河北省出台节约用地新措施

第一篇：河北省出台节约用地新措施

河北省出台《关于促进节约集约用地的实施意见》

中央政府门户网站2008年07月14日来源：河北日报

日前，河北省政府出台《关于促进节约集约用地的实施意见》。《意见》要求，制订工业用地出让方案或者签订工业项目用地合同，必须确定或者约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求。在各类开发区(园区)，新上工业项目用地的固定资产投资强度，国家级开发区不得低于3750万元/公顷，省级开发区(园区)不得低于3000万元/公顷。《意见》指出，在符合城市规划的前提下，鼓励城市向空中发展，提高建筑高度和容积率，建设高层商业、办公及住宅楼。对食品、饮料、纺织、服装、家具、文体用品、医药、电子设备、工艺品等各类适合多层生产厂房的工业项目，必须采用多层生产厂房。新建、改建大型商场和住宅小区，必须建设地下停车场，在满足车辆集散要求的前提下，最大限度地开发利用地下空间。对于搬迁企业，原用地统一收回，纳入储备，按照规划用于服务业、住宅、公共设施和公益事业建设，“黄金地段”、“金边银角”优先用于服务业建设。在符合规划、不改变用途的前提下，企业在现有厂区内翻建、扩建厂房免收城市基础设施配套费，提高土地利用率和增加容积率的不再增收土地价款。

《意见》要求，新增建设用地或者土地征收经依法批准后，市、县满两年未供地或未实施征地补偿安置方案的，批准文件自动失效。超过《土地出让合同》约定或者《土地划拨决定书》规定的动工开发期限尚未动工造成土地闲置满一年的，按出让或者划拨土地价款的20%征收土地闲置费，并按国家规定征收增值地价。土地闲置满两年依法应当收回的，市、县政府应当在半年内报经原批准机关批准收回闲置的土地，重新安排使用；依法不能收回的，要采取改变用途、等价置换、临时使用、纳入储备等多种办法，及时盘活利用。新增建设用地经依法批准后超过两年未供地的，以及供地后超过两年未动工建设而在之后的半年内又未依法收回的，扣减当地下一年度新增建设用地计划指标。（闫锐）

第二篇：节约集约用地措施

节约集约用地措施

来源: 天津日报

2008年1月，国务院提出了节约集约用地的十八条举措：

一要按照节约集约用地原则，强化土地利用总体规划的整体控制作用；

二要切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源；

三要从严控制城市用地规模，节约土地、集约发展、合理布局，增强城市综合承载能力；

四要尽快出台新修订的人均用地、用地结构等城市规划控制标准，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设；

五要开展建设用地普查评价，努力提高建设用地利用效率；

六要严格执行闲置土地处置政策，对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价；

七要积极引导使用未利用地和废弃地；

八要鼓励开发利用地上地下空间；

九要鼓励开发区提高土地利用效率，对符合“布局集中、产业集聚、用地集约”要求的国家级开发区，优先安排建设用地指标；

十要深入推进土地有偿使用制度改革，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施(产业)、城市基础设施以及各类社会事业用地积极探索实行有偿使用；

十一要完善建设用地储备制度，完成必要的前期开发，缩短开发周期，防止形成新的闲置土地；

十二要合理确定出让土地的宗地规模，督促及时开发利用，形成有效供给；

十三要严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，拟定出让地块的产业类型、项目建议、规划条件、环保要求等工业用地出让的前置条件；

十四要强化用地合同管理，土地出让合同和划拨决定书要严格约定建设项目投资额、开竣工时间、规划条件、价款、违约责任等内容；

十五要优化住宅用地结构，确保不低于70％的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设；

十六要按照统筹城乡发展、节约集约用地的原则，指导、督促编制好乡(镇)土地利用总体规划和镇规划、乡规划、村庄规划，划定村镇发展和撤并复垦范围；

十七要鼓励提高农村建设用地的利用效率，依法盘活利用农村集体建设用地；

十八要严格执行农村一户一宅政策，逐步清理历史遗留的一户多宅问题。

第三篇：我省出台意见推进节约集约用地

我省出台意见推进节约集约用地

土地是最重要的资源和生产要素，十八届三中全会对土地资源节约集约利用和建立城乡统一的建设用地市场都作出了重大战略部署，在这一背景下我省出台了《关于进一步推进节约集约用地的意见》。有关专家认为，《意见》对于突出市场在土地资源配置中的决定性作用，更好地推进节约集约用地，作出了全面的规划。

