财政部信息化建设项目资金管理办法

第一篇：财政部信息化建设项目资金管理办法

财政部信息化建设项目资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强财政部信息化建设项目资金管理，提高资金使用效益，根据国家法律法规规定和《财政部财政信息化建设管理办法》，结合财政部工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于财政信息化建设项目的资金管理。财政信息化建设项目包括国家发展改革委批准立项的金财工程一期建设项目（以下简称工程项目）和列入部门预算的财政信息化建设项目（以下简称部门项目）。

第三条 工程项目资金开支范围包括：机房建设或改造费、设备购置及安装费、软件开发购置费、安全建设费、系统集成费、建设单位管理费、前期工作费、设计费、咨询费、监理费、招标费、培训费以及项目预备费等。

第四条 部门项目资金开支范围包括：机房建设或改造费、系统设备购置及安装费、软件开发购置及实施费、安全建设费、测试费、系统集成费、运行维护费、网络租费、会议及培训费、信息购置费、专家评审费、委托代理费、资料印刷及光盘刻录费等。

第五条 办公厅负责管理部门项目经费；信息网络中心负责管理工程项目经费。

第六条 财政信息化建设项目资金管理应遵循以下原则：

（一）专项管理原则。部门项目经费按照《财政部机关本级项目经费管理办法》（财办发[2007]27号）相关规定管理；工程项目由中央财政安排专项建设经费，按照《基本建设财务管理规定》（财建［2002］394号）管理。

（二）专款专用原则。财政信息化建设项目资金实行专款专用，不得用于其他方面的支出。

（三）预算控制原则。财政信息化建设项目开支要严格按照批准的项目建设内容和年度经费预算执行。

第二章 预算管理

第七条 预算编报

按照部门预算管理要求，办公厅将信息办审核确定的年度项目计划编入财政部部门预算，报上级主管部门审批。预算编制遵循的原则是：

（一）按照年度内实际可完成的工作量安排预算；

（二）不突破项目开支范围，遵循国家和部门规定的经费开支标准；

（三）跨年度支出要分年度纳入预算，年度预算只编报当年支出；

（四）优先动用结余资金。第八条 预算批复

年度部门预算批复后，办公厅将部门项目预算批复结果以

书面形式通知信息办秘书处和部内相关单位；将工程项目预算批复结果以书面形式通知信息网络中心。各单位必须严格按批复的预算执行，不得突破预算规模，不得自行变更资金用途。

第九条 预算调整

如有特殊事项确需调整预算时，应按财政部预算调整有关规定履行审批手续。

第十条 预备费的动用

工程项目投资超过批准投资限额的、新增项目需动用预备费的，由信息网络中心提出申请，报信息办审核后，报国家发展改革委审批。

第三章

资金支付管理

第十一条 办公厅、信息网络中心按照各自职责分工，根据批准的建设项目和经费预算，按照国库集中支付制度有关规定和各项财务规章制度，及时办理财政信息化项目经费用款计划申报和资金支付手续。

第十二条 财政信息化建设资金支付按以下程序办理：

（一）项目开发单位或商品劳务提供商按照合同付款的有关规定，向办公厅、信息网络中心提出付款申请。

（二）工程项目的付款申请由信息网络中心负责审核后，按规定办理付款手续。部门项目的付款申请，由办公厅负责会商信息网络中心提出审核意见后，按规定办理付款手续。

第四章

财务决算管理

第十三条 部门项目财务决算，由办公厅根据部门决算的编报要求和规定的报表格式，及时编制决算报表，报上级财务主管部门。

第十四条 工程项目财务决算分年度决算和竣工决算两部分，由信息网络中心按照基本建设财务要求编报，报上级财务主管部门。

第十五条 信息网络中心负责工程项目竣工财务决算的组织实施，部内有关单位做好配合工作。

第十六条 在编制工程项目竣工财务决算前，信息网络中心要做好项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。

第十七条 部门项目和工程项目财务决算经上级财务主管部门审核后，按规定程序报批。

第五章 资产管理

第十八条 财政信息化建设项目形成的所有资产，均属于国有资产。办公厅和信息网络中心按照国家有关国有资产管理办法进行管理。

第十九条 办公厅和信息网络中心要加强对各项资产的管理，及时办理资产交付使用和调拨手续，建立资产台账制度，设专人进行日常管理，负责资产的使用与维护，定期开展财产清查，及时做好原始记录，严格资产账务处理，做到账实相符，确保国有资产安全完整。

