浅谈中国南海问题

第一篇：浅谈中国南海问题

浅谈中国南海问题

我们知道，当今世界是一个“海洋时代”，南海是我国五大海区中最大的海区，拥有丰富的石油和自然资源，在近200多年间，不断遭到周边国家甚至一些发达国家的觊觎，企图划分我国南海海域的资源，侵占我们的领海权益，可谓是争端不断。

那么，我们应该如何处理南海主权争端问题呢？

在海洋主权面临的严峻形势下，我们不断的探索如何维护海洋权益与海洋发展的战略。维护南海权益是一个长期并且复杂的过程，因此，采取正确恰当的方式显得非常重要。

第一，我们应该强调海洋文化观的建设，意识是文化的灵魂，中国作为一个海洋大国，如何在世界性海洋发展的竞争中立于不败之地，这首先要解决一个最根本的问题，即适宜于海洋发展的文化观的问题。一个民族的文化观念不同，其在海洋发展、海洋竞争的世界舞台和地区舞台上所确定的国家发展模式与道路选择就不同。因此，要努力建设和弘扬海洋文化观念，坚持正确的导向，运用各种积极的、健康的形式，传播海洋文化，提高海洋意识，使海洋文化成为人民群众普遍的关注点，使其与海洋开发战略、建设海洋强国的目标相适应，与人民日益增长的精神文化需求相适应。

第二，我们应该扩展军事力量，加强友好合作，合理开发和利用海洋资源，增强我国海军和海上巡逻队的实力，加快海军转型建设，抓住当今国际安全关系的连动性、依存性等特征。以全局的、历史的、前瞻的眼光，在和平解决争端的前提下，时刻准备以武力解决根本问题，捍卫国家安全，国土完整。南海问题不仅仅是单一的海洋权益的争夺，更重要的是整个地区性的发展问题。中国应该坚持地区间合作，保证地区内和平、繁荣、稳定发展，只有这样才能保护领土及领海主权和沿海人民的生命与财产安全，维护专属经济区、大陆架等管辖海域，保护对外海上通商，维护公海自由，更好地解决争议。

总之，南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。

第二篇：中国南海问题研究文本

1中国南海问题研究

——中国南沙群岛问题

2中国南沙群岛问题

1.南沙群岛的概况

2.南沙问题的由来

3.近现代南沙群岛的纠纷

4.中国政府对南沙问题的对策

1南沙群岛的概况

（1）南沙群岛的历史概况

（2）南沙群岛的地理概况

3（1）南沙群岛的历史概况①中国最早发现、命名南沙群岛东汉杨孚《异物志》有“涨海崎头，水浅而多磁石

三国东吴将领康泰所著《扶南传》涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。“

唐宋年间，将西沙和南沙群岛相继命名为“九乳螺洲”“石塘”、“长沙”、“千里石塘”、“千

里长沙”、“万石塘”、“万里长沙”等。

明代《混一疆理历代国都之图》中标有石塘、长沙和塘

清代《更路簿》记载了中国海南岛渔民所习用的南沙群岛各个岛、礁、滩、洲的地名具体方

位，其中南沙计73个地名。

中国最早开发经营南沙群岛

中国人民至迟明初就到南沙群岛从事开发渔业生产了。

1868年《中国海指南》记载了我国渔民在南沙群岛活动情况，郑和群礁有“海南渔民，以

捕取海参，贝壳为活，各岛都有其足迹，亦有久居礁间者，海南每岁有小船驶往岛上。

《更路簿》是中国人民明清以来开发南海诸岛的又一有力证明。

民国以来我国渔民开发经营南沙群岛的史实，中外史料均有记载

中国最早对南沙群岛行使管辖《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包

括了南沙群岛

明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载：”广东濒大海，海外诸国皆内属"

清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖2）南沙群岛的地理概况①地理位置

南沙群岛[1]在祖国南疆的最南端，是南中国海诸岛中岛礁最多，散布范围最广的一椭圆形珊瑚礁群。位于北纬3°40'至11°55'，东经109°33'至117°50'。北起雄南滩，南至曾母暗沙，东至海里马滩，西到万安滩，南北长500多海里，东西宽400多海里，水域面积约82万平方公里，约占南中国海传统海域面积的五分之二。周边自西、南、东依次毗邻越南、印度尼西亚、马来西亚、文莱和菲律宾。南沙群岛由550多个岛、洲、礁、沙、滩组成，但露出海面的约占五分之一。

南海诸岛是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。它们分布的范围很广。南北绵延１８００公里，东西分布约９００多公里。共有岛、礁、沙、滩２００多个。诸岛北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东止黄岩岛、自北至南，大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。

战略重要性：南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道，也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60％外贸运输从南沙经过。

5经济重要性：南沙群岛是珊瑚礁构造，南沙群岛及附近海域是中国唯一一个位于珊瑚礁核心分布区的海域，其美丽和富饶足以比肩马尔代夫和澳大利亚大堡礁，分布海域面积比马尔代夫和大堡礁都要大。南沙岛礁中的水面环礁的礁体面积有3000平方公里左右，而在国际海洋公约中，水面环礁是具有准陆地地位的。按照群岛基线准则，南沙群岛就能够划出数万平方公里的领土区域（陆地+水面环礁（具有准陆地地位）+内水），据此能够主张上万平方公里的领海，几十万平方公里的专属经济区。海域蕴藏着大量的矿藏资源，仅曾母暗沙盆地的油气质储量约有126至137亿吨。南沙问题的由来概述：不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。

