中国土地维权现状报告[合集5篇]

第一篇：中国土地维权现状报告

中国土地维权现状报告

标签： 土地维权律师

2014-07-02 10:51 阅读(1366)评论(10)

关于当前中国土地维权情况的基本分析

-----在中缅律师关于土地维权交流会上的讲话提纲 女士们、先生们：

上午好！

我是北京市才良律师事务所律师王才亮，今天很荣幸地与各位交流土地纠纷处理中的一些问题。

土地，作为国家构成要素之一，同时又是生产要素之一，在被人们誉为“财富之母”的同时，不可避免地成为人类社会矛盾的爆发点之一。其矛盾的尖锐程度与该国的文明程度相关。中缅同属于发展中国家，其土地方面的矛盾存在很多相似之处，维权的经验也有很多相互可借鉴之处。但国情不同，还是有着不同的特点。

一、中国土地权利保护的力量

任何权利都需要依法保护。然而，法律需要人来制定并执行。在中国，土地维权的力量有个七个方面。

1、负责任的政府

毫无疑问，土地权利的保护，政府是第一责任人。因为政府是土地政策的制定者，也是土地法律制定的倡导者，更是对土地违反案件的查处者。当然，目前的中国政府在土地权利保护上做得很有争议。抽象的看，中央政府出台的政策，都是说要保护农民的土地权利的。然而从具体的大部分土地侵权案件看，多数系政府的违法行为所造成。尤其是近20年来的土地财政，将政府从市场经济的裁判员变成了裁判兼运动员。尽管如此，我们依然无法忽视政府在土地权利保护中的地位与作用。期待对社会未来负责任的政府发挥应有的作用。

2、有觉悟的农民

在中国，最大量的土地是农村土地，而农村的土地权利主要属于农民。城市中的土地属于国家所有，公民只有一定期限的使用权，其土地权利常常被忽略。因此，土地权利的所有者除了政府就是农民。然而，并非所有的农民都知道维护自己的权利。从实践中看，凡是土地维权成功的案件都是由一批有觉悟的农民发挥了中坚作用。其发挥作用的途径有两种：一是把分散的农民组织起来维权，其身份多为“代表人”。二是在许多地方，有觉悟的农民能影响到多数农民，就可能取得“村民委员会”的主导权，以村委会的名义来维护本村的土地权利，更有效果。

3、土地维权律师

从法律上讲，律师都是维护当事人合法权利的。但是律师服务的领域是广泛的。即便办理土地纠纷案件，也不是律师都愿意或者敢于站在弱者一方来从事土地维权工作。从中国的人25万律师来看，从事过土地维权工作的为1%左右，即2500名左右；而站在弱者一方并以土地维权案件为主要业务的，国内仅0·1%即200多人的样子。我们北京市才良律师事务所20名律师是其中的一部分，坚持了12年，成为其核心团队之一。再往更大的范围看，中国律师中的80%以上，虽然不从土地维权这块业务，但他们关心弱势群体，从道义上支持我们，是我们的坚强后盾。正是有了这样的队伍，中国律师在土地维权方面发挥了重要作用。

4、有良知的学者

目前在大学以及其他研究机构，有一批关心中国土地制度的学者。其中除了少数人出于某种原因在鼓吹土地财政外，绝大多数学者以科学的态度认识维护土地权利的重要性。这批学者不仅经常将土地制度的研究成果公开，传播给社会使社会形成一种正能量，而且影响到立法和政策的修订。

5、有正义感的媒体

土地纠纷引起的矛盾多数处于力量对比失衡状态。那些失地农民和被拆迁人面对着地方政府或是地方政府支持的开发商，无疑是弱势。大多数土地纠纷引起的冲突中，维权的人无论是农民还是居民们都是不堪一击，败多胜少。而那些取得胜利的维权案件绝大多数是通过

媒体报道引起了社会关注的结果。中国的媒体都是执政党的喉舌，能关心弱势群体很不容易。若比金钱，维权者与比对方差得不是一个档次，正义感是这些媒体工作者的唯一的动力。

6、围观的公众

由于网络和通讯工具的发展，公众对于因土地权利争议引起的公共事件的关注代表了民意，社会管理者尤其是国家决策层面上不可能视而不见。在中国有一批在网络活跃的网友，他们的围观与发声成为一种不可忽视的力量，推动了土地维权的实现。

7、公正的司法机关

在中国的现行法律体制中，对于保护农民的土地权益和国家的土地制度已经有了基本的规定。例如破坏耕地、侵占或损坏农民的土地、房屋、生产工具等等情况如何追究责任在刑法、行政法、民法上都是有法可依的。每年中国的司法机关都受理大量的土地权利争议、侵权案件。缺点是其中有一部分案件由于某种原因未得到公正审判、执法。

