距离长江口不太远，上游不远是南京，下游是上海。实行南水北调之后，长江径流量减少，特别是枯水季流量的减少，会改变下游河道与河口的水情。枯水季节，长江的径流量约为每秒6000立方米，仅东线取水量就占长江流量的16%，如果此时中上游西中两线再抽水，到达下游的水量尚不足每秒5000立方米，再加上东线抽水，还要减去长江下游两岸抽引江水，入海水量必然大量减少，将引起海水严重倒灌，盐水入侵。长江河口现在已然海水倒灌，但是江水的含氯度不太高，历时又较短，供水问题尚不严重；若南水北调后，海水倒灌的时间将加长许多，海水倒灌的范围上沿，江水的氯化物和盐量增加，则必须较长关闭沿江的所有水厂和抽水站，问题将很严重。

东线方案实施后，输水渠道和原河道平面相交，所有相交口都必须建设闸门加以控制。这样的水网系统和自然生态系统相去甚远，河流湖泊的生态系统全部依赖于人工控制。东线

输水线路所经过的地区，也是经常遭受洪水危害的地区，而建设东线输水线路，必然增加这一地区的洪水危害。洪泽等湖泊已有蓄洪任务，再让它们担当存储北调水量的任务，就失去了自然湖泊调蓄洪水的功能。又由于人为地抬高了湖泊的蓄水水位，增加了对周围地区的洪水威胁。

南水北调由南向北的输水渠道中常年充满了水，将中止原来华北平原上的自西向东的冲盐排水渠道，加重加快土地盐碱化。

2．3 水体污染、水质下降

南水北调工程使得区域河道渠网密度加大，从而引起单位水体所承受的污染密度加大，这必然会加重水体的污染过程。再者，由于上游被调水，下游的水量减少，将使水体对污染物的稀释能力下降，从而使调水过程中水质下降。

南水北调工程的主要功能是供水，而且需供应质量符合要求的水。虽然水源区丹江口水库的水质可达Ⅰ类，然而经过一千多公里后水质下降，到达目的地水质质量下降至Ⅱ、Ⅲ类，甚至下降至更低。另外，按规划，南水北调中线湖北，河南及河北部分区段的总干渠宽100米，外加保护隔离带100米，宽大的水面完全露天，水质很容易下降。

受水地区得到供水后，用水量增长，污水量也会大幅大增长。按规划，处理后的污水一部分自然排放，另一部分为地下水回灌用。然而回灌形成的地下水由于水源问题水质显然大大低于自然水源，而且，由于污染物积累作用，使地下也受到不同程度的污染。

2．4 传染病的传播、物种的迁移

南水北调工程可能会给受水地区引发多种传染病，这是因为在调水过程中某些有害的物质、化学元素、病毒及微生物，其总量因冲刷而减少、其危害因拮抗作用得以缓解；或者因水环境条件的改变，其总量因淤积而增加、其危害因协同作用而强化，长期作用会导致受水地区的水质、土壤、生物（食物）和人群发生各种疾病，特别是以病毒、病菌和微生物流行传播的伤寒、疟疾、脑膜炎、血吸虫病、痢疾、霍乱等得以蔓延，危害人群的身体健康。

历史上，北方人少患如脑膜炎、血吸虫病之类的传染病，但近几年这类的传染病已经在北方出现，这是由于南方的物种(例如：南方的蚊虫)迁移至北方，使得这类传染病在北方出现。以血吸虫病为例，该病主要的宿主是钉螺，随着钉螺的北迁，该病传播至北方。

南水北调东线工程南端取水口江都市及输水干渠途经的高邮、宝应等县(市)均有钉螺孳生，且近年来钉螺面积逐渐扩大。钉螺可随漂浮物和水流远距离扩散：由于钉螺具有较强的吸附性，它可以通过吸附在船底、水上的漂浮物、植物茎叶等载体上扩散；幼螺还具有明显的浮游习性，它们借助于水流，以浮游、漂浮和吸附于漂浮物的形式扩散到远处。因此，钉螺能随江水北调到达山东。又由于温室效应，使得全球气候变暖，北方冬季温度的升高，使得钉螺在北方能够生存繁殖。

并且有学者研究表明，北移的钉螺在北方基因发生了变化，将会适应北方的环境，并在北方由于缺少天敌等因素，在一定时期内呈现高速生长繁殖的特点。血吸虫寄居于钉螺内，随着钉螺的生长繁殖，该病虫将对通过饮食等渠道对北方人的生命产生极大的威胁。3经济效益分析

南水北调的中线方案与东线方案均从长江中下游平原和华北大平原通过，延绵几千公里，占用耕地面积相当巨大，并且所通过地区基本的农田基本是常年耕作农田，农田表层有30公分厚的土壤都含有大量的腐质层，土壤相当的肥沃，粮食产量较高。然而，从长期来看，引水到北方灌溉增产的粮食还不抵三条引水工程沿途所占用的耕地减产的粮食，从这一点来看，南水北调的经济意义有待商榷。

另外，南水北调工程产生大量的移民，就中线工程而言，移民数就达22万人。从以上的数据可知，要安置三条工程的移民这将是一笔很大的开支。再者，倘若移民问题没有得到妥善地解决将带来严重的社会问题，甚至引发国家安全问题。

如前所述，南水北调工程在水的输送过程中水质将下降，到达目的地时，处理水质将又是一笔巨大的开支。倘若要达到Ⅱ类水质的要求，工程费用、运行后的维护费用和污水处置费要增加好几倍。

南水北调工程的总干渠要穿越数百条河流，跨越许多铁路、公路和一般道路，还要经过两大地震区，经过膨胀土区、矿区和矿井沉陷区，因此南水北调工程是一项耗资巨大的工程。

影响南水北调工程的资金投入还不止以上这些因素，但仅从直接成本而言，南水北调工程的经济效益令人担忧。国务院南水北调办公室主任张基尧说：根据投资规模，南水北调东线和中线一期主体工程总投资1240亿元，而初步估算用水用户需支付的实际水价为3.2—4.8元／立方米。这仅仅是直接成本和直接收益，还未包括移民等的问题。如果把所有的成本和费用都详细计算，可以肯定，南水北调的总成本或总费用必将大于总效益，也就是说，南水北调没有经济效益可言。小结

淡水资源是维持地球上生命最基本的要素，无论是工农业生产还是人们的日常生活以及自然界其他生命的生存都离不开对淡水的需求。然而由于人口的增加、经济社会的发展以及水资源的准公共物品性质，全球普遍出现水的需求和浪费同步增加的趋势。我国水资源向来分布不均，总趋势是从东南沿海向西北内陆递减，因此就造就了我国北方水资源缺乏、南方水资源过剩的格局。

然而，南水北调工程并不能解决我国水资源紧张的格局，反而会给我国的生态环境带来严重的破坏，更有甚者，还会出现严重的社会问题。因此，要解决我国水资源缺乏的问题，更应该注重于采取提高水资源的利用率、加强对水源的涵

养林的保护、保护地下水资源、合理地调度水资源、增强公众的节水意识等多方面措施。