海南省三亚市考察学习报告

第一篇：海南省三亚市考察学习报告

海南省三亚市考察学习报告

2012年12月9日至13日，办事处组织一批人员，在张书记的带领下，对海南省三亚市进行了考察学习。我们通过这次考察学习活动，开阔了眼界，增长了见识，启发了思路，现将这次考察学习情况汇报如下：

三亚，是个很美的地方，美丽三亚，浪漫天涯，三亚这个地方是很令人非常心动的地方，到处都有柔软的沙滩、蓝蓝而洁净的海水，当然还有一年四季常青、迷人浪漫的椰林，真是人们向往的美丽南国天堂。

12月10日，我们早早坐车去享受了汇集了阳光、海水、沙滩、气候、森林、风情、田园几大旅游资源的热带滨海景观。为我留下深刻印象的是博鳌-玉带滩，令我感受最深的是【黎村苗寨】的黎族风情、兴隆热带植物园。

位于博鳌万泉河出海口南岸的“玉带滩”，就像一条长长的玉带将万泉河与南海连接在一起，感叹大自然的鬼斧神工，将这河与海连接的是那么自然、完美，那么富有过渡感。走在玉带滩外侧，淼渺南海，浪高波急，纯白色的浪花携着沙粒和珊瑚碎片奔上沙滩，感受南海的浩瀚与骚动；走在玉带滩内侧，湖光山色，波光粼粼，交相映辉，享受万泉河的宁静与矜持。这河海交接，构成奇异美景，就因你的存在而令人感叹。

【黎村苗寨】黎族风情，【黎村苗寨】是游人领略黎家风土人情的一处景点。黎村苗寨环境古朴清幽，田园气息浓郁。寨内椰树蔚然

粗壮，槟榔树昂然挺拔，翠竹秀颀玉立，棕榈刚毅健美，蒲葵繁茂叶阔，黎村苗寨是海南黎苗民俗风情的缩影。虽然现在三亚周边原住的少数民族早已进入文明，甚至都很难寻觅，但你在这儿也能体验他们的热情，歌舞和工艺，透着原始味的手工黎锦和苗族的蜡染都是极好的记念品。一不小心，便会被站在花丛里面的黎家阿妹拉进她们的寮房，做做她们临时的新郎或是被苗家的小姑娘拉到她的身边套上民族服装，照张合影。然后再去跳跳竹杆舞，看看正宗的上刀山，下火海。虽然这些已被商品化，但是看看他们的民俗，服装、饮食等却都很有意思的。在黎村苗寨景区里的茅草屋前，几位绣面纹身的老人织着黎族土布，无声地诉说着黎族的过去，置身其中，让人似乎又回到了刀耕火种的年代，体会到一种返朴归真的境界。

走进兴隆热带植物园，便如同打开一本关于热带植物的百科全书，大自然的种种奇妙在这里五彩纷呈。在这里，我们见到了热带饮料植物—可可，据说是咖啡、巧克力之母；见到了热带果树植物，被誉为果王和果后的榴莲、山竹；见到了热带香辛料植物—胡椒等等，不胜枚举。

这次来三亚，最大的感受就是觉得时间过得太快，不愿离开。当然，令人留恋的还是这里的热带滨海景观，阳关、海水、沙滩、气候、森林、礁石是这些美景的主要元素。其实，单就景观要素构成上来说，每一个景点都大同小异，可聪明的海南人结合不同地点赋予了不同的风情与人文，使得每一个景点让人产生不同的感受。

总之，这次三亚之行，有享受自然之美、人文景观之奇异的收获，也有所感悟与启发。

这次来海南，真切的体验到海南人极强的旅游理念，只要是有一点点可以开发利用的价值，都可以把它变成一个旅游风景区、特产区，实现了景与商的高度融合。在兴隆热带植物园，看完椰子树，就会看见卖椰子的；看完可可，就会让你品尝可可粉；看完橡胶树，就有卖橡胶拖鞋的。这种景与商的高度融合，让你在欣赏景色的同时还不忘刺激你的购物欲望，充分体现在游客手中大包小包的各色特产，那些各式各样的椰子、咖啡加工品、苦口回甜的苦丁茶„„

这几年来，我们【沐抚大峡谷】的旅游发展也有一定的起色，但和三亚一比是相差太远了。三亚市地处热带海洋性季风气候，具有其独特的自然优势。其实，俗话说的好，一方水土养一方人。而大峡谷，这里风景优美，自然条件优越，处于优越的喀斯特地貌，这里有丰厚的风土人情。考虑到地理位置、自然地貌，我们大峡谷一点也不差，可在交通条件上是永远跟不上三亚的，所以我们要彻底改变大峡谷旅游景点分散、各自为政的局面，规划一个区域，将各个县的特色种植分区块布置在一起，建设一个集科研学习、观光旅游、休闲娱乐、实现景与商的高度融合，做好做大土特产推介窗口，提升旅游附加值。当然，一些交通便利的区域，依然要在本地继续做大做强；交通不变的区域，完全可以把特色种植浓缩在规划的区域内，搞好观光旅游，产品推介。

【黎村苗寨】黎族风情的“黎家婚娶”的民俗活动，除了亲自体验当地“婚俗”外，您还可以加入到人群中，参与黎族传统“竹竿舞”的表演。在“对歌台”，黎家青年男女们会传情的进行对歌表演。此外，您还可以走近黎寨里的树荫下，喝上一杯山兰酒，听黎胞们说说“古”，感受黎家人的纯朴。其实，大峡谷也可以。我们沐抚有土家族，他们也有他们的文化和习俗，你也可以听他们说说“古”，感受他们的纯朴。加以挖掘，升华其精，去其糟粕，很值得我们去建设。如我们的土家女儿会。土家女儿会是恩施州“州庆”、“摆手节”、“牛王节”等四大民族节之一，历史悠久，是恩施土家族女儿在华夏大地上独显女性文化特征的一朵艺术奇葩。女儿会发端于恩施市的石灰窑和大山顶。两地分别为恩施市东、西两个1800米的高寒山区，两地因分别出产名贵中药材(当归、党参)而成为享誉中外的药王之乡，同时两地也分别孕育了奇特婚俗“女儿会”，而成为女儿会的故乡。此俗一直承传不嬗，迄今已近300年。石灰窑和大山顶均属恩施市辖地，且全市多为土家族，故将人们习惯称呼的女儿会称为“恩施土家族女儿会”。而大山顶不就和我们沐抚相连吗!我们可以想象一下：将我们的女儿镇打造成我们“土家女儿会”活动中心，打造成我们“土家族风情”的窗口，听听土家族的歌，看看土家族的舞，品尝一下土家族的酒„„

汇报人：大庙村刘钊2012年12月22日

第二篇：关于海南省三亚市园林绿化考察学习的报告

关于海南省三亚市园林绿化考察学习的报告

为适当引进适合我市种植的外来树种，学习先进城市“选好树、种好树、管好树”的经验，近日，由邓浩森副局长带队，园林绿化科、市园林管理所有关领导和人员赴海南省三亚市考察学习，参观了三亚市市区道路绿化和呀诺达热带雨林景区。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

三亚市位于海南岛最南端，地处热带，濒临南海，地理环境优越，植物资源丰富，城市园林绿化也具有较高的水平。

（一）野生观赏植物资源丰富。三亚市独特的热带生态环境造就了其境内森林植被种类繁多、热带植物资源物种丰富，我们在参观呀诺达热带雨林景区过程中对此有深刻体会。在这些野生观赏植物中适宜在当地园林建设中使用的乔灌木种类也非常多，如海南红豆、海南黄檀、红花天料木、海南木莲、蝴蝶树、幌伞枫、海南罗汉松、观光木、海红豆、南洋楹等，均可用于城镇园林绿化。另外，还有美丽梧桐、翻白叶树、无患子、野生荔枝、大叶胭脂、阴香、海南五针松、海南阿丁枫、麻楝、白格、海南蒲桃、蓝花楹等。这些植物大都具有树冠大、树形优美、花形奇特、色彩丰富、生态与景观效果好的特点，既能提供市民所需要的绿荫，也方便园林部门管理。

（二）热带滨海景观特色鲜明。一是热带植物体现热带风情，如棕榈科植物，椰子树、油棕、桄榔、槟榔在街道绿化中成为主要树种大量应用，充分彰显了热带海滨景观；热带季雨林、热带雨林、热带山地雨林中植被种类丰富，常绿多荫，漫步其中即可以充分感受到热带特色。二是历史人文发挥重要作用，热带海岛风情与海南乡土特色充分融合，如椰子、槟榔、木菠萝、荔枝、龙眼、杨桃等经济果树，与当地人民日常生活起居密切相关，往往植于宅居周围，形成独特的村落景观，体现海南地方文化特色。三是园林建筑具有地域特色，如采用独特的建筑材料，暗红色重量轻的火山熔岩石，既可直接粘贴，也可切割后规整粘贴，非常有海南特色。