第六章 监督检查

第二十条 办公厅按照国家预算管理有关规定，加强对财政信息化项目资金的预算控制，确保项目资金不突破预算，特殊情况要按照规定程序进行报批。

第二十一条 办公厅和监督检查局负责财政信息化项目资金监督检查，按照国家有关规定，及时跟踪检查资金使用方向，确保资金不被挤占、挪用，做到专款专用。

第二十二条 监督检查局要对财政信息化项目资金进行全过程监督、检查，确保资金安全、高效。

第七章 附则

第二十三条 本办法自2008年1月1日起施行。

第二篇：信息化建设项目管理办法

四川省商业投资集团有限责任公司 信息化建设项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强信息化建设项目管理，规范信息化建设项目行为，强化信息安全，根据xx责任公司（以下简称“集团”）对信息化建设项目相关管理规定，特制定本办法。

第二条 本办法规定信息化建设项目的内容包含以下三类：

（一）信息化集成类：信息化软硬件集成、信息工程与弱电工程集成；

（二）产品采购类：（1）硬件设备：服务器、存储设备、网络设备、信息安全设备及空调、UPS电源等数据中心机房专用设备和内存、磁带等材料零件供应及安装；（2）软件产品：标准软件产品、软件用户授权。

（三）服务类：（1）软件开发类：按照业务需求完全或部分定制开发并提供后续服务的项目；（2）外包服务类：将信息系统研发全部或部分外包给专业软件公司，自主研发的信息化项目；（3）维保服务类：硬件设备、软件系统、集成工程项目免费维保期结束后的维保服务采购；（4）设计咨询类：信息化规划、数据中心设计、网络设计咨询、安全检测咨询等。

第三条集团及子集团、事业部、各分子公司进行信息化建设 均需遵守集团统一规划、统一管理、分步实施、小步快走等原则。

第四条 集团及子集团、事业部、各分子公司进行信息化建设均需遵循本管理办法。

第二章 管理、实施机构及职责

第五条 集团成立信息化领导小组，集团董事长任组长，集团总经理及信息化分管领导任副组长，成员由办公室、财务中心、审计监察部、信息化办公室、招投标办公室等部门负责人组成，负责对信息化建设项目工作的领导、管理、监督、决策和奖惩。

第六条xx集团设立信息化办公室（以下简称“信息办”），负责集团信息化建设总体协调和管理。负责对信息化建设进行立项审批，集团办公室、财务中心、人力资源部、发展策划部、企业管理部、审计监察部、集团招标管理办公室、品牌事业部按职责分工，参与信息化建设管理。

