第一篇：在今年的全省国税工作会上
在今年的全省国税工作会上，省局党组提出了“十二五”时期以“打牢发展基础、提高发展质量、加快发展速度为主线，重点实施专业化带动、人才强税、基层兴税战略”为主要内容的全省国税工作总体要求，其中之一把“基层建设”提升到了“实施基层兴税战略”的高度，这是实现“打牢发展基础、提高发展质量、加快发展速度”的具体举措。基层建设是当前税收事业最基础的工作，基层兴则税收事业兴。抓基层建设，就要把基层国税机关的现状以及存在的问题搞清楚，抓住和解决基层国税的主要矛盾和矛盾的主要方面，全面推进基层兴税战略。
一、贵阳国税人员和征管现状
截至2011年3月，全市国税系统在职干部职工共有1441人。其中，30岁以下占总人数的3.54%，平均年龄44岁，特别是30岁以下干部数量少。从总体上说，市国税局年龄结构不合理，平均年龄相对偏高。
从征管情况看，从2006年以来，贵阳国税负责征管纳税人以每年3000户的速度增加，截至2010年底，税务登记户数达到110410户。其中，正常户62462户，增值税纳税人54709户，其中一般纳税人9641户，小规模纳税人45068户；企业所得税纳税人19436户。全市国税系统从事行政管理人员574人，稽查系列129人，办税服务厅工作人员149人，管理部门人数占总人数的40.49%，人均管户127户。
基层国税机关干部人员情况和征管基本情况是我们做好基层建设决策的基础和起点。
二、基层建设存在的问题
（一）税务干部年龄结构断层突出。国税干部平均年龄偏大，每年人员减少数量大于补充的数量。近几年，贵阳国税总人数每年平均减少6-7人，近5年内贵阳国税年平均退休33人，五年后人员退休步入高峰期，将达到年平均退休60人。近几年通过公务员招考、其它地区调入等方式补充的人员，远远不能满足税收工作发展的需要。
（二）教育培训批次多、数量多，但高、精、尖专业人才少，培训质量不够高。“十一五”时期，贵阳国税举办和送培各类培训班854期，培训干部45970人次，共计135264人天次，人均脱产培训93天次，实现每人平均每年培训12天，5年累计60天的培训目标。但是，由于缺乏相应的培训效果评价体系和惩罚制度，不少培训工作走过场，培训成了完成工作任务，质量不高，不少税务干部培训后，对新税收政策的理解仍然不到位，业务水平与工作要求仍不相适应。
（三）绩效考核评价和奖惩机制不健全。受体制机制的限制，国税机关缺少绩效考评机制，一些地方还不同程度存在“干的不如看的，看的不如捣蛋的”现象。同时，基层机关晋升通道单一，除了少数干部通过竞聘走上副科级甚至更高的领导岗位，很多同志很难有机会晋升到副主任科员或者主任科
员，干一辈子都是科员，一定程度上影响了基层人员的积极性，工作缺少成就感。
（四）现行机构管理层次多、效率低。不少区县经济税源结构单一，重点税源企业较少，涉及的主要行业不多，但国税机关却是人事、监察、法规各职能部门样样具全，典型的小单位、大机构，管理层级过多，人员职能分散，征管人员不足，导致税源管理粗放，事务繁杂，效率不高。上级部门向下部署工作，理论上存在三至五级；向上申请办理事项，也存在三至五级，机构与税收征管改革工作不相适应。
（五）信息管税的作用发挥不够。近几年，贵阳国税加大了信息化利用的探索，充分发挥政府的主导作用，基本建成贵阳综合治税平台，每三方信息利用初见成效；在历程推行网上办税、网络在线开具普通发票，取得了显著的成绩，既加强了税收征管，提高了纳税服务的质量，增加了税收收人，又方便了纳税人，但与信息共享及增值利用、综合利用还有很大差距。
（六）纳税服务深层次推进不。从第三方调查等渠道反映出，纳税人对税务工作效率不满意，办税程序复杂，要求报送资料多且重复，税收处罚的公正度和透明度不够等。穷苦原因仍然是税力干部对纳税服务内涵理解不透，税收信息化建设对纳税务服务工作支撑不够，征纳双方沟通不畅，税务机关内部衔接不够好等问题。
三、实施基层兴税战略的具体措施
实施基层兴税战略，必须抓住基层的主要问题，以创新的思维、创新的方法切实解决基层的问题，以创新推动基层建设。
（一）加强和改进思想政治工作。随着经济社会的发展，税务干部的社会观和价值观呈多样性，直接影响着对工作的态度，影响工作的质量和效率，目前传统的思想政治工作方式方法已不能适应国税事业发展的需要。要积极开展创先争优活动，大张旗鼓地塑造、表彰、宣扬先进人物和典型事迹，在政策范围内给予精神和物质的奖励，积极营造崇尚先进、鞭策后进的氛围和愉快的工作环境，引导干部职工树立正确的价值观，增强干部职工对税收价值理念的认同感和税务组织的归属感。
（二）加强适应性培训，提高队伍素质。对岗位技能培训分门别类，国才施教，健全学习培训管理、考核、激励制度，增强学习培训实效，加强培训效果的考核，坚持培训必须考核，避免培训“走过场”。以建设学习型组织为目标，大力推进干部职业生涯规划，制订切实可行的激励措施，鼓励税务干部参加注册税务师、注册会计师以及律师考试，对获得相应证书的给予一定的经济奖励，并在工作上创造更多的发展机会。
（三）全面探索和实施税源专业化管理战略。由于各地经济发展的差异，税源结构也大不相同，各基层国税机关要根据
各处实施情况，针对管理对象分类、职能调整、管理事项分工，减并事项、优化流程、分类管理手段及方法等方面做积极的探索。同时优化人力资源配置，使资源配置最大限度地向税收征管一线倾斜、工作重心最大限度地向一线转移。
（四）实现纳税服务工作向功能型和个性型转变。从提高办税效率、方便纳税人入手，加强和改进工作作风、优化办税流程以及内部流转各个环节，在历程推进网上办税，减轻办税服务厅的工作压力。建立征纳双方的良性互动机制和税力机关内高效流转机制，加强征纳双方的沟通与交流，使纳税人反映的问题能及时有效的解决。
（五）提高基层执行力是推动基层建设提速的关键。区县级局是税收政策、组织税收收入、服务纳税人的直接和主要承担者。今年要以开展“三个建设年”活动为契机，进一步加强和改进机关作风建设，切实提高基层执行力，对工作落实不到位的，工作作风漂浮的，要严格按照有关规章制度进行问责，特别是对领导干部的问责。