但70年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。这些国家的所谓法律依据是根本站不住脚的。

7（1）中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。① 中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖

②战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题

③不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土

（2）越南的理由是法国在越南殖民统治期间曾占领南沙，因而越南应承袭南沙主权然而这一理由同样也是站不住脚的。近现代南沙群岛的纠纷（1）东南亚各国染指南沙近况

（2）中越南沙海战（1）东南亚各国染指南沙近况

越南：

??? 越南对我国南沙群岛的侵略始于前南越西贡政权。西贡伪政权在1956至1971年期间多次派船入侵南沙群岛，并发表对南沙拥有主权的声明；1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲(沙岛)、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守；1975年2月14日发表的白皮书，声称对西沙和南沙群岛拥有“主权”。

菲律宾:

??? 早在1946年，菲律宾就对南沙群岛提出过主权要求。1956年菲“探险家”到南沙一些岛礁活动，将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1978年6月11日，菲总统签发1596号总统法令，正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。其主要论据是：这部分岛屿原为“无主岛屿”；这些岛屿离菲最近，对菲的国家安全与经济发展至关重要。

菲律宾:

??? 早在1946年，菲律宾就对南沙群岛提出过主权要求。1956年菲“探险家”到南沙一些岛礁活动，将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1978年6月11日，菲总统签发1596号总统法令，正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。其主要论据是：这部分岛屿原为“无主岛屿”；这些岛屿离菲最近，对菲的国家安全与经济发展至关重要。

文莱:

??? 文莱对南沙问题所持的观点和立场，主要是围绕马来西亚的主权要求展开的。1981年文莱对马来西亚1979年新版地图所确定的两国间的大陆架分界线提出了责问和抗议。文莱认为，两国间大陆架分界线的确定应采取“中线原则”。文莱已宣布200海里专属经济区，并发行了标明海域管辖范围的新地图。

印度尼西亚:

??? 印度尼西亚虽然没有侵占我国南沙岛礁，但从1966年以来在海上划分“协议开发区”，侵入南沙海域5万平方公里。1969年10月印尼与马来西亚签订大陆架协定，侵吞5万平方公里的南沙海域。198O年3月印尼单方面宣布建立200海里专属经济区，企图进进一步侵占南沙海域和掠夺油气资源。

◆中国台湾:

??? 中国台湾与祖国大陆，在南沙问题上有着共同的利益和共同的语言。台湾当局认为．南沙和西沙群岛与东沙、中沙群岛一并，自古以来属于中国领土。只是30年代法国占领后，才出现主权争端。台湾主要从史料记载和当地的遗迹文物、南中国海本身的定名以及一些岛的的定名、官方声明拥有主权的先后、部队进驻的时间、管辖时间等方法论证南海诸岛属中国所有。

南威岛、鸿麻岛、南子岛、景宏岛、东礁、西礁、中礁、柏礁、琼礁、毕生礁、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、蓬勃堡、广雅滩、万安滩、西卫滩、人骏滩、李淮滩、郭谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁、弹丸礁、光星仔、南海礁、南通礁

9中越南沙海战1987年2月，联合国教科文组织在巴黎召开了第十四届政府间海洋委员会年会，通过了《全球海平面联测计划》，计划在全球建立200个海洋观测站，并委托中国建立5个海洋观测站。中国政府决定在南沙群岛中的永暑礁建立第74号海洋观测站。越南当局发现我在南沙建立海洋观测站后，企图先于我方抢占南沙群岛的部分岛礁。强夺不成，双方展开了激烈的海战。

最终，我方击退越军。我战舰共消耗l00mm炮弹285发、37mm炮弹266发，击沉越舰2艘，重创1艘，缴获越南国旗1面，俘虏越军9人。越军伤亡及失踪约400人。在这次漂亮的海上保卫战中，中国海军以仅伤1人的代价，痛击了越军的入侵，沉重地打击了越南当局企图霸占我南海岛屿的嚣张气焰，再次向世人展示了中国军人的凛凛威风。4.中国政府对南沙问题的对策外交部：中国对南沙群岛的主权无可争辩?！

（1）南沙群岛的目前情况

（2）中国在南海问题上的的基本立场以及解决南沙争端的政策主张

（3）美国对南海问题的看法

（4）未来南海冲突模式的假设探讨

11南沙群岛的目前情况目前许多舆论甚至国家，不是以公正的态度，而是出于私利来渲染南沙冲突，并指责中国。一些国家担心迅速发展的中国将会构成对他们的威胁，因而利用南沙来挑拨中国与东盟的关系，进而达到分裂亚洲、遏制中国的目的。而有些南沙争端国家则乘机扩大事态，制造舆论，利用国际压力，迫使中国承认他们侵占南沙的现实，以捞取在南海中最大的经济利益。中国在南海问题上的的基本立场以及解决南沙争端的政策主张①南海问题是中国与有关国家间的问题。

②中国高度重视南海国际航道的安全畅通。

③中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。

④中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。

（3）美国对南海问题的态度①美国在该地区的利益正受到影响。

南海离美国1.2万多千米，太遥远了。美国从该地区的脱离已成为事实，所以美国政府对南海问题感到很为难。现在，美国与东亚的贸易，每年都超过4000亿美元，预计未来五年里会超过美国与欧洲联盟的两倍。一旦南海出现领土权益争端，会威胁到美国经济利益。

