第一篇：浅论地税文化建设应注意的六个方面
文章标题：浅论地税文化建设应注意的六个方面
一、地税文化建设的误区。
地税文化建设在很大一部分干部，甚至是领导干部中存在三个误区。第一个误区就是搞好基础建设的误区。认为搞地税文化建设就是要把办公楼、办税场所装饰得有文化氛围就可以了。第二个误区就是做一个文化长廊的误区。认为把地税这些年的工作总结一下，以文化长廊的形式表
现出来了，地税文化就建设好了。第三个误区就是搞几个活动的误区。认为地税文化就不过是搞几项象模象样的活动，活动搞好了，地税文化建设就搞好了。
地税文化建设是一个长期而又复杂的综合性管理工程，搞好地税文化建设不是一朝一夕的事，一朝一夕能做好的事只是文化建设的一个方面，如给纳税人一个很好的办税环境，做一个地税工作的展示平台，搞几个象模象样的活动。前面所说的三个误区可以说是地税文化建设的一个部分，甚至是不可分割的一个部分，但这个三个误区都是文化的表现层，而真正的文化管理的核心却是看不见摸不着的，是一种思想境界，是一种体现在日常生活、工作当中的自觉行为。省局提出地税文化建设的核心理念是：和谐聚力、诚信服务、争做第一。怎样做才能达到“和谐”、“诚信”，并最终实现“第一”这个愿景？我认为地税文化建设就是一个“洗脸与洗脑”的过程，“洗脸”是从形式上表象上建设地税文化，而“洗脑”则是从本质上从核心上建设地税文化，最终达到文化管理的目的。前面所说的三个误区仅仅就是“洗脸”，而更重要的却是“洗脑”，地税文化建设怎样“洗脑”？我认为至少要注意以下六个方面的内容。
二、地税文化建设需要注意的六个方面
1、精神支柱地税文化建设的精神支柱是什么？精神支柱应当是让你为之生活下去，并为之努力奋斗下去的一种信念。那么地税文化建设的精神支柱是什么？是优越的工作条件和福利待遇吗？假若没有这么优越的条件和福利待遇，会有人想方设法调进地税部门吗？回答肯定是没有。现在都已挤进了地税这个部门的干部职工们，又为什么会出现有勤劳有懒惰，有先进有后进，甚至还会有违纪犯罪的现象呢？这就说明光是优越的工作条件和福利待遇这些物质上的东西还不是地税的精神支柱。那么精神支柱是荣誉？是让众人所认可的政绩？也不尽然。有些单位已经连续多年获得先进单位，单位的工作可以说是经得起检查的。可是得了先进单位之后，上级就发了一个铜牌，下了一个文，表彰了一下，这个表彰一阵风之后就过去了。有的同志就说了，我们得先进单位的不如得先进个人，得先进个人的还可以得点儿奖金，碰上职务晋升、分房、职称进级等，得先进个人的还可以加分，而得先进单位的，既没有奖金得，又没有分可加。所以先进单位反而没有人愿意要了。而先进个人的指标是有限的，不可能每个人都是先进个人，如果我觉得我可能得不到先进个人，那么我就可能干脆不要太积极了，反正我什么也得不到，做也一样，不做也一样，混混而已。如果出现这种情况，那么荣誉反而成了累赘、成了拦路石。地税文化建设的精神支柱到底是什么？应当是物质和精神的有机结合体。地税文化建设和地税的文化底蕴、地税部门各级领导对文化的把握有很大关系。因为地税文化建设还只是起步，地税各级领导的一个重要使命就是引导地税干部职工对地税实行文化管理产生兴趣，带动干部职工思考地税文化建设的意义，找准地税赖以发展进步，实现争做第一目标愿景的精神支柱并为之努力奋斗。
2、追求目标省局定位于“第一”这个愿景就是我们地税文化建设的目标，因为是一个愿景，所以我把这个第一又理解为“一流”，就是要把地税建设成为一流的队伍。要追求这个目标，并实现这个目标，我认为要做好两件事。一是要经营人心。其实，地税文化建设过程也是经营人心的过程。地税文化建设之所以说是经营人心的事业，是因为地税干部职工是地税的价值核心，是地税实现“第一”目标愿景的依托。统一价值观，让大部分干部职工感受到在地税工作，其自我价值可以得到充分的展现，其人生的目标可以在地税得到充分的实现，其行为可以得到全体同事以及广大纳税人的广泛认可，其工作政绩可以得到政府得到社会的高度认可。二是整合资源。地税文化建设之所以是整合资源的过程，是因为地税发展要从现在开始，力争用最优化的人才物配比最优化的事业发展流程，把地税发展推向新阶段。