如何提高新时期中国共产党应对国际复杂形势的能力2[推荐]

第一篇：如何提高新时期中国共产党应对国际复杂形势的能力2[推荐]

如何提高新时期中国共产党应对国际复杂形势的能力2

当今世界纷繁复杂，来自政治的、经济的、社会的、文化的以及自然界的挑战和考验接连不断，我们党面临着越来越复杂的执政环境。在新形势下，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。在这复杂多变的国际形势下，领导人民抓住机遇、应对挑战，实现全面建设小康社会的宏伟目标，为维护世界和平与促进共同发展做出贡献，要求我们必须正确应对国际局势，妥善处理好国际事务和国际关系。

一要提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平，要用宽广的眼界观察世界，科学把握世界的深刻变化及其特点，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害；从国际国内形势的相互联系中把握发展方向，从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局。

二要掌握处理国际事务的主动权。要掌握处理国际事务的主动权，关键是要制定一个正确的、灵活有效的对外战略。必须正确认识压力和挑战的来源和性质，并设法适应所处的国际环境。同时并在此基础上对本国的国家利益和主要战略目标给予明确的定位。

三要不断提高同国际社会交往的本领。加快熟悉和善于运用国际规则和国际惯例，积极参与有关国际事务和国际规则的磋商和制定；妥善回应国际社会对我国情况的关注，进一步形成有利于我国发展的国际舆论环境。

四要坚决维护国家主权和安全。要始终摊贩国家主权和安全放在第一位，针对传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织的新情况，抓紧构建维护国家安全的科学、协调、高效的工作机制，确保国家的政治安全、经济安全、文化安全、和信息安全。

这些都要求中国共产党提高自身的能力。“不谋全局者不足以谋一域”。总揽全局，是由我们党的执政地位所决定的。不断提高总揽全局的能力，是我们党团结和带领全国各族人民在应对国际复杂形势时的必须的能力。

第二篇：如何看待和应对复杂的就业形势

如何看待和应对复杂的就业形势（本周话题）

《 人民日报 》（2011年04月13日 07 版）

编者的话

就业是民生之本。“十二五”规划纲要强调，实施更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。最近一段时间，我国就业形势发生新变化，突出表现为部分地区招工难与部分人群就业难并存。工业化、城镇化加速发展时期本来就是社会就业变动剧烈时期，再与加快转变经济发展方式、推动经济结构战略性调整相叠加，必然使我国这个世界第一人口大国面临举世罕见的就业问题。如何判断我国目前以至整个“十二五”时期的就业形势？如何应对就业工作所面临的压力、挑战和变化？本期“本周话题”刊发的3篇文章对此进行了阐述。

我国就业形势的新特点

蔡 昉

当前我国就业形势的复杂性在于，在普遍出现“民工荒”现象的同时，大学毕业生就业困难依然存在，城镇失业现象持续存在。这种看似矛盾的现象并不难理解，因为每个就业群体面临就业困难的原因并不相同。

以“民工荒”形式表现出来的劳动力短缺现象，是由劳动力供给与劳动力需求之间的矛盾造成的。随着人口结构变化，劳动年龄人口的增量逐年下降。与此同时，经济快速增长继续产生对劳动力的需求。这便导致劳动力短缺。另一方面，结构性就业压力依然存在。农民工尚未成为城镇户籍居民，就业不稳定，社会保障不健全，面临周期性失业风险，仍然是劳动力市场上的脆弱人群。大学毕业生就业困难并非由市场供大于求所造成，而是产生于个人就业意愿和技能与劳动力市场机会及需求之间的不匹配。至于城镇居民失业和就业困难，既有就业技能不匹配问题，也有劳动力市场调节功能不充分问题。这两个就业群体面对的劳动力市场风险主要是结构性和摩擦性的自然失业。

以2011年为例，我们可对今后一段时间内城镇劳动力市场上需要关注的就业困难群体构成作出大体的数量估计：剔除在农村内部流动部分后，农民工进入城镇就业的人数约1.46亿人；新毕业大学生约660万人，加上往年毕业尚未就业的150万人，总共超过800万人；按照近年来较高的登记失业率4.3%估算，城镇失业和可能失业的人数大约1600万人；假设8000余万灵活就业人员中有一半就业比较稳定，另外4000万则属于就业困难人员。这些人群之间可能有交叉，但总体而言可以反映就业困难群体的数量和构成，即全部城镇就业人口中接近一半经常面临明显的就业困难。

可见，理解当前的就业问题需要确立两个认识。其一，就业问题并不会因为出现劳动力短缺现象而缓解，应继续将其臵于经济社会政策的优先位臵，作为政府工作的重点。其二，长期困扰我们并被作为就业政策重点的就业总量问题正逐步转化为就业结构性问题。政府需要顺应这种变化，及时转变积极就业政策的关注点和实施手段，面对各个就业人群制定更有针对性的就业促进战略和扶助政策。根据就业形势的新特点，实施更加积极的就业政策应从以下方面考虑政策优先顺序和关注点。