②美国强烈的倾向：避免卷入南海争端中去。美国正试图建立符合双方利益的关系基础，来防止美国与中国和其它国家发生冲突。尤其在军队方面，美国推行合作性的接触战略。1993年底，美国和中国开始防务交流。1994年，美国国防部长佩里访问北京。1995年，美国海军两艘军舰访问中国。美国这些举动意在建立军方之间的关系，促进相互之间的了解，增加军事透明度。

③美国未来对策进行更积极的外交活动。

鼓励通过谈判解决领土权益问题

请求日本和韩国协助解决

从技术措施上推进这些目标，包括阐明南沙经济价值的不足

支持其它方面的活动，如武器控制

美国也可阐明与菲律宾签订的互助防御条约的内容

美国应该考虑扩大合作性接触战略，尤其应重新建立与中国的军事合作关系

12（4）未来南海冲突模式的假设探讨假设一：中国为维护战略利益，尤其是面对其他争端方对南海石油资源的大量掠夺而采取对抗措施。

假设二：与各方的双边政治关系决定北京通过武力解决南海问题。

假设三：拥有绝对的实力，冲突发生时能够一战而胜。

假设四：中国只在外界强权的不介入的情况下，才会敢于发威。

第三篇：中国南海问题研究

南海问题

摘 要 我国既是大陆国家，又是海洋国家。保护我们的蓝色国土是我们的责任。近年来，人们在谈论蓝色国土的时候对南海问题投以高度关注的目光。南海问题反映出海洋政治社会对海权、海洋资源的关注，海防、海洋军力和海洋安全问题，海洋政治社会中的大国博弈等等。

关键词 南海问题；海权；海洋政治

我国有960万平方公里的陆地国土，还有300多万平方公里的海洋国土。有人说我国的国土象一只雄鸡，但如果把我国的海洋算进去，我国的领土更像一把火炬。保护我们的蓝色国土是我们的责任。

近年来，人们在谈论蓝色国土的时候对南海问题投以高度关注的目光。所谓南海问题,即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,从而非法占据并大肆掠夺资源。争议的主要内容有两个:领土主权争议和海洋资源开发权归属。[1]南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史、法律及敏感的现状，使其成为政治学、历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。

南沙群岛地处广阔浩瀚的南海南端。

南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛，位于北纬4度到11度30分和东经109度30分到117度50分之间，有230多个岛屿、礁滩和沙洲，南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47万平方海里，现属海南省辖区。南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻、海带等热带资源，以及非常可观的海洋能源和盐业资源。此外，南沙还蕴含极为丰富的石油天然气资源，据估计，南沙西南直到沙捞越的广大地区，是亚洲大陆架3个最大的贮油地区之一。二十世纪六十年代，科学家发现南沙地区拥有丰富的石油资源，其中曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油储量丰富，估计总储量将近二百亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上储量分布在中国海域。

南海诸岛在上个世纪六十年代之前，其主权从来就没有成为过问题。南海问题的核心问题是能源问题。包括两个层面，第一是南海蕴藏着丰富的油气资源。1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。美国亨特号探测船在美国海洋研究所指挥下，曾于1969年6月至8月间，五度在中国南海地区进行探测。根据其探测报告显示，此一海域均以基盘为火成岩的海底山为主，山与山之间均有因沉积物形成的盆地，且盘地边缘均向上尖灭，形成地层封闭。海坪周围的地层封闭，有储积大量油气的可能性。虽然此次探测所用的仅为普通性质的闪电反射法震测，必须做出更详细的地球物理勘测才可确定，但是此项消息传出后，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。第二的层面是南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日的能源之路。正因为如此，决定了南海问题的复杂性和长期性。随着工业化程度的不断

深入，各国对能源――石油的需求呈不断上升趋势。抗不见。作为一个国家经济、国防的命脉，没有哪个国家会对石油的来源和运输问题视而不见。南海周边国家对南海提出主权要求，主要是因为南海被相信蕴藏着极其丰富的油气资源。而世界大国美国和地区大国日本、印度等对南海问题的介入则主要是因为担心并认为承认中国一直强调的南海地区的主权，中国就会完全控制南海，就会扼住美日的石油命脉；同时也使得他们遏制中国的战略彻底失败。因此，这些大国总是变着法的支持南海周边国家和中国对抗。

我国需要南海地区和平，并南海各国签订《南海各方行为宣言》。宣言规定，在南海问题争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动，并本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径，包括开展海洋环保、搜寻与救助、打击跨国犯罪等合作。不过《南海各方行为宣言》只是一份政治宣言，并不具备法律约束力，倒是各方领导人一言九鼎的承诺，这是历史上的第一次，具有里程碑的意义。军事专家分析指出，按照这个宣言，有关国家今后将不允许再占据南沙群礁并在上面建碉堡、飞机跑道等军事设施。这可以在很大程度上为避免冲突的爆发创造客观条件。南海问题在现阶段，只能依靠外交斡旋和外交技巧进行巧妙周旋，才能最大程度的保证国家的利益。[4]