地税文化建设最浅层的意义可以理解为对地税工作进行包装，而这种包装实质上就是要完成一次近乎脱胎换骨的改造，是对地税工作从组建到现在进行总结提炼并进行必要补充的完善。以制度为例，我们从组建到现在制定了很多的制度，有多少制度是作废了的？又有多少制度是部分作废了的？有多少制度是做到了与时俱进的？又有多少制度是形同虚设的？对这些制度就要进行整合，要让有用的制度充分发挥作用，让作废的与形同虚设的制度彻底消失。决不能让那些过时的无用的制度成为禁锢干部职工手脚的镣铐，成为阻挡地税发展实现追求目标的拦路石。
3、用人取向以瑞昌地税为
第二篇：企业文化建设应注意的误区
企业文化建设中应注意的问题
○阳小平
企业文化正逐渐成为企业管理的一股重要力量，良好的企业文化已经成为企业越来越重要的无形财富。因此，企业应正确认识企业文化的内容，在进行企业文化建设时应注意以下问题，使企业文化建设迈上新的台阶。
一、企业文化必须让全体员工的认同
很多企业开展企业文化建设时，由于各种原因导致企业的理念不被员工所认同，这势必造成企业文化建设走入死胡同。企业的所有活动最终要靠人来完成，从这个角度看，企业文化必须依靠全体员工的合作才会真正绽放出绚烂的成果。因此，企业在开展企业文化建设时，必须把获得广大员工对企业文化的认同、接受并自愿实践作为企业文化建设的着眼点和落脚点。要想方设法让员工在价值理念上接受和认同企业制度及企业战略选择，并以符合企业制度安排及战略选择的价值理念指导自己的行为，避免出现广大员工不认同、不接受，企业文化的内涵就无法付诸于实践的不利局面。
二、培育独具企业特色的企业文化
“特色”是一个企业的个性，是企业在文化上区别于其他企业的最明显特点。由于企业之间的情况不同，因而别人的企业文化很难解决自己企业所存在的问题。因此企业文化建设不能生搬硬套，必须突出重点，对不同的价值观念进行分析整合，精心提炼出最适合本企业发展、最有价值的核心精神。企业文化是在现实中形成的，是作为现实需要逐渐培育起来的。要把企业文化渗透到制度建设、战略选择以及员工的行为规范的过程中，并把制度建立在心理契约的基础之上，使员工的行为从他律走向自律，使企业进入组织管理的最高境界——文化管理。
三、积极倡导团结、协作的团队精神
任何企业都是由若干个团队组成，而团队精神的核心是团结协作。因此要想使企业文化建设取得实效，就需要充分发挥团队成员、团队与团队之间的相互协作。要在企业内积极倡导团队精神，使企业能整合及最大限量地发挥人力资源的作用，推动企业迈向成功。同时企业要建设心在一起的团队，就要注意搭好平等这个基础平台，抓住团结协作这个核心，塑造积极向上的价值观，建立平等的关系和氛围，克服层级制的制约，充分调动员工发散思维，充分施展才能，只有这样才能保证企业团队的健康发展。
四、建设企业文化的关键在于企业领导观念的更新
有人说企业文化是老板文化，这在一定层面上反映企业领导对于企业文化的影响力。领导人意识与企业文化关系密切相关，如果企业领导人观念意识还停留在过去，很难设想企业文化能适应当今市场经济数字化、信息化的需要。即使员工的观念和意识在不断更新升级，但领导人的观念没有改变，也是无济于事的。领导人具有先进的观念与意识，企业不一定会具有先进的、强有力的企业文化；企业领导人如果不具有正确的观念与意识，企业就一定不会形成正确有效的企业文化。
五、树立诚信是企业价值观的根本理念
一个企业缺乏诚信，则会付出沉重的代价，甚至失去生存的机会。坚持诚信的价值观不仅为企业树立良好的社会形象及营造优质的社会环境，而且对企业自身成长环境也具有很大的优化作用。以诚信作为管理层、员工必要的行为准则，企业的管理会更有实效。企业倡导诚信的价值观，员工在工作上出现问题大家能及时帮助消除，员工之间也不会相互猜疑，从而形成良好的工作氛围，能有助于企业文化建设，能使企业在风气良好的环境中获得更大的发展动力。
第三篇：企业所得税汇算清缴应注意六个事项
企业所得税汇算清缴应注意六个事项
2017-04-07