二、他山之石

三亚园林坚持人与自然和谐共处的生态保护理念，因地制宜、适地适树，发挥乡土植物资源优势，采用复层植物群落结构，大量运用色彩丰富艳丽的观花观叶植物，充分突出了地方特色。

（一）充分发挥乡土植物资源优势。海南观赏乡土植物资源十分丰富，果树资源300多种，芳香植物70多种，热带观赏花卉及园林绿化美化树木450多种，品种多、分布广、藏量大，是全国其他地区难以比拟的。三亚园林植物景观设计充分重视和利用观赏价值较高、可大规模快速生产、有发展前途的乡土植物，如园林绿化中大量运用棕榈类植物和槟榔、椰子等果树，充分体现了地方风格。

（二）采用复层植物群落结构。三亚热带雨林中复层植物群落结构，如上层为小叶榕、高山榕等桑科榕属的高大乔木，古木参天、遮天蔽日；中层树以较为耐阴的树木树冠相连；下

层为耐阴灌木及大型叶草本植物层；地被植物层突出地被植物细致柔和的质感和阴生植物富于变化的叶型、叶色；附生植物，如藻类、苔藓、地衣、蕨类以及兰科植物等，附着在乔木、灌木或藤本植物的树干和枝桠上，攀沿而上又飘然垂落。复层植物群落在海南城市园林建设中也多有应用，模拟自然界植物群落景观，丰富植物景观层次，营造生态互补和谐的植物景观，符合生态化节约型园林的发展方向。

(三）采用色彩丰富艳丽的观花观叶植物。三亚许多热带植物，乔木、灌木、藤本、地被，花朵艳丽，花色繁多，花有红色、黄色、蓝色、紫色等，如凤凰木、刺桐、木棉等花形花色优美，均可作为观赏树、庭荫树、行道树；木槿属、三角梅、炮仗花等花期、花色、株形各异，使海南一年四季到处是繁花似锦的景致。三亚彩叶植物品种较多，色彩丰富，景观效果稳定，不会因花期结束或者落叶产生萧条景象，如鸭跖草、吊竹梅、合果芋等枝叶浓密，可作林下耐荫地被，丰富林地群落层次；花叶假连翘、彩叶草、红草、紫背万年青等，可作彩叶篱，并组合成色块。

(四）生态保护理念随处体现。在此行参观的呀诺达热带雨林森林公园里，盘山而上的木栈道中间保留着原有树木，树木四周用钢筋扎起保护网，再用麻绳缠绕钢筋，以免对树木造成伤害，有很多被保护的树木胸径不足10公分，充分体现了规划设计和建设者对植物生命的尊重；上山路径穿梭在树林下方，人要经常匍匐从树下经过或者侧身绕过树木，体现了人与自然和谐共处的理念。另外，市区道路中基本上全部采用的是太阳能风能节能路灯，海南园林随处都体现出生态化节约型的理念。

三、体会与启示

三亚市之行收获颇丰。我市园林绿化事业在过去的几年内取得了辉煌成就，东莞大道、松山湖产业园区成为我市园林绿化的闪亮名片，在全国享有较高的知名度，各大城市纷纷来考察学习、参观取经。但是近两年，我市园林绿化管理者也清醒地认识到，我市园林绿化与国家“生态园林城市”的标准还存在一定的差距，如果要继续在广东省乃至全国保持园林领先地位，需要进一步解放思想、实事求是，探索一条建设生态化、节约型、社会型园林的道路，并持之以恒、坚持不懈地努力提升建设和管理水平。结合我市近年的园林绿化工作，此行启示如下：

（一）开拓思路，提升精细化管理水平。我市园林绿化管理者经常实地参观或者通过各种渠道学习国内外先进城市好的经验和做法，参加国际国内的交流活动，开阔眼界和思路，并及时开展教育培训工作，以更高的水平更好地服务各镇街。

（二）加大投入，提升园林绿化科研水平。我市园林绿化科研工作应加强投入、加大力度，展开对城市园林树种的现状、适当引进外来树种的可行性、充分发挥乡土植物资源优势等一系列的调查研究和科学研究工作。

（三）加快改造升级，提升园林绿化档次。我市道路绿化存在着需修剪的整型植物过多、绿化分隔带植物层次不够丰富、植物老化没有及时更换等很多问题亟需改善，与建设部生态型、节约型园林的要求有一定差距，应加快改造升级步伐。目前东莞大道改造，可以进一步完善复层植物群落结构，增加观花观叶植物，增加季相变化植物。

（四）结合历史人文，提升园林地域特色。大力提倡园林中融合东莞的历史人文，运用特色乡土植物，种植莞香（本土文化标志）、白玉兰（市花）、荔枝（市树）等有代表性的树种，在公园广场中园林建筑采用具有地方特色的建筑形式和建筑材料，以彰显岭南地域特色，提升城市的文化品位。

（园林绿化科）

『特稿』--关于海南省三亚市园林绿化考察学习的报告

为适当引进适合我市种植的外来树种，学习先进城市“选好树、种好树、管好树”的经验，近日，由邓浩森副局长带队，园林绿化科、市园林管理所有关领导和人员赴海南省三亚市考察学习，参观了三亚市市区道路绿化和呀诺达热带雨林景区。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

三亚市位于海南岛最南端，地处热带，濒临南海，地理环境优越，植物资源丰富，城市园林绿化也具有较高的水平。

（一）野生观赏植物资源丰富。三亚市独特的热带生态环境造就了其境内森林植被种类繁多、热带植物资源物种丰富，我们在参观呀诺达热带雨林景区过程中对此有深刻体会。在这些野生观赏植物中适宜在当地园林建设中使用的乔灌木种类也非常多，如海南红豆、海南黄檀、红花天料木、海南木莲、蝴蝶树、幌伞枫、海南罗汉松、观光木、海红豆、南洋楹等，均可用于城镇园林绿化。另外，还有美丽梧桐、翻白叶树、无患子、野生荔枝、大叶胭脂、阴香、海南五针松、海南阿丁枫、麻楝、白格、海南蒲桃、蓝花楹等。这些植物大都具有树冠大、树形优美、花形奇特、色彩丰富、生态与景观效果好的特点，既能提供市民所需要的绿荫，也方便园林部门管理。

（二）热带滨海景观特色鲜明。一是热带植物体现热带风情，如棕榈科植物，椰子树、油棕、桄榔、槟榔在街道绿化中成为主要树种大量应用，充分彰显了热带海滨景观；热带季雨林、热带雨林、热带山地雨林中植被种类丰富，常绿多荫，漫步其中即可以充分感受到热带特色。二是历史人文发挥重要作用，热带海岛风情与海南乡土特色充分融合，如椰子、槟榔、木菠萝、荔枝、龙眼、杨桃等经济果树，与当地人民日常生活起居密切相关，往往植于宅居周围，形成独特的村落景观，体现海南地方文化特色。三是园林建筑具有地域特色，如采用独特的建筑材料，暗红色重量轻的火山熔岩石，既可直接粘贴，也可切割后规整粘贴，非常有海南特色。

二、他山之石

三亚园林坚持人与自然和谐共处的生态保护理念，因地制宜、适地适树，发挥乡土植物资源优势，采用复层植物群落结构，大量运用色彩丰富艳丽的观花观叶植物，充分突出了地方特色。

（一）充分发挥乡土植物资源优势。海南观赏乡土植物资源十分丰富，果树资源300多种，芳香植物70多种，热带观赏花卉及园林绿化美化树木450多种，品种多、分布广、藏量大，是全国其他地区难以比拟的。三亚园林植物景观设计充分重视和利用观赏价值较高、可大规模快速生产、有发展前途的乡土植物，如园林绿化中大量运用棕榈类植物和槟榔、椰子等果树，充分体现了地方风格。

（二）采用复层植物群落结构。三亚热带雨林中复层植物群落结构，如上层为小叶榕、高山榕等桑科榕属的高大乔木，古木参天、遮天蔽日；中层树以较为耐阴的树木树冠相连；下层为耐阴灌木及大型叶草本植物层；地被植物层突出地被植物细

致柔和的质感和阴生植物富于变化的叶型、叶色；附生植物，如藻类、苔藓、地衣、蕨类以及兰科植物等，附着在乔木、灌木或藤本植物的树干和枝桠上，攀沿而上又飘然垂落。复层植物群落在海南城市园林建设中也多有应用，模拟自然界植物群落景观，丰富植物景观层次，营造生态互补和谐的植物景观，符合生态化节约型园林的发展方向。

