关于南山区卫生信息化建设项目的专项报告（精选5篇）

第一篇：关于南山区卫生信息化建设项目的专项报告

关于南山区卫生信息化建设项目的专项报告

时间:2011-05-12 08:39:38 | 浏览:246次

区发改局：

随着信息技术的飞速发展，数字化加速渗透到社会经济生活的方方面面，越来越对人类生产方式、生活方式产生重大影响。我区医疗卫生事业要实现跨越式发展，也需要进一步通过区域卫生信息化建设来整合医疗卫生资源，提升服务能力，改善服务方式。然而，医疗卫生信息化建设是一项系统工程，十分复杂，难度较大，要做好殊为不易。为此，区卫生局开展了专项调研，并在充分学习借鉴国内外先进经验和广泛征求吸取相关部门意见的基础上，起草了本报告。

一、我区卫生信息化建设现状

卫生信息化建设分为“计算机技术应用”、“业务领域信息系统建设”和“区域卫生信息化”三个阶段，我区目前已完成第二阶段的建设，正处于向第三阶段转型的关键时期。

我区医疗卫生行业信息化建设始于20世纪90年代末，历经十余年的发展，从无到有，从低级简单到初具规模，以较快的速度完成了卫生信息化第一阶段向

第二阶段的更新换代，各医疗卫生单位相继建成了独立、模块齐全的业务信息系统。目前区内4家医院普遍采用杭州创业产品作为主体，以病人费用管理为核心构建医院信息管理系统，又自行采购包括LIS、RIS/PACS、资材管理在内的各个系统，100家社康中心统一使用罡正系统进行日常医疗和健康服务业务运作，基本覆盖了各个业务环节，为卫生事业的快速发展提供了巨大的技术支持。尤其南山医院的信息化建设在第二阶段发展较为迅速，处于全市同级医院领先地位，但区内其它医院相对较弱。

二、卫生信息化建设存在的问题

但随着计算机技术的飞速进步和医药卫生领域的深度变革，目前我区的卫生信息化建设已不能满足卫生事业进一步提升的需要，离市民群众的要求也存在一定差距，主要表现在：

一是服务功能弱。如市民不能通过互联网查阅自己的健康档案和病历资料，不能预约挂号，不能得到个性化治疗提示或健康警示。不但各医疗机构之间数据不能共享，导致重复检查，各单位内部也存在大量信息孤岛，数据不能得到挖掘和利用，失去价值。

二是按项目开发的建设模式。一个医院一个版本，可拷贝和复制性差，不但开发时费时费力成本高，而且系统扩展、升级和维护的成本都很高、难以承受。目前我区4家医疗单位与杭州创业公司的合作均处于停滞状态，而医院本身的信息技术很薄弱，因而给医疗业务的正常开展带来了极大的信息安全风险。

三是管理和流程的梳理、评估、改进和重组不够，一些原本不合理的业务流程和管理，可能被数字化固化下来。基础技术与框架模式落后，很多重要的信息功能难以实现。

综上所述，我区的信息化建设面临诸多发展瓶颈，已不能满足当前卫生工作的实际需要，也不能满足市民群众日益增长的医疗卫生需求，迫切需要加快卫生信息系统换代升级，为卫生事业的腾飞插上科技的翅膀。

三、对策与建议

在区委区政府的正确领导下，罗育德副区长全面主持，区卫生局会同区科技局、市卫生信息中心，自2009年2月以来，对区域卫生信息化建设进行反复考察、调研和论证，并借鉴了香港和新加坡的卫生信息化建设经验，先后召开了十

余次征求意见会和专家论证会，在此基础上最终形成了建设方案，计划用两年的时间，多快好省地完成我区区域卫生信息化建设，打造国内领先的区域卫生信息化平台，促进南山卫生事业跨越式发展，建设强大的南山卫生事业。

（一）建议将区域卫生信息化平台建设项目单独立项。

区域卫生信息化的内涵体现在内、外两个方面。对内，一是体现为业务流程与服务流程重组，实现组织再造和精细化管理；二是体现为整合系统资源，实现区域均衡化发展，全面提升服务能力和服务效率；三是体现为与先进的管理、高水平的优质医疗资源、以及低成本的在职继续教育培训体系建立起衔接渠道。对外，一是体现为服务水平、服务效率的提升；二是体现为服务方式、服务模式的改进，实现高效率、高质量、低成本的医疗卫生服务体系。

为实现这一目标，需要建立“一个中心、三大平台”，即卫生数据中心, 数字医疗平台、公共卫生平台、协同办公平台。以卫生数据中心为核心，通过统一的数字医疗平台，实现卫生数据中心与各医院与社康站的数据共享与交换；通过公共卫生平台，实现公共卫生信息的决策与支持；通过协同办公的电子政务平台，实现整个南山区医疗卫生业务的集中统一管理。

1、卫生数据中心。建立一个大集中的卫生数据中心，集成数字医疗、公共卫生、协同办公等三大平台，实现各医院、疾病控制中心、卫生监督所、妇幼保健院、社康中心等与数据中心的网络连接和信息互联互通。以三大平台为主体，以网络应用为核心，多种通信方式并存，建设跨平台、支持分布式处理的区域卫生信息专网，实现信息交换和共享。

2、数字医疗平台。构建一个高度集中的数字医疗平台，让区域内的医院通过信息共享、知识共享和资源共享，利用双向转诊、远程会诊、远程教学、网络门户等手段，实现区域内的协同医疗服务，使居民就医更方便，逐步实现“小病

在社区,大病在医院”，有效缓解“看病难”的状况。居民可以查阅到自己的健康档案及诊疗信息，对不必要的检验、检查进行提示，逐步缓解“看病贵”的问题。

3、公共卫生平台。构建一个高度集中的公共卫生平台，接入疾病控制、卫生监督、妇幼保健、慢性病防治等系统，逐步形成完整的个人健康档案，建设完成区域卫生信息门户系统，供市民、政府与各医疗卫生部门使用，以加强对突发公共卫生事件的监测和预警。