二、中国现阶段的土地问题的焦点与未来

中国现阶段的土地问题与执政党的土地政策密切有关。中国共产党十八屆三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的決定》（以下简称《决定》）中明确提出现阶段的土地政策是“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场”。

其中，核心的问题是有关集体建设土地流转的原则即给予农民土地以与国家土地以同等的权利，这是中国土地问题中的“牛鼻子”问题，是中国现阶段的土地问题的焦点，也是社会的广泛关注的问题。

集体建设土地流转是指集体建设用地使用权的流转，土地本身是不动产。我们国家法律规定的所谓的建设用地使用权是指利用土地营造建筑物、构筑物和其他设施建设的权利。建设用地使用权分为国有土地建设用地使用权和集体土地建设用地使用权两类。国有土地建设用地使用权的流转采用的是出让与划拨两种方式。现行法律对集体土地建设用地使用权的流

转则采取严格控制的措施，一般只能由本集体及其所属成员拥有使用权。其他经济组织或个人进行建设，需要使用集体建设用地的，必须经过征收，使之转为国有土地后才能取得使用权即国有土地使用权，一般不允许其他经济组织或个人拥有集体土地建设用地使用权。2008年召开的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》中提出，“逐步建立城鄉統一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過統一有形的土地市場、以公開規范的方式轉讓土地使用權，在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益”。

十八屆三中全会的《決定》將“逐步”二字刪除，直接表述為““建立城乡统一的建设用地市场”。至此，集体建设用地的流转已经势在必行。目前的问题是中央决定多久能够落实，考验着政策与法律的权威性。集体建设土地流转难在哪里？中国的土地维权难在哪里？第一，依法治国需要法治先行，现实是法治滞后。

现有法律是对农民所有的土地采取岐视性规定，禁止集体所有的建设用地直接进入市场的。集体所有的建设用地如要流转，必须先由国家征收成为国有土地之后，再出让给使用权人。这种做法一是增加了土地流转的环节，二是使得农民经济利益受到严重损害，三是使农村的工业化、城市化进程受阻，其中，最关键的是农民的利益问题，对如何解决集体建设用地进入市场的矛盾，进一步推动土地市场活跃起来，带动国民经济的发展。

很显然，现行法律制度中对于集体土地建设用地使用权的流转的严格控制的规定与宪法和物权法的规定相冲突，导致两类土地使用权人让出其权利时所获补偿悬殊，农民的合法权益受到损害，显失公平且不利于社会发展。

对此，有关集体建设用地上市流转的呼声自国家限制其流转开始就一直不歇。2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，其中就有关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定，强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”然而国务院的这个“依法流转”的规定一晃十年没有落实，至今仍然没有可依之法。

第二，行政机关能否依法减少支出是关键。

农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价无疑对农民有利。然而这个同权同价的流转有符合规划和用途管制两个前提。客观情况是地方政

府拥有对于规划的充分话语权，规划的科学性和公益性受到土地财政的巨大影响。

缩小征地范围，规范征地程序，扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨的政策在十年前修改宪法和2007年实施《物权法》时就已经明确。宪法和物权法规定只有公共利益需要才能征收农民的土地和单位、个人的房屋。十分遗憾的是土地管理法和城市房地产管理法对此规定是由政府垄断土地市场，任何建设项目当然包括非公共利益的建设项目需要用地均是由政府先征后出让或划拨。部门法对抗宪法和基本法的怪像还要维持多久？我们无法预测。其中原因是地方政府越来越离开不了对于土地财政的依赖。假如集体建设用地上市流转影响到财政收入，政府能够减少其支出吗？

征地拆迁的矛盾加剧是客观情况，其原因主要是农民的权利受到损害。因此，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益势在必行。然而难点是近年来，土地财政的状况似乎无法改变，土地收益占政府财政收入比例逐年攀高。增加农民收入就意味着减少政府收入，这无疑是与虎谋皮。若是想政府与农民都增加收入，那只有充分发挥规划和用途管制两个手段，将地卖出更高的价格，可我们用地单位和购房者能够承受失控的地价吗？回答是否定的。房价不能无节制的攀高，这也是一个红线。而坚守这个底线，需要完善控制政府花钱的法律机制。第三，司法公正以纠正政府违法行政行为

20年前，我们国家建立起行政诉讼和行政复议制度，目的就是为了形成对于政府行政行为的监督机制。然而，近年来，行政诉讼和行政复议由监督蜕变为配合，这与依法治国的方略是背道而驰。因此，司法公正问题不解决，落实中共党的十八届三中全会精神，改革现行的征地及补偿制度，让集体建设用地直接上市流转，将难有准确的时间表。解决这个问题必须要法治先行。深水区是无法靠摸着石头前行的。