人多地少是我省基本省情，人均耕地面积低于全国平均水平，人口占全国的7.1%，粮食产出占全国的8.2%，但耕地只占全国的6.2%，而土地后备资源中易开发为耕地的仅有165.7万亩，按目前每年需补充耕地数量计算，只能维持5-6年。随着城镇化、工业化、信息化和农业现代化的同步推进，我省建设用地供需矛盾日益突出：平均每年的建设用地需求在50万亩左右，保障土地供应的难度越来越大。与此同时，城镇建设用地闲置浪费和低效利用现象依然存在，农村居民点规模小、布局散、配套设施差、内部空，闲置土地较多，全省农村人均居民点用地238平方米，远超《村镇规划标准》确定的人均150平方米的高限标准。

面对特殊的资源省情和特殊的发展阶段，靠过度消耗、低效利用土地资源的粗放增长方式难以为继，依赖大规模开发后备土地资源的利用方式难以为继，只有走节约资源、集约发展之路。

土地资源必须转起来才能活起来，从而实现高效配置和节约集约利用。为此，《意见》提出要稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，鼓励农村合村并点，开展村庄改造和农村新型社区建设，将挖潜节余指标调剂到城镇使用，实现城乡土地要素有序流动，推动城镇化进程。科学合理布局工业项目，按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则，有序引导工业项目进区入园。推行“飞地经济”模式，通过健全税收分成、强化用地保障等激励措施，鼓励招商引资的新上工业项目集中连片建设、集群发展。鼓励园区外的现有工业企业通过“拆企并企”、“拆企入园”等方式进入园区发展。对“退二进三”、“退城入园”、转型升级的企业，优先在工业园区内安排建设用地或协调租赁标准厂房。原则上园区外不再安排零星的一般工业项目用地。

同时，我省将逐步减小划拨供地范围，坚持和完善国有土地招标、拍卖、挂牌出

让制度，推进土地使用权网上交易。鼓励企业以租赁方式使用国有建设用地。可根据产业周期弹性确定工业用地出让年限，采取灵活的土地供应方式。实行分期供地制度，对分期建设的大中型工业项目，实行整体规划、总量控制、分期供地、限期开发，当期用地未达到预定的投资强度等条件的，不得安排下期供地。

促进节约集约用地，还必须建立财税调节机制，我省将开展以地控税、以税节地试点，建立常态化的信息共享机制和经费保障机制。强化土地出让金收支管理，不得以任何形式返还或变相返还土地出让金，加大土地闲置费征缴管理力度。

因政府行为造成的土地闲置，可采取延长动工开发期限、改变用途或规划条件、安排临时使用、等价置换、协议有偿收回、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。因土地使用者原因造成的土地闲置，超过约定时间未动工开发满1年的，按照土地出让价款或划拨价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满2年的，按照法律、法规规定或合同约定应当收回土地的，要坚决依法收回土地使用权

第四篇：有色金属企业节约用地的有效措施

有色金属企业节约用地的有效措施

随着我国工业技术的不断发展，企业建设用地越发的紧张，节约用地在场地建设时显得尤为重要，因此每一寸土地都应该得到合理的运用。有色金属企业在设计过程中，要制定一系列的措施来尽可能的节约土地，这样不仅可以降低企业建设的成本，还能够为国家节约宝贵的土地资源。因此就有色金属企业节约用地的有效措施展开探讨。

有色金属企业节约用地

1前言

随着我国建筑行业的进步和发展，建设用地面积得到了大幅度的提升，其总面积达到了全国耕地面积的十分之一。自改革开放以来，我国的人均耕地面积呈现逐年下降的趋势，比世界人口平均耕地的占有率还要低，因此工业用地和农业用地之间的矛盾日益突出，我们必须加强工业用地的合理规划和使用。节约用地是我国的基本国策，作为总图设计人员，在项目总平面布置时，要重视节约用地，尽量合理的缩小用地面积，为企业创造更大的利益和价值。

2总平面布置中节约用地的有效措施

2.1合理进行厂址选择

有色金属企业选矿工业场地厂址选择时，一般会选择在15°～25°的自然坡面上，根据工艺要求、物料运输要求，场地布置时采用台阶式布置，这样的场地布置形式不仅可以实现物料自流，还可以缩短传送带的长度，从而减少场地占地面积和物料运输功。例如某一多金属选矿厂，将原矿堆场布置在厂址较高处，矿石利用自卸汽车运至原矿堆场，经粗碎、湿筛、细碎、筛分进入料仓，再经皮带机送至主厂房，然后浓缩、过滤，得到的精矿运出厂外。其中粗碎厂房，湿筛、细碎厂房，筛分厂房建在一个工作平台上，方便矿石在各厂房间的倒运，料仓、主厂房分两个台阶布置，可以实现物料自流，减少皮带及管线运输长度，节约土地，减少投资。