一年一度的企业所得税汇算清缴工作正在有序地进行着，本文提请纳税人在准确核算2016生产经营情况的基础上，注意以下六个事项。
财产损失要申报
《国家税务总局关于发布企业资产损失所得税税前扣除管理办法的公告》（国家税务总局公告〔2011〕第25号）第四条规定，企业实际资产损失，应当在其实际发生且会计上已作损失处理的申报扣除；法定资产损失，应当在企业向主管税务机关提供证据资料证明该项资产已符合法定资产损失确认条件，且会计上已作损失处理的申报扣除。这一规定强调了“会计上已作损失处理”，保持了税收与会计处理的一致性。如果实际资产损失已发生，但未作会计处理的，不允许税前扣除。该《公告》第五条还规定，企业发生的资产损失，应按规定的程序和要求向主管税务机关申报后方能在税前扣除。未经申报的损失，不得在税前扣除。
财产损失申报的方法，根据该公告第七条、第八条规定，企业在进行企业所得税汇算清缴申报时，可将资产损失申报材料和纳税资料作为企业所得税纳税申报表的附件一并向税务机关报送。企业资产损失按其申报内容和要求的不同，分为清单申报和专项申报两种申报形式。其中，属于清单申报的资产损失，企业可按会计核算科目进行归类、汇总，然后再将汇总清单报送税务机关，有关会计核算资料和纳税资料留存备查。属于专项申报的资产损失，企业应逐项（或逐笔）报送申请报告，同时附送会计核算资料及其他相关的纳税资料。
减免优惠要备案
《国家税务总局关于发布〈税收减免管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2015年第43号）第四条规定，减免税分为核准类减免税和备案类减免税。核准类减免税指法律、法规规定应由税务机关核准的减免税项目；备案类减免税指不需要税务机关核准的减免税项目。该公告第五条规定，纳税人享受核准类减免税，应当提交核准材料，提出申请，经依法具有批准权限的税务机关按本办法规定核准确认后执行。未按规定申请或虽申请但未经有批准权限的税务机关核准确认的，纳税人不得享受减免税。纳税人享受备案类减免税，应当具备相应的减免税资质，并履行规定的备案手续。
核准类减免税的申请方法，根据该公告第八条规定，纳税人申请核准类减免税的，应当在政策规定的减免税期限内，向税务机关提出书面申请，并按要求报送相应的材料。纳税人对报送材料的真实性和合法性承担责任。这就是说，纳税人逾期提出申请或报送材料不实的，均不得享受税收优惠。
备案类减免税的实施方法，根据该公告第十四条、第十五条规定，纳税人在首次享受减免税的申报阶段，符合条件的纳税人可在纳税申报表中附列或附送材料进行备案，也可以在申报征期后的其他规定期限内提交报备资料进行备案。备案类减免税需报送以下资料：（1）列明减免税的项目、依据、范围、期限等；（2）减免税依据的相关法律、法规规定要求报送的材料。纳税人对报送材料的真实性和合法性承担责任。
亏损要弥补
《企业所得税法》第十八条规定，企业纳税发生的亏损，准予向以后结转，用以后的所得弥补，但结转年限最长不得超过五年。
需要提醒注意的是，税法所指亏损的概念，不是企业财务报表中反映的亏损额，而是企业财务报表中的亏损额经税务机关按税法规定核实调整后的金额。一是弥补亏损无需经税务机关批准。《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）取消了企业税前弥补亏损核准。《国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作的通知》（国税发〔2004〕82号）规定，取消该审核项目后，纳税人在纳税申报时可自行计算并弥补以前亏损，无需主管税务机关审批。如果纳税人不按税法规定进行纳税调整，虚报亏损，税务机关应对其进行纳税调整、补征税款，形成偷税的，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚。二是跨调增的应纳税所得额可弥补亏损。《国家税务总局关于查增应纳税所得额弥补以前亏损处理问题的公告》（国家税务总局公告2010年第20号）规定，根据《企业所得税法》第五条的规定，税务机关对企业以前纳税情况进行检查时调增的应纳税所得额，凡企业以前发生亏损且该亏损属于企业所得税法规定允许弥补的，应允许调增的应纳税所得额弥补该亏损。弥补该亏损后仍有余额的，按照企业所得税法规定计算缴纳企业所得税。对检查调增的应纳税所得额应根据其情节，依照《税收征收管理法》有关规定进行处理或处罚。