首先，对于现行土地管理法律的修改必须跳出部门以及既得利益集团的掌控，改变国土资源部以文件方式批准的没完没了的试点的状况。

十八届三中全会的决定所指的农村集体经营性建设用地流转应当没有包括农民的宅基地。然而，近年来各地巧立名目，侵占农民宅基地的情况十分严重。例如增减挂钩的试点让地方政府有巨大的空间，许多地方就是借这个名义拆迁，逼迫农民上楼。山东省平度市绕过现行的土地制度，对94个村庄以旧村改造的方式，强拆农宅逼其上楼而将农民宅基地变成经营性建设用地进行房地产开发，农民告状无门。后来，人们发现平度市所在的青岛市也是这个模式在搞农村拆迁。

其次，面对农村违法拆迁，司法与纪检监察、土地等机关都保持沉默。再放眼全国，涉及到征地拆迁，大部分法院都存在立案难、公正审判难的问题。缺少制约，权利必然滥用。为此，只有法治先行，才能保证集体建设土地流转依法进行。所以，中国城乡的土地纠纷还会存在较激烈的状态，维权之路还很长。

谢谢各位！

第二篇：我县妇女维权现状调研报告

为了充分履行职能，服务妇女，全面了解**县妇女权益维护状况及存在的问题，8月，**县妇联围绕妇女的政治权、劳动权、财产权、人身权、文化教育以及婚姻家庭权利等方面的权益状况开展了调研，情况如下：

一、**县妇女维权现状

1、在保障妇女政治权利方面。经过几年的努力，目前县四大家党政领导班子中配备5名女

领导，全县共有党政人才1119人，其中女性224 人，占20% ；女党员1559人，占全县党员总数的16.7%；全县女人大代表19人，占总代表数的10.7%；政协女委员29人，占委员总数的17.5%；村民委员会中女性比性比重占48%；居民委员会中女性比性比重占65%。

2、在维护妇女劳动权利方面。**县各级政府和有关部门采取了一系列倾斜政策和措施。如对凡适应妇女就业的岗位，要求用人单位不得以性别为由拒绝录用，不得以种种理由提高妇女的录用标准。经过努力，一些适合妇女就业行业的女职工比例增幅较大。全县女性从业人员比例达42%，全县有6万余名妇女参加“双学双比”、“巾帼建功”等活动，有力维护妇女劳动权利。

3、在妇女接受教育方面。**县妇女接受教育的程度不断提高。在城市，通过开展巾帼建功、文化活动进机关、社区，企业、学校等方式，不断加大女性受基础教育和专业技术培训的力度；在农村，县妇联充分利用全县19所农村妇女培训学校这一阵地帮助80%以上的妇女掌握了一至两项实用技术，每年有500多人参加学习，全县成人识字率女性达91.9%，青壮年识字率女性达99.8%，妇女对法律知识的知晓率达80%。

4、在妇女健康权利方面。妇女健康状况不断得到改善，2008年全县投入卫生经费2791万，妇幼卫生经费122万元，防治防疫经费188万年，计划生育事业费687万元，分别比上增长38%，100%，42%，31%。已婚育龄妇女综合避孕率89.68%，妇女艾滋病知识知晓率达98%，孕产妇住院分娩率为99%，农村高危孕产妇住院分娩率达99.6%，连续四年没有发生孕产妇死亡情况。

5、在妇女人身权利方面。公安机关不断加大打击侵害妇女权益的案件，共查获侮辱、敲诈妇女儿童的治安案件8起, 抓获违法人员12名。

6、在妇女婚姻家庭权方面。婚姻家庭矛盾是仍然困扰广大妇女的主要问题。在县妇联的来信来访中68﹪的问题都是涉及婚姻家庭的问题，来访的大多数妇女中面临离婚、家庭暴力、第三者插足等社会问题。

二、**县妇女维权中存在的问题

一是妇女维权工作机制已不适应时代要求。如：妇联目前的维权工作都是说服教育式，唱独角戏，凭着自己的热情去调解、呼吁，力量不够，解决问题不多。

二是妇女参政现状“尚不尽人意”。各级领导干部中女干部的配备情况仍然偏低，县委、政府工作部门领导班子中女干部的配备还没有达到50%，而且领导班子出现老化；尚有5个乡镇党政领导班子中尚未配齐女领导;县人大女代表、政协女委员比例偏低，都比上一届有所下降。