在产业结构调整升级中保持经济增长对就业的吸纳能力。实施就业优先战略应体现在产业政策中，继续扩大就业是产业结构调整升级的题中应有之义。随着普通劳动者短缺现象出现，工资成本大幅度提高，东部地区产业结构将向资本密集型和技术密集型产业升级，在加大对熟练劳动力需求的同时不可避免地会减少部分传统就业岗位。劳动者素质的整体提高需要假以时日。因此，为现有劳动者创造与其人力资本相适应的就业岗位以保持就业稳定扩大，仍是产业结构调整的优先原则。东部地区产业结构调整升级应与中西部地区对劳动密集型产业的承接结合起来，防止出现比较优势真空，造成就业岗位损失。我国地域辽阔，地区间资源禀赋差异和发展差距都较大，这为产业转移提供了较大空间，也有利于保持经济增长对就业吸纳规模的相对稳定，防止出现“无就业的增长”现象。同时，在制造业升级的基础上应推动生产性服务业分离出来，使其成为新兴服务业态，为大学毕业生创造适合的就业岗位。劳动力供求关系发生一定变化，绝不意味着产业结构和产业组织不再以就业吸纳能力为基准。应从放松准入限制、提供平等的金融服务、给予税收优惠等方面加大支持力度，促进中小企业、微型企业和非公有制经济发展，发挥其扩大就业的功能。

抓住重点人群，提供更完善的公共就业服务，实施更有针对性的积极就业政策。从20世纪90年代后期开始我国政府逐步形成积极的就业政策，当时的重点是创造城镇就业岗位，帮助下岗失业职工实现再就业。随着劳动力供求关系的变化，就业政策应逐渐转变重心，面向不同就业群体提供更广泛的就业扶助。针对农民工易受宏观经济周期影响以及社会保障覆盖率低的特点，通过提高宏观经济政策对就业形势的敏感性、推进户籍制度改革、提高基本公共服务均等化程度等，提高农民工就业的稳定性和社会保障的充分性。大学毕业生就业困难主要在于其知识和技能与劳动力市场需求不匹配。因此，解决大学生就业困难应从高等教育体制、实习制度、就业培训和中介服务等方面入手，提高人力资本与劳动力市场的匹配效率。城镇就业困难人员受年龄偏大、教育程度偏低、技能老化以及求职能力弱等制约，常常遭遇结构性和摩擦性失业以及与此相关的就业困难，需要通过完善劳动力市场的配臵效率和提高政府就业服务水平，降低其就业难度。

（作者单位：中国社会科学院人口与劳动经济研究所）

东部地区用工形势及对策

胡德巧 孙中震

近年来，随着劳动力供求关系变化以及中西部地区经济快速发展，劳动力流向和就业区域结构发生深刻变化，特别是农民工返乡创业和就地就近就业不断增加，东部地区用工形势更加严峻，用工短缺问题日益突出。

东部地区经济增速相对放缓，就业吸引力下降。2009年，东部地区生产总值同比增长10.8%，增速分别慢于中西部地区0.9和4.2个百分点。2010年1—10月，东部地区规模以上工业增加值同比增长12%，增速分别低于中西部地区3.8和2个百分点；城镇固定资产投资同比增长21.5%，增速分别低于中西部地区5.6和4.7个百分点。与此相适应，来自中西部地区的农民工更多地回流到当地就地就近就业。

就业不稳定，劳动争议多发。一方面，东部地区加工制造业较为集中且主要从事服装、鞋帽等低端产品的出口加工，容易受国际市场波动冲击；另一方面，农民工绝大多数没有签订长期劳动合同。一些中小企业的员工因为生产生活条件较差，难以安心工作。有的企业劳动强度大、加班时间长，往往是生产旺季批量招工、淡季迅速裁员，降低了员工归属感，导致用工不稳定。同时，劳动争议进入多发期，突发性和群体性劳资纠纷时有发生。

农民工用工短缺问题趋于常态化。从2009年下半年开始，随着我国经济回升向好，东部地区用工需求快速增加，用工短缺问题日益突出。浙江省2010年前3季度企业需求人数累计比求职人数多105万人，求人倍率（用工需求人数/求职人数）高达1.99。福建省2010年以来的求人倍率始终在1以上。今后一个时期，中西部地区经济仍将保持较快增长，对农民工的吸引力继续增强，东部地区用工短缺问题将由季节性趋于常态化。

农民工务工收入增长较慢。东部地区农民工收入增长相对放缓，与中西部地区的收入差距不断缩小。据国家统计局调查，2010年第三季度，东、中、西部地区外出务工劳动力月均收入分别为1665元、1617元和1611元，同比分别增加210元、228元和229元。东部地区与中西部地区之间的农民工月均收入差距最高只有54元，而收入增速低于中西部地区2个百分点，加上东部地区生活成本较高，东部地区的务工收入水平已不占优势。

职业技能培训严重滞后。东部地区产业升级不断加快，对工人的技能要求越来越高，但现有培训设施和培训能力与实际需要相差很大。

面对严峻的用工形势，东部地区应以科学发展观为指导，将实现率先发展、加快产业结构升级与稳定和扩大就业、缓解用工紧张问题紧密结合起来，努力实现经济增长与促进就业良性互动。

加快转变经济发展方式，在促进产业结构转型升级中扩大就业和吸纳人才。抓住“十二五”规划实施的有利时机，加快发展战略性新兴产业，推进传统产业改造升级，创造更多适合专业技能较高劳动力的就业机会，吸纳更多的新生代农民工就业。同时，加快产业结构调整，加快发展金融、物流、旅游、咨询、信息服务等生产性服务业和家政等生活性服务业，进一步发展传统服务业，提高服务业就业比重，稳定和扩大就业规模。