纳税事项要调整
由于税收和会计制度存在差异，所以汇算清缴时纳税事项要进行调整。《国家税务总局关于确认企业所得税收入若干问题的通知》（国税函〔2008〕875号）规定，应税收入同时满足四个条件即可确认所得税应税收入，而会计上除了要求同时满足税法规定的四个条件外还需要满足“经济利益是否有可能流入企业”这个条件，显然税法确认应税收入的条件相对宽松，因而形成了会计上还没有确认收入，而在企业所得税汇算清缴时需要调增计算企业所得税的情形。无论是纳税人还是税务机关，均应重视这一差异造成的税收差异。
纳税人在计算应纳税所得额时，其会计处理办法同国家税收规定是不一致的，应当依照国家有关税收的规定计算纳税。包括按照税法超规定的工资、费用和提取的业务招待费、福利费、工会费、教育费、折旧，不能在税前扣除的各种开支等。企业在计算当期应缴所得税时，应在按照会计制度及相关准则计算的利润总额（即利润表中的利润总额）的基础上，加上（或减去）会计制度及相关准则与税法规定就某项收益、费用或损失确认和计量等的差异后，调整为应纳税所得额，并据以计算当期应缴企业所得税。
网上申报要准确
目前，2016企业所得税申报的网上申报系统已经开通，纳税人可在网上办理申报手续。具体操作方法是，在各省、市税务局门户网站上，点出进入电子税务局，在“纳税申报”菜单下，有CA证书的（没有CA证书的，输入用户名、密码等），点击“登录”，按提示步骤操作，在“日常申报”菜单下，打开《企业所得税纳税申报表》，按步骤进行企业所得税纳税申报的操作。
需要提醒注意的是，纳税人在办理完2016企业所得税纳税申报手续后，发现有误的，在5月31日前，仍可在网上对已申报的数据进行修改。
申报汇缴要按期
《企业所得税法》第五十四条规定，企业应当自终了之日起五个月内，向税务机关报送企业所得税纳税申报表，并汇算清缴，结清应缴应退税款和应当按照规定附送财务会计报告和其他有关资料。因此，纳税人应5月31日前，向主管税务机关报送《企业所得税纳税申报表》和税务机关要求报送的其他有关资料，办理结清税款手续。如果纳税人因不可抗力，不能按期申报纳税的，可按照《税收征管法》及其实施细则的规定，向主管税务机关办理延期纳税申报手续。
需要提醒注意的是，纳税人在汇算清缴中发现应缴、多缴的税款，也必须在汇算清缴规定的期限内缴清、结清。否则，会增加企业涉税成本。如用外币结算的，根据《企业所得税法实施条例》第一百三十条第一款规定，企业所得为人民币以外的货币的，预缴企业所得税时，应当按照月度或者季度最后一日的人民币汇率中间价，折合成人民币计算应纳税所得额。终了汇算清缴时，对已经按照月度或者季度预缴税款的人民币以外的货币，不再重新折合计算，只就全年未缴纳企业所得税的人民币以外的货币所得部分，按照纳税最后一日的人民币汇率中间价，折合成人民币计算应纳税所得额。
第四篇：统筹审计工作发展应注意的六个问题
统筹地方审计工作发展是在现行审计管理体制下，解决地方审计机关，尤其是基层审计机关存在的困难和问题的有效途径，是新时期审计工作发展的必然选择。笔者认为，要做好地方审计工作的统筹发展，应注意以下六个问题：
一、机构设置问题。科学设置地方审计机关内部机构是有效开展审计工作的前提条件。目前基层审计机关内设及下属机构不