4、协同办公平台。构建协同办公平台，采用“统一门户、协同办公”的技术，以OA办公自动化为主线，将卫生系统业务内网和信息外网紧密联系起来，提高卫生决策水平和效率，加大对卫生资源的调配力度。

综上所述，鉴于区域卫生信息化平台建设所涵盖的项目多、技术复杂、量大，所需资金量大，因而建议单独立项。

（二）建议采取单一来源采购的方式来解决采购问题。

技术选型方面，通过考察、论证，我局认为香港医管局的技术路线，比较符合南山区的发展需求，即建立一个大集中的数据中心，全区所有的医院共同使用一套数据库，从根本上解决信息孤岛、低水平重复建设、流程不合理等技术难题。专家们一致认为，在技术选型上，采用国际上最先进的cache医疗数据库、SOA体系、B/S多层架构、一对多的数据库模式；在网络拓朴上，采用大数据中心模式、冗余的光纤专网、生产和容灾双中心模式。

应用软件选型方面，根据确定的技术路线，我局组织专家对上百款软件产品进行了论证，初步确定华西医院与东华软件公司合作的产品能较好地满足我区区域卫生信息化的需求，且该软件以华西医院强大的管理及技术力量作为支撑，无

论是前期设计，还是后期升级，都具有其它软件公司无可比拟的优势，预留端口能够与市、区信息系统实现无缝衔接，成为“数字化城市”的一部分。

根据调研、论证与初步谈判，我区卫生信息化建设项目前期投入总费用约需5600万元，包括需一次性投入硬件和系统软件费用4100万元和可分五年支付的系统平台维护和服务应用程序1500万元；后期全系统的软件开发及维护总费用约为180万元/年。与之相比较，目前仅南山医院一家与杭州州创业公司的合同，南山医院一年的软件维护费就达180万元，因而总费用较为合理，具有很高的性价比。

建议前期硬件设备及系统软件费4100万元以财政投入为主，后期的平台系统维护和服务费1500万元、以及今后每年180万元的服务费用，由各单位根据业务量分担支付，并建议批准采用单一来源采购模式，来采购最终确定的软件产品与升级维护服务。

（三）建议设立南山区卫生信息中心。

目前的现状是各单位都有自己的维护团队，但只能做低水平的应用维护。建议设立卫生信息中心，其主要职能是管理数据中心的核心技术，如小型机、核心网络、主数据库、系统安全以及应用软件的二次开发等，而一般应用仍由各医疗单位自行管理。设立信息中心后，可减少各单位的维护人员，实现高端人才的资源共享。

信息中心作为卫生局所属独立法人差额事业单位，需工作人员14名，从卫生系统现有编制总额中调配。包括管理人员2名，网络工程师2名，Unix管理员1名，数据库管理员2名，软件工程师6名，安全管理员1名。人员实行差额编管理，中心负责发放人员的工资福利及考核奖金，按照全系统平均奖标准核定绩效工资总额，建立按工作绩效浮动的绩效激励机制。

附件：

1、南山区卫生信息化建设项目建议书

2、南山区卫生信息化建设可行性研究报告

3、南山区卫生信息化建设技术方案

4、南山区卫生信息化建设项目预算

南山区卫生局

二〇〇九年十二月二十七日

5、真正解决看病难和贵的问题

远程会诊、远程预约挂号、远程代理检验、远程查询、远程医疗咨询等可为百姓就医大大提供方便，从而缓解难的问题；对市民来说，可以对自己的健康档案进行管理与利用，为市民自我保健提供了强有力的支持，可有效避免重复检查治疗，从而有效缓解贵的问题；双向转诊、信息共享给患者带来更多的便利和实惠，把医护人员更多的时间还给了病人。

5、技术架构

从技术架构上看，存在如下问题：第一、缺乏完善的信息化标准，包括标识符标准、通信技术标准、内容和结构标准以及相关的代码数据标准；第二、缺乏广度上的拓展，深度上的延伸；第三、数据资源分割，不能达到共享；第四、需要科学有效的安全机制、信息管理机制，在保证信息安全的前提下，实现最大程度的信息共享。

卫生部信息化领导小组专家组成员李包罗教授也指出，区域卫生信息化是将所有医疗机构应该以电子健康记录为核心，建立以病人为中心的信息共享的电子健康档案病历，把医院各部门搜集来的病人信息以病人为中心组织起来，首先是为所有临床医务人员服务，最终目的是实现为病人服务。可见区域医疗信息化的重要性。

第二篇：区域卫生信息化建设项目实施方案

***区域卫生信息化建设项目实施方案

为加快推进城乡卫生事业均衡发展，构建完善的区乡村一体化医疗卫生信息服务体系，不断深化卫生改革，提高卫生管理、科学决策和综合服务水平，根据《浙江省卫生信息化建设“十二五”规划》要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕构建“民本卫生、和谐卫生、数字卫生”总体目标，深化医药卫生体制改革，转变卫生信息管理理念，发挥信息技术优势，优化卫生业务流程，实现以信息化推进规范化，加快促进医疗卫生事业的全面健康发展。

二、基本原则

（一）统筹规划、有序推进。坚持统筹安排、合理布局，防止各自为政、重复建设。充分调动和发挥各方面的积极性和主动性，加强协调配合，分步推进，有序实施。

（二）立足应用、务求实效。以需求为导向，以应用促发展，善于捕捉和挖掘医疗卫生工作中的卫生信息化建设需求，有针对性地开展研究和应用工作。做到先易后难、效益先导、务求实效。

（三）规范标准、强化管理。坚持“统一规范、统一代码、统一接口、统一软件”要求，加强组织协调和业务指导，规范卫生信息化建设行为，统一采用数据格式和编码信息标准，建立和完善立项审批、验收制度。

（四）资源共享、保障安全。以现有网络、业务系统和信息资源为基础，加强网络资源和数据资源整合，实现互联互通、信息资源共享。在保证网络、信息系统先进性的同时，坚持采用成熟、安全、可靠的技术，建立备份、应急预案和灾难恢复系统，保障网络和信息系统使用安全。