加强劳动争议调解仲裁，促进劳动关系和谐。积极创新调解仲裁工作，合理确定调解仲裁的组织机构、人员编制、经费保障、场所设备等配臵标准，推进调解仲裁工作规范化。加大劳动用工等政策法规的宣传力度，及时排查用人单位的用工隐患，帮助企业改进和加强管理，建立稳定和谐的劳动关系。健全劳动关系预警和应急处理机制，及时将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

完善就业政策体系，改善就业特别是农民工就业质量和生产生活环境。加快构建城乡统筹的就业政策体系，促进劳动力平等就业。着力优化农民工务工环境，加快落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策，促进农民工在就业地落户安居。健全农民工社会保障制度以及农民工就业失业登记和监测预警机制。

加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。探索建立职业技能培训统筹协调机制，逐步形成分工明确、各司其职的工作格局。根据经济发展和就业岗位需要，不断提高培训的针对性和有效性。鼓励企业组织开展职工岗位技能培训，并给予相应补贴。进一步完善培训补贴资金使用和管理制度，严格工作程序，提高使用效率。

加强公共就业创业服务，提高公共服务能力。推进城乡基层公共就业服务体系建设，加强地区间就业信息沟通，引导劳动力有序流动。科学规划，合理布局，推动创业孵化基地和服务中心建设，不断增强创业服务能力。加大投入，加快形成设施完善、管理规范的调解仲裁服务体系，提高劳动争议处理能力。因地制宜，整合资源，建设一批标准和质量较高、满足多层次需要的培训基地，全方位提高培训能力。

（作者单位：国家发展和改革委员会就业和收入分配司）

做好就业工作的压力、挑战和机遇

莫 荣

当前，我国就业形势十分复杂，农民工招工难与大学毕业生就业难并存导致人们对就业形势的判断出现很大差异。有人认为，农民工招工难意味着刘易斯拐点到来，标志我国劳动力供大于求的时代结束。实际上，准确判断我国就业形势，需要从供求和制度两个层面进行分析。

从供求层面看，“十二五”时期我国就业压力进一步加大。从供给看，“十二五”时期劳动力供给较“十一五”时期多。首先，“十二五”时期我国劳动年龄人口增长仍处于高峰期，城镇需要就业的劳动力年均达到2500万人。其次，大学毕业生、农村富余劳动力和下岗失业人员“三碰头”，形成巨大就业压力。“十二五”时期大学毕业生数量不断增加，年均规模约为667万人，较“十一五”时期增加127万人；现有农村富余劳动力仍有1.2亿人，农村劳动力转移就业压力依然很大；每年结转的登记失业人员预计1000万人，解决结构调整中新的失业问题和历史遗留的下岗失业问题的工作难度将进一步加大。第三，就业结构性矛盾更加突出。“十二五”时期我国面临产业结构重大调整，在就业领域将伴生大量结构性矛盾。一方面，是劳动者职业技能与岗位需求不相适应的矛盾；另一方面，是不同地区就业结构性矛盾。在中西部地区、贫困地区、资源枯竭型城市、少数民族地区，城镇就业难问题仍严重存在，农村仍有大量富余劳动力难以转移。从需求看，“十二五”时期宏观经济环境变化对就业提出新挑战。首先，“十二五”前期我国经济和就业仍将受到后国际金融危机影响，外需难以恢复到以往水平。这将对外贸企业造成重大影响，不利于其吸纳就业。其次，经济发展方式转变对就业提出挑战。落后生产能力将逐渐被淘汰，从而产生新的结构性失业；经济发展方式转变客观上要求劳动力在各产业间有序转移，要求通过发展第三产业来吸纳由于第一、二产业实行集约化经营而富余的劳动力；产业结构调整升级、科技进步和管理创新等对劳动者素质提出更高要求。第三，部分地区招工难并未改变劳动力供大于求的大势。部分地区出现的招工难现象，既有我国经济回暖、企业订单增多和中西部地区因经济增长而需要扩大招工的因素，也有新生代农民工期望值与部分企业用工条件差异较大的因素，还有供求双方在技能素质、招聘时间及信息对接上错位的因素。对这些问题应高度重视，但不能由此认为我国就业供求格局发生了拐点变化。从人口预测看，我国人口将从2010年的13.4亿多人增加到2020年的约14亿人，并持续增加到2033年的约15亿人。因此，在未来相当长时期，我国劳动力总量压力持续加大，供大于求的格局不会发生根本性变化。

从制度层面看，我国就业工作面临的挑战与机遇并存。挑战是：首先，城镇化快速发展对农村劳动力转移就业服务提出新要求。我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，大批农村富余劳动力将向城镇第二、三产业转移。解决农民工的稳定就业、职业培训、工资待遇、社会保障以及子女上学、生活居住等问题，帮助其顺利融入城市，已迫在眉睫。其次，我国就业体制与就业社会化管理的要求不相适应。主要表现为：公共就业服务投入不足，基层平台匮乏，服务功能和服务手段落后；就业市场信息化建设滞后，中小企业、微型企业的就业信息没有被纳入常态统计范围，就业信息尚未在全国实现联网，人力资源市场的动态监测薄弱，针对失业的监测和预警机制有待完善；劳动力流动的体制机制障碍依然存在，影响劳动力资源有效配臵。机遇是：首先，党和政府高度重视就业问题，提出扩大就业是保障和改善民生的头等大事，把促进就业作为经济社会发展的优先目标。这将成为“十二五”时期做好就业工作的强有力保障。其次，各项促进就业的法律和政策的效力进一步释放，就业和创业环境将进一步改善。第三，市场就业观念正在深入人心，市场就业机制进一步成熟，劳动者求职就业更加理性务实，就业方式日趋多样化。同时，城乡公共就业服务体系基本形成，能够为劳动者和用人单位提供相应服务。