（三）采用色彩丰富艳丽的观花观叶植物。三亚许多热带植物，乔木、灌木、藤本、地被，花朵艳丽，花色繁多，花有红色、黄色、蓝色、紫色等，如凤凰木、刺桐、木棉等花形花色优美，均可作为观赏树、庭荫树、行道树；木槿属、三角梅、炮仗花等花期、花色、株形各异，使海南一年四季到处是繁花似锦的景致。三亚彩叶植物品种较多，色彩丰富，景观效果稳定，不会因花期结束或者落叶产生萧条景象，如鸭跖草、吊竹梅、合果芋等枝叶浓密，可作林下耐荫地被，丰富林地群落层次；花叶假连翘、彩叶草、红草、紫背万年青等，可作彩叶篱，并组合成色块。

（四）生态保护理念随处体现。在此行参观的呀诺达热带雨林森林公园里，盘山而上的木栈道中间保留着原有树木，树木四周用钢筋扎起保护网，再用麻绳缠绕钢筋，以免对树木造成伤害，有很多被保护的树木胸径不足10公分，充分体现了规划设计和建设者对植物生命的尊重；上山路径穿梭在树林下方，人要经常匍匐从树下经过或者侧身绕过树木，体现了人与自然和谐共处的理念。另外，市区道路中基本上全部采用的是太阳能风能节能路灯，海南园林随处都体现出生态化节约型的理念。

三、体会与启示

三亚市之行收获颇丰。我市园林绿化事业在过去的几年内取得了辉煌成就，东莞大道、松山湖产业园区成为我市园林绿化的闪亮名片，在全国享有较高的知名度，各大城市纷纷来考察学习、参观取经。但是近两年，我市园林绿化管理者也清醒地认识到，我市园林绿化与国家“生态园林城市”的标准还存在一定的差距，如果要继续在广东省乃至全国保持园林领先地位，需要进一步解放思想、实事求是，探索一条建设生态化、节约型、社会型园林的道路，并持之以恒、坚持不懈地努力提升建设和管理水平。结合我市近年的园林绿化工作，此行启示如下：

（一）开拓思路，提升精细化管理水平。我市园林绿化管理者经常实地参观或者通过各种渠道学习国内外先进城市好的经验和做法，参加国际国内的交流活动，开阔眼界和思路，并及时开展教育培训工作，以更高的水平更好地服务各镇街。

（二）加大投入，提升园林绿化科研水平。我市园林绿化科研工作应加强投入、加大力度，展开对城市园林树种的现状、适当引进外来树种的可行性、充分发挥乡土植物资源优势等一系列的调查研究和科学研究工作。

（三）加快改造升级，提升园林绿化档次。我市道路绿化存在着需修剪的整型植物过多、绿化分隔带植物层次不够丰富、植物老化没有及时更换等很多问题亟需改善，与建设部生态型、节约型园林的要求有一定差距，应加快改造升级步伐。目前东莞大道改造，可以进一步完善复层植物群落结构，增加观花观叶植物，增加季相变化植物。

（四）结合历史人文，提升园林地域特色。大力提倡园林中融合东莞的历史人文，运用特色乡土植物，种植莞香（本土文化标志）、白玉兰（市花）、荔枝（市树）等有代表性的树种，在公园广场中园林建筑采用具有地方特色的建筑形式和建筑材料，以彰显岭南地域特色，提升城市的文化品位。

（园林绿化科）

第三篇：学习考察海南省三亚市职教中心总结

学习考察海南省三亚市职教中心总结

龙山县第一职中海南学习组

2013年12月3日上午，我们学习考察组14名教师在田校长的带领下参观考察了海南省三亚市职教中心（海南省三亚高级技工学校、海南三亚中等职业学校和三亚市体育中心）。该校建于2005年，占地400亩，有教职工400余人，在校学生近8000人，是一所环境怡人、教学设施先进、教育成果显著的新型综合性公园式职业学校。在重点倾斜、重点支持、重点发展的政策指引下，该校于2007年对学生实行了“三免一补”（免学费、免课本费、免住宿费、补生活费）的政策。学校共开设39个专业，专业设置紧贴当地旅游产业发展的需求，培养服务性人才，侧重培养掌握产业技术实用性技工，深挖地方黎族文化，培养民族文化传承艺人。如：酒店服务与管理、电器运用与维修、黎族织锦技艺等特色专业。并且该校已是国家职业技能鉴定所，每年培训鉴定考核达6000人，培训农村富余劳动力近万人。学校在全国技能大赛中先后荣获6银14铜的好成绩。经此次学习考察，我们受益非浅、收获颇多：

一、整合职教资源，提升办学质量。

针对我国职业教育的“繁杂”的现状，三亚市教育主管部门于2005年成立了三亚市职教中心，优先整合地区职教资源，走在全国职教改革的前沿。解除当前职校“麻雀是虽小，五脏俱全”的弊端，专业得到整合，师资得到提升，教学设备得到优化，经费支出更显合理长效。扭转各职校“各吹各的号，各唱各的调”不良局面，我们应统一正确的的教育思想、目标、教学方法等，才能保证职业教育健康持续发展。然而中国的职业教育还处于成长期，这些思想目标方法有待进一步明确与完善，需要优秀的职教人在实践中不断探索总结。

二、结合当今重大产企业，科学开设专业课程。

三亚市职教中心紧跟海南的旅游业，培养服务性人才，围绕酒店服务与管理、电子电器应用于维修、汽车应用与维修、电气运行与控制四大专业做大做强，这四个专业人数占校总人数的70%。因此我们在开设专业时要深入了解区域内外重大产企业人才需求，紧跟人才市场的需求做到有的放失，为产企业培养优秀的实用性技能人才。促进这样既有利于促进区域经济发展；又便于学生多渠道就业。

三、实习实训是职教工作的重中之重。

考察三亚市职教中心后，给我感受最深的是该校的实训楼，5层高楼30多间高标准的实训室，设备齐全、先进。——这是办好职教的重要条件。职业学校以培养实用性技能人才为最终目的，那么技能出自哪里？技能只有从实习实训中产生，必备的实训设备是不可缺的。但是对于地处偏远县城的职校，暂时无法配置先进齐全的实训设备，怎么办？充分利用好学校现有的实训设备之上，积极与周边产企业建立实习实训基地，利用周边产企业资源弥补学校实训设备的欠缺。为学生创造实习实训条件，不高纸上谈兵，真正练就技能。

成长与经验同行，收获与疑惑并存。我们定会把这次学习考察的收获用于指导今后的教育教学，为职业教育不断耕耘。

2014年1月5日

第四篇：海南省三亚市城市化发展战略调研报告

海南省三亚市城市化发展战略调研报告

核心提示：三亚地处海南岛最南端，东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临南海。境内海岸线长209.1公里，有大小港湾19个，拥有大小岛屿40个，主要岛屿10个，面积较大的有西瑁洲岛2.12平方公里，蜈岐洲岛1.05平方公里。三亚是我国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的对外贸易重要口岸，是建设中的国际热带海滨风景旅游新城。

中国国际城市化发展战略研究委员会

一、城市概貌

三亚地处海南岛最南端，东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临南海。境内海岸线长209.1公里，有大小港湾19个，拥有大小岛屿40个，主要岛屿10个，面积较大的有西瑁洲岛2.12平方公里，蜈岐洲岛1.05平方公里。三亚是我国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的对外贸易重要口岸，是建设中的国际热带海滨风景旅游新城。三亚市总面积1915.21平方公里，依据现行总规，至2010年规划期末，市区规模为52.41平方公里。2008年末，全市常住人口56.5万人，户籍人口54.58万人，其中农垦系统人口6.62万人。

“三亚”因三亚河（古名临川水）有三亚东西二河至此会合，成“丫”字形，故取名“三亚”。三亚古称崖州，历史悠久。天涯海角、大小洞天、崖州古城、落笔洞三亚古人类遗址等都蕴涵着丰厚的历史文化。早在秦始皇时期设置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡。汉代在现在的三亚市崖城镇设立了珠崖郡治，隋设临振郡，唐代改为振州。宋代成为我国最南端的地级规模的州郡。因其远离帝京、孤悬海外，自古以来三亚一直被称为“天涯海角”。唐代宰相韩瑗、名僧鉴真，宋代名相赵鼎、大臣胡铨和纺织家黄道婆等先后来过崖州，对本地区的经济文化交流和发展作出了重要的贡献。1987年，国务院批准三亚市升格为地级市，是全国四个不设区的地级市之一。