第七条 信息办负责牵头建立一体化的管理体系及运行机制，对信息化建设进行规划、备案、立项、报批、建设、考核、运维等管理工作，履行以下等职责：

（一）根据企业发展及管理需要，拟定集团信息化建设项目管理相关制度；

（二）根据集团战略发展、子集团业务战略发展，拟定集团IT规划、子集团业务IT规划；

（三）信息化建设项目备案工作，负责信息化合格供方信息 建立、更新、发布和维护，明确合作单位；

（四）负责信息化建设项目立项报批工作；

（五）负责信息化建设项目招标工作；

（六）牵头负责信息化项目建设；

（七）牵头信息化建设项目合同审查和签订工作；

（八）组织合格供应商考核；

（九）牵头信息化建设项目监督管理工作。

（十）负责全集团信息化建设日常运行维护管理工作

（十一）拟定信息化建设外部评审专家库人员名单。第八条集团办公室履行以下等职责：

（一）负责指导信息化建设项目全过程文件资料的合法性审查工作；

（二）参与信息化建设项目涉及法律纠纷的调处工作；

（三）参与合同审查与签定工作； 第九条 财务中心履行以下等职责：

（一）指导信息化建设项目财务工作；

（二）指导和监督管理信息公司的财务工作；

（三）负责信息化建设专项资金归集、拨付、审批、监管。第十条 人力资源部履行以下等职责：

（一）负责指导信息公司的人力资源管理工作；

（二）负责集团信息化建设奖励方案的审批工作。第十一条 发展策划部履行以下等职责：

（一）参与集团战略IT规划、子集团业务IT规划；

（二）参与对外信息化项目申报，信息化资金申请。第十二条 企业管理部履行以下等职责：

（一）负责将信息化建设纳入分（子)公司经营业绩考核；

（二）负责根据信息化公司合同，调整相关方的经营目标。第十三条 审计监察部部履行以下等职责：

（一）负责组织开展对信息化建设项目专项资金收支使用情况的专项监督检查；

（二）负责组织开展对信息化建设项目完工结算的审计；

（三）负责受理并查处信息化建设和项目招标工作中的违法违规违纪行为；

第十四条 集团招标管理办公室履行以下等职责：

（一）审核信息化建设项目招标工作，包括立项申请、会议记录、招标文件、合同等；

（二）参与信息化合格供应商评审。

（三）参与拟定信息化建设外部评审专家库人员名单。第十五条 集团及其下属子公司作为信息化项目建设实施主体和业主方履行以下等职责：

（一）负责承接信息化项目建设；

（二）负责所承接信息化项目建设日常操作和使用；

（三）参与集团及子集团IT规划、调研、编制及评审工作；

（四）牵头信息化项目对外申报，信息化资金申请。

第三章 信息化建设资金管理

第十六条 信息化项目专项资金包括中央、省、市县级财政部门、财政部门会同有关主管部门安排用于信息化项目建设方面具有指定用途的资金（以下简称“财政资金”）、集团安排用于信息化项目建设方面的资金、各分子公司安排用于信息化项目建设方面的资金。

第十七条财政资金申请以各业务单位为主体作为资金申请牵头单位、发展策划部和信息化办公室作为资金申请参与部门提供相应的支持。各业务单位争取到的财政资金优先用于其信息化项目建设，如自身暂无信息化需求可纳入集团整体信息化项目建设中使用。其中：通过集团帮助争取到财政资金必须纳入集团整体信息化建设项目使用，业务单位可按照财政资金总额的20%计入当期考核利润；业务单位直接争取到财政资金如纳入集团整体信息化建设项目使用，业务单位可按照财政资金总额的40%计入当期考核利润。如争取到财政资金不纳入集团整体信息化建设项目使用的，其日常运维服务、折旧等费用将不能作为当期考核利润扣除。第十八条 资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。信息化办公室作为集团信息化建设管理部门参与信息化项目专项资金使用流程审批。

第十九条 财政资金应提高使用效率，各子集团、分子公司申请的信息化项目专项资金应按照项目申报时要求按时完成项目实施。如逾期两年未进行项目建设的，集团有权利将信息化项目专项资金纳入集团信息化项目建设统一使用。

第二十条 加强审计监督，对信息化项目专项资金要定期或不定期进行监督检查，确保项目资金专款专用。

第四章 信息化建设项目规划、管理

第二十一条 信息办根据集团战略发展、子集团业务战略发展，统一制定集团IT规划、子集团业务IT规划并在每年年底根据信息化建设项目进度和集团未来发展实时更新集团IT规划、子集团业务IT规划。集团IT规划需报集团总经理办公会和集团董事会审批，子集团业务IT规划由子集团总经理办公会和子集 团董事会审批后还需报集团总经理办公会审批。

第二十二条 信息办根据集团IT规划和子集团业务IT规划，编制信息化建设项目预算，并按照集团预算管理办法和子集团预算管理办法执行审批。

第二十三条 集团对信息化项目建设实行申请审批制。信息化项目建设业主方根据业务需求提交立项申请，并在组织实施前30个工作日报集团信息办初审，信息办在收到立项申请后5个工作日完成初审，初审完成上报集团分管领导审批，项目预算金额超过10万（含）需报集团总经理办公会审批。第二十四条 信息化项目建设立项必须满足以下要求：

（1）符合集团IT规划、子集团业务IT规划；（2）业务需求合理；

（3）现有信息系统不能满足。

第二十五条 信息化建设项目招标采购均参照《xx责任公司招标管理办法》执行。

第二十六条 信息化建设项目产品采购类中电脑、电话、UPS电源等通用终端设备、考勤机、读卡机等专用设备，由各业务单位自行组织采购，报信息办备案。

第二十七条 信息化建设项目招标评标小组由集团信息办、招标管理办公室、业主方单位及外部专家组成员组成。信息化建设项目金额超过50万元以上（含）必须有一名以上外部专家组成员参与评标工作。第二十八条 招标采购技术分权重限额:

（一）产品采购类限额（硬件、软件）不超过35%（含）；

（二）信息化集成类限额（工程类）不超过50%（含）；

（三）外包服务和维保服务类限额不超过60%（含）；

（四）软件开发和设计咨询类限额不超过70%（含）； 第二十九条可以采用单一来源采购的信息化建设项目类别（信息化项目建设招标采购中的单一来源采购均参照《四川省商业投资集团有限责任公司招标管理办法》执行）：

（一）垄断经营或独家代理销售的硬件或软件；

（二）关键技术唯一满足我方需求的产品或服务；

（三）现有软硬件产品及系统的延续性服务（如系统升级改造、增加用户数）；

（四）特急业务（不立即开展会对公司造成重大损失的应急事项）。

第三十条 软件个性化开发项目以招标形式遴选出专业的软件外包开发公司，签定框架合作协议。协议中包含不同级别外包开发人员单价，并根据开发工作量进行费用结算，完全自主研发项目的知识产权及源代码归属xx有限责任公司所有。