（作者单位：人力资源和社会保障部劳动科学研究所）

第三篇：关于如何提高风险应对能力

关于如何提高风险应对能力

风险应对处理是体现风险管理成效的关键环节，也是凸显税源专业化管理要求的核心环节之一。风险应对能力关乎整个风险管理质量和效率的体现。为此，提高风险应对能力也是实施税收风险管理的重要内容。

一是要开展风险特征指标的解读和应用指导专题培训会议，解析风险特征指标和不遵从行为之间的内在规律性，指导风险特征指标在风险应对过程中的实践应用；

二是要发挥专业管理机构层级高、信息归集跨度大、跨区域沟通协调及情报交换能力强等比较优势，逐步提高对省、市域范围内，跨区设置机构或存在关联交易纳税人风险应对工作的统筹组织实施能力；

三是要针对大企业、中小企业行业、跨国交易等纳税人类别和特定事项分类，研究总结相应的税收风险应对技术、方法和手段，提高分类风险应对的专业化水平；

四是要继续做好税收风险应对操作模板、指南、典型案例等知识成果的收集、整理、研究、归纳工作，为一线开展风险应对提供必要的技术和知识支撑；

五是要通过规范应对流程管理，探索采取项目化管理、“菜单式”应对等方法措施，不断提高税收风险应对过程的综合管理能力。

第四篇：浅谈如何提高媒体应对能力

浅谈如何提高媒体应对能力

随着经济社会的快速发展，我们已经进入了一个新的信息化时代，尤其是有了互联网、有了微博以后，我们的每一个干部都成了住在玻璃房子里的人，别人可以通过不同的方向看到我们，我们的每一项工作都会被媒体关注。当今社会媒体无处不在，跟媒体打交道已经不是我们自己想不想的问题，而是必须的问题，因为媒体已经成为我们工作的一个重要组成部分，如何应对媒体是我们每一个干部必须思考的问题。为了全面做好新形势下媒体的应对工作，下面，我从三个方面和大家进行交流。

一、充分认识新形势下媒体应对工作的重要性

长期以来媒体主要分成四大类:报纸、期刊、广播、电视，这四大媒体称之为传统媒体。随着现代科学技术的高速发展，互联网、手机等新兴媒体如雨后春笋般不断涌现，它们席卷而来，霸气十足，借助强大的技术优迅速占领着传统媒体固有的领地。

那么，到底什么是新媒体呢？一般认为“新媒体”就是指继报纸、电台、电视台之后在新的技术支撑体系下出现的媒体形态，包括:互联网、网络广播、网络电视、手机电视、IPTV、数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、触摸媒体等。其主要特点是传播速度快、覆盖面广、互动性强。

随着新技术的发展，新媒体的表现形式也日益丰富，公交车上的移动电视、医院视频、银行视频等遍布大街小巷，网络电视、数字化报纸、多功能手机等全方位出击，新媒体无孔不入的存在方式让被动接受知识的人们学会了主动，在不知不觉中影响着人们对事物的敏锐判断。

由于高新技术这样一个强大的力量在推动，我国新媒体发展已初具规模，呈现出几个趋势，主要表现为：

一是新媒体的技术支撑体系已经比较成熟。新媒体是一种传播方式，新媒体带来的是传播方式不同。从全世界范围来看，新媒体技术已经完全成熟，计算机成为新媒体传播的中心环节，互联网成为基本载体，光电传导、电子纸也日趋成熟。

二是新媒体的接受群体普遍化。新媒体以锐不可挡之势给传媒业带来巨大变革。新媒体的出现，直接“夺”走了相当一部分读者。据统计：中国有4.2亿人在用互联网、7.5亿人在用手机，使用手机上网的用户近3亿人。新媒体深刻改变了人们的信息接收方式和习惯，人们摆脱了必须按点按固定节目收看电视、收听广播的束缚，可以随时随地捕捉，交流信息。

三是新媒体与传统媒体最大的区别在于传播状态的改变，即由一点对多点变为多点对多点。随着新技术的发展，新媒体的表现形式也日益丰富，读者不仅可以接受信息，也可以提供,甚至创造信息。我们所接触的传统媒体，比如电视、报刊、广播，都有自己的领域和自身的群体，信息的传播过于封闭并带有局限性，只是机械式的定期向社会发送新闻资讯，形式趋于单一。然而互联网的出现则大大的击掉这一壁垒，电视和网络之间没有了明显的界限，相互的融合给

大众提供了更加人性化的试听平台。大众接受信息的习惯在发生改变，随着生活节奏的加快，人们更喜欢一种高效率，更便捷的阅读方式，比如通过手机资讯的定向定制，手机报的出现等，都说明了这一点。

可以这样说，随着新媒体的快速发展，当今社会人人都是媒体，都可发出声音，在信息快速发展、群众信息量需求极大的今天，我们的工作成功与否不取决于自己，而取决于媒体。你做得再好，媒体没说，你等于没做；你做得不好，媒体如果给你炒作得很厉害，就会更加的糟糕。我们甚至可以这样认为，媒体说你有就有，说你没有就没有；说你好你才好，说你不好就不好。我们的信息要传播出去离不开媒体；我们要塑造良好形象也离不开媒体；我们的每一项政策要深入民心，得到群众的支持、配合，需要媒体的宣传；我们要消除一些谣言，避免产生不利影响，还得依靠媒体……我们腾冲近几年来，知名度和美誉度得到了快速提升，这与各大媒体的关心和关注分不开，但现在我们处在一个经济社会跨越式发展时期，出现一些小问题是在所难免的，部分媒体会乘机来恶意炒作，来做一些负面报道，为了让我们的工作能够顺利开展、我们的项目建设能够顺利推进，让媒体更多更好地为我们服务，学会应对媒体是对我们每一个干部的基本要求。