三、创建目标

到2014年，基本建成网络畅通、应用全面、资源共享、标准统一、系统安全可靠的“1127”卫生信息化体系。即，一个中心：区卫生信息管理中心；一个网站：卫生信息服务门户网站；二大系统：区域体检、检验系统，院前急救信息系统；七大平台：区域心电、放射信息网络平台、区域数据信息平台、居民医疗咨询公共服务平台、慢性病传染病监测管理平台、医疗卫生资源信息综合管理平台、区域双向转诊平台、区域药品流通管理信息平台。基本实现区内医院、社区和相关卫生机构与数据平台的互联互通，诊疗信息的交换和共享共用，公共卫生信息与医疗信息的有效整合。

四、实施步骤

卫生信息系统是一项系统工程，结合柯城实际，我区卫生信息化建设计划通过“一次规划、二期实施”的方式来进行，按照与乡村卫生一体化管理工作同步推进的要求，实现农村社区卫生服务站建成一家，信息化系统覆盖一家的创建目标。

（一）第一阶段主要工作(2012年)

1.成立柯城区信息管理中心。信息管理中心负责全区医疗

2卫生的信息开发、管理和利用,由专门科室、专人管理区信息平台业务，进一步提高医疗卫生服务和公共卫生服务质量，逐步实现医疗资源共享，提升卫生管理效率和决策水平，并实现精细化绩效考核管理。

2.建设卫生信息专网。整合利用现有资源，建设覆盖全区医疗卫生机构的区域卫生信息VPN专网，为区域卫生信息系统的顺利实施提供安全、稳定、可靠、先进的网络保障。

3.建立电子健康档案数据库。建设社区卫生服务中心公共卫生服务管理信息系统和乡村卫生服务一体化管理的农村社区卫生服务站信息化软硬件，建立居民电子健康档案EHR，全区居民电子健康档案建档率达80%。

4.建设区域心电、放射信息网络平台。建设区域范围内多家医疗机构联网组成的心电、放射信息系统，实现心电和放射检查数据的集中诊断和统一质控。

5.建设区域HIS。将区域内基层医疗卫生机构的医疗信息数据集中在区级平台上，对区域内的社区卫生服务中心（站）进行统一管理。

6.建设区域数据信息平台。建设数据交换与共享平台（含电子健康档案/电子病历资源库），并接入区域医疗机构，为区域卫生资源辅助决策分析系统提供安全可靠的原始数据。

7.建设区域体检、检验系统。通过条码化管理，实现区域范围内体检、检验信息的集中存储、管理和统一质控，供卫生管理部门、疾控、临床、病人方便调阅的网络信息系统，共享

3检验设备和人才资源。

（二）第二阶段主要工作(2013-2014年)

1.完善柯城区卫生信息平台。在医院HIS临床管理系统与社区卫生服务中心管理系统软件的基础上，完善“柯城区卫生信息平台”，建设医疗服务信息系统。

2.建设居民医疗咨询公共服务平台。以网站的形式向居民提供在线导医、网上挂号、专家门诊、网上医疗、居民个人信息查询、检验检查结果查询、医疗收费监督等医疗咨询服务。

3.建设慢性病传染病监测管理平台。通过与医院HIS系统、社区卫生管理系统（CMIS）紧密结合，从医院临床科室实时动态采集疾病诊断信息、慢性病、传染病信息到区域信息中心。

4.建设区域医疗卫生信息平台支撑下的院前急救信息系统。让参与急救的现场救护人员能够及时掌握急救患者的历史健康资料和主要疾病问题，提高院前急救安全性，降低致死率和致残率。

5.建设医疗卫生资源信息综合管理平台。建设柯城区医疗卫生资源信息综合管理平台，方便管理者全面、实时掌握各类信息，提高管理水平和效能。

6.建设健康一卡通。建设健康一卡通系统替代原医院就诊卡系统，实现全区医疗机构一卡通行或调阅信息。

7.建设区域双向转诊平台。规范双向转诊工作流程，使病人在柯城区各医院之间双向转诊时，病人的医疗健康信息可以通过网络跟着病人流转，实现“小病到社区,大病进医院,康复

4回社区”的目标，提高区级医院住院病床周转率，有效减轻患者的经济负担。

8.建设区域药品流通管理信息平台。建立柯城区基本药品目录、柯城区药品集中采购管理系统、柯城区药品统一配送管理系统，把药品供应商、药品使用部门、药品监管部门等药品流通领域的各个环节通过软件系统连接在一起，实现药品信息的实时互通。

五、保障措施

（一）加强组织领导，强化部门协作。卫生信息化是卫生事业发展的必然趋势。各有关部门、医疗卫生单位要按照国家、省、市关于切实加强对信息化组织领导的要求，贯彻落实“一把手”负总责的原则，全力抓好信息化工作，把卫生信息化建设摆上议事日程，纳入工作部署，落实专职人员，有组织、有计划地开展本单位的信息化工作，落实规划建设内容。

（二）落实相关制度，强化政策引导。要建立信息化管理规章制度，制定信息化工作考核、考评标准。实行信息化建设激励机制，对卫生信息化建设中作出突出贡献的单位和个人，给予一定的奖励。要采用引进与培养相结合的方法，培养出一批精通信息技术和卫生业务的复合型人才，保证卫生信息化建设稳步发展。要建立卫生信息化例会制度，研究讨论卫生信息化发展的思路、模式、体制、机制和法制及安全等问题，提高卫生信息化建设的管理与决策水平。

（三）加大经费投入，科学合理应用。资金保障是卫生信

息化建设的前提和基础。项目建设经费由区财政投入和卫生部门自筹向上争取多渠道解决。各有关部门、医疗机构要通过信息化手段提高效率、降低成本和提高服务质量，并明确一定比例的经费投入卫生信息化建设。卫生信息化经费的使用要按照省、市、区有关信息化建设规定执行，避免重复投资和浪费。