三是婚姻家庭问题仍然严重。县妇联今年接待的上访案件中70%都是家庭暴力、第三者插足等婚姻家庭问题，离婚妇女经济权利维护、家庭暴力取证等都存在举证困难。

四是女职工劳动保护困难较大。大多数民营、私营企业的劳动用工和经营管理极不规范，经营者素质低下，法制观念淡薄，既没有女职工劳动保护的概念和传统，也没有建立、健全工会及妇女组织，而一些女职工则珍惜岗位胜过维护权益，自我保护意识差，无形中淡化、阻碍了女职工劳动保护的力度。如**县江东管委会葫芦坪拉丝厂女工杨某，因厂方安全设施不到位，致使她在工作时，右手食指不慎被机器裁去半节，老板却以杨某自己操作不当为由拒绝赔偿。杨某家人多次找老板协商未果，只好为治疗四处借贷。当县妇联得知这一情况后，多次向其老板宣传相关法律法规，最后经劳动局、安监局、法医鉴定中心等部门联合宣传教育后老板才认识到了自己的错误。

五是弱势妇女群体权益保护工作难。一是老年妇女赡养、扶养保护难。一些无经济来源的老年妇女，尤其是再婚的老年妇女，因得不到子女的赡养或是丈夫对她的扶养而陷入生活困难，她们一次一次地求助妇联，针对这类群体，**县妇联只能对其子女或配偶进行说服教育，并无其它行政干预措施。二是因病因灾致贫致残的妇女救助难。今年县妇联共接待求助21起，大多数都是因本人或亲属有病、子女考上大学而无钱上学。对此，妇联选择只能向社会发出倡议，但收效甚微。如今年**县三锹乡6岁小女孩肖小清，因患口腔纤维肿瘤急需20万元治疗费，县妇联接到求助后，为其广泛发出倡议，但仅收到资助款4000多元，对此县妇联只能表示同情，别无它法。

从**县妇女维权中存在问题中不难看出，妇女传统维权工作方法已经难以完全解决

现实中所存在的妇女问题。随着时代的发展和要求，对妇女维权工作提出了新的挑战。

三、思考与建议

一是深入开展“五五”普法宣传教育活动，继续扩大普法覆盖面，使更多的妇女知法、守法、懂法、用法，增强自我维权的意识和能力。

二是建立健全调查研究的信息网络。发挥各级妇联组织信访信息员的作用，及时掌握妇女的倾向问题，进行深入的调查研究，做好信息反馈。发挥各级妇女儿童工作委员会联络员的作用，及时反馈各部门妇女问题，及时掌握妇女权益动向，争取超前维权，为领导决策和立法提供依据，从法律上保障妇女权利，达到男女平等。

三是建立健全社会救助网络。一是利用各种公益团体、企业、行政事业单位等社会各种力量联手，设立贫困妇女儿童救助基金（基金来源一方面纳入财政预算，另一方面来自社会各界的经常性捐助），把贫困妇女儿童救助工作纳入和谐社会建设整体规划。二是完善农村最低生活保障制度，继续扩大养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的覆盖面，坚持家庭养老保障与社会养老保险相结合，多渠道广泛筹集资金，创办公益性老年公寓，为失去劳动能力、孤寡、老弱妇女创造温馨的生活环境。

四是构筑社会化维权工作格局。积极争取、依靠党委和政府部门（公、检、法、司法等）支持，善于协调各职能部门和社会团体的力量，解决维权问题。与公安局配合，发挥110家庭暴力报警中心、社区暴力投诉站的作用，使家庭暴力事件及时得以解决；健全和发挥妇女维权合议庭的作用，由妇联维权干部担任人民陪审员，参加案件的审理；与司法部联合建立法律援助机构，解决贫困妇女因经济困难打不起官司的问题；通过部门联动，实现维权工作社会化，努力营造妇女儿童发展的良好社会氛围。

五是建立健全维权监督网络。与人大、政协配合对“两法”、“两纲”的实施情况进行定期视察，对妇女权益的突出问题提出议案、提案，调动社会团体、新闻媒体进行监督，使关于妇女权益的法律做到有法必依、执法必严。

第三篇：对土地违法行为如何维权

对土地违法行为如何维权

占用农用地建设中土地违法行为比较常见，主要表现为没有征地批准手续违法占地，超出征地批准手续多占地，有征地批准手续但不按法定的程序征地等。

当事人可直接提起诉讼维权，请求法院确认占地行为违法，并要求返还侵占的土地，根据土地上原种植作物产值赔偿损失。对有征地批准手续，但不经国土资源局作出责令交出土地决定，非经法院执行，非法强行征地的，可请求法院确认征地程序违法。

当事人还可采取另一条维权途径，向有管辖权的国土资源局申请查处，依据的是《土地违法案件查处办法》（2014年7月1日已废止，在此之前申请的查处土地违法行为申请可适用此办法）。