（六）加强考核监督，完善考核评价机制。积极探索现行政策下对干部职工工作的考核评价体系，明确“做与不做”“工作好与坏”的衡量标准，以责任和效果论功过，加强执行过程的控制，逐步建立起科学的绩效考评体系，营造一种鼓励大家干事业，支持大家干事的良好氛围。
（七）实施基层兴税战略要明确划分各级的职责。区县局是
基层建设的主战场，主要职责是“税收征管和纳税服务”两大核心业务。省、市局要结合实际最大限度地给基层减负，让基层把精力倾注到核心业务上。一部分基层职能比如教育等应上收，同时将一部分权限下放，取消不必要的流转环节，提高基层税收工作的效率。省、市局要根据税务干部结构不合理、断层突出的问题，超前谋划未来一段时期税收工作急需的专业人才。
（八）基层国税机关机构改革要与时俱进。目前基层国税机关的岗责体系还不完善，机构设置已不再适应税源管理专业化和两大税收核心业务的需要。必须大力改革，紧紧围绕税源专业化管理和纳税服务工作的需要，对基层国税机关的组织机构进行改革调整，重新编制岗位责任系。
（九）上级国税机关要工作重心下移。由于受机构层级、地理位置等因素的制约，基层国税机关所获取的信息资源存在一定的滞后性。上级国税机关在加强基层建设中要发挥引领指导和督促的作用，省、市局要工作重心下移，从人财物等方面鼓励基层创新，及时传递最新的信息资源，加强基层国税机关的各项工作。
第二篇：在全市国税系统所得税工作会上的讲话
徐永国同志在全市所得税管理工作会议上的讲话
（2012年5月25日）
同志们：
这次全市所得税管理工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全省所得税工作会议和全市国税工作会议精神，总结成绩，分析问题，听取意见，研究措施，部署任务，做好今年的所得税工作，服务襄阳国税事业发展。下面，我讲三点意见，供大家参考。
一、总结经验，肯定成绩，客观评价2011年全市所得税工作成绩
2011年，全市所得税工作以科学发展观为指导，进一步发挥所得税职能作用，贯彻落实所得税管理“二十四字”方针，夯实管理基础，强化风险管控，加快人才培养，优化纳税服务，各项工作取得了新成绩。
（一）围绕收入中心，提高两项比重，发挥了所得税的职能作用。2011年，全市各级所得税管理部门坚持组织收入原则，认真落实企业所得税法和配套政策，强化征收管理，抓好预缴汇缴税款入库，实现了企业所得税收入持续快速增长。一是收入总量超历史。全市组织企业所得税收入00000亿元，为国地税机构分设以来最高，同比增收0000亿元，增收额占国税收入增收额的36.71%，同比增长76.51 %，增幅高于国税收入增幅58.22个百分点。南漳县、襄州区、襄城区、谷城县实现了收入翻番，直属分局超过全市平均增幅。直属分局、樊城区局、高新区局所得税收入都超过1亿元，襄城区局、襄州区局、南漳县局、老河口市局都超过6000万元。年缴纳所得税过百万元的企业达到120户，同比增加27 户，年纳税额00000亿元，同比增收0000亿元。二是两项比例均提升。我市所得税收入占全省的比重达到4.38%，同比提高1.04个百分点。占全市国税收入的比重达到13.09%，同比提高 4.31个百分点，南漳县局高达35.16%，高新、老河口、襄州、襄城、直属均超过20%。三是地方预算贡献大。2011年，所得税提供地方一般预算收入0000亿元，占全市国税系统提供额0000亿元的31.55%，同比提高7.75个百分点。南漳县局、直属局所得税提供的地方一般预算收入占其总量的比列分别达到47.24%、43.38%。所得税提供的地方一般预算收入同比增加0000亿元，占全市一般预算收入增量的54.75 %。所得税收入的快速增长，为圆满完成国税收入任务做出了重大贡献，为壮大地方财力提供了有力支撑，为争取地方党委政府对国税部门更大的支持发挥了显著作用。
（二）坚持风险导向，强化征收管理，控管能力得到了显著提升。一年来，全市各级国
税部门强化责任意识，紧扣风险节点，不断化解管理风险，实现了三个提高，取得了显著效果。一是风险管理意识明显提高。各级国税机关强化税收风险教育，用正反经验和教训警示广大干部增强风险防控意识，实现了风险管理观念从“与己无关”向“心存敬畏”的转变、风险管理认识从“知之不多”向“心中有数”的转变、风险管理行动从“被动应付”向“主动应对”的转变，形成了主动研判风险，积极化解风险的良好氛围。二是风险预测能力明显提高。各级国税部门着力在风险预判上下功夫，积极查找有关行业、事项和纳税人在收入确认、成本管理，费用扣除中的风险节点，研究化解风险的措施和途径，前移防控关口，前置管理措施，力求风险节点早发现，发现问题早处置，为加强风险管理提供有效的制度和技术支撑，防止小事酿成大祸。樊城区局编写的《企业所得税税收优惠管理工作指南》，收集了现行43项所得税优惠业务规定，围绕岗责体系、管理流程、管理方法、监督制约4个方面，对业务流程、工作标准、表证单书、政策链接等7个方面予以规范，对受理申请、调查核实、后续管理各环节，以及相关制度体系、业务流程、部门职责等予以明确，针对税收优惠管理过程中容易出现的风险点，对43项税收优惠项目在“业务内容”和“审核要点”中进行风险提示，明确了风险防范方法措施，对控制税收优惠管理中的执法风险发挥了重要作用。2011年该局为61户企业办理了企业所得税税收优惠，没有发生一起执法违法违规现象，目前已在全省推广使用；襄城区局全面掌握混凝土搅拌行业的经营特点、核心要素、关键环节、投入产出等情况，制定了《商品混凝土行业所得税管理指南》；直属分局探索股权问题涉税风险管理，从股权投资、分红、转让和收购四个方面，总结归纳了风险防范要点，列举了风险防范方法，配有实战案例，攻破了所得税管理难点，在今年全省所得税管理工作会议上作了典型发言；宜城市局分类管理房地产楼盘，将建筑成本细分为土地购置费、人工费、砂石水泥费、商品硂等十大类，测定单位面积造价，核定预警指标，初步建立了成本模型；襄州区局开展房地产完工项目清算试点，建立了清算管理的机制和路径，大幅提高了风险防控效率；谷城县局、枣阳市局开展中小企业和农产品加工企业所得税专项管理，探索了风险管理的有效方法。