统一，有的地市审计机关没有单设审计法制机构，有的地市审计机关设立了经济责任、政府投资、社会保障等副处级下属审计机构，基层审计机关各自争取设立下属机构比较困难，因此，省级审计机关应开展专题调研，统一基层审计机关的内设及下属机构问题，为地方审计工作统筹发展提供机构保障。笔者就地市级审计机关的机构设置问题，提出如下设想：一是将经济责任审计、政府投资审计、社会保障资金审计作为下属副处级机构单设；二是按照突出审处分离、突出质量控制、突出督办落实、突出干部管理等要求设立下列内设机构：办公室（负责行政后勤、文件收发、档案、财务、党务、人事、工会、老干、计算机管理等行政及党务管理工作）、综合室（负责审计计划制定及协调、审计统计、审计信息宣传、审计调研、审计业务培训、审计学会等审计综合业务工作）、审理室（负责审计项目审理、审计处理、审计业务会议组织、审计法律咨询、审计复议、普法等审计法制工作）、监察室（负责审计干部的廉政建设）、督办执行室（负责审计结论执行、领导批示的落实等审计督办执行工作）、审计执法一、二、三、四室（负责除三个下属机构以外的审计业务工作，各地根据工作需要确定设立几个室）。为加强审计督办执行和审计干部的廉政建设工作，监察室与督办执行室合署办公，其负责人高配副处级；三是内部审计协会秘书处要有专人负责，各地根据工作需要确定人员数量，加强内部审计工作的业务指导和行业管理。
二、项目统筹问题。项目统筹是地方审计工作统筹发展的基础。一是地方各级审计机关将本级审计对象要按行业、按地域分类录入审计管理系统，建立审计对象资料库，并将历年的审计情况录入审计管理系统，建立审计情况数据库，为审计项目统筹安排提供基础资料；二是省级审计机关在每年的10月底以前提出新的一年审计计划安排意向并征求基层审计机关意见，基层审计机关根据本地实际，提出当地审计项目安排意见以及要求授权审计项目申请于11月底以前报省级审计机关，以便省级审计机关统筹制定新年的审计项目计划；三是省级审计机关要科学谋划好本省的财政预算执行及其他财政收支审计工作，制定审计工作方案，确定当年审计的重点领域、重点部门和重点资金，从上到下全面铺开，运用多种审计方法，审深审透，使本省各级审计机关做好本级财政预算执行及其他财政收支审计，完成好审计结果报告。
三、资源整合问题。整合全省审计资源是解决审计力量不足，打造精品项目的有效途径。资源整合不是简单的从下级审计机关抽多少人参加上级审计机关的审计工作，而是为完成全省统筹安排的审计项目，合理组织调配审计力量，形成“铁拳头”，打好整体战。因此，省级审计机关要根据统筹安排的全省审计工作计划及各地审计工作计划安排情况，统筹考虑全省审计项目与审计力量的配比，科学合理整合审计资源。
四、质量管理问题。审计质量是审计工作的生命线，加强审计质量控制和管理是保证审计质量，降低审计风险的有效手段。笔者认为，审计质量控制与管理要着重抓好三个环节。一是审计立项环节的质量控制。着重解决四个问题：一要围绕党委、政府中心工作立项；二要围绕民生问题立项；三要围绕财政资金使用及效益进行立项；四要明确审计目的进行立项。对需要立项的审计项目，审计业务部门要做好立项前的审计调查，掌握情况，提出明确的审计目标，分管领导要严格把关，审计综合部门要做好汇总和平衡。二是审计实施环节的质量控制。要严格执行《审计机关审计项目质量控制办法》，着重把握三个方面：一要充分发挥审计组长的重要作用。审计组长是审计项目实施的组织者，审计现场的指挥者，审计质量和廉政建设的第一道闸口。因此，建议各级审计机关分管领导除行业审计可担任大审计组长外，其他单个审计项目，分管领导如果不能坚持在审计现场一线指挥，就不宜担任审计组长。对于大的审计项目，审计组长可指派审计主审，协助审计组长抓好审计质量。对一般的审计项目，由审计组长兼审计主审为好。这样既有利于分清审计组长和分管领导的责任，也利于充分发挥审计组长的作用。二要做到审计资料的及时上传。审计组长要督促审计人员及时编写审计日记、认真做好审计证据笔录和审计工作底稿，并运用审计管理系统及时上传。只有做到了上传及时，才便于领导及时掌握审计情况和正确指挥，也有利于促进审计人员及时编写审计日记，促进审计质量和工作效率的提高。三要重视一级审计复核。审计组长身处一线，最了解情况，最有发言权，一定要高度重视一级审计复核。认真做好一级审计复核，可
第五篇：城市规划中应注意的六个关键点