二、当前媒体应对存在的主要问题

媒体应对关系到我们工作的方方面面，但是我们在应对媒体方面依然还存在一些问题。主要表现在：

一是部分领导干部缺乏对媒体的了解。领导干部不知道媒体为什么要关注这个问题，也不知道媒体关心什么,更不知道怎么对待媒体。我们部分领导干部认为媒体应对是宣传部的事情，跟自己没有关系，这样的认识绝对是错误的。很多工作都是由职能部门在做，媒体来采访的问题，具体做事的职能部门非常清楚问题出现的原因、经过及造成的后果，但我们部分领导常常把采访的媒体推到宣传部；网上出现不实报道，相关职能部门不是主动站出来说明情况，而是请我们宣传部协调删帖，十分钟后，原帖删除了，但是已经有10多家网站转载，一个小时后，新的10个帖子被删了，但是又有100多家网站转载，你说能够删完吗？作为一名新时代的领导干部，如果不会应对媒体，很多工作就会陷入被动局面。我们跟记者说的每一句话，不管是在饭桌上还是厕所里，只要你说过的话都有可能被做成标题，不管是媒体记者在采访中，还是在采访完了作为朋友又随便交谈的话，都有可能被做成大标题刊登出来。我们既不能把媒体当敌人，得罪了他，他会害你一辈子；也不能把媒体当亲人，什么都敢跟他说，他从来不会保密。

二是政府缺乏一大批对外说话的人。我们的领导干部都不愿意对外说话，尽管现在有新闻发言人但也都不愿意，为什么呢？不跟媒体说话，我们工作做得好该提升提升，该任职任职，但要是跟记者说错一句话，你的一切都可能因此而结束，所以大家都不去说。但是，同志们你们要清楚，我们都不说话，就会让一些道听途说的消息上了网络、上了报纸，以后我们处理起来就比较被动了。回想一下我们腾冲近几年来所发生的突发事件，处理得比较好的，没有其它杂音的，都是我们第一时间就说了该说的话。

三是提供给媒体的信息不足。媒体到一个地方采访，他最需要的是信息，比如：你们为什么这么做，你们怎么考虑的？你们做了以后什么效果？老百姓怎么看待的？但好多时候媒体来了，我们好多单位、好多干部不是给他们准备信息材料，而是安排好吃的、好玩的……信息不够也许你给他安排这些内容就会变成他的新闻，媒体到一个地方对吃的、住的要求都不高，最主要的是要给他们足够的信息。媒体到一个地方都是要带着东西走的，如果你给他的信息足够，他就会根据你的信息去进行报道；如果你给他的信息较少，他就会到处去找信息，哪怕是假信息也会被他写进文章当中去，这样就会出现一些问题；最不应该的就是什么信息都不给媒体，这时候媒体就会制造信息。

四是缺乏与媒体沟通、引导舆论的办法和技巧。因为没有应对媒体的办法和技巧，我们的好多干部平常都不愿见记者，能躲就躲，实在躲不了就只能胡说，要不就找个替罪羊。安徽阜阳县是很穷的一个县，他们县领导说穷不能穷在面子上，就盖一个跟美国国会一样的办公楼，盖了后被老百姓给告了，引起各方媒体的关注，中央电视台《新闻调查》记者扛着机器到了安徽，听说记者来了，一把手逃了、二把手藏起来了、三把手躲了，可媒体就是不走啊，必须要县领导出来说说你们为什么盖了这么一个楼，最后县委班子里一个

59岁半的老同志就当了“黄继光”了，怀着壮士一去不复返的决心去见了记者。记者的话筒对着他问“徽宅本来是中国的传统建筑风格，是非常好的，为什么你们不保留这个传统的风格，却建了这么一个欧苏风情的办公楼呢？”他就说“我们为什么要建一个欧苏风情的办公楼呢？那是因为我们要怀念欧阳修和苏轼”。

三、媒体应对的基本方法

媒体来了，我们领导干部不用藏着躲着，就算事情是坏事，但我们自己说出来就是好事了，因为你把坏事说完剩下的就都是好事了。做好媒体应对工作应注意以下几点：

（一）做好充分准备

准备工作中最重要的一条就是准备相关口径。什么是口径？就是要对记者说的话，这是要仔细斟酌、认真考虑的。口径遇到好事的时候可以锦上添花，成为媒体的标题语、导语或者是非常重要的核心句；如果遇到坏事就可以做为防火墙，帮你化险为夷。面对同一个问题，多部门之间在口径上一定要统一，只有所有人对外说的话都是一样的，所有的媒体报道内容也是一样的，就避免了很多不必要的问题出现，不然就会闹笑话。面对媒体，特别是在发生突发事件的时候，口径是万万不可缺少的，如果你是发言人，你可以忘了穿西装、忘了打领带、忘了拿名片、忘了戴眼镜、忘了拿钱包，什么都可以忘了，但是你手里或者心里必须有口径，因为他是你的法宝、是你的武器、是你的护身符。