所得税管理部门还积极参与社会综合管税平台建设，广泛收集第三方信息，提高了风险预测的能力和水平。三是风险化解水平明显提高。发现风险不是目的，消除风险才是根本。全市各级国税机关把风险管理与汇算清缴、纳税评估充分结合，共汇缴入库所得税0000 万元，同比增收0000万元，增长1.95倍，汇缴审核调增789户企业应纳税所得额00000万元，增加税源0000多万元，严格区分生产费用和研发费用，审减研发费加计扣除额00000万元。共对955户纳税人实施评估，调增所得额0000000 万元，征收税款000000 万元。南漳县局利用社会综合管税平台对4户纳税人评估补税000万元，襄州区局根据导航预警系统提示疑点评
估补征税款0000万元。加大与科技部门合作，在全省率先推行研发费加计扣除项目由科技部门先行鉴证制度，对不具备先进性的项目不予享受加计扣除的优惠政策。去年有26户企业未通过科技部门鉴证，增加税源00000多万元。持续推行核定征收，加强对“长亏不到、越亏越大”企业的征收管理，增加收入0000万元，企业有税面名列全省前茅。老河口市国税局通过核定征收、清理虚假挂靠企业、专项稽查、集中评估等方法，115户零负申报企业“扭亏为盈”，补缴税款0000万元，征税面上升到71%。按制度办事、按规程流转，规范了过程控制，降低了管理风险。
（三）落实优惠政策，服务经济发展，促进社会和谐与征纳共赢。所得税在促进经济社会发展方面发挥着日益重要的作用。各级国税机关从大处着眼，从小事着手，努力服务社会发展，服务企业壮大。一是为党委政府当好税收经济参谋。针对我市总部经济税收管理状况开展调研，撰写了《襄阳市总部经济税收情况的调查与思考》，提出了加快总部经济建设的意见和建议，省委常委、市委书记范锐平高度评价，批示印发各县（市、区）和市直各部门主要领导参考研究；组织对总分机构专题调研，建议完善法人所得税制度，建立公平合理的分税机制，尽量减少税收背离现象，最大限度地保障各方的利益，受到市委、市政府的好评和肯定。二是为征税对象提供个性服务。采取多种形式普及所得税知识，为纳税人提供个性化服务，促进税法遵从。直属分局组织对股权涉税问题和税会差异进行了深入的研究，形成了一批调研成果，在《中国税务报》发表7篇研究文章，为纳税人处理有关税收业务提供了范本和指南，高新区局、老河口市局在《中国税务报》上12次公开解读热点税收政策，樊城区局为房地产企业组织专题培训班，提高纳税人的申报质量；南漳县局、枣阳市局、宜城市局组织专家服务组、能手服务队、政策服务团，为纳税人量身定制服务方案，谷城县局开设纳税人学堂，答疑解惑，提升了服务层次和质量。三是政策优惠兑现真金白银。为全市441户（次）企业办理减税、免税、抵免税额00000万元，加计扣除00000万元，对00000万元收入或所得免予征税，支持企业改造升级，提高了企业的造血功能和今后的创税能力。
（四）坚持以人为本，开展业务培训，提高所得税管理队伍素质。各级所得税部门大力实施所得税专业人才培养，全面提升所得税队伍业务技能和综合素质。以多形式业务培训促提高。去年各地举办多期汇算清缴业务培训班和所得税业务骨干培训班，以征管一线干部为重点，采取集中讲解、个别辅导和分散自学的形式开展培训工作，并选派人员参加省局培训。提高了干部的政策业务水平和实际操作能力。以多角度开展调研促提高。开展了企业所得税优惠政策执行情况的调研，通过对享受高新技术税收优惠的调查，摸清了底数，找到了问题的症结；开展了企业所得税后续管理工作的调研，探索了思路，明晰了方向；开展了对跨地
区经营建筑企业所得税管理的调查，掌握了在执行政策中的问题和难点。以实战锻炼促提高。开展“一局一品”项目创建活动，引导各级所得税管理人员深入一线、深入企业开展调查研究，学会在调查中思考，在思考中总结，提高了所得税干部发现问题、分析问题、解决问题的能力。
在肯定成绩的同时，我们还要正视当前所得税工作中存在着一些不足：一是管理基础还需要进一步加强，依然存在着工作主动性不强、职责不清，管理不科学，检查不到位，责任不落实的情况；二是后续管理十分薄弱，依然存在申报与管理脱节的问题；三是管理质量仍需大幅提高，依然存在两项比例不高、有税面偏低、税负不高、对中小企业管理办法不多、分析能力不强等问题；四是高水平人才比较缺乏，征管力量配置不合理，业务素质不适应专业化管理要求。对于这些问题，我们要在下一步工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、认清形势，明确方向，牢牢地把握所得税管理工作的重点
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，企业所得税管理也面临新形势和新要求。从宏观经济看，在全国经济稳中求进，继续加强和改善宏观调控，着力完善结构性减税，促进经济平稳较快发展的大环境中，所得税在筹集财政收入、调控经济等方面，将承担更重要的职责和更繁重的任务。从微观环境看，大量跨区域、跨行业甚至跨国经营的企业出现，企业改制、重组、并购频繁，税源流动性和多样性日益增加；企业筹划避税和逃避纳税同时存在，这些课题迫使我们必须提高技能，不断攻克所得税管理的难题和堡垒。同时，去年所得税收入高增长带来的高基数，对今年组织收入工作带来了严峻的挑战，提出了更高的要求。
根据总局和省局要求，结合全市实际，今年全市所得税工作的主要任务是：贯彻落实“核心业务强化年”的各项要求，坚持以组织收入为中心，切实提高征管质量。以项目建设为抓手，突破一批管理难点，取得一批突出成果。以落实各项制度和税收政策为纽带，规范税收执法行为。以三考合一为契机，培养一大批所得税管理人才。充分发挥企业所得税服务科学发展、组织收入的职能作用。