我国既是大陆国家，又是海洋国家。我国在海洋上有着广泛的战略利益，国防安全的主要威胁来自海上。当今的世界以苏东事变为转折，处于重新洗牌的维妙关口，后冷战时期的国际舞台上演的依然是大国博弈。面对多事之秋的南海，我们要有充分的心理准备。中国是政治舞台上的大国，但还不是强国。而且大国政治中的中国总是遇到警惕的目光。还有，在东盟10＋3中应引起我们注意的是小心有人希望南海地区成为第一张多米诺骨牌。但这并不等于说中国在南海问题上持消极沉默和无动于衷的态度。国际法中的“领土变更方式”涉及先占、时效、添附、割让、征服以及民族自决、公民投票、收复失地、交换领土等。其中最值得我们关注的是“先占”、“时效”和“收复失地”。“搁置争议、共同开发”是一种友好的表现，“不以武力相威胁”也同样，但事实上的占有和占领即使是非法的，也有一个时效的问题，随着时间的推移就成了一种沉默的默认，为避免“默认”和“时效”，要有积极和及时的应对，不能一而再，再而三地坐失“先手”。

海洋军事力量是大国海洋政治博弈的重要筹码。马汉说得明白:“光有法律而没有力量就得不到公正；法律的合理与否不取决于力量,但其有效性要由后者赋予。”[5]海上力量是海洋权利自我实现的工具,特别是自人类进入主权国家时代后,情形更是如此。当然基于中华民族的民族性格和爱好和平的传统，在建设和谐社会和推行和平外交的大背景下，中国处理南海问题的思维取向一定是冷静的和平的友好的。而不是锋芒毕露、穷兵黩武的。现今中国需要的南海，是和平的南海而不是战争的南海。

第四篇：中国想怎样解决南海问题

南海问题

摘要：中国对待南海问题的基本态度，既不是乐观到在短时期予以解决，也不是悲观到除了战争就别无它法。必须要用超越南海的战略视野和战略思维来处理这个问题，在两难之中寻求战略平衡。

［关键词］ 南海问题现状成因对策

中国与越南、菲律宾、马来西亚等国在南海领土上的纷争日趋激烈。南海，这片蔚蓝色的神秘海洋，到底有蕴含着多大的潜在经济价值，现在尚无定论，不过，南海现实的经济利益，已让南海诸国垂涎三尺，都想凭着地头蛇的地利优势在南海分一杯羹。从战略角度分析，南海地处太平洋和印度洋之间，素有“亚洲的地中海”之称。南海处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，为太平洋和印度洋之间的海上交通要道，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的重要国际航道。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南海，60%的外贸运输从南海经过。美国在全球控制的16个海上交通“咽喉点”中，有三个都在南海附近。作为世界上通航量第二大的海上航道，南海是东盟各国、欧洲各国、美、日、俄、澳等主要经济体的海上航运生命线。经过这一海域的国际贸易量占全球贸易量的80%左右；日本、韩国90%的石油进口要经过南海运输；南海地区出产的液化天然气75%运往日本；美国从亚太地区进口的各种重要原料，九成左右要走南海航线。显而易见，拥有南海诸岛，可有效控制这一重要水域和国际航线。

南海领土纷争，在建国之初期就已存在。那时各国对南海小岛食之无味，不争可惜。现在，随着南海各国对南海经济利益发现和认识，南海领土纷争激烈了。中国面对这种情况，为了解决领土争端问题，维护自己的领土完整，提出了“搁置争议，共同开发”的方针。试图平息南海的纷争。“搁置争议，共同开发”的方针，蕴含了中国人的智慧和狡黠:谁也别争。谁有开发能力了，咱就共同开发，结果是南海各国谁也无法开发。这一方针，为了维护国家利益，愿望是好的。然而，南海诸国自己无力开发，就引狼入室，与西方列强合作开发，把南海问题国际化、复杂化了。所以这一方针没有能很好的解决南海的势态，却恶化了南海问题。

中国与东盟签署《南海各方行为宣言》，明确要求各方不单独采取行动，但是《宣言》不具备法律效力，在东盟各国的强烈举动下形同虚设。别国已经将《宣言》束之高阁；当我们

老老实实地“搁置争议”时，别国却正在兴高采烈地“单独开发”；当我们以软弱无力的外交辞令抗议时，别国军舰正在南海海域逮捕、甚至射杀我们的渔民；当我们仍然沉醉于那两次南海自卫反击战的胜利时，别国的士兵眼下正加紧在南海诸岛上修筑碉堡，巩固战绩。中国现在的状况就好像和一帮邻居下馆子，大家事先白纸黑字地约好了要按照一定的礼节来细嚼慢咽，品尝美味。没想到一帮饿鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起来，等待中国人肚子饿了，却发现桌上已经杯盘狼藉，所剩不多。搁置争议，共同开发是中国提出来的，但真正开发的是别人，搁置主权的是我们。与菲律宾直接以法理形式冲撞中国不一样，更多的国家不玩明的玩暗的，不抬头不说话，甩开膀子拼命干，一心一意把岛占。

中国面对新的情况不得不采取的新的方法。索马里护航，渔政船的下水巡航，航空母舰，南海军事演习，导弹部队向全世界开放，海上大阅兵，都或多或少的向南海各国传递着中国解决南海问题将要采取的方法。有些人认为中国可能会用战争解决南海问题，捍卫领土主权，但我觉得这不太可能。中国最希望诸国在南海问题上保持现状。

因为南海问题现在已经很复杂了。南海各国和西方列强的狐假虎威和狼狈为奸，解决一个狐狸没有问题，那老虎怎么办，投鼠需忌器；特别是中国经济对出口的日趋依赖，能源的进口需求日益增加，“南海——马六甲——印度洋”成为中国的生命线，南海各国就在这条生命线上。