第三十一条 信息化系统建设合格供应商管理

一、供应商分类：

（一）信息化集成：集成类；

（二）信息化产品：硬件设备类、软件产品类；

（三）信息化服务：软件开发类、外包服务类、维保服务类、设计资讯类。

二、供应商管理内容：

（一）信息办：负责信息化合格供应商信息建立、更新、发布和维护；

（二）集团审计监察部：负责信息化合格供应商标准备案、负责信息化合格供应商备案；

（三）招标管理办公室：参与信息化合格供应商标准评审；

三、供应商履约评估：

（一）项目履约评估：项目结束30日内，信息办组织业主单位对履约情况评估；

（二）履约评估：每年12月对本年内发生的项目履约情况进行的定期评估；

四、供应商评估结果：

（一）85分以上（含）优秀

（二）75分以上（含）不超过85分 良好

（三）60分以上（含）不超过75分 合格

（四）60分以下（不含）不合格

五、供应商评估结果应用 ：

（一）85分以上（含）可按照以前招标合同标准续签合同；

（二）60分以上（含）不超过85分 需重新招标谈判后，方可签定合同；

（三）60分以下（不含）不再做为合格供应商参与信息化建设未来投标。

第三十二条 信息化系统建设竣工验收小组由信息办、业主方人员、外部专家共同组成。信息化建设项目金额超过50万元以上（含）必须有一名以上外部专家组成员参与验收工作。

第三十三条 供应商应汇编项目相关文件提交信息化系统建设竣工验收小组审批，文件包括但不限于如下内容：

（一）设备状况：设备清单、设备到货清单、设备随机资料等。

（二）验收报告：包括试运行阶段记录、系统整体运行情况报告和初验阶段移交的所有技术文件。如在实施中出现重大质量事故，应将事故的处理情况做专题报告；

（三）如有变更：提供《项目变更申请单》及批准文件

（四）工程技术文档：包括网络规划方案、硬件设备及系统的配置文件、技术资料、安装手册、操作手册、联调文档、测试报告及各种记录等；

（五）其他存档资料：如项目进度文档、会议纪要、网络拓扑图、机柜布局图纸、其它相关图纸，培训资料等。

第三十四条 信息化系统建设竣工验收小组根据合同和项目相关文件对项目验收，验收合格出具验收报告。

第五章 信息化建设项目激励

第三十五条为提高集团信息化水平、奖励优秀个人和单位，集团分别设立集团信息化建设优秀集体、集团信息化建设优秀个人及集团信息化建设突出贡献集体等奖项。

第三十六条在集团信息化建设中表现优异的集体和个人可申请集团信息化建设优秀集体、集团信息化建设优秀个人奖项。其中集团信息化建设优秀集体根据企管部信息化建设考核分数从高到低取前三名，集团信息化建设优秀个人则有根据信息化建设项目考试成绩综合评定。申请后由信息办初审合格报信息化领导小组审批并报集团人力资源部备案。

第三十七条为集团统一信息化建设作出突出贡献的集体可申请集团信息化建设突出贡献集体奖项。集团信息化建设突出贡献集体根据归集的信息化资金及支持集团信息化建设力度予以考核。申请后由信息办初审合格报信息化领导小组审批并报集团人力资源部备案。

第六章 信息公司及运作模式

第三十八条xx有限公司以下简称“信息公司”是由四川省商业投资集团有限责任公司全额出资对内提供信息技术市场化服务的机构。

第三十九条 信息公司收费是指按照国家收费管理有关政策和规定，通过专业技术服务，向集团内部成员单位收取费用。信息公司应健全收费管理机制、确保信息公司收费工作合规合标、公开公平。

第四十条 信息公司本着“一低、二优、增量收入”的原则 收取集团内部成员单位信息化服务费用。即：信息化建设建立在集团整体规划上分步推进，一低是指同等条件、同等产品、同等服务的情况参照同类市场较低的收费标准。二优是指信息公司提供更优厚的服务、更优质的产品。增量收入是指信息公司利用自身技术情况在没有外部供应商的情况下增加工作收取的费用。

第四十一条 信息化项目建设推行业主方选择，根据集团整体规划分步实施，可采用以下方式进行建设：

（一）业主方自行投入自主建设，信息公司提供硬件租用、运维服务等：属于子集团IT业务规划的系统方可采用此项建设方法，但仍需按照信息化建设项目管理办法相关规定审批、备案和验收。

（二）信息公司负责投入、负责建设，业主单位以租代买：即：信息公司负责整体项目建设投入，集团各内部业主单位签订每年租用服务费的方式推进。一方面降低各业主单位信息化投入压力，另一方面通过租用服务保障信息化建设的质量。凡集团配套信息化资金的均需采用此项建设方法。