（一）突出业务重点，加强税基管理。税收征管和纳税服务是税收工作的两项核心业务，具体到所得税而言，重点就是税基管理，要发挥核心业务的统筹、带动和辐射效应，推进工作上台阶。在户籍管理方面，要不折不扣地落实划分所得税征管范围的政策规定，把该管的户管住、管到位。在收入确认方面。要重点关注账外收入、免税收入、不征税收入、重组收入、非货币资产交易收入、关联交易调整等事项，最大限度的实现税收收入“颗粒归仓”。在税前扣除方面，要把企业的成本核算作为管理重点，挖掘税源潜力。要严管费用的真实性和扣除标准，不符合条件的，坚决不允许税前扣除。要严格审核企业资产损失，按规定落实扣
除政策。加大对纳税调减的管理力度，不允许随意调整。加大对跨事项的管理，保证数据的连续性和准确性。
（二）围绕组织收入，提高综合水平。要坚持组织收入原则，跟踪督导收入计划执行情况，确保完成收入任务。第一，要深化分析预测。进一步改善收入分析的内容和方法，提高分析质量，及时准确地发现征管漏洞，改进和加强所得税征管。第二，要加强预缴管理。进一步完善预缴管理措施和方法，对规模以上企业严格执行按月预缴制度，加大信息比对力度，及时发现和解决虚假申报问题。第三，要规范核定征收。严控核定范围，严守“三公” 原则，严格后续监督，既要防止“一刀切”，又要防止 “一定了之”。还要积极督促企业建账建制，引导纳税人向查账征收方式过渡。第四，要加强汇缴监管。认真落实《汇缴规程》，实施事前、事中、事后全过程监管，有效压缩税款流失的空间。
（三）围绕“一局一品”，加强项目建设。项目建设是提高管理质量的硬抓手，是锤炼干部素质的演武场。今年继续组织开展“一局一品”创建活动，重点抓好以下七个项目：一是直属局和高新区局联合实施的股权和重组业务所得税管理；二是枣阳市局的小型商业银行所得税管理；三是谷城县局的不征税收入规范管理；四是樊城区局和襄州区局联合深化房地产企业完工项目所得税清算管理；五是老河口市局的所得税零申报企业管理；六是襄城区局的“网上税校”；七是市局的《亏损弥补管理办法》。通过项目创建探索总结出一批行之有效，操作性强的管理制度和办法，让广大基层干部一看就懂，一学就会，一用就有效。
（四）落实管理制度，构建长效机制。制度是基础管理的核心内容，带有方向性和根本性。去年，省局本着“打基础，管长远，促规范”的思路，针对企业所得税管理中的薄弱环节，组织编写了《企业所得税税收优惠管理工作指南》、《企业资产损失所得税税前扣除管理工作指南》、《企业所得税法与企业会计制度差异调整》和《企业所得税汇算清缴工作规程》。四项制度规范了管理流程和内容，统一了受理和审核模板，明确了报送资料和审核内容，对加强所得税核心业务管理具有重要的指导作用。各地要认真组织学习，狠抓贯彻落实。汇算清缴工作完成后，各县区局要先自查，市局将调研检查三个指南和一个规程落实情况，看是否执行到位实。同时要及时分析执行中存在的问题，总结经验，完善制度，确保各项管理制度与税收政策和经济税源相适应，形成所得税制度管理的长效机制。
（五）抓好业务统考，加快队伍建设。今年我省将参加总局所得税业务知识考试，我市将选拔22名干部参加考试，这是总局对我省贯彻落实新企业所得税法大检查，是对我省所得税管理水平的大检验，也是提高基层税收管理人员业务知识能力的大机遇。本次考试成绩即是选拔全省综合业务能手的标准，又是评选全省核心业务标兵的依据，市局将把考试情况
纳入综合目标考核，考试结束对各地排名通报，对成绩优秀的县市区局将给予表彰和奖励。市局已成立由人教科、所得税科组成的工作专班，共同负责制定培训方案和组织本次应考工作。各级国税部门要紧紧抓住难得的机遇，把备考工作列为今年所得税工作的头等大事，一把手负总责，分管领导亲自抓，相关部门联动抓，共同做好业务统考工作。要按照统一部署，精心组织，积极准备，为参考人员创造良好的学习环境，帮助他们考出好成绩，为我市争取好荣誉。
三、落实责任，强化措施，全面完成今年所得税各项工作任务
今年所得税管理工作任务已经明确，全市各级国税机关要充分发挥主观能动性，坚定信心，明确目标，硬化措施，全面完成所得税工作任务。
（一）认清形势，提升工作信心。信心是金。所得税工作的复杂性不言自明，面临的挑战不言而喻。复杂考验智慧，挑战带来机遇，信心和勇气弥足珍贵。我们既要能够顺势而为，又要敢于逆势而上，坚定完成任务的信心。信心来自于领导关注。近年来，各级领导对所得税工作高度重视，不断加快税政部门、税源管理、办税大厅、稽查部门征管资源整合步伐，正在把各种优质的征管资源向所得税管理方面聚集，为我们做好对所得税工作提供了更加有力的支持。信心来自于形势研判。襄阳做了多年打基础、管长远的工作，积累了发展能量，正在释放发展潜力，目前处在大有作为的重要战略机遇期和发展黄金期，具备大发展、跨越式发展的条件和基础。“四个襄阳”建设正在快速进展，经济和社会的蓬勃发展，必将为所得税工作的大发展提供广阔的空间。信心来自于能征善管的干部队伍。经过多年的砥砺前行，我们已经培养了一支永不言败、敢打硬仗、善于创新的干部队伍，在这支队伍面前，没有攻不破的堡垒，没有拿不下的山头。
（二）健全机制，开展考核评比。目标产生压力，压力带来动力。今年，要建立和实施目标激励机制，推动各项工作大步前进。一要建立管理质量目标。在收入规模方面。今年的收入总量要达到0000亿元，同比增长40%。在征管质量方面，要求登记准确率、分支机构处理率、预缴申报率、汇算清缴率、注销清算汇算、申报光盘使用率要达到100%，有税面要达到60%以上，预缴率达到70%以上，纳税评估面要达到30%以上。实际税负率要求比上年提高。台账管理要完整、及时、准确，弥补亏损调整到位。二要建立三级考核体系。市局考核县（市、区）局管理质量，各地要将指标分解到基层分局，落实到具体责任人，保证任务有人扛，责任有人担。三要建立考核排名机制。省局已从今年起按季考核有税面，市局将分季度和考核管理质量，定期通报考核排序。目的就是让大家前进有方向，追赶有标杆，工作有动力，形成比业绩、比质量、争先进的浓厚氛围。这次会议上将通报一季度考核情况。