而对于平地建厂的工业场地，因皮带运输机有运输角度要求，为了满足皮带运输安全，必然会增大皮带运输长度，增加场地占地面积。且一般处于平地的工业场地为好地，大多数为耕地，征地费用高，而位于坡地的工业场地为荒地和劣地，征地费用低，因此合理的工业场地厂址选择不仅可以节约用地，还可以有效利用荒地和劣地，减少投资，降低成本，为企业建设创造有利条件。

2.2总平面布置紧凑合理

工业场地总平面布置时建、构筑物之间的距离不仅要满足工艺、运输、消防、防火、防爆、防噪等安全防护距离要求，还要满足管线敷设，绿化等占地面积要求，在此基础上，尽量缩小建、构筑物间的间距，减少场地的占地面积，节约用地，使得场地布置紧凑合理。例如某一多金属选矿厂，将为选矿工业场地生产服务的配电室、石灰乳制备、备品备件库、化验室、维修间等设施分别布置在相关生产厂房周围，生产管理方便，将钢球仓等设施布置在生产厂房内，减少建筑物数量，使厂区布置紧凑合理。精矿浓密布置在主厂房的北侧，主厂房东侧作为企业预留发展用地，为企业后期发展建设提供有力条件。这样的厂区布置不仅看起来整齐美观，而且厂房紧凑合理，为企业发展留有空闲之地，同时也减少了厂区的占地面积。

对于一些不好利用的土地，如工业场地边角处的三角地带，铁路线路的扇形地带，高架皮带廊道、工艺管线下，不规则建、构筑物附近，可以合理的布置一些辅助建、构筑物，如仓库、厕所、机修、活动场地、变配电室等，还可以采用绿化种植。这样不仅可以有效利用零散之地，还可以美化环境，扩大绿化面积，节约厂区用地面积。

2.3合并建筑厂房

工业场地总平面布置时，将功能类似的厂房进行合并建设，这样不仅可以大幅度的提高建筑物的建筑系数，而且还能够进行集中生产，提高作业效率。更重要的是将建筑物合并后，可以大幅度提高自动化生产程度，建设具有更高机械化和自动化的厂房。这样即提高了工作效率，还极大的节约了宝贵的土地资源。

对于有色金属企业，适合进行合并的车间有以下几种：首先就是生产条件类似的，这样就可以实现很多设备的共用，既节约资金又节约用地。其次就是一些辅助性的设施，应当和主要生产车间进行合并，不宜自己单独使用一个车间。最后就是将各种功能相接近的车间和建筑物进行合并，提高建筑物的综合使用水平。通过将建筑物进行合并，既能有效的缩短工序之间的物料运输距离，还能提高土地的利用率。

2.4建筑厂房的多层化

实现建筑厂房的多层化是未来房屋建设的一个趋势，随着建筑水平的不断提高，多层化建厂可以有效的扩大实际使用面积，同时有利于各种工艺之间的衔接，便于各种材料的运输，这种做法不仅提高了经济效益，而且还对节约土地资源具有重要的意义。

在建筑厂房多层化的过程中，我们需要注意三种不同类型的厂房，他们都具有各自的特点，需要我们根据这三种厂房的自身特点来实际调整。首先就是生产车间的建设，我们可以将药剂制备工序放在生产车间的二楼及以上楼层，这样布置，可以有效的节省空间，还能缩短工序间的流程。其次就是仓库的建设，将仓库建设成多层仓库，然后再安装上大型的电梯，这样既能方便运输，还提高了空间的利用率，对于有色金属企业节约用地具有深远的影响。最后就是生活办公区的建设，可以尽量的将办公楼、宿舍和食堂等设施集中到一个楼上，这样不仅方便人员的生活和工作，还能够节约土地资源。因此，实现建筑厂房的多层化建设，既能方便生产生活，又能节约大量的工业用地，这样对于企业未来的发展具有重要的意义。

3小结

总而言之，在有色金属企业节约用地的有效措施探讨过程中，我们要以企业总平面布置和选址的重要性为基础，不断提高企业建筑的建筑系数，合理的将建筑物进行合并建设，并且坚持对各种建筑厂房进行多层化建设，充分利用社会资源。这样才能有效的节约大量的企业用地，对于企业的发展和国家的发展都具有非常积极的作用。

参考文献：

[1]杨惜童.石油化工企业总图布置中节约用地分析[J].石油规划设计，2015（03）.[2]侯永泰.平板玻璃厂总图设计中的节约用地问题[J].玻璃，1990（01）.[3]杨惜童.石油化工企业总图布置中节约用地分析[J].石油规划设计，2015（03）.[4]宋伟.总图优化与油气站场的节约用地[J].科学中国人，2015（20）.

第五篇：节约集约用地

节约集约用地：主要包括了三层含义，一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。