《土地违法案件查处办法》第十六条规定，土地管理部门受理土地违法案件后，应当进行审查，凡符合立案条件的，应当及时立案查处；不符合立案条件的，应当告知交办、移送案件的单位或者举报人。根据此规定，国土资源局收到查处申请后符合立案条件的应立案，不符合立案条件的应答复申请人不予立案。国土资源局收到申请后即不立案也不答复申请人不予立案是不履行职责，可起诉请求判决国土资源局对申请人的查处土地违法行为申请不答复违法。但直接起诉国土资源局不查处土地违法行为违法，会被法院驳回。因为是否应对土地违法行为查处是国土资源局的职权，法院不能直接判决国土资源局对土地违法行为查处。

《国土资源行政处罚办法》已于2014年7月1日施行，第十一条规定，国土资源主管部门发现自然人、法人或者其他组织行为涉嫌违法的，应当及时核查。第十二条规定，符合下列条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案：

（一）有明确的行为人；……。该办法没有再规定对申请查处土地违法行为申请是否立案应答复。依据此办法不立案也不答复申请人的不违法，不能再起诉其不答复违法。如果申请人有证据证明有土地违法行为并符合立案的条件可申请国土资源局对土地违法行为核查，立案，如果国土资源局不核查不立案，可起诉国土资源局不作为，请求法院判决国土资源局对土地违法行为核查，立案作出处理。（杨海军/文）

第四篇：妇女维权现状调查报告

**市妇女维权法庭是以切实维护妇女合法权益为宗旨，以宣传、提高妇女在法制社会中的平等地位为目标，通过严格执法、公正判案，对侵犯妇女合法权益的行为予以制裁的专业审理机构。它是司法审理体系的有益补充，是妇联组织充分实现维护妇女、儿童合法权益的有利载体，是实现社会主义法制民主化、人性化的有效途径。

一、妇女维权法庭建设的基本情况

**市现有妇女维权法庭1个，全称为**市妇女维权法庭，该机构始建于xx年，是由市人民法院和市妇联联合建立的非建制性单位，现机构挂设在市人民法院民一庭。法庭人员组成共6人，其中包括审判长3人，审判员2人，书记员1人，妇联专职陪审员1人，妇联征集社会陪审员34人，基本实现了机构组织完备、职能分工明确、符合妇联维权要求、确保判案公正公平。

在日常工作中，妇女维权法庭主要受理以下九种涉及妇女权益的案件：

(一)因家庭暴力引起的婚姻家庭案件

(二)侵犯妇女人身权利的案件

(三)侵犯妇女儿童财产权益的案件(主要是非法剥夺出嫁女的继承权以及丈夫侵犯妻子对夫妻共同财产的所有权，儿童要求离异父母给付抚养费的案件)

(四)剥夺母亲对子女监护权的案件

(五)老年孤寡妇女赡养权受侵害的案件

(六)侵害妇女劳动权益的案件

(七)侵犯妇女承包经营权的案件

(八)关于儿童抚养权、教育权等合法权益受侵害的案件

(九)其他明显侵犯妇女儿童合法权益的案件

自xx年成立妇女维权法庭以来，共依法及时审结了1023件维权案件，其中xx年，**市妇女维权法庭全年共受理了315起维权案件，主要涉及有家庭暴力案件、诉求赡养费及妇女劳动权益保障几个方面，其中重大典型案件30余起，均在社会上引起强烈反响并收到极好的宣传警示作用。妇女维权法庭作为广大弱势女性群体的庇护所和争取实现维护自身合法权益的有效手段，其具有天然同性弱小和依法援助的性质，加之市人民法院在维权法庭建设中给予了广泛、合理的优惠政策，使很多女性当事人享受到了减免案件诉讼费的便利，深刻体会到维权法庭的优越性。在xx年受理的维权案件中，其中就有100多件案件给予了减免诉讼费的政策，全年共计减免诉讼费用近万元，这对于本身没有经费来源的维权法庭和经费一直较为紧张的市人民法院而言，具有相当大的难度，但也充分体现了相关领导对妇女维权法庭的关注和重视。

二、妇女维权法庭发挥作用的情况及原因

妇女维权法庭是由司法机关主持，由妇联提供民众陪审员，针对涉及女性权益问题进行的专业审判，同时他也审理一些群众舆论反响较大、涉及道德与法律边缘的民事案件，因此妇女维权法庭的作用主要体现在以下几个方面。

一是具有妇女权益维护性。妇女维权法庭，顾名思义就是在法律允许的范畴内最大限度的维护妇女儿童的合法权益，是帮助广大妇女实现合法要求的有力武器。妇女维权法庭的建立运营，真正使妇女姐妹们实现了“想要说理，敢于说理和有地方说理”的愿望，推动了和谐社会女性维权和男女平等的法制化进程。