汇缴结束后，将组织考核2011管理质量。各地要先自行考核，做到心中有数，及时拾遗补缺。
（三）讲究方法，推动管理创新。对于已经确定的“一局一品”创新项目，要采取过硬措施，创新手段推动创新。一是推行项目经理制。各地分管领导就是项目经理，对项目建设负总责，要既当指挥员，又当战斗员，把项目建设成精品，打造成名牌。二是推行到计时制。以9月30日为截点，利用4个月时间，做好方案规划、组织实施、归纳方法，试点完善，提炼总结等工作，按期交出满意的答卷。三是推行专班工作制。要组织精干的工作专班，明确分工，高度协调，高效运转，实现既出精品又出精英的双赢效果。四是推行包点联系制。市局所得税科与各县市区局的联系人，就是项目的包点联系人，双方要加强沟通联系，共同研究，共同提高，推动项目建设取得扎实成效。
（四）深化评估，挖掘税源潜力。纳税评估是企业所得税管理的重要手段，要不断深化，提高税源监控能力。一是要更加注重发挥专业评估机构的作用。给他们压担子、定任务，今年评估入库所得税额对所得税收入的贡献率要达到5%以上。对于评估工作贡献突出的干部要给予重奖。二是要更加注重紧扣企业的“三个流向”。要紧紧抓住涵盖企业从生产到销售、从申报到纳税、从财务管理到资产管理各个环节的票流、物流、资金流”核心，达到事倍功半的效果。三是要更加注重发挥信息化手段的重要作用。充分运用现有系统和平台，对各种信息进行集成化的加工和处理，准确筛选出疑点问题，将有限的征管资源用在最需要的地方，追求最佳的投入产出比。四是要更加注重突出专项评估的示范效应。今年各地要对有完工项目房地产企业组织清算，对所有商品混凝土企业实施专项检查评估，组织对特殊事项的专门评估，组织对零申报企业特别是核定征收零申报企业的专项评估，使企业的有税面达到60%以上。请各地回去后立即制定方案，加快实施步伐，随时反馈情况，年底要向市局交出一份优秀的成绩单。
（五）培养人才，锤炼干部队伍。事业成败，队伍是基础，人才是关键。今年各地要按照“三个三”的要求，提供征管资源保障。一要做到三个舍得，即：舍得投入人力，将最优秀人才配置到所得税管理岗位上，每个县市区局至少有3名专职工作人员，所得税规模超过5000万元的配备4人以上；舍得时间经费，每年要安排时间和经费组织业务培训，注重梯次配备，既要培养通才又要造就顶尖人才；舍得拉下情面，对工作不负责、能力不胜任、学习不认真的干部，要敢于调整和管理，为优秀干部创造发展空间。二要培养三级人才。第一层级是应知应会型人才。使90%以上的税收管理员熟悉所得税基本业务和操作流程；第二层级是行家里手型人才。税政人员应全部掌握税前扣除、税收优惠、税基管理、汇算清缴、纳税评估
等不同所得税管理事项，成为“行家里手”；第三层级是专家权威型人才。分管所得税的领导要对所得税政策和管理工作全盘掌握，成为所得税的“专家权威”。三要运用三种方法。打破关门念经、自娱自乐的封闭模式，坚持理论与实践结合，加强实战锻炼，采用开放式、走出去的新方法，增强管理人员的岗位技能。要强化理论学习，每个税政人员要对税法规定、会计规定、税会差异和管理规程要烂熟于胸，信手拈来；要强化征管实践。多组织一些政策调研、纳税评估、税收检查、重点课题研究等活动，让干部在实践中锻炼本领，增长才干；要探索换位锻炼。鼓励和倡导选派所得税人才去税务中介机构和企业锻炼实习，从记账员做起，从填凭证学起，掌握会计核算的基本规律，熟悉企业经营的工艺流程，培养一批掌握企业特点、熟知会计核算、通晓税收法律的复合型人才。
（六）常态管理，增强控税能力。在推行税收专业化管理和改革行政审批的大背景下，所得税管理要努力推行常态化管理：一是质量监控常态化。要安排专人负责监管所得税征管质量，对照考核标准寻找差距，分析原因、研究措施，提出加强征管的意见和建议，供领导决策参考。二是监督检查常态化。每年至少开展一次政策执行和制度落实情况的监督检查，保证管理责任落实到位，及时发现和化解管理风险，防止出现严重问题。三是调查研究常态化。对调查研究工作要采取下指标、定任务的办法强力推动。今年各地要围绕提高所得税管理质量撰写3篇以上调研报告，为加强管理建言献策，市局将组织评选通报。四是攻坚克难常态化。目前，筹划避税与逃避纳税交织并存，重组业务频繁发生，虚假申报难以遏制。要高度警觉，重点研究，加强管理，有所突破。今年由各地自选课题组织攻关，寻求解题之术，并制作10个经典案例总结规律，在全市开展交流讨论，实现共同提高。
同志们，2012年所得税工作任务艰巨，责任重大。希望大家奋发图强、不辱使命，努力开创我市所得税管理工作的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
第三篇：在街道工作交流会上
在街道工作交流会上的发言稿
陈建
尊敬的各位领导同志们，下午好：
转眼间，2010年已经过去。这一年是我人生旅途中的重要一程，在街道党委、办事处及中队的领导下，在同志们的关心支持下，紧紧围绕党工委、办事处的中心工作，以“城管为公、执法为民”为出发点，开拓创新、积极进取，为街道居民营造一个优美和谐的人居环境作出了自己的贡献。
岁首年终，我静心回顾这一年的工作生活，收获颇丰。现
将一年来的工作总结如下：
一、事无巨细，认真做好。
走上城管中队副中队长这个工作岗位一年多以来，是我不断学习和提升的阶段。从一名普通的城管队员走到今天，我个人总结了两个字“认真”。认真做好本职工作，在做好本职工作的同时，开展好其他工作。事无大小，同样对待，并不择不扣的加以完成。曾经的工作中，有很多迷茫，我能胜任现在的工作岗位吗？我能带领好底下的一班人吗？我不断的在疑问，在思考。但是现在的我不在疑问，因为我们这个集体，给了我不在疑问的源动力。我一直牢记中队长的一句话“以中队为家”，他即是这样说，也是这样做。这就带动了中队上下形成了一种荣誉感和责任感，一荣俱荣，一耻俱耻。我为能在这个集体里感到自豪，我
1们这个集体就是一家人，同时也像个紧握的拳头，遇到任何事情也不在困难，大家互相配合、支持，有家的和睦，家的融洽，各项工作的到顺利开展。