2008年，三亚市地区生产总值完成144.3亿元，增长16.8%，在2005年的基础上翻了一番。人均生产总值30572元，同比增长14.6%。地方财政一般预算收入21.1亿元，增长61.4%。2008年，三亚城镇化水平达到50%，比上年提高0.4个百分点。

二、城市发展难点分析

（1）经济起步较晚

由于三亚长期孤悬南海，受海峡屏障的制约，经济发展滞后，尤其是大规模的经济建设起步较晚。在二十多年前，三亚还是一个不为人知的“蛮荒之地”。上世纪80年代末，海南建省办经济特区，三亚从县级市升格为地级市，当时三亚还只是一个城区面积约四平方公里的小渔港。和很多东南沿海的城市一样，三亚作为一座现代城市的历史并不长。

（2）没有工业基础

从一个偏僻的渔村发展到如今的热带滨海城市，工业经济的发展也曾经给三亚带来了加速度效应。但是，进入21世纪，这种经济模式并没有给三亚带来突飞猛进的发展，三亚市的决策者也清晰地认识到，工业化、城市化进程的加快必将带来资源、能源的消耗强度的提高，经济增长造成的复合型环境污染难以修复。如果把发展思路局限在传统的工业经济上，也许会为城市带来短期效益，但效益的背后，却是以牺牲自己赖以生存的生态环境为代价。

（3）旅游开发对生态环境的挑战

旅游业是三亚的核心支柱产业。2008年，三亚的旅游业收入为91.05亿元，占了该地年产值的很大一部分。三亚所独有的原生态海洋资源和宜居环境是其发展旅游业的基础。然而，纵观全国各地旅游城市的发展规律可以发现，如果过度开发旅游资源而不注重生态环境保护的话，旅游业的发展将是不可持续的，难以为一座城市的发展提供经济支撑。

所以，三亚应遵循生态规律和经济规律，把生态建设、环境保护、自然资源的合理利用与社会经济发展及城乡建设有机结合起来，通过统筹规划，综合建设，培育可持续的优美生态环境，建设文明和谐的生态文化，发展高效低耗的生态产业，建立人与自然和谐共处的和谐社会，实现经济效益、社会效益、生态效益的高度统一和可持续发展。对于年轻的旅游城市三亚来说，每向前走一步都必须多方面地统筹兼顾，这无疑也是城市发展道路上的一大难点。

三、城市动力分析

（1）区位优势

三亚在国际经济关系中有独特的区位优势。从三亚向东经菲律宾至西太平洋，向南经澳大利亚至南太平洋，向西南经中南半岛至印度洋以及大西洋，比在广州出发近900公里左右，是祖国真正的南大门。三亚还是保护南海诸岛的后方基地，其战略位置在国防上具有十分重大的意义。

（2）海洋生态资源

三亚境内海岸线209.1公里，有19个港湾，大小岛屿40个。海洋生物种类繁多，有鱼类1064种，虾类350种，蟹类325种，软体动物700种，其中经济价值较高的有402种，鲨鱼翅、海参、石斑鱼被誉为“崖州三珍”。珊瑚保护区面积85平方公里。

（3）宜居环境

三亚城市绿化覆盖率45%，人均公共绿地18.9平方米。大气环境质量全国第一。三亚年均气温26.2℃，长夏无冬，空气清新，水质纯净，大气质量居世界第二，中国第一，被

誉为最适宜人类居住的地区之一。随着居民生活质量以及医疗水平的提高，居民健康状况不断改善，三亚人均寿命超过73.5岁。

（4）特色旅游资源

三亚拥有丰富而独特的旅游资源，这是其他城市所无法媲美的。三亚地理环境极为独特，三面环山，形成怀抱之势，山、海、河三种美景自然融合，众多山头也提供了眺望大海、河湾和城市景观的制高点，构成了三亚市特有的自然景观。三亚面临南海，海湾较多，众多海湾各有佳景。三亚海水清澈、能见度高，水温适中，全年适合游泳。三亚市区有东、西两条河流穿过，两岸自然生长的红树林绿影婆娑，四季常青，生机盎然，是著名的白鹭栖息之地。

三亚市区座落在这样一种幽美的以山、海、河为特点的自然环境之中，城市的建设注意城市与自然景观环境、生态环境的协调关系，“山—海—河—城”巧妙组合，浑然一体，构成了三亚市区独特的环境特色。

四、城市定位分析

当前海南正在全力推进“国际旅游岛”建设，作为海南旅游发展龙头的三亚正以国际化标准致力于打造“一港两地”的国际性滨海旅游城市，即国际旅游自由港、国际著名的热带滨海度假旅游目的地和中国式度假最佳体验地。三亚确立了城市品牌发展战略，明确定位为“国际性热带滨海旅游城市”。围绕这一目标，三亚确立了“大旅游、大产业、大市场”的战略方针。力争到2010年把三亚建设成为带动琼南发展的南部中心城市，国内外游客旅游度假、健康休闲的“大阳台”，世界著名、亚洲一流的热带滨海度假休闲目的地。

五、城市规划分析

为充分利用海南经济特区的特殊优势和独特的地理位置，三亚按照点线面逐步推进，文化旅游业带动，城乡统筹发展的思路，科学规划了三亚市今后一段时期的发展战略。提出了“实力三亚、活力三亚、美丽三亚、和谐三亚、文化三亚”等“五个三亚”建设目标。

在巩固传统优势产业的同时，三亚正积极培育新的经济增长点，逐步构建新的特色产业体系，推动城乡全面发展，促进经济总量快速增长。为继续保持全国一流生态环境，进一步提高城市品位，彰显“美丽三亚、浪漫天涯”的独特魅力，三亚将进一步推动人与自然和谐发展，力争今后几年每万元生产总值能耗年均下降2%左右，人口自然增长率控制在9.3‰以内；到2011年，全市森林覆盖率达到68%，城市生活污水集中处理率超过70%，城市垃圾无害化处理率达到100%。为使人民生活更加富足，力争2011年城镇居民可支配收入突破16000元，农民年人均纯收入突破5500元；努力使社会保障体系更加健全，社会就业更加充分，将城镇登记失业率控制在3%以内。

六、城市发展战略分析

（1）发展旅游经济，打造国际海滨

旅游业是三亚的支柱产业。2008年，三亚接待国内旅游者553万人次，接待海外旅游者51.15万人次。全年旅游收入91.05亿元。如今，三亚亚龙湾国家旅游度假区拥有11家五星级标准的度假酒店，是全国高星级酒店最密集的地区之一。希尔顿、凯宾斯基、丽思卡尔顿、万豪等一批国际知名饭店管理集团的入驻，使三亚成为跨国公司和管理集团的小“联合国”。

三亚境内汇聚阳光、海水、沙滩、气候、森林、温泉、动物、岩洞、田园、风情十大旅游资源，山、城、河、海浑然一体，拥有南山、大小洞天两个国家首批5A级景区，亚龙湾、天涯海角、蜈支洲岛三个4A级景区和鹿回头、西岛、大东海等著名景区（点），是中国热带滨海旅游资源最丰富、最集中的地区。

三亚也是中国最开放的旅游城市之一，享有向美国、俄罗斯、德国、澳大利亚、日本、泰国、法国等21个主要旅游客源国的游客提供15日内免签证，其他国家实行落地签证的政策优惠。

作为全国唯一的热带滨海旅游城市，三亚正积极推动文化与旅游相结合，打造一批文化品牌。采取“政府主导、市场运作、企业参与、规范管理”的模式，坚持“主题鲜明、内容丰富、亮点突出”的原则，市政府每年安排4000—5000万元，支持举办大型文化旅游活动。

三亚正加快推进海棠湾菲尔蒙、帆船等超星级酒店以及巨源等一批高档酒店，打造槟榔村5A级乡村游，深度开发海上游、夜间游、游艇俱乐部和邮轮旅游产品，构建有特色的旅游产品体系。实施《三亚市旅游国际化二期行动方案》，加快推进旅游目的地功能、产品、营销、管理、服务、环境国际化。大力推进游客到访中心、免税店等一批为游客服务的建设项目，努力提升旅游服务水平。

（2）重视文化产业，构建文化品牌

近年来，在文化体制改革的推动下，三亚加强组织保障、资金保障、政策保障，盘活文化存量、做大文化增量，以开放包容的思路推动文化产业发展，让文化产业发展与城市定位相适应。经过几年的改革探索，三亚的文化产业呈现出蓬勃发展态势。

2003年12月，第53届世界小姐总决赛第一次进入中国，并在三亚成功举办。其后又连续举办三届。此外，三亚还连续举办了2006年大众汽车大师赛、2007年、2008年TCL高尔夫精英赛、2008、2009两届世界沙滩排球巡回赛等活动和赛事。2007年的国际沙滩音乐节是由美国、以色列等国的艺术家和中国艺术家一起为中外游客带来的别具一格的音乐盛