（二）研究好三个问题

我们准备好了还不够，我们还得研究三个问题。

第一是要研究原则和环节。什么是原则？原则就是事情发生了，说还是不说要上级领导研究决定。环节就是谁来说、怎么说？要领导来研究。谁来说？大事一把手说，小事谁都可以说。怎么说？如果遇到谣言四起的时候，一定要开大型发布会，将真相告之社会。在应对媒体时牢记“别人说不如自己说，下级说不如上级说，外行说不如内行说，被动说不如主动说”。

二是研究如何让媒体感兴趣。媒体来一个地方采访都是有目的性的，一般情况都是带着问题来的，只有他对你给他的东西感兴趣，他才会按照你的要求去报道。因此，我们在给媒体信息时重点要研究下面这五条：你给的核心信息媒体感不感兴趣？你给媒体的事实能不能打动大众？你给他的故事能不能吸引他？你给他的数字有没有支撑力？你是不是用很生动的语言给媒体做了标题？这些不研究是出不来的。研究好了这些问题以后，根据内容整理好提供给媒体，他工作起来就很方便，自然也不会再给你找别的麻烦。要学会用媒体语言，切忌用官话、套话等。

第三是要研究如何安全说话。面对媒体，我们一定要清楚哪些可以说，哪些必须说，哪些说了后会有什么问题？应该在什么时候说？在接受媒体采访时，可说可不说的话最好就不说；一定要说，但是说了后可能会有风险的，要认真研究并制定预案；在突发事件或者有可能引来媒体炒作的事情出现时，要第一时间说，要把话说好、说准，掌握第一话语权非常重要。切忌出现

“你是为共产党说话，还是为老百姓说话”、“至于你信不信，反正我信了”、“我爸是李刚”等话语。

（三）把握两个原则

第一个原则是30秒原则。我们跟记者说话，要注意给他有限信息，不是什么话都给他，说多了就要出错，要实话实说不能全说。30秒原则就是要把你的核心信息整理成30秒的话，然后字斟句酌，句句都实话，不是大话空话套话，能吸引记者的30秒。我们看新闻联播，所有出镜的人同期没有能超过30秒的。2005年北京新闻办牵头办财富论坛，世界的500强都来了，胡锦涛出席开幕式，原本准备在天坛开幕，后来下大雨临时改到人民大会堂。开新闻发布会前十分钟收到临时变更地点的通知，这时怎么办呢？北京市外宣办主任王惠就想一定要让记者来一个准直播。准直播就是我说成什么样他就怎样播出，不让他篡改。只有自己先编辑好不给记者留下编辑的余地，才能准直播。所以，她利用了30秒原则，她这样说的“在财富论坛最后筹备情况之前，我先向大家通报一个新的情况”，说完以后停两分钟，意思是没开机的赶快开机，没准备好的赶紧准备好，她要开说了。然后她就开始说了“美方选择天坛作为财富论坛开幕式的用地，北京市经过多次考察研究，但是考虑到天气的原因我们也做了人民大会堂的积极预案，现在天气预

报显示16号下午有中到大雨，所以我们决定起用人民大会堂的预案。”当天所有参与报道的电视台都用了她的原话，一个字不多，一个字不少。但是如果她说天坛是我国著名的名胜古迹，在800年前什么什么的，说成这样记者怎么用啊？如果30秒过了她还说“其实我们挺想用天坛的，因为我们已经为天坛的设计方案花了1000多万了，可这个雨来了，我们想花400万把云打掉，但气象专家说这个云太大了，覆盖了整个华北，就算把北京这块云打掉了，很快又聚集了，这400万就白花了，还是换地方吧。”这事是真的，她实话实说行吗？马上媒体就发现打云的事更有意思了，写出去以后受众更多，标题就叫“北京花400万买好天气，老天爷不给北京面子”，副标题是“北京在天坛花的一千多万筹备的一场会全被一场大雨冲光”。

第二个原则就是对待记者方法要得当，天下媒体一视同仁。我们对记者要尊重，不知大家是否注意到了，无论是胡总书记、温总理还是西方的总统、首相、官员，他们对媒体都是很谦和的，为什么？因为媒体面对的任何一个人不管地位有多高，跟他都是平起平坐的。所以，不能怒斥记者，不能去挑记者的毛病，不能去推搡记者，更不能关押记者，因为他们有权利对任何一个人进行采访，我们有一些领导干部以为自己是领导，对媒体记者不尊重，骂媒体、有的抢媒体的采访设备，结果都是给自己带来很多麻烦，有的还因此落马，所以要善待媒体记者。另外给媒体安排吃、住、行的时候一定要认真考虑，该安排什么，不能够安排什么？能吃什么？能做什么？这些问题都要认真思考。如果考虑得不认真，你给他安排的东西可能会变成他的新闻，因为安排不当，可能会给你和你的单位带来很多麻烦。

（四）四个具体方法

一要经常看舆论，他是怎么报道我的？怎么说的？我们看了以后就可能预测到问题。我要求外宣办的同志每天上班的第一件事情就是打开电脑看看，网络上、微博上对腾冲的报道有些什么，有没有不实的、负面的宣传报道，如果有就分析可能会出现的问题。

二要准备口径。知道了有可能要问的问题就赶快做好相关准备工作。发生了突发事件，在第一时间，我们面对记者，统一口径后，要说清三件事：一是发生了什么；二是我们正在做什么；三是政府的态度是什么。