2010年我中队违章建筑查处工作中，共查处违章户38户、47间建筑面积940.2平米，其中：附属房11户、16间353.4平米，所查违章户全部予以拆除，在全区范围内这种情况也是少有的，走在了城市管理工作的最前列。在文明城市创建工作以来，我中队收缴各类灯箱、广告、帐篷等30余件，清理牛皮癣2300余张，刷图墙体广告12000多平米，清理木材、收旧市场18个。针对集镇车辆乱停放难以彻底根治，对集镇商铺划定停车线，规范停车秩序，专人负责车辆停放的督导工作，促进集镇车辆停放的规范化，为文明城市创建工作保驾护航。
上述工作成绩的取得，得益街道领导的正确指导和中队对各项工作的“认真”二字。
二、围绕中心，细化工作。
2011年已近到来，围绕今年的创新工作，我中队具体开展两项创新工作，协同派出所成立治安、城管联勤工作网络，打造“五型执法中队”。
1、治安、城管联勤工作是一项长期而艰巨的工作，需要我们在任何时候都不能放松警惕，既要做好本职工作，同时又要做好治安工作，每一项工作的开展都需要我们永不止步、永不懈怠。
将任务措施细化到人，强化整体意识大局意识，为打造“平安蒋王、幸福蒋王”添砖加瓦。
2、围绕治安、城管联勤工作开展，打造“五型执法中队”既：服务型、学习型、管理型、廉洁型、节约型执法中队。制定工作计划，细化方案，认真督促和指导中队队员的学习能力、管理技能、工作水平的提升，促进城管中队队员的全面发展。使城管中队真正成为一个在政治上过硬、业务上精通的合格中队，打造一支拉得出、打得响的有生力量，为街道各项工作的开展提供强有力的保障。
以上是本人2010年所做的一点工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，业务知识有待进一步提高。对此，我将以此次工作交流会为契机，认真回顾和反思这一年来的工作，对一些不适宜的方法和思维加以调整和改正，以更加饱满的工作热情、更加顽强的斗志，尽职尽责，脚踏实地，埋头苦干，认真完成各项工作任务。
第四篇：在今年上半年经济分析会上的发言提纲
在今年上半年经济分析会上的发言提纲
各位领导，同志们
最近，省委作出的推动市“加快发展、当好龙头”战略决策，是指导全区经济工作的总体要求，我们要认真学习贯彻落实好。下面，我从分管全区经济工作角度，就上半年全区经济运行情况和下半年经济工作的主要任务讲以下几点：
年初以来，我区在中央加大宏观经济调整力
度的情况下，克服了农业春季低温、禽流感等自然灾害，以及信贷紧缩资金缺口加大、原材料涨价、工业用地紧缺等不利因素，认真实施“”工程，形成良好的经济运行态势，主要经济指标实现了“双过半”目标。上半年完成财政收入万元，占年计划的，同比增长；实现区生产总值亿元，同比增长，其中：第一、二、三产业实现生产总值亿元、亿元、亿元，同比分别增长、、；实现规模工业总产值亿元，同比增长。
一、上半年经济工作主要特点
⒈招商引资势头强劲。一是引进一批大项目。协议额在千万元以上的项目个。其中：天山水上公园项目，投资亿元；新高科开发公司投资亿元建设朝鲜民俗村；澳门侨福集团投资亿元建设新型建筑材料生产基地，实现了引进工业项目的新突破；法国麦里克集团项目，占地面积万平方米，投资万美元，又在引进世界强上有突破性进展。二是会展招商成果显著。成功举办了“市招商引资现场会”、“市政府广场商品展销会”，并在参加“洽谈会”中取得显著成果，签订意向性协议个，引资协议额亿元，其中，外资项目个，协议利用外资额万美元。完成协议引资额亿元，同比增长；引资到位额亿元，同比增长；引进外商投资企业户，合同利用外资额万美元，实际利用外资额万美元，提前一个季度完成全年招商引资任务。
⒉规模工业继续保持高速增长。上半年完成产值亿元，同比增长。规模企业中飞龙包装、金豪家具、同江电炭户企业产值分别为万元、万元、万元，增幅分别为、、，有望年产值超亿元。高新技术产业有新突破，包装印刷业平稳增长，机械制造业实现大幅增长，家具制造业继续保持高速增长态势。国有企业亏损额控制在万元，扭亏幅度，亏损户数控制在户以下，三项扭亏指标均完成市下达计划控制目标。
⒊老工业基地调整改造项目申报取得突破。美乐生物发展公司的乳糖酶高科技项目被国家批准列入第一批老工业基地调整改造项目，匹配资金近期即可到位；第二批申报项目中，我区又有冻干静脉注射用人体免疫球蛋白、抗病毒免疫奶两个项目通过省计委论证上报国家。
⒋工业园区建设取得新突破。完成了华美空港工业园区、新柳工业园区规划，落实园区建设用地指标万平方米，成立区园区管委会和办公室，理顺和完善了园区运行机制。
⒌商贸业继续保持增长势头。联强集团黑河平方米加盟店已正式开业，联强公司与七台河、尚志、阿城、动力等商家加盟事宜正在洽谈中。美乐商城投资多万元改造装修，再塑企业新形象。
⒍专业市场建设取得新进展。扩建万平方米的新柳蔬菜大市场，市计委已批准立项。作为我区面向国内及俄罗斯、东欧市场的窗口和销售中心的中俄贸易大厦已开业。汽车销售专业街代理商已由去年的户发展到户，增长。旧机动车市场快速成长，累计成交突破辆，创历史新高。
⒎积极落实中央一号文件，加快结构调整，农民增收有望取得新突破。农村因“一免两补”政策调整政策性增收，农民人均纯收入可增加元。粮食播种面积同比减少；经济作物种植面积同比增长。青贮、牧草和饲料作物种植面积增加，引进新品种多个。龙头企业订单农业面积突万亩。
⒏几项产改难点得到有效突破。锻压机床厂依法进入破产程序。钢管厂依法破产已报市中级人民法院。上半年处理工行贷款本息合计亿元，偿还工行受偿金万元，整体受偿率。在产权交易会暨招商引资洽谈会，签约个项目，签约额亿元。
二、全区经济工作存在的主要问题
上半年，经济工作得到扎实推进，经济运行走势继续趋好，但一些影响我区下半年乃至未来经济发展的不利因素也不可忽视。
⒈财政收入完成预算任务还相当艰难。上半年财政收入虽然过半，但增幅仅列十区第六位，比增幅最高的同里区低个百分点，比增幅较低的阳河区低个百分点。主要是新税源对区财政贡献不多，部分骨干税源出现波动，财政体制调整的影响还在延续。