要打须慎重，也必须军事斗争与政治谈判相结合，不能光靠武力解决，要力求反面影响最小。劳师袭远，用战争击败这些国家，取胜了，中国会不会成为在伊拉克骑虎难下的美国。所以，中国解决南海问题，捍卫自己的主权，不太可能通过战争，但局部的战斗可能无法避免。目前，中国海军的后勤补给能力还有待提高。南海诸岛离我军补给基地大都三四百海里，而离敌方基地只有几十海里，打下来不见得守的住。我们的守岛士兵的生命安全受到极大挑战，有的岛礁也根本无法驻军。打越南，不能像美国那样全部动用武力，釜底抽薪才为上策。

美国人塞里格·哈里森，在1977年出版的《中国近海石油资源将引起国际冲突吗？》一书中，对中国主权的历史依据得出了这样的结论。他说，“中国控制南海的决心是受到法律和历史论据的支持的，这种论据和其他有关国家的论据相比，有同等的或更大的说服力。”“对于大部分南海，北京说话很可能是算数的。中国的要求尽管似乎太极端了，但在中国人眼里，这些要求看来是有历史记录证明为正确的。”

不无巧合的是，“避而不提”历史依据的策略在近十多年来的南海问题上悄然盛行。不仅南海相关国家回避历史依据，大谈其拥有相关岛礁滩的法理依据。就连美国国务卿希拉里也在越南召开的东盟论坛外长会议上鼓噪用国际法解决所谓的南海争端。

试问，没有史实基础的法理依据能够解决所谓的南海争端吗？回答当然是否定的。因为无论在世界哪个地方，无论在什么样的文明阶段，无论是国际法还是国内法，“以事实为根据，以法律为准绳”都是不变的原则。没有了历史依据即事实依据，任何法律的适用都会失去其定性和裁判的基础，都是空中楼阁，更不会有公平公正。同理，任何违背或者故意混淆事实和史实的行为，都是对国际社会更是对本国人民的不负责任。更何况，中国对南海的主权同样具有充分的法理依据。

毋庸讳言，与周边国家相比，中国更有实力对中国南海“实际占有，有效控制”，然而中国至今未像英国那样，因马尔维纳斯群岛的归属问题横跨大西洋，对阿根廷拔刀相见。诚然，中国为了“搁置争议，共同开发”的承诺，曾经对自己拥有的历史依据和法理依据保持了缄默，容忍了相关周边国家与他国对南海的共同开发。中国是礼仪之邦，中华民族爱好和平也乐于助人，哪怕是在自己极其困难的情况下，如果受助之人不健忘的话。

但是，中华民族的谦让并非没有底线。流传了2500多年的《诗经》里有3段话，不仅能够概括中华民族的民族性，而且能够表明这个民族的谦让底线。

“投我以木桃，报之以琼瑶。匪报也，永以为好也。”（《诗经·卫风·木瓜》）这是大国风范。从中国历代帝王与邻国的和亲政策到郑和的和平航海等等，无不表现出这种大国风范。但是这种大国风范并不等于容忍对象国不顾我之感受一味索取，“硕鼠硕鼠，无食我黍！三岁贯女，莫我肯顾。逝将去女，适彼乐土。乐土乐土，爰得我所。”（《诗经·魏风·硕鼠》）这是忍耐限度，同时也是大国姿态。除此之外，中华民族还有大国尊严，“我心匪石，不可转也。我心匪席，不可卷也。威仪棣棣，不可选也。”（《诗经·邶风·柏舟》）南海不仅有中国的大国尊严，更有人口众多的历代中国人的生存需求和勤劳勇敢。忍无可忍可能终将无须再忍。

近年来，中国与东盟各国之间的关系得到了全面的改善，已经建立起难以动摇的利益共同体格局。因此，我们不宜将南海问题的严重性过于放大，从而使其成为自我证实的预言。中国固然可以通过强硬手段来解决问题，但这将造成东南亚国家对华的敌对倾向和仇恨情绪，同时也将使美国军事力量在东南亚的存在永久合法化，不利于中国的和平发展大局。因此，中国需要将南海问题的解决纳入到经营周边的战略格局中加以考量，将其视为进一步巩固中国与东盟国家合作关系的契机。具体而言，中国可以在承认各方既得利益的前提下，建

立一个油气资源共享的南海能源共同体，并根据投入多少确立合理的利益分配比例。为了保持其正常运转，应对可能的不确定性威胁，建立起某种形式的多边安全合作也成为顺理成章的事情。只有建立起持续的共同开发格局，让各国都从中受益才能真正做到搁置争议，并将经济层面的合作拓展至政治、安全领域。这也为突破中国与东盟经济合作—军事安全的二元对立困境提供启示。

【参考文献】

李国强 《关于南海问题的若干理论思考》 《外交评论(外交学院学报)》2012年04期 吴士存 《南海问题文献汇编》 海南出版社,2001年

童庆平、洪民富 《中国南海问题：利益困境与维权路径探析》 《传承》2009年03期 巩建华 《南海问题的产生原因、现实状况和内在特点》 《理论与改革》2010年02期 南沙群岛网 《南沙地理资料》

亚东军事网 《南海局势紧张，何为导致南海问题的原因》

第五篇：南海问题解决方案

南海问题解决方案

第一、与美、日、韩国家继续进行经济互绑，形成你亡我亡、你生我生的局面

美国商业周刊：中美已被经济捆绑在一起2007年07月21日 星期六 08:12由食品安全之争而有可能引发美中贸易大战，令全球关注。美国专家撰文指出，贸易大战会让两国皆输，唯有合作才会有更多收益，因为两国关系和未来已被经济紧紧捆绑在一起。