二是体现群众意见广泛性。在市妇联的精心选拔和正确指导下，现全市共有妇女维权庭陪审员35名，他们是来自社会各个阶层的群众，职业不同、文化水平不同、社会关系也不同。通过他们的陪审和合议，能真实反映出群众对待一类案件的意见和看法，也有助于司法制度中人性化、民主化体现。

三是实现重点案例宣传性。妇女维权法庭受理的案件一般都具有家庭性、教育性及伦理性特点，这也是社会主义道德建设中较为重要的一环。市妇联在加强维权法庭建设的同时也联合市广电局《法制在线》节目，对一些影响较大，具有警示意义的案件进行重点宣传，警钟常鸣、防微杜谏。去年，我市在**电视台做了有关维权的新闻8条，电视评论4条，案件分析3件。

四是推进法律常识普及性。随着男女平等基本国策深入人心，两性和谐发展也逐渐提上了社会发展日程，更多的女性关注维权、想要维权，因此参加妇女维权法庭旁听的人员数量也日渐增加。xx年，每件维权案件的旁听人数不足20人。xx年，达到了50余人，xx年，一些社会关注、影响大的案件在民事审判庭坐无虚席，每一起案件的审理也成为一次法律常识普及课。

三、妇联干部任人民陪审员发挥作用的情况

xx年，经市人大批准、省高院统一培训，**市妇联有一名维权干部成为市人民法院的人民陪审员，任期五年。全市共计10人的陪审员队伍是全国陪审员制度改革后**市首批陪审员，也是具有人大批准的合法陪审权力的陪审队伍。妇联干部成为其中一员具有十分重要的作用和意义。

一是妇联陪审员具有妇女维权、维护陪审制度公正性的作用。经过省高院为期一个月的统一培训，我市妇联的人民陪审员通过了陪审员资格考试，也更明确了陪审员在陪审中在遵循公正、公平原则的基础上应具有的素质，因此在陪审过程中能够摆正位置、平稳心态、依据法律、合法合议，在法律允许的范围内为女性争得更多的合法权益，用娴熟的法律条文、更加严谨的法律知识增加在合议庭中的份量。

二是妇联干部担任人民陪审员树立了广大女性勇于维权的信心。前些年，有很多女性害怕维权、不敢维权的原因之一在于法庭的男性垄断氛围，这样的环境使她们对女性权益能否切实得到维护产生疑问。随着近些年来女法官、女审判长、女陪审员的出现，确实有助于打消妇女群众因性别差异而产生的疑问，尤其是妇联干部担任陪审员，更使她们放了心、壮了胆、有了底，认为在法庭上确实存在维护妇女权益的一方，确实有保障女性利益的发言人，确实能够实现对女性维权的公正、公平，从而极大的激发了她们维权的意识，更树立了坚决维权的信心。

三是妇联干部担任人民陪审员为推动妇联维权工作进步提供有力保证。妇女维权法庭的审理、审判为妇联工作提供了很多可供借鉴的案例，使妇联维权工作充分接触和了解到基层妇女在日常生活中出现的困难、问题和境况，这是我们从书本上、工作中所了解不到和了解不透的。通过妇联干部担任陪审员，有效的促进了我们的维权工作朝着“倾听女性呼声，解决女性难题”，求实效、办实事方向不断进步。

四、当前妇女维权法庭在建设中的困难及解决办法

妇女维权法庭作为一个非建制性单位，他的建立本身就具有一定的局限性，和其他财政拨款单位在物质基础上具有一定的差距，尤其是在今后的发展及壮大中确实还存在着一定的困难，但这些困难也是我们要克服和正在努力突破的。

一是资金不足。妇女维权法庭是一个专业审判法庭，但由于他具有的特殊性质又使其具有救助的职能，减免诉讼费用在诉讼受理中是经常发生的现象，但由于案件受理必须经过法院的财务管理体系、维权法庭开庭也要占据法院的专用房间，这些都给法院造成了一定的不便和损失。同时人民陪审员的交通费用、法律文书的代写这些也都需要一定的资金，因此，资金不足一直是妇女维权法庭在建设发展中的一个硬伤。**市妇联在维权法庭发展中主要采取了以下几个方法尽量缓解资金问题上的缺口。一是与市人民法院做好协调，在审判庭的占用、法官的审理时间上尽可能减少矛盾。二是从妇联公用经费中节省一部分用于维权法庭的建设。