三是遇到棘手问题根据口径巧妙回答。遇到任何问题都不要害怕，不管问什么问题，对我们来说都是一样的。因为记者见你决不是为了来听你说什么，他一定设置很多问题来问你的，你要见记者主要是来借助他的渠道把信息传播出去，所以你的注意力应该集中在我有什么样的信息给记者，不管他问什么，我想的只是我传递什么。因此，这时候记者给你的任何一个问题都像一个桥梁递到你手上了，你赶紧把你要说的话都说出去就是了，他怎么问你都说

“对，你提的这个问题很重要，不过我要告诉你的是什么什么”，就不回答他希望你回答的问题。

四是要注意防记者的陷阱和突然袭击。记者在见你之前肯定挖了好多陷阱，但是没关系，关键是要知道什么是陷阱，并且会躲开陷阱。还有些记者老是搞突然袭击，袭击一般有四种方法，一是电话采访，二是推门就进、进来就递上话筒采访，三是新闻发布会之后拦住突然发问，四是预约采访不按问题单上的问题提问。面对媒体的采访，准备工作非常重要，到我们腾冲采访的媒体去年有2850人次，今年1-5月已经突破2500人次。在我们的接待过程中，我们发现，很多从来没有接受过媒体采访的人，如果他认真准备了采访起来效果非常好；但一些老手，认为自己没有问题，不用准备，采访起来就经常会出现答非所问、说着说着就不知道自己在说什么等问题。接受采访前准备是一条不可颠覆的真理，所以我们领导干部在接受媒体记者采访之前一定要想方设法进行准备，哪怕媒体已经在你办公室，你也要找一个理由准备一下。

（五）五个技巧

面对谣言，最好的方法就是召开新闻发布会，说出真相，谣言自然不攻自破。坏消息发生了，就要想方设法把这个坏消息挤压到最小化。坏事本身是一个扁气球，媒体一炒作就把气球吹起来了，我们政府要做的就是在气球上扎一针，如果在刚刚吹的时候，我们一扎坏消息就没了，你如果不说话，已经吹得很大再扎就没用了。所以大家要知道坏消息出来以后一定要说话，你不说话就认为是默认了。我们最怕的是三种情况，一种情况是根本不知道，第二种情况是没有口径，第三种情况是超越自己权限的问题。遇到这些问题，我们如何面对记者的提问呢？

一是说自己的话。这里我给大家举一个王惠主任成功应对的例子。在北京奥运会的一次新闻发布会上，有一名记者举手问“王女士，刚刚英国王子查尔斯抵制北京奥运会，对此请做出评价。”面对这样的情况，第一她不知道，第二没人给她口径，第三这不是她个人能回答的问题，这是外交部回答的问题。一百多个记者眼睁睁地看着她，她不说话不行。她思考了一下，这样回答“我没有听说英国王子查尔斯抵制北京奥运会，但是我想告诉你的是，北京奥运会不是北京人的奥运会，他是全世界人民的节日，不管是谁我认为都不应该抵制奥运会。”第二天媒体就把她的原话登出去了，查尔斯王子看到了马上对媒体说“我没有抵制奥运会，我只是从来不参加奥运会，今年我还是不参加，但是我同意北京奥组委发言人说的不应该抵制奥运会。”但是我们部分领导干部在接受媒体时会说我代表XXXX。面对媒体，特别是对一些敏感话题，你就代表你自己，不要代表其他人，说自己的话。

二是他问具体的你说概括的，他问概括的你说具体的。我们还是说王惠主任的一个例子：在一个新闻发布会上有一个记者问王惠主任“王女士，你们中国的记者说你们中国的食品有95%是不安全的，请你给予证实有多少不安全。”但她又不是质检总局的，根本不知道有多少食品安全多少不安全，再说就算知道她也不能说呀，那怎么办？她这样回答：

“记者先生你在中国生活了多少年了，你有家人在这里吗？”记者回答四年了，有。她继续问“那我想知道你和你的家人在这四年中有过因为食品的问题去看过医生吗？”记者说没有。“你听说你的朋友同事有吗？”记者也说没有。“我跟你一样，朋友没有，家人没有，我也没有听说过你说这中国的食品有95%是不安全的，这个数字可信吗？”记者耸耸肩，哄堂大笑，多巧妙的回答。

三是他问东你说西。王岐山副总理在非典的时候当北京市代市长，他任命当代市长的新闻发布会上，记者问他“王市长，非典以来你们大面积组织新闻发布会，组织新闻采访，这是不是意味着中国政治民主改革的开始？”王岐山副总理当时是北京市的代市长，怎么能回答中国政治民主改革的问题呢？他是这么回答的，“你这个问题问得好，我们为什么要组织采访，要组织新闻发布会呢？这是因为你们对我们太好了，你们不远万里来到中国给我们宣传报道，我们怎么能不组织发布会不带你们参观采访呢？所以以后我们还要大密度的组织新闻发布会，更多地安排你们参观采访。”回答完了，中国政治民主改革的问题让他给扔的一干二净。

四是要用感情，不然会让人家骂我们冷酷、没有人道。特别人命关天的事情一定要用感情，对人民生活要用感情，要表现出政府官员与人民群众的血肉联系、深厚感情。比如巧家事件，官方给媒体的材料中的这么一句话

“死者家属情绪稳定”，这句话就没有感情，人都死了家人的情绪能够稳定吗？常人都无法理解，所以被媒体炒作也是正常。我们领导干部在接受媒体采访的时候一定要分清场合，穿的衣服、面部表情都要注意，如果发生死人事故的时候，你接受媒体采访的时还面带微笑，或边说边笑，这就非常不恰当，媒体会说你冷酷无情。