美国商业周刊网站7月18日发表美国波士顿咨询集团资深副总裁、北京公司负责人大卫.迈克尔(David Michael)撰写的文章，论述了目前有可能进一步恶化的美中关系，并得出两国“只有合作才会双赢否则就会双输”的结论。

文章指出，在美国与中国爆发一场贸易大战之前，美国的政策制定者和政治领袖们应该不要紧盯着眼前的贸易赤字，而是要考虑这个复杂而且性质正在转变的美中经济关系。美国政府公布的统计数据称，2006年美国与中国的贸易逆差高达2325亿美元。这的确代表着一种真实的经济不平衡，它也制造出一套复杂的挑战，而且还没有简单的解决方案。虽然对经济学家和政治家们来说，寻找外部原因是很自然的，但事实则是，无论是中国企业还是中国政府，都不应该为这种贸易不平衡负主要责任。中国的绝大多数的出口，都是由外国公司驱动的，而中国国内的许多市场相对来说也是对外国产品和品牌开放的。因此，贸易赤字只反映出复杂的全球化的现实。

丰富的西方品牌

这也反映出许多非中国公司的决策。那些在中国建立的非中国公司总的来说，是让想他们自己和他们的顾客受益。这样考虑一下：在所有的“中国货”中有接近60%的产品，都是那些寻求利用中国的廉价劳动力和最新基础设施的非中国公司而生产的。

美国消费者每天在沃尔玛(Wal-Mart)、好市多(Costco)、电路城(Circuit City)、梅西(Macy)等其它大型零售连锁商所购买的那些商品，都标出由西方人设计并符合西方质量标准的品牌，但这些商品却是在中国生产的。其实，为了保持货源源源不断地流入，美国和其它国际公司为了进一步扩大他们在中国的业务，每周都在向中国投资10亿美元。

相比之下，中国还没有产生出一个规模庞大的纯粹属于自己的出口基地。它与日本和韩国有着极大的差异，这两个亚洲国家的本土公司，在出口方面占有绝对的主导地位。但在中国，出口游戏却完全被外国公司主导着。

入世提升了中国的冲力

那么，中国自己的市场又是什么样子呢？中国从国外进口许多外国货么？虽然中国没有进口足够的美国货来缓解两国的贸易不平衡，但与早前相比，中国正在从美国购买很多商品，而且在其经济继续蓬勃发展之际，中国可能会在未来进口大批的美国货。

例如，据美国贸易代表办公室统计，自2001年中国自加入世界贸易组织(WTO)以来，美国对中国这个世界第二大经济体(原文)的出口，已经增长了 190%，使其成为美国的第四大出口市场。如果要是把美国对香港的出口也包括在内的话，那么中国已是美国的第三大出口市场。据美国商务部统计，美国对中国销售率的增长，要比美国在同一时期对其它国家的出口增长率，高出了12倍。

事实上，中国消费者喜欢外国品牌。而随着收入的不断增加，更多的中国消费者将寻求外国制造的商品。美国和其他非中国国内品牌已经支配着许多行业，包括家用小车、移动电话、电脑打印机和高端电视机。

快餐、飞机和医疗仪器

早在1992年就开始在中国上海工作的波士顿咨询集团资深副总裁迈克尔，还在文章中强调指出，中国的消费者其实很喜欢美国的一些名牌产品。比如说，在中国最受欢迎的汽车品牌，就是美国的别克车。如果你想享用一杯咖啡或炸鸡，找到星巴克或肯德鸡是一点问题都没有的。虽然这些产品和服务可能都是中国产的，但他们引进了美国提供的管理和设计，甚有美国的雇员。此外，美国和其它外国公司还主导着中国日益壮大的商业客机市场，还是中国所有的高端医

疗仪器和设备的提供者。

美国和外国产品在中国表现得如此之好，其原因实在太多了。其中最重要的一条就是，中国的市场总得来说是对外国产品开放的。从历史上看，中国市场对外国产品的开放程度，已远远超过了日本和韩国。在绝大多数中国人的日常生活中，外国产品正扮演着一个很大的角色。

文章称，这也应该是我们的提示：让中国市场继续保持这个势头。

但目前最主要的例外是，中国的服务领域如金融服务、通信、媒体和娱乐等，还没有完全对外国公司开放。这也是美国的贸易谈判专家应该从法律上给予关注的领域，因为一个开放的中国市场将会让美国的经济获益。另一个有前途的行业就是旅游业。中国消费者渴望到美国旅游，到美国去花钱。为此，美国的政策应该逐步改善，更好地抓住这个时机。

松驰的法律环境

已经在中国和亚洲工作了13年的大卫.迈克尔在文章中写道，顾全美中经济关系的“大局”是非常重要的。首先，我们要肯定的是，我们所倡导的是对两国都有巨大好处的贸易，而不是想方设法地设置障碍。如果我们这样做获得成功的话，美国还可以获得一种影响，它可以说服中国打击盗版和保护知识产权也符合自身利益，而这些问题又都是美国公司极为关注的。此外，美国还可能会处于更有利的地位，来推动中国向前发展具有实际意义的环境保护。这将包括实施更强大的环保排放标准，对新的能够加工出更清洁燃料的炼油厂进行投资，同时也可以要求中国国内的生产者遵守全球公认的污染标准。目前，中国在这方面正取得进展。中国也需要面对其他问题。尽管它作为一个全球经济强国，中国人仍然有18%的人口是世界上的穷人，有1.5亿人低于每天1美元。但据世界银行统计，随着经济的迅速发展，中国正让数亿人口摆脱贫困。这一点应该是美国值得高兴的。