第四十二条 信息公司可根据业主单位所投入并用于集团信息化统一建设的信息化专项资金同步扣减信息化建设年服务费用。

第四十三条 集团内部业主单位在进行信息化建设项目中，在同等条件下应优先选择由信息公司提供服务。

第六章 附则

第四十四条 本管理办法由信息办负责解释。第四十五条 本管理办法自印发之日起实施。

第三篇：信息化建设项目管理办法

大唐国际发电股份有限公司内蒙古分公司信息化建

设项目管理办法

第一章 总则

第一条 为了提高内蒙古分公司企业信息化建设项目管理水平，规范信息化建设及实施项目的建设行为，提高信息化项目建设质量和投资效益，促进信息化建设的健康发展，特制定本办法。

第二条 本办法适用于分公司各部门、各单位。

第二章 机构及职责

第三条 分公司总经理工作部为信息化建设的归口管理部门。其职责如下：

（一）制定分公司系统总体信息化建设规划；

（二）审核各单位信息化建设计划；

（三）审核各单位信息化建设项目立项；

（四）负责分公司机关信息化项目实施。

第四条 各单位信息化建设管理部门的职责如下：

（一）制定本单位信息化建设总体规划；

（二）制定本单位信息化建设计划；

（三）负责本单位信息化项目实施。

第三章 信息化项目实施

第五条 各单位于每年11月底前向分公司上报本单位下信息化建设计划，分公司对各单位计划审核后上报大唐国际批准；计划分为工程计划和费用计划。

第六条 大唐国际根据各单位已批准的预算，分期、分批、逐项下达信息化建设资金计划。各单位根据分期下达的计划，分步完成信息化项目实施，要根据下达计划，专款专用、不得挪用。各单位每月向分公司汇报各项目的执行情况，包括合同的签定、履行、实施情况。

第七条 项目立项

（一）各单位在项目实施前要进行项目立项，要对项目进行充分地调研，预计费用在10万元以上的项目，要写出可行性研究报告或项目实施方案。立项报告需要包括项目名称、项目种类、项目内容、费用估算、实施时间计划、实施单位选定原则等内容，立项报告须经单位负责人签字批准。

（二）分公司整体性的信息化项目或综合性项目由分公司总经理工作部负责立项。

（三）为保证各单位信息化项目在数据库平台、技术规范、项目先进性等方面保持一致，符合大唐国际信息化建设的总体要求，各单位在完成立项报告审批后，须报分公司总经理工作部审核，对不符合公司信息化建设标准要求和发展的项目有权予以否定。

第八条 项目实施

（一）施工单位的确定：费用在20万元以下的项目，可通过技术、价格比选确定施工单位；费用在20万元以上的项目，必须通过招标确定施工单位，招标程序执行分公司关于招投标的规定；如因其它情况不通过招标确定单位，且费用在50万元以上，须向分公司领导行签报批准。对于大唐国际有规定，或由大唐国际统一招标确定的施工单位，执行大唐国际的规定。

（二）实施项目时，根据项目所涉及的专业，成立项目实施小组，制定实施进度安排，按计划实施。

第九条 项目验收

（一）项目实施完成后，由施工单位提交《信息化建设项目验收申请报告书》，并提交有关验收文件，验收文件应当包括：项目建设合同书、项目设计说明书、项目进度说明书、项目模块测试与集成报告、系统测试报告、项目试运行报告、系统操作手册等。各单位项目验收小组对申请材料进行审核后，对于达到要求的项目确定验收时间和验收方式，并组织验收。

（二）项目验收的内容包括：

1、项目是否达到计划及合同书的各项指标要求；

2、依据技术规范检查各项技术指标是否达到要求；

3、对系统或设备进行测试是否达到设计要求；

4、系统连续试运行情况是否符合要求；

5、操作使用人员技术培训是否达到熟练要求；

6、管理规章制度是否建立健全。

（三）文档管理

1、应用系统建设完成后应包括：需求分析、功能要求和数据要求、系统分析及技术分析、概要设计、详细设计、程序结构、数据库结构、系统流程图、源程序代码、数据字典、安装手册、使用手册、维护手册、测试大纲、测试报告、运行报告、应用报告、效果及效益分析报告等文档。

2、信息化建设项目管理文档包括：可研报告、需求任务书、招标书、总体设计方案、合同文本、工程实施计划书、工程进度报告、设备验收报告、系统测试大纲和测试报告、工程验收报告、系统运行报告等文档。

3、信息化建设项目文档在竣工后一个月内必须交档案室存档备案。

第四章 附则

第十条 本办法由分公司总经理工作部负责解释。第十一条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：财政部信息化建设管理办法