宴，吸引了全国乃至全世界对三亚的关注。这些大型赛事活动的举办，把三亚得天独厚的海滨和气候推向全国乃至全世界，取得良好的社会效益和宣传效益。

2008年第25届世界精英模特大赛是三亚市美丽经济转型的一个新起点，美丽赛事从单纯的选美比赛转向具有产业经济品牌标向的时尚品牌选秀比赛，在全球特别是欧美国家成功推广。2009年，第26届世界精英模特大赛总决赛仍落户三亚。2008年中国曲艺牡丹奖大赛为三亚市文化赛事活动引进了新的品种门类。这些大型赛事活动的举办让三亚的知名度和美誉度显著提高，越来越多的目光聚焦三亚。

三亚优美的生态环境，良好的空气质量，为人们的生产、生活提供了绝佳的条件。这又催生了三亚打造“创新创意宝地”的构想。目前三亚正在推进创意新城项目建设，鼓励和吸引高科技企业和高级专业人才到三亚建立总部基地、研发基地、创意基地和创作基地。

文化发展，经济提速。“健康”、“时尚”、“美丽”的城市文化品牌，吸引了游客，聚集了人气，不仅促进了三亚旅游产业的转型增效，也大大拉动了相关产业的发展。据初步统计，截至目前，三亚已开工建设的文化产业项目16个，包括南山创意新城、动漫产业基地等，涉及旅游演艺、影视拍摄、动漫设计、民族历史文化等七大类文化业态。

（3）调整产业结构，助推经济提速

产业发展，特别是二、三产业的发展是推进城市化进程的基础。三亚紧紧围绕优势产业，调整产业结构，加快发展速度。目前三亚市的初步构想是：全面提升旅游业，大力发展服务业，全力推进海洋产业，巩固提高高效农业，围绕旅游资源千方百计发展加工业，适度发展房地产业。

在房地产方面，三亚结合旅游业的休闲度假物业等行业特点，正致力于开发具有更高品位、体现休闲度假产品，以满足高消费客户休闲度假、投资保值的需要。同时，积极开展主要客源地促销活动，落实房地产优惠政策、鼓励多种住房进入市场、简化交易程序，搞活住房二级市场。

在发展现代服务业方面，三亚支持“万村千乡市场工程”和“农产品批发市场升级改造”建设工程，发展农村连锁经营。同时大力发展金融、会展、信息等生产性服务业和医疗卫生、农村服务业、文化休闲等消费性服务业。制定加快发现代服务业扶持政策，强化政策的导向作用。

（4）保护生态环境，实践科学发展

三亚以旅游立市，摒弃了高投入、高消耗、高污染的粗放型发展模式，大力进行经济结构的战略性调整，改变经济增长的方式，经济社会发展、城市建设始终围绕着保护环境、有

利环境、改善环境而进行，生态旅游、旅游地产、生态观光农业、绿色海洋产业等可持续发展的产业在三亚逐渐兴旺，成为三亚经济的主要支柱。

“环境就是效益”，三亚把生态环境作为发展的最大优势，经济社会发展、城市建设都始终围绕着保护环境、改善环境而进行,一切不利于环境保护的因素都要被消除。据了解，辉煌了31年的海南华盛天涯水泥厂是一家每年能为三亚交纳近2000万元税收的工业企业大户。但它也极大地威胁着三亚的空气质量。为此，三亚市政府果断决策，于2007年拆除了水泥厂。另一方面，为了让保护生态环境的意识在全市上下根深蒂固，三亚市政府还提出，在城市规划建设中，严格遵循不上污染环境项目、不上破坏资源项目、不搞低水平无序开发的“三不原则”，决不做一件有损三亚环境的事。

（5）改善民生基础，促进社会和谐

在教育方面，三亚加大投入力度，加强义务教育规范化学校建设，促进义务教育均衡发展。积极推进中等职业技术学校、三亚学院、琼州大学三亚校区等项目建设，不断提高职业教育和高等教育发展水平。

医疗卫生方面，三亚正积极支持市人民医院、中医院和乡镇卫生院建设，完善城市社区和乡镇卫生院建设，健全城乡基层医疗卫生服务体系。同时，不断完善计划生育服务设施，加快建立长效工作机制，稳定低生育水平。

文化体育方面，三亚正积极进行市体育中心、市综合体育运动场建设，推进崖城国家历史名镇重要文化遗址、历史文化街区等文化项目的保护改造，启动群众艺术馆、三亚大剧院等一批文化建设项目。

就业方面，三亚重点进行区镇和社区公共就业服务场所配置网络建设，力争实现就业服务网络化；帮助退役士兵、困难群众和零就业家庭解决就业困难问题，鼓励高校毕业生和下岗失业人员自主创业和自谋职业，努力通过政策扶持、贷款援助等方法促进就业。

社会保障方面，三亚突出强调私营企业、个体工商户、自由职业者的参保工作，努力实现应保尽保；全面铺开被征地农民养老保险试点工作；积极进行民政服务中心、社区服务站、残疾人综合服务中心等项目建设，发展慈善事业；加快经济适用房和廉租住房建设，努力解决低收入家庭特别是低保家庭住房问题。

第五篇：考察学习报告

“走苏南、看苏北、学牟平”考察学习简报

3月20日至21日，我区考察团先后赴淮安市清河区、宿迁市宿城区、沭阳县、连云港连云区进行了考察学习，实地参观考察了各地项目建设、展馆、产业园区，先进制造业以及城市建设等内容，听取了有关经验介绍。从中，我们看到了苏北的“洼地崛起”，感受到了苦干实干、跨越发展中凝结成了令人振聋发聩的“苏北精神”。特别是在推动经济社会跨越发展，推动招商引资、项目拆迁和建设方面所表现出来的宏大气魄、惊人速度、冲天干劲、创新勇气、苦干作风，令人震撼，发人深省。21日晚，考察团成员分三组进行了分组讨论交流。

第一座谈组

滕鹏主任：这次苏南苏北之行，我的所见所感，不能仅仅用震撼来形容。十年之前参加过一次苏南考察，十年之后再来比较两地之间发展的差异，感觉我们被拉开的距离更大了。其中的原因有很多，我认为核心在于干事创业、跨越发展的精神。我简单归结了三点：一是有胆略、有气魄，这是敢干事业的前提；二是有智慧、有办法，这是推进事业的途径；三是有毅力、有决心，这是干成事业的保证。具体各位领导已经讲得很多很透了，时间关系就不再多谈。下步我决心紧密围绕“首善之区”战略目标，认真学习先进地区的经验，勇于克服艰难险阻，努力推进项目建设，为加快发展力尽所能。一是抖擞胆略，提升气魄。到凤凰台工作一年多时间，自己在心理历程上，经历过从一开始的雄心万丈、信心百倍，到后来的遇到困难和制约，甚至有时候觉得一筹莫展或者劳而无果，进而思想和行动的活力在一定程度上受到抑制，说得好听点儿是谨慎仔细，其实说到底就是干事的闯劲、胆气没有持续上扬，这样一个有起伏的过程，这显然不是最理想的状态。虽然凭心而论，自己干事的热情并不低，也不是不敢争先创优，但是和先进地区的干部比较一下，胆略和气魄绝对是有差距的，不服气不行、不改进更不行。所以这次考察学习，对我来说非常关键、正是时候。在此之前，往往自觉不自觉地强调发展的客观困难，诸如万华光气污染对辖区北部发展的制约等等，没有更多、更深、更大胆地突破制约、超前去干。所以，我决心今后首先从干事气魄上改进自己，胆子要更大、热情要更高、力度要更大、步子要更快。这方面最典型的工作就是要抓住城际铁路征迁的机遇，不仅要拆出速度，而且要拆出效益。拆出速度，就是要学习先进地区的作法，坚持带头扑在拆迁第一线，“五加二”、“白加黑”，不惜一切代价，全力以赴地保证征迁进度，不拖全区后腿，不让芝罘区在市里丢脸；拆出效益，就是要充分利用好凤凰台路和只楚路之间土地大量清空的条件，积极引导前期已经达成意向的保利、新黄埔等优质开发商，一并考虑凤凰台路以南到娄子山之间地段几个老工业厂区的开发，尽可能集中打造西部城市综合体，大幅度提升老凤凰台区域的城市建设水准。二是发挥智慧，多想办法。有气魄、有胆略不等于蛮干胡干，而是应当立足现实、找准突破口，进而使出混身解数，快速膨胀发展。现实告诉我们，干项目光靠急不行，必须经常冷静下来多想、多试，遇到困难不灰心、多偿试，实在不行可以绕道走，但绝对不能停下不走，一条路不行就赶紧另换一条，只要坚持不懈，条条大路都会通到罗马。先进地区的经验反复证明了这一点。我们这方面最典型的工作就是要抓住万华搬迁的机遇，千方百计加快推进珠玑区片的改造，尽快迈出实质性步子。去年我们经过反复积极争取，使珠矶改造总体规划已基本得以通过，有望在万华光气2000米控制区南端的东、西两侧各拿出一个地块，来启动安置房建设。目前正在紧锣密鼓地进行拆迁准备工作，哪个地方具备了条件，就先动哪块。如果两个地块都不容易拆迁，就争取拿出珠玑集团的办公楼区域来启动安置房建设，为此需要继续做大量的协调争取工作，力争今年能够破土动工。同时，为争取前期已初步达成意向的保利等有实力的开发商合作改造，要向上努力争取利用娄子山一侧等大面积地块来平衡开发收益，从而解决好投资主体这个难题，全盘带动珠矶改造。三是坚持毅力，坚定信心。凤凰台转型发展的空间比较大，现阶段受到一些客观因素的制约，有些时候跑了很多腿、使了很多劲，但效果往往不明显，大家偶尔也有些牢骚，觉得很多活好象是干在了黑影里，没什么用。但是通过这次考察学习，我深刻地意识到，活只要干了，实际上就会有效果，不会一点儿用都没有的，只不过是没有一下子体现出来就是了，慢慢积累起来、结合起来，就会有质变，就会出成果。简而言之一句话，就是干项目必须要有毅力和信心。所以，下步我们紧紧抓住“退二进三”的机遇，积极推进“西部商圈”建设，加快打造凤凰台富有特色的服务业聚集区。要以麦德龙、富尔玛这两个先进业态、优势企业为龙头，发挥产业辐射带动作用，沿只楚路向西扩展延伸；积极盘活楚凤商务大厦，形成辖区楼宇经济的雏形；另外，还要强化资源整合，采取“专业物流+特色市场”的经营模式，全力打造凤凰台服务业聚集区。在改造提升东方花鸟旧货市场、粮油批发市场等特色专业市场的同时，充分利用临近烟台港保税区物流园区的优势，加速珠玑物流基地改造升级，积极推进在谈的和盛国际建材等大体量项目，加快繁荣西部服务业。总之，凤凰台的建设和发展正站在一个特殊的历史起点上，我决心一定要打破常规、突破界限、刻苦实干，依靠狠抓项目建设带动区域经济社会发展，为“首善之区”目标的顺利实现作出积极贡献。