随着城市化进程的进一步发展，现在很多地方都在兴建城市，同时对城市各方面资源进行整合，进行调整，也在逐渐的改变着城市周围的环境。于是在城市化过程中很多的问题也就产生了，包括环境污染和生态破坏。在这里我们只是站在城市规划的角度上来说明城市规划者在城市正题设计和规划中应该注意的和避免的问题。
关键词：城市规划 城市设计 规划管理
城市规划（urban planning），顾名思义研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署。是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。我们在建设任何一座城市之前，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项政策性、科学性、区域性和综合性很强的工作。需要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居注劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。一句话概括就是在所有的工作中都必须做到政治经济文化和环境四者兼顾，保证四者在总体上的协调和统一，在发展上的促进与和谐。
城市规划也叫都市计划或都市规划，是指对城市的空间和试题发展进行的预先考虑。起对象偏重于城市的物质形态部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。
我们可以看出城市规划在城市建设以及社会发展和经济的发展上的重大作用以及其关键地位，那么怎么做才能够做到合理的规划城市的布局，合理的设计城市规划中各种设施的位置呢？我们在城市规划中又要怎么才能够保证在城市规划布局合理的基础上又做到保证经济的快速发展，同时也保证社会秩序的正常不乱呢？
1、回归本土，有地方特色
什么叫城市规划有地方特色呢？城市规划的地方特色就是通过城市的总体规划和设计使人们能够看出当地人们的生活环境，生存状态以及民族地域特征。拿石河子来说，最直接也是最显眼的就是这里的交通要道路线的设计。石河子是军垦城市，始终保持着军人气质以及军垦特色，井字型的整体规划布局让人们一下子就能够想到军人的威严，部队纪律的严格，充分的显示出了当时军人建设这座城市时候的文化以及环境。那么怎样才能够保证设计出来的城市具有地方特色呢？保持回归本土，是使城市规划和设计在地域以及环境社会上保证而且真实做到自然回归的保证。每个地方、每座城市都因为地域的不同、时间以及历史的不同，这样就造成各个地方城市的文化氛围不同，形成了别具一格的文化和民族风情。即使是同一民族，在不同地域生活存在的人民，他们也会有细微的差别。比如说四川和重庆的人爱好美食，但是四川人更爱好小吃，而重庆人则偏重于辛辣火锅。这样就形成了不同的饮食文化。同样在地理位置上，因为山地的缘故，重庆和四川人在很多地方的处理事情的方式也不同。这些在城市设计和布局规划中也表现得很突出。重庆属于临江山城，城市布局设计更偏重于河流交叉，道路纵横：此外因为地理面积的狭小，更注重也更讲究实惠以及合理的土地利用。而四川因为地处成都平原，地域广阔，在城市规划设计上更看重布局的和谐以及美观上的舒适。以石河子为例，因为地处西北边疆，气候干燥，多阳光少雨，而且也因为靠近天山，需要使用天山雪水，于是水就很关键，石河子在这方面就很注重广开水源，同时节约用水，周边团场的人民种植都使用高效的地膜滴灌技术。民众的构成上汉族占据第一位，达到99%，以米饭为主的汉族饮食习惯间杂当地少数的维族和回族民众的面食习惯也就成为当地人们的独具一格的饮食文化。
2、便捷为目的，合理为前提