财政部信息化建设管理办法

------------------

财政部信息化建设管理办法

发布于:2009-03-11 16:04:19

------------------

第一章总则

第一条为全面加强财政部信息化建设的统筹规划与规范管理，确保建设工作协调有序开展，提高信息化建设水平，根据国家有关法律法规规定，结合财政部工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称信息化建设是指以应用现代信息技术为主要手段而进行的财政信息化项目建设。财政信息化建设项目主要包括：财政应用系统建设项目，网络、安全、数据库等信息基础设施建设项目，运行维护建设项目及其他财政信息化建设项目等。

第三条本办法适用于部机关及各司局单位开展的财政信息化建设。金财工程一期建设项目还应遵循国家发展改革委有关建设项目管理规定。

第四条财政信息化建设必须统筹规划，统一领导，一体化推进，实现管理一体化、业务一体化、技术一体化。具体把握以下原则：统筹规划、统一标准；突出重点、分步实施；整合资源、讲求效益；加强管理、确保安全。

第二章管理机构与职责

第五条财政部信息化工作领导小组（以下简称信息化领导小组）是财政信息化建设的领导决策机构。主要职责是：

（一）审定财政信息化规章制度和有关技术标准；

（二）审议财政信息化建设规划；

（三）审批财政信息化建设项目；

（四）决策财政信息化建设的重大问题;

（五）审议财政部信息化工作领导小组办公室的工作报告。

第六条财政部信息化工作领导小组办公室（以下简称信息办）是财政信息化建设的管

理机构。主要职责是：

（一）在信息化领导小组的领导下,对财政信息化工作进行一体化管理；

（二）组织编制财政信息化建设规划;

（三）组织制定财政信息化规章制度和有关技术标准;

（四）审核财政信息化建设项目计划；

（五）组织重大财政信息化项目建设和重大课题研究；

（六）协调解决财政信息化建设中的关键问题；

（七）承办信息化领导小组交办的其他工作。

信息办下设秘书处，秘书处设在信息网络中心，具体承办日常事务的组织协调，人员以信息网络中心为主，部内有关单位选派熟悉业务的同志参加。

第七条信息办应建立健全工作会议制度和重大问题集体研究制度，建立业务和技术部门密切合作的工作机制。

第八条信息网络中心负责财政信息化建设技术协调和运行维护工作，拟订财政信息化建设规划和技术标准，审核项目建议书技术需求，督导项目实施和组织项目验收等。

第九条办公厅、预算司、国库司为业务需求牵头研究及审核单位。其中，办公厅负责财政业务管理系统和行政管理系统业务需求的总体协调及审核，预算司负责预算管理的需求研究及审核工作，国库司负责预算执行的需求研究及审核工作。

第十条办公厅是财政信息化建设项目资金、政府采购和安全保密的管理单位，负责项目经费管理，组织政府采购，按照安全保密有关规定，会同信息网络中心研究确定网络安全措施和应用系统网络部署。

第十一条部内其他单位负责项目详尽业务需求建议书编制、应用系统试点推广、参与项目实施和项目验收等工作。

第三章规划与计划

第十二条信息办组织信息网络中心和部内有关单位，根据国家信息化发展有关方针、政策和财政改革与事业发展要求，编制信息化建设规划，包括总体发展规划，应用系统、网络基础设施、运行维护等信息化要素规划等。

第十三条信息办组织信息网络中心和业务需求牵头研究单位，按照规划要求和财政改革发展需要，根据部内单位提出的项目申请，研究制定财政信息化建设项目计划。

第十四条部内各单位应严格执行财政信息化建设规划和项目计划。如确需调整项目计划，由部内相关单位提出变更申请，送信息办秘书处，按规定履行审核程序。

第四章项目的申报和审批

第十五条部内各单位按照财政信息化建设规划，根据本部门业务管理需要，研究提出财政信息化应用系统建设项目申请，会同信息网络中心，编制项目建议书，报业务需求牵头研究单位和信息网络中心审核。