王蔚蕾主任：考察这么多天以来，通过边看边听边学，确实体会到了江苏超常规、跨越式发展的气魄，另一方面是他们转型升级、产业发展的胆识。江苏很多县市区各有各的特色，也各有所长，胆识他们都有几个共同点。一是思想解放，敢想敢做，而且干部作风很扎实；二是定位准确，这些地区都很注重高科技产业，这样的产业效益高，有前途；三是干部作风扎实，积极作为。我感觉来考察学习不应该照搬照抄，更多的是学习这种创新的理念。我觉得结合自己的工作实际，主要应该做到以下三点：一是解放思想，以思想的解放推动城市的发展；二是把握关键，以重点项目为依托来带动城市的发展，重点项目建设是今年区委区政府提出的重中之重，也是我们白石的重点工作；三是强化保障，以作风建设来推动各项工作的执行和落实，这次苏南、苏北执行，一方面是对当地的发展速度之快，效果之好，势头之强劲所震撼。另一方面也对这些地区干部的作风所感染。在下一步工作中，要转变作风，强化执行。

张成礼局长：这次到江苏学习，解放了思想，开阔了眼界。以前听说过江苏各地区的迅速发展，但这次亲眼看到后震撼特别大。具体的感受有四个方面：一是抓机遇，抢占科技制高点，未来应该对新材料、生物科技、电子信息这些产业作为重点发展。二是大投入带来大效益，海力士投资50个亿，下午看到的中彩多晶硅项目达到20亿。三是创新能力要强，南京江宁区2010年申请专利3000件，发明专利950件，这些数字远远多于我们。目前，芝罘区科技部门压力很大，经过这次调研，我感觉今后应该主要抓以下几个方面的工作：一是整合资源，打造具有芝罘特色的科技孵化器；二是推进知识产权工作，提高核心竞争能力；三是调动辖区单位搞发明创新的积极性。通过加强合作，整合资源，为企业提供优质服务。

李辉副局长：这次到江苏考察，主要有三个感受。一是差距，这个差距不是现在的差距，而是发展后劲的差距，将来的差距，从目前态势来看，会越来越大。另外，以前感觉苏北和苏南差距很大，这次到了苏北一看，宿迁市宿城区、沭阳县，还有今天看的连云港连云区，我感觉不管苏南还是苏北，现在就是“强省无弱市”。换位思考一下，我们芝罘区，在烟台，在山东，应该也是很有优势的，虽然像苏州、无锡、南京有长江三角洲的区域优势，但是我们烟台同样有离日本、韩国近的优势。二是创新能力，参观了崇安寺步行街，我深感震撼，无锡人居然能把寺庙变成一个步行街，这个作为我来讲，是想都不敢想的。通过考察我也学到了两个精神：一是永不满足，积极进取的精神；二是勇担责任、狠抓落实的担当的精神

李建伟书记：这次学习收获非常大，通过参观可以很明显的看到，人家并不是经过了20年的发展，很多县市区的发展，时间短、成效大，短的只有四五年，长的也不超过十年。如果我们能够脚踏实地的去工作，我感觉也能做好。经过不断努力，会达到甚至超过他们的水平。这次是来考察学习，但我觉得把项目复制回烟台去是不现实的。苏南高校林立，我们没有这些先天资源。因此，照搬照抄是不行的，关键是学习人家的方法。另外，我一直也有一个思考，作为各个街道办事处的负责人，我们应该对现有的领导尽量的体谅。报上的项目通不过，多从自身找原因，要更多去担当，遇到困难不能说不行。

郝祖楷主任：这次考察学习回去，大家要有承接压力的思想准备。这几天参观，我们看到江苏各地的发展经验多种多样，但是一千条一万条，人是最根本的因素。江苏各地，抓考核抓督查是很严格的，回去我们也应该加大对干部的考核力度。

李胜刚副区长：我们跟江苏比较差距很多，如果不奋起直追，差距会越来越大。仔细分析一下，其实并不是他们某个项目做的比咱好，而是差在定位和作风上。我想给大伙提几个醒：第一，这几天听了很多部分负责人谈的一些考察的感受和好的办法，但是街道和园区的负责人，不能把项目局限于辖区内，好的项目，可以充分利用芝罘区的资源，不要局限于小圈子里。二是要做好责任分解的准备，自己从内心真正找到差距，让没来的同志能也够感觉到现实差距。三是要找重点去抓。第二座谈组

李志晨主任：通过这次考察学习我感觉很受教育、很受启发，视觉上受到冲击、心灵上受到震撼、行动上受鞭策，给我上了一堂项目发展拉动经济的课，干部作风决定事业的成败的课。总结各地的发展特点主要集中在三个方面：一是高，发展定位高、产品层次高、城建档次高，体现了他们进位争先、自我加压的境界；二是多，品牌企业多、总部企业多、项目数量多，体现了他们“一切为了项目、为了项目一切”的理念。三是快，项目推进快、发展变化快、作风转变快，体现了他们敢想敢干的魄力、意识和谋略，看到了他们“不为失败找理由、只为成功想办法”的工作作风。作为办事处主任主导工作就是抓落实，落实是硬道理，抓落实是本职、不抓落实是失职，抓不好落实是不称职。结合东山的工作实际，下步：一是要围绕项目抓落实。抓好服务业载体项目建设，力促大悦城等项目尽早开工；高定位、大手笔打造承接金融项目的新载体，尽早确定开发主体。二是围绕楼宇抓落实。按照“招大、引强、选优”的方式，积极开展楼宇推介，夯实楼宇经济发展基础。三是围绕服务抓落实。转变干部工作作风，展开“保姆式”项目跟踪服务工作，变跑为靠、变盯为咬、变整为零，把一个项目分成若干细节、节点，形成全员抓项目，营造人人都是服务员的工作氛围，通过这次考察掀起新一轮实干的热潮，更加坚定的为打造烟台首善之区积极贡献力量。