城市设计布局，总归到底就是让我们大家的生活更加方便，交通等更加便利，同时也需要注意到合理性，这样才能够显示出城市的大气以及气势。在这里，便捷是目的，也很容易理解，作为“衣食住行”中的行，因为和我们的日常生活最为密切，所以我们在做这些事情的时候都要讲究便捷。这里的便捷主要指道路的方便。在石河子的总体规划上，为了便于人们的理解和记忆，以石河子大学和电信楼的交界处为原点，然后向东西南北辐射，有内向外分别命名为*一路，*二路。当然现在因为要和城市的国际化接轨，目前正在准备给城市的各路进行正名。这只是为了便于记忆。那怎么说是为了便捷呢？开阔的井字形道路设计加上本地的车流量和人流量稀少，能够让人们在行路赶车时候更快速的定位位置，第一时间到达目的地。在城市生活的人们最能够想到的事情莫过于安全和健康，拿安全来说，将消防站布局在人烟稀少的郊区好呢，还是在居民人口数量众多的居民区边缘呢？是将站建设在道路四通八达而且随时能够保证来往及时而没有任何阻碍的呢，还是应该建设在人口数量稀少而道路交通不便的场所呢？这就很容易明白了，我们在城市规划设计的时候当然会选择后者，因为这样才能够给我们的工作带来很多便利而不是阻力。但是我们也不能够就认为城市设计规划就这么简单，其实城市规划是一门大学问，并不是这样一两句话就能够完全讲明白的。还是说刚才的话题吧，在具体的规划时候你不但要了解当地人们的物质消费水平，还要了解当地人们的爱好习惯，掌握他们的生活习性，明白什么地方更容易引发火灾等意外事故，当地的居民楼建设，当地的交通便利情况，当初的居民楼设计的逃生紧急出口，楼层的高度，楼顶紧急救援的最佳位置，消防站距离案发现场的最短距离以及消防车的最佳行使路径，需要耗费的最短时间，案发现场人们的心里和身理承受能力等等。至于医院的地址选择也需要考虑相似的问题，当然因为其主要功能不同，其需要考虑的各因素当然也是有响应的调整的，并不是完全相同的，上面的只是列举的一个大概，而不是全部，其实在真实的城市规划中要考虑的因素和设计到的问题更多，更加复杂，在这里也不是要一一列举出来，毕竟这是和本文不太相干的啊，否则就是我在堆砌文字了。
3、全局为重，环境、经济、社会效益兼顾
全局为重就是在城市规划中要注意协调城市规划设计和当地环境、当地的经济发展以及社会秩序稳定等多方面因素的平衡，不能够顾此失彼，形成有了城市规划而破坏了当地的生态，污染了当地的环境，阻碍了当地经济的快速发展以及扰乱了当地社会秩序的稳定。
首先环境问题是一个不容忽视的问题。要怎么才能够保证城市规划和当地环境的协调发展呢？
3.1.1要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系，有了环境才有城市建设的。城市建设是建立在当地的环境之上的。没有当地的环境就没有城市规划，两者是辩证统一的关系。环境是基础，而规划是目的。环境是基层建筑，规划是上层建筑。良好的环境能够促进规划的设计以及规划机制的形成，而良好的规划设计机制的建立又反过来为优良环境的保持提供保证。于是环境和规划是相辅相成的。
3.1.2人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。
经济呢？如何才能够处理好城市规划和经济的协调发展呢？
3.2.1要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区等，形成统一协调的有机整体。
3.2.2保证城市规划设计的合理性能够经得住多方考验，道路畅通无阻，交通链接便利，能够在最短时间里寻找到最佳路径到达目的地。
社会呢？如何才能够保证正常的社会秩序和社会效益呢？社会秩序是一个社会系统能得以正常运作的保证，是社会系统的各小系统的联系体。社会效益是在城市规划中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。
3.3.1处理好城市规划近期建设与远期发展的关系。任何城市都有一个形成发展、改造更新的过程，城市的近期，建设是远期发展的一个重要组成部分，因此，既要保持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而忽视了长远发展，要为远期发展留有余地。
3.3.2注重人与环境的和谐。人是环境的主角，让建筑与人和谐，引人公园、广场成为市民交流联系的空间，使市民享受充分的阳光、绿地、清新的空气、现代化的公共设施、舒适安全的居住环境，富有生活情趣和人情味的城市环境。