涉及国家秘密的财政信息化建设项目，应当同步制定安全保密方案，报部保密委员会审批同意后申报。

第十六条信息网络中心根据部内各单位申报的应用系统项目需求，结合网络发展和保障体系建设需要，会同部内有关单位提出网络设备配置方案，编制项目建议书。

第十七条业务需求牵头研究单位负责审核应用系统项目建议书的业务需求，信息网络中心负责审核项目建议书的技术内容和初步预算。

第十八条业务需求牵头研究单位、信息网络中心将审核情况报信息办。

第十九条信息办秘书处负责将审核项目进行汇总，对重大项目组织专家论证，编制项目计划，经信息办审核，报信息化领导小组审批。

第二十条办公厅根据信息化领导小组审定的项目计划，按照部门预算管理要求，汇总编制建设项目经费预算，报上级财务主管部门审批，并将批复结果以书面形式通知部内相关单位。

第二十一条未经信息化领导小组批准的建设项目，不得自行筹集经费建设。

第五章项目实施管理

第二十二条项目建设单位应建立健全责任制，明确项目负责人和具体责任人，并严格执行政府采购、工程监理、合同管理等制度。

第二十三条部内相关单位会同信息网络中心，按照批准的项目计划和经费预算，编制建设项目需求方案，信息网络中心会同相关单位组织项目实施。

第二十四条项目采购应按照《中华人民共和国政府采购法》和财政部机关政府采购有关规定执行。

第二十五条项目实施应当严格按照需求方案执行，切实履行合同；按照国家有关规定，委托具有相应监理资质的工程监理单位对项目建设进行工程监理，确保项目建设质量。

第二十六条信息安全保密系统应由具有国家保密局认可的具有相应涉密资质的软件开发机构设计开发，建设必须选用国家保密、密码管理部门认可的产品，建成后由国家保密局认可的测评机构进行测评。

第二十七条应用系统的开发、测评工作，由信息网络中心按照标准统一、平台共建、信息共享的要求统一组织管理。

第六章验收与绩效评价

第二十八条信息网络中心负责组织项目验收。

第二十九条项目验收要按照国家法律法规规定的方法及程序进行。未经验收或验收不合格的项目，不得交付使用。

第三十条加强财政信息化建设项目绩效评价工作，信息网络中心会同部内有关单位，根据财政资金绩效评价管理的有关规定，采用科学方法，对财政信息化建设项目预期目标实现情况、建设过程、项目投资效益、作用和影响等进行综合评估和评价。

第三十一条项目评价工作遵循公正、客观、科学原则，确保分析合理、评价公正。

第七章运行管理

第三十二条信息网络中心负责财政信息化建设项目建成后的运行管理，制定运行维护规范，细化各项管理制度，建立运行维护工作考评机制，制定应急预警方案，确保应用系统和网络安全稳定运行。

第三十三条信息网络中心按照风险评估的相关规定，检验网络和信息系统对安全环境变化的适应性及安全措施的有效性，保障财政信息化建设信息安全目标的实现。

第八章资金与资产管理

第三十四条财政信息化建设项目实行计划管理，建设经费列入部门当年预算。

第三十五条建设项目经费要专款专用，不得挤占挪用。

第三十六条建设项目经费要严格履行规定的审批程序，建立制约机制，强化资金安全。

第三十七条项目建设形成的国有资产，要及时办理资产登记相关手续，纳入财政部国有资产统一管理。

第三十八条项目完成后形成的全部工作成果及相关知识产权（包括但不限于专利申请权、专利权、非专利技术的使用权和转让权、著作权或版权以及其他成果权），除有特殊约定外，归财政部所有。

第九章监督检查

第三十九条财政信息化建设项目的监督检查工作要遵循国家法律、法规有关规定。

第四十条财政信息化建设项目应当建立监督检查机制，开展日常监督、定期和不定期的检查，强化项目的监管，确保项目建设质量。

第十章附则

第四十一条财政部根据本办法有关规定，配套制定应用系统需求、合同管理、组织实施、项目验收、网络建设、资金管理、监督检查等单项管理办法。

第四十二条本办法自2008年1月1日起施行。

附：1.财政部信息化应用系统需求管理办法

2.财政部信息化建设项目合同管理办法

3.财政部信息化应用系统组织实施管理办法

4.财政部信息化建设项目验收管理办法

5.财政部信息化网络建设管理办法

6.财政部信息化建设项目资金管理办法

7.财政部信息化建设项目监督检查管理办法

第五篇：20161127信息化建设项目管理办法

信息化项目管理办法

总则

为了加强医院信息化项目管理，规范信息化项目管理行为，提高医院整体信息化项目管理水平，提升对临床业务服务标准，安全、优质、低耗、高效地完成项目任务，遵照国家有关规定和医院相关管理流程，特制定本办法。

使用范围

以计算机、网络、通信、信息安全及其他信息技术等为主要技术手段，包括自主研发、合作研发、引进使用、推广完善等方式建设的生产经营管理的应用系统、基础设备、系统运维等系统。