⒉完成全年产改任务还需要进一步攻坚。上半年完成产改户数仅占全年计划的，从客观上看国有企业历史负债多，包袱重，遗留问题复杂等制肘问题还比较突出，并呈现出难度越来越大的趋势；围绕改革的主观问题还依然存在。在一定程度上影响改革进程。
⒊民营科技企业发展滞后影响到我区经济发展后劲。我区民营科技企业发展明显落后于我区整体经济发展，落后于当代经济发展的需要，内生动力和发展后劲明显不足，是导致我区工业经济明显落后于同里区和其它省市中心城区的直接原因。
三、狠抓落实，攻坚破难，全面完成全年各项经济指标
第五篇：全省国税工作要点(讨论稿)
2011年全省国税工作要点
（讨论稿）
2011年全省国税工作的总体要求是：认真贯彻落实十七届五中全会、全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，以服务转型跨越发展为主线，以税收法治建设、纳税服务工作、税源专业化管理和干部队伍建设为重点，努力实现国税工作新突破。主要工作如下：
一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真谋划山西国税事业“十二五”时期发展规划
（一）组织学习贯彻党的十七届五中全会精神。将学习贯彻党的十七届五中全会精神作为重大政治任务，切实抓紧抓好。丰富学习方式，加强检查指导，推动学习宣传活动深入开展，努力把学习成果转化为破解税收发展难题的工作思路和具体措施。将广大国税干部职工的思想统一到中央、总局和省委、省政府的决策部署上来，紧密结合山西国税工作实践，认真谋划山西国税事业“十二五”时期发展规划。适时召开专题会议，全面总结全省国税事业2005-2010年发展规划取得的成就，部署“十二五”时期全省国税工作任务。
二、坚持依法组织税收收入，为促进全省转型跨越发展提供财力保障
（二）坚持组织收入原则，提高收入质量。大力组织税收收入，抓住薄弱环节和管理难点不断堵漏增收。大力清理和控 制欠税。严格落实组织收入原则，正确处理依法行政与组织收入的关系，坚决制止应征不征、应退不退、收过头税以及占压、挪用、混库、转引税款，坚决防止人为调节收入进度。建立组织收入风险预警平台，加强对税款申报、征收、欠税等重点环节的监控和风险预警。按照总局要求，建立健全税收收入质量评价体系。强化对计划执行情况的检查指导，及时提出和调整组织收入工作的指导意见、工作重点。
（三）加强税源监控。进一步加强重点行业、重点企业税收监控管理，着力加强对企业集团、重大建设项目、总部经济、新兴产业等税源的监控。改进重点税源数据采集方式，试行综合征管软件重点税源数据的自动导入。
（四）扎实开展税收分析。深入开展税源调查，认真了解煤焦冶电等主导行业的税源情况，把握经济税源发展趋势，有效指导组织收入工作。密切关注我省转型跨越发展动态，开展新兴产业和新增税源专题调查。组织开展“十一五”税收分析盘点工作。
三、认真落实税收政策和税制改革举措，积极推动经济发展方式转变
（五）全面落实税收政策和税制改革举措。牢固树立“不落实税收优惠政策就是收过头税”的理念，不折不扣地将各项结构性减税政策和税收优惠政策落到实处。健全税收政策执行情况反馈机制，对政策落实情况加大督促检查力度，开展有深度的政策效应分析评估。积极宣传、认真贯彻总局出台的税制改革措施，做好扩大增值税征收范围改革试点等工作。
（六）深入开展政策调研。对结构性减税政策和促进转型跨越发展的税收政策的贯彻执行情况，深入开展调研，抓好有深度的实证性政策评价分析，做好减免税统计调查工作。紧密围绕山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和战略新兴产业发展等方面的税收政策需求，确定课题，深入研究。
四、不断加强税收法治建设，进一步提升依法行政工作水平
（七）建立健全保障机制。加强对税收法治建设的组织领导，制定依法行政工作中长期规划。大力实施领导干部学法用法制度，将法律学习纳入党组理论中心组学习的重要内容，并逐步探索实行领导干部法律知识考试考核制度。按照风险管理的要求，建立全省统一的防范税收执法风险工作机制。建立健全推进依法行政的责任机制、问责制度，修订完善依法行政考核办法。积极开展依法行政示范单位创建工作。制定具体办法和措施，统一规范税务行政裁量权，明确适用规则、裁量基准和程序要求。认真执行《税收规范性文件管理办法》和规范性文件备案审查制度，加强规范性文件的日常管理。严格落实重大税务案件审理制度，保证案件审理质量。积极探索实施法律顾问制度。
（八）强化税收法治监督。按照预防为主、过程控制、重点督审、持续改进的工作思路，建立事前预警、事中审核、事后督审的全过程跟踪监督机制。充分发挥税收执法管理信息系统的作用，按照总局要求，适时推行税收执法疑点信息库；修订申辩调整规程，改进执法考核办法，严格实施责任追究。制 定税收执法督察和内部审计规范化操作指南，改进督察审计模式，实行综合督审、专项督审和专案督审相结合。对有关市局的例行执法督察和财务审计，实行综合督审。结合总局部署，组织开展对组织收入、服务转型发展的税收优惠政策执行、增值税抵扣、企业注销清算、法定纳税服务事项等方面的税收执法重点督察。组织开展对会议费、公务招待费、出国费、公车购臵使用费、节水节电节油情况以及金税运行费等的专项审计。创新督察审计方法，坚持运用信息化手段和现场督审相结合，提高督审工作水平。建立问题整改跟踪监督机制，狠抓问题的整改落实。加强督审成果分析，强化督审成果运用。
（九）加大税务稽查力度。强化税务稽查核心业务能力建设，加强案源分析，积极开展检查工作。继续做好“黄金票”的案件查处工作，严肃查处煤炭、建材、交通运输等行业利用虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证进行的各种涉税违法行为，做好税收专项检查和重点区域税收专项整治工作。按照分级分类稽查办法，继续开展重点税源企业的轮查工作。以打击发票买方市场为重点，扎实开展打击假发票专项行动。