二是宣传不够。在过去的几年中，尽管我们利用各种载体对维权法庭也做过大量宣传，但还是没有在妇女群众中把维权和法庭两个概念联系起来，没有起到最佳的宣传效果，也没有使广大妇女群众最大限度的应用妇女维权法庭。因此在今后的一段工作中，我们对妇女维权法庭要继续加大宣传力度，使女性姐妹们充分知晰、了解这个妇女权益保护的机构，把他当成是自身权益维护的有力手段。

第五篇：妇女维权特点、现状和问题

教育系统女教职工权益维护特点、现状及问题

妇女是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量。妇女的发展水平，是社会发展的重要指标，是衡量社会文明进步程度的天然尺度。《中华人民共和国妇女权益保障法》规定：妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利；国家保护妇女依法享有的特殊权益，逐步完善对妇女的社会保障制度；禁止歧视、虐待、残害妇女。

1996年《中国妇女发展纲要》和《云南省妇女发展“九五”规划》颁布后，楚雄州人民政府制定了《楚雄彝族自治州妇女发展“九五”规划》,对推动妇女事业全面发展起到了重要作用。几年来各级政府和有关部门认真贯彻“男女平等”基本国策，加强领导，制定政策，采取措施，认真实施《纲要》和省州《规划》，改善了妇女生存与发展的社会环境，维护了妇女的合法权益，加速了男女平等的进程，“九五”规划的目标已基本实现。妇女在政治、经济、教育、健康等方面取得显著进步，为新世纪妇女事业的发展奠定了基础。

为了更好地依法维护妇女的权益，提高妇女整体素质，加快实现男女平等进程，发挥广大妇女在社会主义现代化建设中的重要作用，根据国务院颁布的《中国妇女发展纲要（2001----2010年）》、省政府颁布的《云南省妇女发展规划（2001---2010年）》和楚雄州人民政府制定的《楚雄彝族自治州妇女发展“九五”规划》的要求，又制定了《楚雄彝族自治州妇女发展规划（2001----2010年）》。从我州妇女发展的实际出发，以“九五”规划的实施为基础，以培养高素质妇女群体为重点，以保障妇女权益为根本，以促进妇女平等参与和发展为目标，提出了21世纪第一个十年我州妇女发展的主要目标和策略措施，确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境等六个妇女发展的优先领域，突出农村尤其是边远、贫困、少数民族地区妇女的发展。

在教育系统内部，为实现“坚持马克思主义妇女观，贯彻男女平等基本国策，推动妇女充分参与经济和社会发展，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域进一步得到实现。保障妇女获得平等就业机会，提高妇女的经济地位；保障妇女的各项政治权利，提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的水平；保障妇女获得平等的教育机会，提高妇女受教育程度和科学文化素质；保障妇女享有基本的卫生保健服务，提高妇女的健康水平和预期寿命；保障妇女获得平等的法律保护，维护妇女的合法权益；优化妇女发展的社会环境与生态环境，提高妇女分享社会资源的程度和生活质量”的总目标，教育主管部门和学校做了大量的、长期的、行之有效的工作。

1、加大男女平等的基本国策的宣传力度，增强全社会特别是决策者的社会性别意识，逐步消除对妇女的偏见、歧视以及贬抑妇女的社会观念，形成尊重妇女、维护妇女合法权益、支持与关心妇女进步与发展的社会风尚，为妇女发展创造良好的社会环境。在教育系统内没有出现过因为是女性而影响晋升职称、评选先进，也没有出现过因为是女性而下岗，更没有出现过因为是女性而影响就业的问题。

2、加强家庭美德建设，提高家庭成员的思想道德素质和科学文化素质。倡导民主、平等、尊重妇女、尊老爱幼的家庭关系和科学、文明、健康的生活方式，鼓励夫妻共同承担家务。通过开展创建“五好文明家庭”、“十星级文明户”、“文明单位”、“文明社区”等丰富多彩的活动，使家庭美德教育溶进千家万户，促进家风、民风、社会风气的好转。发挥女职工在家庭中的主导作用，在组织广大妇女积极投身物质文明建设的同时积极参与精神文明建设，注重提高家庭成员素质，倡导文明家风，推动全社会的家庭美德建设，进一步弘扬了中华民族尊老爱幼、男女平等、家庭和睦、勤俭持家、劳动致富、邻里团结的家庭美德，为发挥女职工在家庭建设中起到了推动作用。