无数人脱离贫穷

我们还应该感到高兴的是，皮尤民调机构在2006年进行的一份全球民调显示，中国人对美国有着一个整体的好感。它还表明中国人民对美国的态度，已远远超过了我们的那些更传统的盟友。

文章指出，在我们考虑我们与中国的贸易关系时，让我们反思一下：过去十年与中国贸易的增长，已经帮助无数中国人摆脱了贫穷，也助长普遍亲美的态度，并帮助美国公司提供一个重要的出口市场和投资市场，它有可能在未来创造出一个更大幅度的增长。那么，是否有其

他可行的剧本会比这些更积极呢？

可以把美国与中国的优势和劣势摆到桌面上来。中国的主要优势是，它拥有庞大的低成本劳动力，其骄人的基础设施可以让那些进入中国的美国公司获得这些劳动力，它有利于投资的政策。无论是货币的调整还是贸易壁垒，都将无法改变这一局面。事实上，牛津分析最近曾报导说，即使是25%的升值，中国货币对贸易赤字而言，只会带来轻微的变动。

对每一个人都重要的问题

要中国走回头路，放弃其在全球经济中所扮演的越来越大的角色，这不是问题的答案。事实上，在未来几年将会成为真正至关重要的，就是美国要与中国一道解决重要的共同利益的使

命。

中国在经济增长、环境保护和能源政策，以及地球变暧方面所作出的决策，将会很快成为对我们所有人来说都是最重要的问题。届时将会从中受益的美国也会保证，这些问题在我们与

中国的整体关系中是突出的。

第二、稳住周边国家，实施胡萝卜加大棒政策，政治上搁置争议共同开发、经纪上加速推进自贸区建设；

首先,奉行相融以利的原则,加快中国与东南亚国家间区域经济一体化的进程。新自由主义理论学派的罗斯克兰斯认为,一个依存度较高的国家或者开放性较大的国家,割断对外经济联系而遭受的经济损失及支付重新建立国民经济体系而导致的“调整成本”都十分巨大,因此这些国家不倾向挑起破坏经济联系的战争或冲突。自由派还主张相互依存能促进和平,但只有在国家期望于可预见的将来出现高贸易水平,相互依存能促进和平的情形才能实现。[14](P7)随着中国经济的持续快速增长,中国市场对南海国家的吸引力会越来越大,这自然会增加南海周边国家对未来与中国贸易的预期,有助于增强与中国的经贸合作倾向。而一旦建成包括中国和东盟各国在内的自由贸易区,东盟和中国之间便形成了一个统一的市场,许多问题便迎刃而解。因此,在经济层面,我们应该做好以下工作:第一,在中国经济吸引力日增的情况下,与东盟各国形成“利益共享、危机同担”的经济实体,使东盟各国能分享我经济快速发展的实惠。第二,在“主权归我”的前提下,把“共同开发”具体化,并兼顾东盟各国的现实利益。第三,使东亚合作机制与上海合作组织形成呼应,打造好东南、西北两个平台。通过区域合作,增强双方的互信。

第三、军备竞赛，拖垮南海周边国家

最近几年，东南亚国家的军备发展受到了广泛关注。类似越南、马来西亚、印尼等南海周边国家都大肆加强军事力量的建设。新的作战系统的引进某种意义上开始改变南海地区的传统局势。从长远来看，这种态势最终将深刻影响中国未来平定南海局势的战略和战术。

南海周边地区的军备竞赛问题，起因也涉及到了中国。近年来，中国的现代化战力持续增长，在南海地区实施远程作战的能力也明显上升。周边不少国家都与中国存在领土和海上经济专属区冲突。以越南为代表的南海周边国家感受到了中国军力发展的压力，于是也就有了所谓军备竞赛的开始。部分国家首先开始的大规模军购活动又一定程度上影响了东盟成员国在南海周边地区的力量对比及动态平衡。现状一旦被打破即形成了连锁反应。与中国没有大规模领土争议的国家为了维持自身区域内的实力地位，也不得不或主动或被动地参与这场军购游戏。近些年，东南亚国家就先是战舰，接着是战机，然后是潜艇和反潜机，大宗军购接踵而至。军备竞赛的苗头已经很明显了。

从短期内看，南海周边地区的军备竞赛对于中国在南海范围内的军事优势会形成一些冲击。当然，这个冲击主要并不是在实力层面，而是在心理层面。对于中国来说，拥有完善的现代化作战系统的军事大国面对东南亚仅有部分现代化武器的中小型国家具备战场的不对称优势。在系统对抗中，几种先进的武器根本改变不了战争的结果。以一个军事大国的眼光来看，东南亚国家的军事系统都是残缺的，弱点明显的。

从东南亚国家自己的角度来看，事情却并非和中国眼里一样。他们面对中国，首先想到的并不是战争，而是吓阻。大量的军购多少含有壮胆的成分。在他们的眼里，只要具备给中国造成更大杀伤的能力，就必然让中国在南海问题的解决上三思而后行。同时，加强军备也是告诉自己，还有手段来应对中国。这种心理安慰，对于弱势国家政权还是有相当意义的。这就类似于皇帝的新衣，只要自己感觉到穿上了就不会有什么不妥的感觉。