3.3.3推广无障碍环境设计。城市设施不仅要为健康成年人提供方便，而且要为老、弱、并残、幼着想，在建筑出入口、街道商店、娱乐场所设置无障碍通道，体现社会高度文明。我国目前和将来都是老人和残疾人较多的国家，在城市中推广无障碍设计，其意义尤为重要。
4、人文历史结合要注意传统与现代的协调，保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时，也要注意体现时代精神，包括使用新材料、新工艺，让二者结合“神似”而不是“形似”。
每个地方、每座城市都有自己的历史文化以及历史底蕴。比如说北京的故宫以及紫禁城，贯通东西的长城，西安的大雁塔就是当地历史的见证，我们在进行城市规划的同时也要注意保护好这些地方的历史，包括历史遗迹也包括当地的风景名胜，因为很多当地风景名胜都是和由古代的遗迹残留下来的，不但具有很重大的考古价值，更有了当地历史见证痕迹的保证。是当地历史的证人，我们在阅览这些地方的时候也就是在观看当地发展变迁的历史。因此在城市规划的时候我们要注意重点保护，确保不受到损坏。
作为第一代军垦城市的石河子在这方面就有很多范例可以引用。游憩广场的铁犁，周哦那个李纪念馆，军垦第一连的犁形大门等都是当地的历史文化，具有深厚的历史背景，不论是作为后来的研究考古需要还是作为当代的形象展示，对丰富本地的形象以及展现当地的风土人情等都是一绝。此外这些很多不为外人所知的当年的垦荒历史也是教育青少年的一本活教材。让历史和人文的正题结合是促进当地精神文明保存同时流传的一种方式，同时也是在进行城市整体规划设计时候需要考虑的问题。让历史遗迹得以保留，使过往历史的再现。
5、开发软环境，辅助新农村建设
什么是软环境？什么是硬环境？
硬环境也叫做硬件设施，在城市规划中就是指道路交通以及房屋建筑的布局等。而什么又是软环境呢？软环境在城市规划中就是绿化设施，以及相应的文化产业的开发，文化氛围的建设。比如在城市居民生活区域可以设置一块草原绿地或者设置一个公园或者花园或者最好是在社区活动中心建造一个居民娱乐场所的设施或者最好是建立一座居民图书馆，便于居民在闲暇时间去图书馆翻阅书籍，查阅资料等，参加文娱活动的同时也能够增加自己的文化知识，陶冶情操的时候也能够得到美的享受。这就是城市规划中的软环境的建设，我们不要求在每次的城市规划中都必须要做到所有的文娱产业设施布置建设到，但是也不能够在所有的城市规划中不涉及到一项产业都不开发，因为在现在的人们看来，以现在的人们的生活水平来看，他们最需要的不是物质生活资料的满足，更是精神上的追求的提高以及需求。现在的人们生活水平高了，物质资料满足了，需要更多的精神上的追求和享受，而社区提供的文娱设施正好满足同时提供给人们的需要，于是城市规划中的软环境的建设也是必不可少的。而且这也是以后城市规划中必须注意到的问题，也是一种未来的发展趋势。
6、与城建城管国土局等协调发展
城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于石河子这样一个被来就用地紧张的城市来说尤其重要。
6.1秉承合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田，不占良田。土地是城市的载体，是不可再生资源。
6.2要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策行经济综合论证，切忌仓促拍板，造成不良后果。
6.3纵观全局，整体规划，整合资源。使最小的土地投入产生最大的效益，包括社会效益，经济效益和环境生态效益。
参考文献：
城市规划书籍评论1945年后西方城市规划理论的流变，建工出版社，2006
英文版名为：Urban Planning Theory since 1945/Nigel Taylor English language edition published by Sage Publications of London,1998
点击咨询 