第三篇：信息化建设项目设计报告范本

密 级：内部

项目编号：XXW-200×-×××

文档编号：XXW-200×-×××-××

上海市青浦公安局信息化建设项目

设计报告

上海市青浦公安局

二OO九年十一月

目录

一、项目简介....................................................................................................................3

二、信息系统应用现状.....................................................................................................3

三、需求及必要性分析（包括功能与性能需求等）...........................................................4

四、建设方案....................................................................................................................6

五、实施进度....................................................................................................................7

六、风险控制措施.............................................................................................................7

七、项目投资匡算及资金筹措方案....................................................................................9

八、项目效益分析等内容..................................................................................................9

一、项目简介

本项目为上海市青浦公安局机房改造项目，项目建设单位上海市青浦公安局，负责人：。

上海市青浦公安局需改造的机房位于 办公区内三楼，建筑面积约平方米，有效使用面积约平方米。根据上海市青浦公安局信息化建设需求，设计并建设一个布局合理、功能完备、设施先进、运行稳定、使用灵活，同时又能体现工艺精湛、美观大方、绿色节能环保等要求并符合国家机房标准的现代化数据中心机房，为上海市青浦公安局提供一个安全、稳定、可靠的运行环境。

因此对机房建设的机电等各系统工程的实施及相关专用设备提出各专业系统的技术要求，整个系统强调功能性、先进性、稳定性、开放性和可管理性。

本项目建设内容包括机房电气工程、综合布线系统、环境监控系统、安全管理系统、集中监控管理系统（可选）、KVM系统、空调系统等七大部分，要求根据国家标准及行业标准组织设计和施工。本项目预计在建设合同签订后三个月内完成，总投资45万人民币，由政府财政拨款。

二、信息系统应用现状

2．1 建设单位机构职责和业务情况简况

主要介绍本单位的工作职责，包括人员编制信息等在内的三定信息。

2．2近3年来职责和业务的调整情况及未来变动趋势

描述本单位3年内的工作职责变化，如有变化对该变化进行描述；同时对本单位的工作职责可能的变化进行预测，信息化系统在建设过程中需要尽可能满足长远的要求。

2．3 拟建项目与机构职责和业务的关系 本建设项目是满足那方面的工作职责和业务需求。

2．4 现有网络、主机、安全系统情况（包括现有网络拓扑图）对本单位现有的信息化基础设施状况进行描述，主要包括采用的网络、主机系统和安全措施。有关安全措施需要比较项目的内容。

2．5 现有应用系统，包括各系统功能、应用范围，以及与机构业务的关系

描述本单位现有应用系统，满足的是什么工作职责和业务需求，应用的范围等内容。

2．6 现有机房存在哪些问题与不足

1.布局不合理、空间狭小； 2.环境监控能力较差； 3.安全和集中管理能力较差；

4.不能实现系统和网络的集中管理，系统管理人员工作环境较差； 5.空调系统老化。

2．7 拟建项目与已有系统的关系

1.电气工程建设将主要利用现有机房内供配电设备、桥架或线槽、照明系统、UPS系统及防雷接地系统，根据实际需求进行合理补充。2.综合布线系统建设将主要利用现有机房内的综合布线，根据实际需求进行改造。

3.环境监控系统将现有机房内的温控系统迁移到设备监控系统中，并新建门禁系统和机房安防监控系统。

4.空调系统将购买新的空调对原有空调进行更换。

5.新建系统安全管理系统、集中监控管理系统（可选）、KVM等系统。

三、需求及必要性分析（包括功能与性能需求等）

3．1 项目建设背景及依据

上海市青浦公安局机房原建于 年，当时由于资金和使用面积等原因，建设标准较低，布局不合理，功能不完善，在近年来信息化建设中，新增和补充了大量设备，目前现有机房已无法满足要求。3．2 功能需求分析

由于原有机房的建设时间较长，随着信息化建设不断升级扩充，现有机房不能满足青浦公安局信息化建设的需要，也不符合国家及上海市对机房的相关规定。主要表现在以下方面；

1.布局不合理、空间狭小；由于现有机房建设时间较早，随着上海市青浦公安局信息化建设的不断发展，各种网络设备、服务器设备的不断扩充，原有机房的空间不能满足现有需要及未来发展的需要，主要体现在设备安装布局紧凑、间距过小，部分设备无维修通道，存在一定的安全隐患，需对机房空间进行扩大。

2.环境监控能力较差：现有机房只安装了温度监控设备，无其它环境监控系统、无机房安防监控系统、无门禁系统，存在较大的管理安全隐患。需部署相应的环境监控系统。

3.安全和集中管理能力较差：无安全管理系统、无集中监控管理系统，缺乏对机房安全和集中管理的工具和手段。

4.不能实现系统和网络的集中管理，系统管理人员工作环境较差：现对系统和网络的管理均需要系统管理人员进入到机房内进行操作，工作效率较低、工作环境需改善，并存在一定的安全隐患，需部署KVM系统。5.空调系统老化：由于空调购买的时间较早，使用时间过长，现有机房内的空调经常出现故障，存在一定的安全隐患，特别在夏季高温时段。

3．3 性能需求分析（需全面量化）

1.机房空间（朱科）

2.电气工程

满足GB50174-93《电子计算机机房设计规范》和GB/T-2887-2000《电子计算机场地通用规范》、《建筑防雷设计规范》 3.环境监控能力

能对机房使用的UPS、配电柜、温控湿控进行监控，在机房重要区域和出入口处设置门禁、监视控制、装置并要求可与集中监控系统实现联网。4.集中管理能力 机房集中监控系统把机房所使用的UPS、配电柜、机房温控湿控系统、机房安全防范系统、防雷器状态等纳入到一个管理平台，不间断工作，为机房的安全可靠运行提供有力的保障。5.安全需求（三菱）

四、建设方案

4．1 建设目标

按照国家标准，结合我局实际情况，对中心机房进行彻底改造，改变中心机房长期存在的布局不合理、功能差、电器设备老化、存在安全隐患等问题，把中心机房建设成为布局合理、功能齐备、设施先进、管理一流的信息化管理中心。