多年来，中国军费一直保持着一个比较高速的增长。在南海周边范围内部署的海空力量已经初步具备了进行一场信息化条件下的局部战争能力。从战争形态的角度而言，中国也领先东南亚国家很大一截。即便是中国军费增幅下调的2010年，7.5%的增长率所代表的绝对数值相对于东南亚国家仍然是一笔非常庞大的数目。因而，在南海冲突没有缓解前，东南亚国家没有安全感的情况不会消失，只会与日俱增。

换句话来说，从当前中国军费在GDP的比重和中国经济发展的势头来看，未来比较高的增长仍然是可以预见的。而中国经济发展的势头在可预见的未来也不是东南亚国家所能够比拟的。因此，当前这样一种慢慢兴起的军备竞赛氛围必然给东南亚国家带来长期的财政压力，并且这种压力是持续增长的。

也许有部分国家会在这个过程中试图退出军备竞赛。这个时候，中国就应该主动操作，通过适当的刺激来让其无法退出游戏。特别是面对与中国在南海领土问题上存在冲突的国家，手段是多样的。对于这些所谓的西方民主式政权，最为有效的办法就是在领土问题上刺激民意，使其政府在民众的压力之下不得不继续在加强军备的道路上走到底。

持续增长的财政压力总有一天会达到临界状态。此时，南海周边国家不得不寻找新的出路以获得国家意义上的安全感。如果美国的力量愿意实质性介入南海地区的话也许是个不错的选择。可是就从目前美国的态度而言，显然并不愿意过分深入一个中国力量的内线位置。美国更愿意做的是以东南亚国家本不多的硬实力来有限地牵制中国。因此，东南亚国家很难获得美国实质上的保障。至于其他国家，有那个意图，也没有那个实力。即便是如今很是嚣张的印度也是一样。

近期，中国在国际政治领域的斗争中也有所加强。如果这种趋势保持下来，势必会对东亚国家的压力上升起到一个催化的作用。中国所需要的局面，就是压力突破临界点后的恐慌情绪。也许这个情绪在平常并不明显，可是只要中国施加一点军事上的刺激，无疑会爆发出来。这样做，可以直接刺激南海周边国家的不安全感。对于中国来说却是很简单，就是战舰战机前压一些而已。

一系列变化的最终结局只有一个，逼迫这些国家最大程度地将资源投入到军事领域，达到透支。这样做的一个明显好处，就是将中国现在面对的状况不同的对手变成同一状况的对手，从而为未来解决南海问题进行最优化的铺垫。就南海周边国家而言，军备竞赛是他们手头资源所能进行的不多的心理安慰手段。

南海问题上真正让中国头疼的怕就是对手多。一个一个解决，问题真是不少，换了谁也头疼。若每解决一个国家都靠战争，中国就必然在经济和政治层面付出更大代价。同时，其余国家会感受到危机，从而去加强自己。自我加强的手段越多抱有的侥幸也越多。因此，压榨对手使用后续手段，对于我国解决南海问题错综复杂的局面有相当积极的意义。如果中国能够面对的是同一类型，已经达到透支状态的国家。那么解决一个之后，将对其余国家造成最大化的威慑。他们缺少新的心理安慰手段。少给对手一些侥幸的理由，一波流解决的可能性将变大。这就如同香港问题和澳门问题。中国和英国谈完之后葡萄牙就没有悬念了。究其原因，葡萄牙不如英国。既然英国都顶不住，葡萄牙没有道理能够顶住。

领土冲突并非立马爆发战争，而是一个政治手段不断上升，冲突烈度不断提高的过程。最终手段，才是战争。中国就是要用行动告诉他们，最终手段发挥到极致也阻止不了什么。失去希望，剩下的当然是绝望。军备竞赛就是这样一种神奇的东西。南海周边国家用上这一套来获取心理安慰了，也正说明中国给他们的压力已经到了他们要用上不多的后续手段来抵抗的层面。或者说，南海周边国家已经感受到了中国在未来改变“保持现状”策略的倾向。无论哪种情况，他们无疑害怕了。把握住这一点后，寻找机会给予最后一击仅仅是一个时机和决心的问题了。

这里面基本不存在抱成团的问题。只要我们针对的对象是一个，就不会有其他国家来出头。虽然其他国家也很清楚一旦开始我们必然要最终解决问题，但是并不会有那种勇气提前站出来。究其原因，还是一种侥幸和观望的心态。

美国因素在这里仍然不得不再次提到。中国近年来外交姿态的一些改变已经引起了他的高度重视。相信未来东海、台海、南海都将成为美国的主要试探方向。针锋相对地迎接美国的试探也算是剥离南海周边国家最后的救命稻草。这一点，无论是中美斗争还是对南海周边国家的斗争都是相当重要的。切忌习惯性地“韬光养晦”。韬光养晦没有错，新时代的韬光养晦却不是这样了。我们不去抢别人的，他们就该谢天谢地了。要坚信，美国是不敢投入大把力量进入到南海的。

无论是政治手段还是军事手段，只要解决一个国家，口子就已经开了。既是给其他国家开一个泄压口，同时也给出了最大程度的震慑。说白了，其实就是攻心，摧毁心理层面的抵抗意志。没有更多的办法来取得心理上的安慰，基本也就没招了。通过一些经济层面的代价来最终快速解决南海问题的曙光也就出现了。