五是要适当示弱，敢于认错。做错事要承认，不要怕把自己的困难告诉大家，只要你跟人说软话，记者也是人、受众也是人，都会理解的。面对媒体的采访，对于我们的一些工作失误，我们要敢于面对，自己把真实的东西说出来。

同志们，媒体应对是一门很深的学问，需要我们不断地学习、总结，希望大家努力学习、谨言慎行，牢记“勤学、善思、慎言、多省”这8个字，全面提高媒体应对能力，让媒体更好地为我们服务。

第五篇：加强队伍建设,提高应对能力

加强队伍建设，提高应对能力

——**镇地震应急救援志愿者队伍组建工作情况汇报

**镇人民政府

（2011年8月）

**镇位于**县东部，东南接**镇，西连**镇，北靠**县，国土面积**平方千米，辖**个村民委员会，**个自然村，**个村民小组，总人口**万。**镇历史悠久，早在明朝末年就形成集市。境内地势平坦，土地肥沃，物产丰富，人杰地灵。镇政府所在地距县城**千米，距离**千米，至**千米，**国道、“**”高速公路、“**”高速公路、“**”公路穿境而过，交通便利，是全县重要的农副产品集散地。

近年来，随着经济社会发展和城镇化建设步伐的加快，农村已经成为管理社会和便民服务不可缺少的重要组成部分。各种突发性灾害发生时，以农村为单位的社会防灾救灾功能日益重要，建立有备无患的平安和谐**，是新形势下防震减灾工作的必然要求。

随着全球生态破坏的严重化，我国自2008年汶川5.12大地震以来地震地频繁发生，地震灾害对社会的危害性日益突出，给应急救援工作提出了更大的挑战。为弥补专业救援力量的不足，充分展示自救和援救，推动我镇防震减灾工作的进一步向前发展，提高综合防灾和应对突发性重大灾害的 1

能力，按照《**县人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》的要求，结合**镇工作实际，现将我镇地震应急救援志愿者队伍组建工作开展情况汇报如下：

一、工作情况

1、高度重视，加强领导

为认真贯彻落实市、县关于防震减灾工作的文件会议精神，确保我镇防震减灾工作有序开展，我镇成立了地震应急救援志愿者队伍组建工作领导小组。

2.广泛动员，注重宣传

各有关单位、各村委会充分利用各种宣传阵地，加大对地震应急救援、防震减灾服务的宣传力度，全面动员，利用广播、电视、黑板报，宣传栏等广泛宣传，按照不同的服务职能，把有爱心、有技能、有精力、有时间的广大热心群众吸收到组织中来。

3、加强民居抗震加固工程和地质灾害点的监测服务充分发挥地震应急救援志愿者的作用，积极参与到民居抗震加固工程、地质灾害点监测等工作，目前，**镇完成了**村委会，**村委会**户民居抗震加固工程，农村危房改造**户 ；同时，结合自身实际，自觉参与到有关部门定期

不定期对地质灾害点进行监测的工作中，如在**村委会，**村委会等设立固定地质灾害点。

4、精心组织，明确职责

**镇村建所负责具体组织开展各项工作。**镇以《**县人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》为指导，制定**镇地震应急救援志愿者队伍的组建方案。领导小组召开了动员部署会，专门部署地震应急志愿者队伍组建工作，并明确各单位职责，确保各项工作有序推进。

截止8月底，**镇已组建了一支地震应急救援志愿者队伍，共54人，镇党委政府投入相应资金，配备救灾抢险物资，对志愿者开展相关地震知识培训，积极推进了我镇地震应急救援志愿者队伍建设工作。

二、存在问题和不足

1、由于大批农村青年外流,选人渠道受到限制。随着市场经济的发展,许多农村青年都不愿留家务农守业,农村劳动力流动的范围日益广泛,在组建地震应急救援志愿者队伍过程中，吸收青年志愿者报名参加志愿者队伍受到很大限制。

2、在实际工作中,由于相关工作措施不完善，影响了地震应急救援志愿者资料的完善。

3.地震应急救援志愿者队伍建设及经费投入还需全面整合社会资源。

三、下一步工作打算

1、加强地震应急救援志愿者队伍自身建设，按照队伍职能，开展专业性、系列性的志愿者服务工作，积极开展志愿者地震应急培训和演练，实现地震应急救援志愿者工作和服务专业化。

2、为确保迅速、有序、高效地开展地震应急救援工作，要不断健全和完善地震应急志愿者队伍管理规章制度，规范我镇地震救援志愿者队伍日常管理工作，进一步提高物品真处置突发性地震灾害的能力，拓展防震减灾工作领域，促进经济社会发展，维护社会稳定。

3、利用各种方式，广泛开展社会宣传，让群众更好地掌握地震应急避险知识，提高安全意识和自救能力，增强了群众的公共安全意识和社会责任意识。

4、通过政府投入。赞助、倡议和募捐等购买置办设备器材，按照“平震结合”的原则，将企事业有关单位的有关设备器材和物资列入计划，配备必要的设备器材和储存应急物资，为地震应急救援做好充分的准备。

5、要充分整合全镇应急资源，建立各有关单位、各村委会防震减灾联动机制，明确防震减灾各个环节各单位、各村委会的职责，实现信息联动、队伍联动、物资联动。