本机房项目建设的目标是为加强信息管理、不断提高信息处理效率，服务于企业。要求建设成一个能满足计算机系统网络设备安全可靠正常运行，延长设备使用寿命的高可靠的、高品质的、安全的机房运行环境。提供一个符合国家各项有关标准及规范的优秀的技术场地。同时为机房工作人员提供一个舒适典雅的工作环境。

4．2 建设内容

1.电气工程

主要包括机房计算机、空调等动力系统的供配电，机房内末端配电，配套桥架或线槽，照明系统，UPS系统、防雷接地系统。

2.综合布线系统

在机房内建立一个方便、通畅的信息传输系统，保证信息系统的运行，保证机房与外界的联通。主要包括综合布线系统线管线槽的设计、施工，布设线缆及安装模块盒等工作。

3.环境监控系统

设备监控：UPS监控、温湿度监控、消防监控

机房安防监控：(选自中国招标网)闭路电视监视系统安装多路摄像头，使用数字主机，硬盘录像（录像保存时间15天），增加对主机房，配电间等加装网络监视头，以便远程监视。

门禁系统：机房大门使用双门控制器，安装一部双锁控制器（主机室），读卡、数字密码2种方式，出门使用按钮开关。其它房间门安装读卡式单锁控制器。

4.安全管理系统（三零）5.集中监控管理系统（可选）

把机房所使用的UPS、专用空调、配电柜、机房漏水报警系统、机房安全防范系统、防雷器状态纳入到一个管理平台，不间断工作，为机房的安全可靠运行提供有力的保障。系统根据设置，可以提供电话语音、短信、E_MAIL、声光等方式报警，做到无人值守时能够及时将故障信息或预警信息通知到相关的管理人员；并且支持运行信息的WEB发布，通过在网络上设置管理级别，根据设定的权限进行操作。

6.KVM系统

KVM系统，通过适当的键盘、鼠标、显示器的配置，实现系统和网络的集中管理和控制。

7.空调系统

更换现有两台空调。

五、实施进度

5．1 项目建设周期

项目建设周期约为建设合同签订后三个月内完成。

5．2 实施安排计划

第一个月内完成机房装修、电气工程、综合布线施工及相关施工。第二个月内完成环境监控系统、安全管理系统、集中监控管理系统（可选）、KVM系统、空调系统系统的设备及软件安装。

第三个月内进行调试验收、试运行及验收工作。

六、风险控制措施

6．1 外部风险控制

建立项目组，以使所有项目成员能及时了解有关项目活动的信息，在项目启动前，起草制定详尽的项目定义书，明确的定义本次工程项目目标、建设范围，保证本次工程的建设有明确的目标和建设标准。应通过建设单位、专家组和监理三方的多级审核论证使风险降低。在受外部因素影响造成建设内容变化的，需进行变更的，应严格依照变更控制流程进行，并应通过三方认证，重大变更应邀请相关专家进行论证审核。

人员变动风险：1）对于承建单位的人员变动可以在合同条款中做出约定；2）对于建设单位的人员变动可以在组建项目组时，给予是否引进项目组、后备人员储备等考虑。

严格工程建设的各项工作制度和管理制度，尤其是会议制度、报告制度、文档管理制度，使工程管理的过程文档能尽可能详细地反映前期工程过程。使得即使人员变更，后续者也能根据前期文档全面了解前期工程情况，尽可能的延续已经形成的管理模式，减少人员变更带来得影响。

6．2 内部风险控制

1.时机不成熟造成的风险

1)人的认识不够造成的风险

   

要求单位进行内部用户需求评审；

进行需求采集，采集人员必须非常熟悉业务； 需求采集要有计划和访谈提纲； 多方方需求评审。

2)信息化定位不准确造成的风险



在设计过程中加强现场沟通，对各子系统模块进行逐项论证；对设计方案进行全面评审，并组织专家队伍提供参考意见，做到事前预控。

2.软件风险

编制充分有效的软件测试规划，同时应用系统建设尽量选择与平台无关的技术，对于软件的适应性进行充分的测试，来保障软件自身的质量和整合的安全性。

3.实施风险

3)项目规划的风险

建议项目建设办根据项目定义的工作内容，详细分解工作任务（WBS），合理估计工作量，并根据项目的投资量和质量标准制定工程实施进度计划。使开发商的开发计划在保证工程质量的情况下是可控的。4)项目管理的风险

如果在项目执行过程中没有一套完善的项目管理制度，没有畅通的交流沟通的渠道，没有一套整体的计划管理体系和文档管理体系，就很难保证各参与单位协调一致，保证项目实施能够顺利有序的按计划推进。

在项目实施前，应该按照现代先进的信息化工程项目管理方法，制定科学的、细致的项目实施计划，制定完善的会议制度、报告制度、文档管理制度。保证项目管理过程中上传下达的渠道畅通，项目执行过程连贯，前后各环节紧密地衔接。保证项目的实施过程始终是在控制管理范围内。

6．3 长期运行风险控制

和承建单位签订完善的售后服务合同，保障系统长期稳定运行。

七、项目投资匡算及资金筹措方案

7．1 各投资构成应有详细的说明，并在报告有关章节中阐述 7．2 各软硬件设备应说明主要性能指标和规模

各类设备和商用软件应详细说明主要性能指标、数量、单价和用途

八、项目效益分析等内容

8．1 项目经济效益

定量和定性分析直接和间接经济效益 8．2 项目社会效益

• 项目建成后可向社会公开的信息

• 项目建成后可向其他部门共享、交换的信息内容 • 其他效益

第四篇：信息化建设项目管理办法

四川省商业投资集团有限责任公司 信息化建设项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强信息化建设项目管理，规范信息化建设项目行为，强化信息安全，根据xx责任公司（以下简称“集团”）对信息化建设项目相关管理规定，特制定本办法。