唐明达副主任：从考察学习情况看，一是他们发展的意识强。对新兴产业快速发展反应快、敏锐性强，像我们看到的感知中国、物流园的建设等等，在发展理念和产业选择上都要快人一步。二是产业规划和城市规划同步推进。几个地方在城市综合体打造方面都实现了产业和城市建设的同步推进、相互促进，同时城市规划和建设对产业的打造和招商具有重要作用。三是作风建设扎实。比如他们的“五加二”、“白加黑”以及“四位一体”工作法等等，都值得我们很好的学习。通过这次考察学习，也发现了我们存在的不足和差距：一是缺乏敢于担当，敢于碰硬的精神；二是解决复杂问题的能力还不强。关于下步工作，将主要做好两方面工作：一是抓好幸福区片搬迁改造工程。二是抓好产业结构调整优化，引导推动三产发展，保障社会稳定。三是为保税港区搞好配套产业发展。

姜丹副主任：刚到办事处区里领导就给我提供这次外出参观学习的机会，感觉特别难得、特别珍惜。这次参观学习，尽管时间不长，但安排紧凑、内容丰富，针对性、可学性强，自己感觉受益匪浅、所获颇丰。一是学到了先进的理念。这些地区之所以发展得快、发展得好，最根本、最核心的要素在于思想观念。我们和他们最大的差距也在于思想观念。比如，他们研究政策，不是看政策允许干什么，而是看政策规定还没有限制怎么做，不是刻板地依规办事，而是先行一步，对政策进行补充、进行完善。苏州的做法是走在政策前面的。所以，我感觉，到先进地区参观学习，最值得学习、最需要学习的就是他们的思想观念和思想理念。二是学到了实用的方法。这几天的观摩，不仅学习了先进地区经济发展、大项目建设、园区建设的大思路，还学习了先进地区在推动具体工作上的一些经验做法，比如崇安区和滨湖区在拆迁方面的做法，感到非常实用、管用。我是刚到街道工作的一名新兵，通过这些方面的学习，我感到对于怎么招商、怎么推进项目、怎么做好拆迁等疑难复杂工作，都有了新的感悟和体会，对我今后开展工作帮助很大。三是学到了实干的作风。苏南苏北经济社会发展之所以走在全国前列，背后的关键支撑是有一支素质高、能力强、作风硬的干部队伍，他们敢为人先、拼搏实干的精神状态和作风，让我感到震撼、感到深受触动。我体会，在街道、在基层工作一线，最需要的就是这种不畏难不发愁、迎难而上、想方设法全力推进工作的精神和作风。下步做好以下工作：一是用心。用心学习、用心工作、用心付出。我刚到街道工作，工作性质与原来有很大不同，我要通过各种途径抓紧时间学习，保证尽快进入角色。同时，要多琢磨工作的方法、工作的艺术、工作着力点，争取把自己的职责履行好。二是定位。芝罘区十二五提出了打造首善之区的目标，今年高书记又着重强调要抓项目、抓落实。我认为，毓璜顶下步的工作就应该紧紧围绕这一目标和定位，在历任班子打下的良好基础上，按照既定的建设规划，大力发展服务业，依托省级商贸服务业园区，着力引进以商贸、金融为主的现代服务业项目，不断巩固毓璜顶在全区商贸服务业方面的龙头地位。三是开拓。这几年，区里全面优化经济社会发展环境，为基层开展工作创造了良好条件。我体会，作为街道这个层面，一定要按照区委区政府的部署要求，围绕做好做足区位优势这篇文章，静下心来学习，扑下身子干事，全力以赴，开拓进取，积极作为，干出一点成绩，不辜负领导的期望，不辜负组织的安排。同时，要积极转变观念，在城市拆迁、项目推进等方面不断创新思路办法，力争取得突破。

杜广新局长：对区委组织这次学习考察活动，我倍感珍惜，这些地区快速发展的特点主要是：一是招商引资的力度大；二是城市建设速度快；三是社会事业投入大，社会和谐发展。也感到了与他们的差距：一是解放思想程度不高、境界不高；二是缺乏干大事创大业的气魄，思路不够宽阔。三是对目标定位不够，自我要求低，缺乏创新意识。四是作风不够硬，抓落实的力度不够大。下步工作思路：一是加强学习，加强对上级政策的研究分析。二是搞好服务，为上级、部门和全区重点工作搞好服务。三是要精心谋划、用心服务、真心办事。四是以扎实的作风推动工作，坚持高点定位、高标准要求，积极想办法搞突破。

鲍新兴局长：这次考察学习对我触动很大，使我很受启发和教育。也看到了存在的差距：首先，是思想认识方面的差距，我们的思想观念、政策掌握的不够灵活。工作的方式方法不够多。其次，工作作风和服务意识上的差距。三是敢打大仗、硬仗，吃苦耐劳方面的差距。四是需要进一步提高全方位服务的能力水平。五是需要进一步提高健全完善体制机制的能力。比如完善项目督查、考核以及奖惩机制等方面。关于下步工作：一是要坚持科学发展、敢于搞突破。作为中心区、老城区，受区位因素影响，我们对产业业态、招商引资应坚持自己的原则和定位，坚决摈弃“挖到篮子里都是菜”的做法，有针对性、选择性的开展招商工作。只有坚持科学发展才能实现超常规、跨越式发展。二是坚持招大引强，推动发展。坚持为了一切项目、为了项目一切的原则，重视对大项目的引进落户，没有大项目作支撑就没有大发展。三是转变作风，服务民生。民政工作事关千家万户，尤其是对弱势群体的帮扶工作，直接关系党和政府的形象，搞好民政工作也是为经济工作打牢基础。张承光指挥长：此次学习考察活动总体感觉是很受震撼。我区与苏南和苏北地区在发展环境、基础、空间以及政策等方面的差距不大，主要就差在精神状态上。等、靠、要的思想严重，过多的强调客观因素，缺乏攻坚克难、咬定青山不放松的韧劲。此次走苏南、看苏北活动主要应该学习他们攻坚克难的精神，并结合我区实际抓好各项工作落实。

于立祝书记：之前来过，但是给我的感觉是一次比一次深刻：一是他们的奉献精神值得我们学习。二是他们的责任意识值得我们学习。在这方面我们与他们的差距很大，他们的具体要求和目标高、大、远。投入大、规模大、效益高，处处都是大手笔、大制作，而我们却不同程度的存在小富即安、小进即满的思想，并且缺乏一盘棋的思想，缺少大局观念，比如在招商引资方面存在无序竞争，街道间对同一个项目存在你争我抢的现象，这在一定程度上不利于招商工作。三是他们的两手抓两手都硬的做法值得学习。既要抓好经济建设工作，也要重视社会的和谐稳定，越是经济发达的地区越存在稳定方面的问题，抓居民意识形态、增加居民向心力方面的力度不够。好多居民百姓感受不到政府政策的温暖，其中原因是多方面的，比如走访次数少、宣传力度少。临沂在做好群众工作方面就有成功的经验，发放联系卡，实行干部包户制度，靠上去做好拆迁等，努力解决他们在入学、办证等方面的问题，实行后续保障一条龙服务，在拉近距离的同时有效解决了项目拆迁等问题，应当看到抓经济和抓民生群众工作是相辅相成、互相促进的。四是应加强区街重点项目联动机制。街道（园区）承担者经济社会的各项工作任务，压力很大，但是有时还要为重点项目推进，到区内多个部门进行协调、做工作。

侯培远主席：通过这次学习考察，我很受教育和启发。一是这次活动的规模大、考察内容全面、各环节衔接的好。二是在全国两会结束后第二天、全区十二五开局之初，就组织这样的活动，很及时、有必要、很有意义。三是作为多年来我区组织的第一次跨省大规模考察活动，很有教育意义，从城市建设、民生、项目等方面使我们学到了很多好的经验做法。我们与他们的差距主要在这几方面：一是上下一体方面比我们顺畅，市、区之间关系、职能比较顺畅；关于放权问题，凡是园区以及大项目建设，这些地区都是由所在县市区封闭化运作。二是他们的思维方法和工作方法比较对路。三是对政策理解和把握上，比较灵活超前、灵敏度高。四是很会利用当地的资源优势，对社会以及自然资源利用的好。五是我们在人才的引进方面与他们存在较大差距。凡是发展的好的地方，无一不重视对人才的引进，下步要提高对人才的吸引力。

第三座谈组

邹积恩书记：统筹发展和稳定的关系，确保稳定上不出问题，不给区委添乱。下步主要是加大两个方面的工作力度。一方面是保民生，以务实的举措真正提高老百姓的生活指数和满意度。另一方面是加大城市管理的力度。凤凰台处于城乡结合部，老百姓的环境卫生意识差，今年将着重加大环境综合整治力度，给老百姓提供一个良好的生活环境。此次考察学习总的感觉是收获非常大，回去之后要切实加强落实。