3、强化宣传教育，提高广大妇女的综合素质，培养高素质的妇女干部队伍。一是加强学习，增强妇女的忧患意识，培养对广大妇女进行正确的世界观、人生观、价值观的职业道德、家庭美德教育，鼓励妇女成为有理想、有道德、有文化、有纪律和自尊、自信、自强、自立的“四有”、“四自”新女性，以自身素质的提高求得妇女事业的进步与发展。各个学校都抽出一定的时间，定期或不定期宣传有关保障妇女合法权益的法律。二是积极鼓励女教职工并为她们创造条件参加成人教育、继续教育，不断提高她们的思想道德水平和业务能力。据统计在中学约有60%以上的女教师通过参加函授学习或参加自学考试获大学本科学历；每年获县教育教学成果奖的中小学教师中有60%是女教师；几年来，女教师参加继续教育培训成绩均合格，巾帼不让须眉。

4、增强法制观念，提高广大女教师以德治教，爱生敬业，育人为本的自觉性，坚决维护妇女的合法权益。积极响应党的号召，认真组织学习《中华人民共和国妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保护法》、《义务教育法》、《婚姻法》和《继承法》等法律法规，进一步教育广大妇女学法、知法、懂法、守法，正确行使法律赋予的权利，自觉履行法定义务。如有的妇女在家庭中经常受到丈夫的家庭暴力，公婆的不公平待遇。学习了法律知识以后，她们逐步学会用法律武器维护自身的合法权益，使许多受害的妇女从家庭暴力中走了出来。

5、积极响应计划生育的基本国策，开展优生、优育、优教的知识讲座，配合所在社区的计划生育专干认真搞好计划生育工作。积极带领女职工参加“春雷计划”捐款，保证适龄女童接受规定年限的义务教育，响应全国妇联发起的“大地●母亲水窖”工程，积极捐款捐物，为“母亲水窖”尽一份力量。

6、全县教育系统女工委都要组织该校的女同学，对她们进行 “性生理、性心理、性道德等三个方面，以社会主义道德为核心”的青春期教育和“自爱”教育。青春期教育还贯穿于班主任工作、贯穿于生物教学、卫生教学、思想政治教学工作，使全县中小学青春期教育得到了基本普及，起到了一定的积极效果，青春期的共性问题也得到了一定程度的解决，促进学生健康成长，使学生把更多的精力集中在完成学业上。

7、加强队伍建设，充分发挥女工委的职能作用。要发挥“半边天”的作用，妇女的参政议政作用是不可忽视的。就香水中学来说，这几年来，由于女教职工积极工作，努力钻研，在教育教学工作方面取得了较好的成绩。在全校6个教研组中担任教研组长的就有4名女教师；全校14位班主任中有近50%是女班主任；此外学校党支部还积极吸收先进妇女加入到党组织中去，发挥党组织的先锋堡垒作用。

8、加强新课程标准的学习和研讨，引导女教师在教学过程中把培养学生的创新精神和实践能力、收集和处理信息的能力、分析解决问题的能力、交流与合作的能力以及对自然环境和人类社会的责任感、使命感放到重要位置。开展岗位练兵，促使女教师在竞争中学习和提高，争当新秀、争当名师。

9、开展送温暖活动。在教师节、中秋节、元旦、春节、三八节期间，学校女工委和工会一起，慰问离、退、病休教师，定期为女教师进行体格检查，给她们建立健康档案。对生病教师关心爱护，对家庭困难教师给予适当照顾，对办红白喜事的教职工给予一定的补贴，切实把组织的关心、集体的温暖送到教师心坎上。利用周末走访学校部分妇女的家庭，及时了解她们的家庭情况，特别是有下岗人员的女职工家庭，及时给她们送去温暖。

10、全县教育系统女教职工在各级党委、政府和教育主管部门的领导下，始终高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进；热爱祖国，忠诚党的教育事业，全面贯彻党的教育方针；以学生为本，教书育人，为人师表，团结同志，服从分工；热爱本职工作，勤奋耕耘，默默奉献，认真完成学校交给的各项工作任务；积极投身于教育教学改革

之中，努力探索教育教学规律，不断地提高教育教学质量，为武定教育事业的发展做出了极大的贡献。

但是，我县是一个集“山区、民族、宗教、贫困”为一体的国家级贫困县，经济社会的发展处于社会主义初级阶段的低层次，妇女发展状况与全国、全省、全州相比还有很大的差距，妇女发展的社会环境有待进一步改善，妇女在参政、就业、教育、健康以及婚姻家庭中的平等权利仍需进一步实现。全面提高妇女地位、促进妇女发展、落实男女平等将是一项长期而艰巨的任务。

参考书目：

1、楚雄彝族自治州妇女儿童工作委员会办公室编．楚雄彝族自治州妇女发展规划，儿童发展规划．

2、盛丽君．开拓进取，团结拼搏，带领全镇各族妇女为实现跨世纪目标建功立业――在近城镇妇女第五次代表大会上的报告．

３、工会工作材料．2003年工会工作总结．

4、德育工作材料．发展中的青春期教育．