第二条 本办法规定信息化建设项目的内容包含以下三类：

（一）信息化集成类：信息化软硬件集成、信息工程与弱电工程集成；

（二）产品采购类：（1）硬件设备：服务器、存储设备、网络设备、信息安全设备及空调、UPS电源等数据中心机房专用设备和内存、磁带等材料零件供应及安装；（2）软件产品：标准软件产品、软件用户授权。

（三）服务类：（1）软件开发类：按照业务需求完全或部分定制开发并提供后续服务的项目；（2）外包服务类：将信息系统研发全部或部分外包给专业软件公司，自主研发的信息化项目；（3）维保服务类：硬件设备、软件系统、集成工程项目免费维保期结束后的维保服务采购；（4）设计咨询类：信息化规划、数据中心设计、网络设计咨询、安全检测咨询等。

第三条集团及子集团、事业部、各分子公司进行信息化建设 均需遵守集团统一规划、统一管理、分步实施、小步快走等原则。

第四条 集团及子集团、事业部、各分子公司进行信息化建设均需遵循本管理办法。

第二章 管理、实施机构及职责

第五条 集团成立信息化领导小组，集团董事长任组长，集团总经理及信息化分管领导任副组长，成员由办公室、财务中心、审计监察部、信息化办公室、招投标办公室等部门负责人组成，负责对信息化建设项目工作的领导、管理、监督、决策和奖惩。

第六条xx集团设立信息化办公室（以下简称“信息办”），负责集团信息化建设总体协调和管理。负责对信息化建设进行立项审批，集团办公室、财务中心、人力资源部、发展策划部、企业管理部、审计监察部、集团招标管理办公室、品牌事业部按职责分工，参与信息化建设管理。

第七条 信息办负责牵头建立一体化的管理体系及运行机制，对信息化建设进行规划、备案、立项、报批、建设、考核、运维等管理工作，履行以下等职责：

（一）根据企业发展及管理需要，拟定集团信息化建设项目管理相关制度；

（二）根据集团战略发展、子集团业务战略发展，拟定集团IT规划、子集团业务IT规划；

（三）信息化建设项目备案工作，负责信息化合格供方信息 建立、更新、发布和维护，明确合作单位；

（四）负责信息化建设项目立项报批工作；

（五）负责信息化建设项目招标工作；

（六）牵头负责信息化项目建设；

（七）牵头信息化建设项目合同审查和签订工作；

（八）组织合格供应商考核；

（九）牵头信息化建设项目监督管理工作。

（十）负责全集团信息化建设日常运行维护管理工作

（十一）拟定信息化建设外部评审专家库人员名单。第八条集团办公室履行以下等职责：

（一）负责指导信息化建设项目全过程文件资料的合法性审查工作；

（二）参与信息化建设项目涉及法律纠纷的调处工作；

（三）参与合同审查与签定工作； 第九条 财务中心履行以下等职责：

（一）指导信息化建设项目财务工作；

（二）指导和监督管理信息公司的财务工作；

（三）负责信息化建设专项资金归集、拨付、审批、监管。第十条 人力资源部履行以下等职责：

（一）负责指导信息公司的人力资源管理工作；

（二）负责集团信息化建设奖励方案的审批工作。第十一条 发展策划部履行以下等职责：

（一）参与集团战略IT规划、子集团业务IT规划；

（二）参与对外信息化项目申报，信息化资金申请。第十二条 企业管理部履行以下等职责：

（一）负责将信息化建设纳入分（子)公司经营业绩考核；

（二）负责根据信息化公司合同，调整相关方的经营目标。第十三条 审计监察部部履行以下等职责：

（一）负责组织开展对信息化建设项目专项资金收支使用情况的专项监督检查；

（二）负责组织开展对信息化建设项目完工结算的审计；

（三）负责受理并查处信息化建设和项目招标工作中的违法违规违纪行为；

第十四条 集团招标管理办公室履行以下等职责：

（一）审核信息化建设项目招标工作，包括立项申请、会议记录、招标文件、合同等；

（二）参与信息化合格供应商评审。

（三）参与拟定信息化建设外部评审专家库人员名单。第十五条 集团及其下属子公司作为信息化项目建设实施主体和业主方履行以下等职责：

（一）负责承接信息化项目建设；

（二）负责所承接信息化项目建设日常操作和使用；

（三）参与集团及子集团IT规划、调研、编制及评审工作；

（四）牵头信息化项目对外申报，信息化资金申请。

第三章 信息化建设资金管理

第十六条 信息化项目专项资金包括中央、省、市县级财政部门、财政部门会同有关主管部门安排用于信息化项目建设方面具有指定用途的资金（以下简称“财政资金”）、集团安排用于信息化项目建设方面的资金、各分子公司安排用于信息化项目建设方面的资金。

第十七条财政资金申请以各业务单位为主体作为资金申请牵头单位、发展策划部和信息化办公室作为资金申请参与部门提供相应的支持。各业务单位争取到的财政资金优先用于其信息化项目建设，如自身暂无信息化需求可纳入集团整体信息化项目建设中使用。其中：通过集团帮助争取到财政资金必须纳入集团整体信息化建设项目使用，业务单位可按照财政资金总额的20%计入当期考核利润；业务单位直接争取到财政资金如纳入集团整体信息化建设项目使用，业务单位可按照财政资金总额的40%计入当期考核利润。如争取到财政资金不纳入集团整体信息化建设项目使用的，其日常运维服务、折旧等费用将不能作为当期考核利润扣除。第十八条 资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。信息化办公室作为集团信息化建设管理部门参与信息化项目专项资金使用流程审批。

第十九条 财政资金应提高使用效率，各子集团、分子公司申请的信息化项目专项资金应按照项目申报时要求按时完成项目实施。如逾期两年未进行项目建设的，集团有权利将信息化项目专项资金纳入集团信息化项目建设统一使用。