吴之卫书记：通过这次考察学习，总的感受是开阔了眼界、受到了触动、增长了见识。结合这次参观考察，对白石的下一步发展有了更深层次的考虑。我们现在决不能安于现状，要充分借鉴这次参观的一些地区“大拆大建”的经验和做法，结合实际，以项目为依托推动辖区四大区片的开发改造。一是白石旧城改造区片。白石旧城改造是上级政府和部门关注的焦点，我们就是要狠抓落实，切实把领导的思路和上级的政策落在工作实处。我们将尽自己最大的努力，利用好一切关系，用尽所有办法，把白石旧城改造的需要政策都争取下来。我们有信心、有决心在白石旧城改造的招商、拆迁、建设等方方面面抓好落实，做到最好。目前，我区各级领导的共争取白石危房城改造面积175亩，能拆到白石旧城改造先规划的1/2多。剩余部门将继续跟市里争取政策。二是华润中心区片。主要包括外经贸局地块、铁姆肯和木钟厂三部分，目前项目已经进入到地价及拆迁成本的议定阶段，我们将抓紧时间与市规划局和市土地经营中心进行沟通，争取在最短的时间内把土地价格敲定。三是青华区片。地处民航大厦以北，大海洋路以西立交桥以南。目前，中国北车集团己聘请专业公司完成了市场调研和初步成本测算工作。我们下一步准备去集团总部进行拜访，进行更深入的沟通。四是三中区片。抓住三中搬迁的机遇，把银都新城市广场打造成为南大街上真正的城市综合体。目前，法国雅高集团、深圳天虹、济南银座集团等公司签订入驻协议，招商工作顺利。

解文田副主席：这次考察学习，确实感触很深，学到了很多东西。在经济发展上，看过的这些地区，各有特色、各有一套。但是，我们与之相比还是有差距的，像我们这次考察学习的滨湖区，为了发展高端产业，对于A类地软件、动漫等企业都给予了大量优惠政策和奖励，反观我区却在一些企业引进了设置了门槛，一心想引进大企业。我们要充分借鉴这些地区发展经验，无论大小，先把企业招进来，形成聚集模式，加大培养发展力度，培养自己的大企业，带动产业发展。特别是在商业上，我们的的天鸿等商业楼宇要加大招商引企力度，先招进来、再培养起来。看经济思考教育，下步芝罘区教育发展要抓好两个重点，一是搞科技，依托芝罘区雄厚的教育资源，发展网络学校，网络教育产业。二是搞科研。现在省里要求教育不能加班加点，芝罘区的教育始终能在全市走在前列，就是得益于我们的科研力量雄厚。

这次考察学习，发现很多的地区的发展都具有先见性，是一种着眼长远、着眼未来的发展。我们要充分借鉴他们的经验，着眼于长远，干在当前、思考于未来，特别规划、产业发展等更是要有未来的眼光，不能只看到眼前的利益。再有就是在政府运作方面，应该更加注重思维的创新和转变，多用市场化的手段来解觉我们发展的瓶颈和难题。现在是市场经济的大时代，作为政府，更应该懂的市场经济，会运用市场经济，这样我们的发展才能顺风顺水。

王培岐副区长：总体来看，这一路走来感触很多。应该说我们当中的很多人都来过苏南、苏北很多次，但是每一次来都会有很深的印象。一个感触是，现在来看整个苏南苏北走的路子层次比较高、定位比较高，而且他们进行的转方式、调结构工作非常系统，前瞻性非常强，做到了引资与引智的结合。很多高端产业企业、高新技术的企业都是从某一个人身上寻找突破口，经过几年的示范带动作用，形成了一个产业规模。重要的是他们不光在引资方面，更在引智方面下功夫。记得前两年有一个在北京做影视后期的企业，要到我们的动漫基地办企业，但是提出马上需要300个影视后期制作的专业人员，这个条件就把我们给卡死了，结果事情就没有谈成，这个事件给我的感触很深。所以，我们不光要在产业定位方面、人才培养方面下功夫，更是要做好整个产业调整的配套服务。再一个感触就是，他们项目载体的基础作用非常强。很多项目的载体动则十几万平方、几十万平方，而且载体建起来以后政府一直在推动施行。可能刚开始的几年也会遇到没有项目的难题，但是有这大的载体再加上他们的不懈努力，慢慢的很多企业都开始进驻，形成了集聚效益，带动了高端产业的发展。下步我们的工作，有以下三个建议：第一，建议回去以后通过组织学习、会议讨论等多种形式，自上而下传达学习精神，形成全区性的思想统一。要把这一路来的学习经验、发现的问题及时传达给全区机关干部，使大家充分看到认清差距、找准不足。第二，在下步工作中，包括自己分管的工作，要大幅度提高标准。定位和规划的设想要有高标准。包括项目的运作进程、完成时限、项目标准都要高。同时，在督查考核方面要更加认真、科学。当前我们有很多政策、考核办法都跟他们相似，重要的是我们要把这些办法真正落到实处，公正、公平的考核，扎扎实实落实到位。第三，就是具体工作要扎实开展。我们应该把国家、省市政策研究透，结合自身的区情，借鉴外地经验，扎实开展工作。工作上对下要放下架子、扑下身子，深入到基层，到工作一线，区长要当局长，局长要当科长用；对上应该主动去协调，把帐算清，把理说透，把事做扎实。

杨同永政委：第一次参加这样的活动，走了一路，看了一路，感触很深。总体感觉苏南苏北标准高、建设精、速度快，很受教育，很受触动，压力也很大，产生了紧迫感。总体感觉我们在速度上、规模上、前景上差距很大，下一步要更好的推进工作，达到科学发展应该有几个方面需要加强。第一，要进一步更新观念，推动建设的科学发展。一是要强调一种讲速度的观念。二是要讲求质量的观念。三是要创新来求突破。第二，要创新思路，使各项建设能够相互衔接，整体推进。一要成片开发。思路决定出路，苏南苏北地区在建设中成片开发，增强效益，这个思路很明确。不管建什么不是建一个单元，而是成片的去规划、去建设，产业聚集力很强。他们一个园区里面就可能形成一个链条，相互依存，相互促进。二是长远谋划。他们不管建什么都是瞄准一个长远的目标，超前的设计，瞄准未来，预留开发的空间，这样才能不落后，有提升的空间。三是系统建设的观念。苏南苏北讲求一种多则集成的效益，追求一种集中的效益。比如他们建高速公路的时候直接挖一个人工湖，建设一个景观，这样不仅不花钱，而且还能赚钱，既美化了城市，还增加了收入。四是注重人才建设。引智而不是单纯的引资。多种措施相结合，加大人才引进力度。第三，要进一步强化措施，形成推进工作的机制。苏南苏北在工作上、建设上思路与办法很多，具体措施也很多。一是督导落实机制。有的地区专门成立督查室，下去督察落实；有的地区在全天的工作中每个人都要汇报具体时间段做什么；有的地区则直接扛着录像机去曝光。二是是强化奖惩。能则上，庸则下。不光在奖金上，还有的在保证金上强化奖惩。第四，要全力落实。每个干部在每个岗位上都强化勇于担当的责任，有雷厉风行的作风，有一种全心投入的精神。包括5+2，白加黑，早八晚九等精神。还有一种锲而不舍的毅力。他们敢想敢干，专抓实干，务求必成这样的一种精神值得我们学习。

刘建针副书记：苏南、苏北之行，我和大家的感受一样，感到非常震撼，苏南的发展、繁荣，苏北的跳跃式、跨越式速度，给了我留下一个非常深的印象，可以说终生难忘。我觉得他们最值得学习的地方，也是他们最宝贵的经验，主要有以下三个方面：一是思想观念上的与时俱进。第一个表现在他们善于抢抓机遇。每次国家大的机遇，他们都能抓住机遇，并利用好，这才有了他们今天的发展、繁荣，有了今天的良性循环。第二表现在眼界定位的高远。苏南苏北无论是城市规划、城市建设、产业发展和布局还是项目运转都是高点定位，表现出大思路、大手笔、大气魄。我们园区现在没有大的地块，土地被小企业所蚕食，这都是由于我们前期缺少规划造成的。二是永不懈怠的干事创业精神。主要体现：一是表现在上下一心，共谋发展的浓厚氛围；二是表现在求真务实的科学态度；三是表现在只争朝夕、埋头苦干的这种精神。三是具有强大的执行力。这种执行力来自两个方面，一是主要靠觉悟，靠事业心、责任心；二是靠强有力的推进机制和督查措施。这就是推动工作的发动机、引擎。这三个方面经验值得我们认真学习。下步，我们需要解决的一个核心问题，就是干部问题，解决干部思想状态、工作作风。我们区与苏南、苏北机制体制差不多，就是我们做的不够、没有下狠心，所以我们在干部问题上必须要下狠心。