各管理部门小组的职责

信息化领导小组负责审定广东药科大学附属第一医院的信息化项目计划，对重大信息化项目统一决策和指导。

一、项目管理流程

1． 发起申请

拟写者：信息科/职能部门 拟写内容：

（1）项目发起背景（2）项目建设的必要性

（3）项目建设能解决什么问题，带来什么效益（4）希望建设成什么样（解决思路，详细需求）（5）市场调研（解决方案，报价方案）

文件：可行性研究报告（发起部门2/3人员签名，一定含有负责人）

2． 评估（信息科）

2.1、中小项目 拟写者：信息科 拟写内容：

（1）结合现有信息系统，整体规划。（2）是否院内联合开发

（3）招标（除绿色通道采购、单一谈判来源外；走医院流程，立项招标）

文件：评估报告（信息科核心小组）、性能指标参数 2.1、大项目

（1）召开院内、外专家会（2）专家意见

文件：会议纪要、专家意见记录（签名）

3． 4． 立项、办公会、招标（医院商务流程）

文件：招标书、合同书

承建方公司入场

召开项目启动会，并在会上确认院方跟进人员、承建方实施工程师、调研的对象和调研的范围。

文件：会议纪要

5． 需求调研

组织会议：召开需求调研会（会前承建方提供需求规格说明书）

参与人员：院方项目跟进人员，承建方项目实施人员，项目使用人员或主管部门；

活动：业务流程调研

文件：需求调研报告、需求分析报告。

6． 建设方案

活动：

（1）承建方根据需求提出建设方案；

（2）召开项目协调会，院方信息科核心小组确认建设方案。文件：建设方案（双方确认）

7． 实施计划

活动：

（1）承建方根据建设方案制定实施计划；

（2）召开项目协调会，院方核心小组确认实施计划；（3）院方跟进人员根据实施计划协调安排。文件：实施计划

8． 项目实施

活动：（1）甲乙双方项目负责人按实施计划监控项目实施，控制项目风险和进度；（2）项目设计、项目实现、基础数据维护、项目测试 文件：

（1）项目周报、月报

（2）设计方案、接口文档、配置文件、基础数据模本、测试报告

9． 培训计划

协调会：甲乙双方项目负责人根据系统的结构，制定培训计划（功能模块、用户、时间、地点、考核方式）

文件：培训计划书

10． 组织培训

活动：

（1）院方组织安排培训（通知与联系）

（2）准备环境（培训场所、培训设备、培训系统）文件：培训记录，考核记录

11． 系统上线

协调会：

（1）根据项目涉及范围选择上线方式（2）小范围使用可选择直接上线

（3）大范围需选择试点科室上线，成功后再全面上线 文件：上线方案，会议记录

12． 问题收集及系统功能完善

参与人：承建方、信息科、用户 文件：

（1）重大需求列表及执行情况；（2）项目周报、月报。

13． 合同核查（项目质量的把关）

参与人员：甲乙双方项目负责人、项目使用部门（负责人必须到场）、主管部门（负责人必须到场）

活动：（1）按照合同核对实施系统实现的功能，如有未实现的功能和未完善的功能，需记录起来形成预留问题列表，在场人员签名确认；

（2）承建方就预留问题列表给出备忘录，并给出解决方案（完成的时间点）。文件：预留问题列表、预留问题解决方案

14． 系统验收

召开验收会

参与人员：信息化领导小组、信息科、承建方、项目使用科室、监察审计科、招标办、设备科、财务科、第三方监理机构。

（1）小项目：信息科、承建方和项目使用科室、监察审计科、设备科；（2）中、大项目：信息化领导小组、信息科、承建方、监察审计科、招标办、设备科、财务科、第三方监理机构；

（3）重大大型项目：院外专家、信息化领导小组、信息科、承建方、监察审计科、招标办、设备科、财务科、第三方监理机构；

活动：

（1）验查承建方项目的建设质量（2）验查承建方项目的建设过程（3）验查承建方预留问题解决方案（4）判断项目是否符合验收标准

文件：会议纪要、验收结论、验收报告。

15． 系统项目转运维组

活动：由项目组与运维组共同核查预留问题解决方案执行情况。

文件：需求规格说明书、设计文档、测试文档、功能说明书、操作说明书、配置手册、维护手册

二、项目变更管理

1、承建方提出变更原因

文件：正式函

2、信息化建设协调会

文件：会议纪要

3、院方向承建方提出变更申请

文件：正式函

4、审核会

参会人员：信息化建设领导小组、信息科、承建方 活动：

（1）介绍变更方案（软件、硬件）；（承建方提供）（2）信息化建设领导小组审核变更方案并提出意见 文件：变更方案、审核意见

5、召开询价会议

参会人员：监察审计、招标办、财务科 活动：

（1）初步报价方案（承建方提供）（2）询价、谈判（3）双方确认价格

文件：询价资料、会议记录、询价确认表