第二十条 加强审计监督，对信息化项目专项资金要定期或不定期进行监督检查，确保项目资金专款专用。

第四章 信息化建设项目规划、管理

第二十一条 信息办根据集团战略发展、子集团业务战略发展，统一制定集团IT规划、子集团业务IT规划并在每年年底根据信息化建设项目进度和集团未来发展实时更新集团IT规划、子集团业务IT规划。集团IT规划需报集团总经理办公会和集团董事会审批，子集团业务IT规划由子集团总经理办公会和子集 团董事会审批后还需报集团总经理办公会审批。

第二十二条 信息办根据集团IT规划和子集团业务IT规划，编制信息化建设项目预算，并按照集团预算管理办法和子集团预算管理办法执行审批。

第二十三条 集团对信息化项目建设实行申请审批制。信息化项目建设业主方根据业务需求提交立项申请，并在组织实施前30个工作日报集团信息办初审，信息办在收到立项申请后5个工作日完成初审，初审完成上报集团分管领导审批，项目预算金额超过10万（含）需报集团总经理办公会审批。第二十四条 信息化项目建设立项必须满足以下要求：

（1）符合集团IT规划、子集团业务IT规划；（2）业务需求合理；

（3）现有信息系统不能满足。

第二十五条 信息化建设项目招标采购均参照《xx责任公司招标管理办法》执行。

第二十六条 信息化建设项目产品采购类中电脑、电话、UPS电源等通用终端设备、考勤机、读卡机等专用设备，由各业务单位自行组织采购，报信息办备案。

第二十七条 信息化建设项目招标评标小组由集团信息办、招标管理办公室、业主方单位及外部专家组成员组成。信息化建设项目金额超过50万元以上（含）必须有一名以上外部专家组成员参与评标工作。第二十八条 招标采购技术分权重限额:

（一）产品采购类限额（硬件、软件）不超过35%（含）；

（二）信息化集成类限额（工程类）不超过50%（含）；

（三）外包服务和维保服务类限额不超过60%（含）；

（四）软件开发和设计咨询类限额不超过70%（含）； 第二十九条可以采用单一来源采购的信息化建设项目类别（信息化项目建设招标采购中的单一来源采购均参照《四川省商业投资集团有限责任公司招标管理办法》执行）：

（一）垄断经营或独家代理销售的硬件或软件；

（二）关键技术唯一满足我方需求的产品或服务；

（三）现有软硬件产品及系统的延续性服务（如系统升级改造、增加用户数）；

（四）特急业务（不立即开展会对公司造成重大损失的应急事项）。

第三十条 软件个性化开发项目以招标形式遴选出专业的软件外包开发公司，签定框架合作协议。协议中包含不同级别外包开发人员单价，并根据开发工作量进行费用结算，完全自主研发项目的知识产权及源代码归属xx有限责任公司所有。

第三十一条 信息化系统建设合格供应商管理

一、供应商分类：

（一）信息化集成：集成类；

（二）信息化产品：硬件设备类、软件产品类；

（三）信息化服务：软件开发类、外包服务类、维保服务类、设计资讯类。

二、供应商管理内容：

（一）信息办：负责信息化合格供应商信息建立、更新、发布和维护；

（二）集团审计监察部：负责信息化合格供应商标准备案、负责信息化合格供应商备案；

（三）招标管理办公室：参与信息化合格供应商标准评审；

三、供应商履约评估：

（一）项目履约评估：项目结束30日内，信息办组织业主单位对履约情况评估；

（二）履约评估：每年12月对本年内发生的项目履约情况进行的定期评估；

四、供应商评估结果：

（一）85分以上（含）优秀

（二）75分以上（含）不超过85分 良好

（三）60分以上（含）不超过75分 合格

（四）60分以下（不含）不合格

五、供应商评估结果应用 ：

（一）85分以上（含）可按照以前招标合同标准续签合同；

（二）60分以上（含）不超过85分 需重新招标谈判后，方可签定合同；

（三）60分以下（不含）不再做为合格供应商参与信息化建设未来投标。

第三十二条 信息化系统建设竣工验收小组由信息办、业主方人员、外部专家共同组成。信息化建设项目金额超过50万元以上（含）必须有一名以上外部专家组成员参与验收工作。

第三十三条 供应商应汇编项目相关文件提交信息化系统建设竣工验收小组审批，文件包括但不限于如下内容：

（一）设备状况：设备清单、设备到货清单、设备随机资料等。

（二）验收报告：包括试运行阶段记录、系统整体运行情况报告和初验阶段移交的所有技术文件。如在实施中出现重大质量事故，应将事故的处理情况做专题报告；

（三）如有变更：提供《项目变更申请单》及批准文件

（四）工程技术文档：包括网络规划方案、硬件设备及系统的配置文件、技术资料、安装手册、操作手册、联调文档、测试报告及各种记录等；

（五）其他存档资料：如项目进度文档、会议纪要、网络拓扑图、机柜布局图纸、其它相关图纸，培训资料等。

第三十四条 信息化系统建设竣工验收小组根据合同和项目相关文件对项目验收，验收合格出具验收报告。

第五章 信息化建设项目激励

第三十五条为提高集团信息化水平、奖励优秀个人和单位，集团分别设立集团信息化建设优秀集体、集团信息化建设优秀个人及集团信息化建设突出贡献集体等奖项。

第三十六条在集团信息化建设中表现优异的集体和个人可申请集团信息化建设优秀集体、集团信息化建设优秀个人奖项。其中集团信息化建设优秀集体根据企管部信息化建设考核分数从高到低取前三名，集团信息化建设优秀个人则有根据信息化建设项目考试成绩综合评定。申请后由信息办初审合格报信息化领导小组审批并报集团人力资源部备案。

第三十七条为集团统一信息化建设作出突出贡献的集体可申请集团信息化建设突出贡献集体奖项。集团信息化建设突出贡献集体根据归集的信息化资金及支持集团信息化建设力度予以考核。申请后由信息办初审合格报信息化领导小组审批并报集团人力资源部备案。

第六章 信息公司及运作模式

第三十八条xx有限公司以下简称“信息公司”是由四川省商业投资集团有限责任公司全额出资对内提供信息技术市场化服务的机构。

第三十九条 信息公司收费是指按照国家收费管理有关政策和规定，通过专业技术服务，向集团内部成员单位收取费用。信息公司应健全收费管理机制、确保信息公司收费工作合规合标、公开公平。

第四十条 信息公司本着“一低、二优、增量收入”的原则 收取集团内部成员单位信息化服务费用。即：信息化建设建立在集团整体规划上分步推进，一低是指同等条件、同等产品、同等服务的情况参照同类市场较低的收费标准。二优是指信息公司提供更优厚的服务、更优质的产品。增量收入是指信息公司利用自身技术情况在没有外部供应商的情况下增加工作收取的费用。

第四十一条 信息化项目建设推行业主方选择，根据集团整体规划分步实施，可采用以下方式进行建设：

（一）业主方自行投入自主建设，信息公司提供硬件租用、运维服务等：属于子集团IT业务规划的系统方可采用此项建设方法，但仍需按照信息化建设项目管理办法相关规定审批、备案和验收。

（二）信息公司负责投入、负责建设，业主单位以租代买：即：信息公司负责整体项目建设投入，集团各内部业主单位签订每年租用服务费的方式推进。一方面降低各业主单位信息化投入压力，另一方面通过租用服务保障信息化建设的质量。凡集团配套信息化资金的均需采用此项建设方法。

第四十二条 信息公司可根据业主单位所投入并用于集团信息化统一建设的信息化专项资金同步扣减信息化建设年服务费用。

第四十三条 集团内部业主单位在进行信息化建设项目中，在同等条件下应优先选择由信息公司提供服务。

第六章 附则

第四十四条 本管理办法由信息办负责解释。第四十五条 本管理办法自印发之日起实施。

第五篇：信息化建设项目管理办法

大唐国际发电股份有限公司内蒙古分公司信息化建

设项目管理办法

第一章 总则

第一条 为了提高内蒙古分公司企业信息化建设项目管理水平，规范信息化建设及实施项目的建设行为，提高信息化项目建设质量和投资效益，促进信息化建设的健康发展，特制定本办法。

第二条 本办法适用于分公司各部门、各单位。

第二章 机构及职责

第三条 分公司总经理工作部为信息化建设的归口管理部门。其职责如下：

（一）制定分公司系统总体信息化建设规划；

（二）审核各单位信息化建设计划；

（三）审核各单位信息化建设项目立项；

（四）负责分公司机关信息化项目实施。

第四条 各单位信息化建设管理部门的职责如下：

（一）制定本单位信息化建设总体规划；

（二）制定本单位信息化建设计划；

（三）负责本单位信息化项目实施。

第三章 信息化项目实施

第五条 各单位于每年11月底前向分公司上报本单位下信息化建设计划，分公司对各单位计划审核后上报大唐国际批准；计划分为工程计划和费用计划。

第六条 大唐国际根据各单位已批准的预算，分期、分批、逐项下达信息化建设资金计划。各单位根据分期下达的计划，分步完成信息化项目实施，要根据下达计划，专款专用、不得挪用。各单位每月向分公司汇报各项目的执行情况，包括合同的签定、履行、实施情况。

第七条 项目立项

（一）各单位在项目实施前要进行项目立项，要对项目进行充分地调研，预计费用在10万元以上的项目，要写出可行性研究报告或项目实施方案。立项报告需要包括项目名称、项目种类、项目内容、费用估算、实施时间计划、实施单位选定原则等内容，立项报告须经单位负责人签字批准。

（二）分公司整体性的信息化项目或综合性项目由分公司总经理工作部负责立项。

（三）为保证各单位信息化项目在数据库平台、技术规范、项目先进性等方面保持一致，符合大唐国际信息化建设的总体要求，各单位在完成立项报告审批后，须报分公司总经理工作部审核，对不符合公司信息化建设标准要求和发展的项目有权予以否定。

第八条 项目实施

（一）施工单位的确定：费用在20万元以下的项目，可通过技术、价格比选确定施工单位；费用在20万元以上的项目，必须通过招标确定施工单位，招标程序执行分公司关于招投标的规定；如因其它情况不通过招标确定单位，且费用在50万元以上，须向分公司领导行签报批准。对于大唐国际有规定，或由大唐国际统一招标确定的施工单位，执行大唐国际的规定。

（二）实施项目时，根据项目所涉及的专业，成立项目实施小组，制定实施进度安排，按计划实施。

第九条 项目验收

（一）项目实施完成后，由施工单位提交《信息化建设项目验收申请报告书》，并提交有关验收文件，验收文件应当包括：项目建设合同书、项目设计说明书、项目进度说明书、项目模块测试与集成报告、系统测试报告、项目试运行报告、系统操作手册等。各单位项目验收小组对申请材料进行审核后，对于达到要求的项目确定验收时间和验收方式，并组织验收。

（二）项目验收的内容包括：

1、项目是否达到计划及合同书的各项指标要求；

2、依据技术规范检查各项技术指标是否达到要求；

3、对系统或设备进行测试是否达到设计要求；

4、系统连续试运行情况是否符合要求；

5、操作使用人员技术培训是否达到熟练要求；

6、管理规章制度是否建立健全。

（三）文档管理

1、应用系统建设完成后应包括：需求分析、功能要求和数据要求、系统分析及技术分析、概要设计、详细设计、程序结构、数据库结构、系统流程图、源程序代码、数据字典、安装手册、使用手册、维护手册、测试大纲、测试报告、运行报告、应用报告、效果及效益分析报告等文档。

2、信息化建设项目管理文档包括：可研报告、需求任务书、招标书、总体设计方案、合同文本、工程实施计划书、工程进度报告、设备验收报告、系统测试大纲和测试报告、工程验收报告、系统运行报告等文档。

3、信息化建设项目文档在竣工后一个月内必须交档案室存档备案。

第四章 附则

第十条 本办法由分公司总经理工作部负责解释。第十一条 本办法自发布之日起执行。