五、大力优化纳税服务，努力构建和谐征纳关系
（十）完善纳税服务工作机制。树立全局全员全程的“大服务”意识，建立各级、各部门、各环节统筹开展纳税服务的工作机制。完善市局纳税服务科（处）和纳税服务中心、县区局纳税服务股（科）和办税服务厅的双主体运行模式。研究制定纳税服务岗责体系和业务规范，完善以宣传咨询、办税服务、权益保护以及平台管理为重点的纳税服务制度体系。结合实际，探索优化办税流程、办税服务厅激励机制，完善纳税服务综合绩效考核评价体系和纳税信用等级评定体系。建立纳税服务创新项目的收集指导、完善推广以及经验交流等制度。
（十一）推进纳税服务平台建设。大力推进办税服务厅标准化建设，努力实现办税环境、服务制度、岗责流程、行为规范和内部管理标准化。逐步实现实体办税服务厅的“两个转变”，功能上从单一的办税服务向集办税、宣传、咨询和维权于一体的综合性服务转变。形态上从实体办税服务厅向网上办税服务厅转变。按照总局统一规划，按时完成省级“12366纳税服务热线”平台建设和试运行工作。进一步强化省局和市局门户网站的纳税服务功能，建设省级“网上办税服务厅”。支持各地发挥自身优势，建设以纳税人学校、短信息、飞信、微博、QQ群、MSN等多种方式为依托的纳税服务辅助平台。
（十二）加强税法宣传咨询。切实做好“六五”普法工作，组织好第20个全国税收宣传月活动。落实税法宣传和纳税咨询制度，加强服务渠道、税收政策和部门形象等内容的对外宣传，重点强化对大企业、重点税源纳税人的宣传咨询服务。探索开展分类和个性化的深度纳税服务。
（十三）进一步提高办税效率。建立办税服务厅受理、监控、督办、反馈涉税审批事项的内控机制，探索开展网上审批、“阳光审批”，减少审核审批业务流转时间。选择典型单位对办税时间进行监控、测算，压缩不必要的流程节点。继续推广多元化办税方式，逐步推广纳税人同城办税、自助办税模式。扩大财税库银横向联网推广面，全省要达到50%以上。试点推行网 上开具缴款凭证，鼓励纳税人通过网上办理涉税事项。试点统一涉税表证单书的种类和式样，试行“无纸化”、“免填单”办税。
（十四）切实维护纳税人权益。统筹开展纳税人权益保护工作，把保护纳税人合法权益的责任全面分解到各个部门、各个岗位、各个环节。统一规范纳税服务公开承诺内容，落实纳税服务承诺制度，落实“纳税服务十条规定”在内的各项优化纳税服务措施，组织开展对各项承诺落实情况的检查。落实纳税服务投诉管理制度，快速受理纳税人的投诉举报，及时调解税收争议。完善纳税人满意度调查指标体系，继续委托第三方对全省纳税服务工作进行第三方调查。全面落实《税务行政复议规则》并加强检查督导，依法办理复议应诉案件。进一步规范税务师事务所服务行为，提高注册税务师行业服务质量。
六、强化税收征管和行政管理，不断提升管理水平
（十五）夯实税收征管基础。牢固树立税收风险管理理念，将风险管理贯穿税源管理全过程。按照总局安排，不断整合和优化征管业务流程，完善征管运行机制。抓好征管数据质量监控软件的应用，开展征管质量网上巡查，强化数据录入审核、修正和垃圾数据清理等工作。全面推广税务与组织机构代码共享工作，强化纳税人户籍管理。充分利用外部门信息查找漏征漏管户，加强非正常户管理。
（十六）强化普通发票管理。认真落实新修订的《普通发票管理办法》，抓好普通发票换版工作。全面推广普通发票机打票系统，实现普通发票票表比对数据的省级集中，强化对普通 发票信息的分析利用。制定普通发票真伪鉴定工作规程，完善普通发票真伪查询系统功能。加强对普通发票各环节的管理，开展安全检查。加强冠名发票企业开票信息采集管理，严格审核冠名发票企业印制资格和发票票样。
（十七）抓好税源专业化管理试点。制定全省税源专业化管理试点指导意见，开展税源专业化管理工作试点，逐步建立以实行分类分级管理为基础，以税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以完善运行机制为保障的税源专业化管理新格局。2011年各市国税局至少要确定一个县（市、区）国税局进行试点，省局适时召开全省税源专业化管理现场会。
（十八）大力实施信息管税。加强涉税信息需求分析，统一规范原煤、电力、焦炭、钢铁、水泥等支柱行业的涉税信息采集标准。按照范围一致、口径统一、规范采集的要求，积极采集、交换第三方涉税信息，巩固与工商、地税、质监等部门的信息共享成果，积极推进与社会保障、统计等部门的涉税信息交换和共享。初步建立主要税种管理风险特征指标体系和税收征管基础类风险特征指标体系，突出抓好重点税源（包括大企业）风险分析、支柱产业风险分析、税种管理风险分析和税收征管状况分析，有针对性地开展风险应对。基本建立和完善煤炭、焦炭、生铁、电力、水泥等行业的税款评估模型，推动纳税评估工作深入开展。抓紧开发税收征管状况分析软件，按季开展税源与征管状况分析工作。加强征管查各部门之间税收信息的采集和交换，落实四位一体互动机制、税源与征管状况分析一体化机制和以查促管工作机制。（十九）加强货物和劳务税管理。继续加强增值税抵扣管理及企业兼并重组增值税管理，加强增值税稽核异常抵扣凭证的审核检查，完善申报评估工作，强化增值税专用发票的使用管理，按照总局要求适时推行增值税防伪税控系统汉字防伪项目。加强成品油、卷烟、酒类产品消费税管理。落实车辆购臵税征收管理办法，加强免税、退税及最低计税价格管理。
（二十）加强企业所得税管理。抓好企业所得税基础管理。推进企业所得税专业化管理，大力深化分类管理，重点做好对企业重组业务、汇总纳税、清算所得等特殊事项管理。加强总分支机构管理。积极开展企业所得税申报与增值税申报比对审核，切实把好审核关口。加强企业所得税优惠政策备案工作、资产损失税前扣除审核审批工作的监督检查。不断深化企业所得税纳税评估。加强汇算清缴全程管理，进一步规范预缴申报工作，确保预缴税款比例不低于70%。
（二十一）强化进出口税收管理。按照总局统一部署，推行出口退税分类管理，推进出口退税税库银联网工作。认真开展出口退税宏观分析和预警监控，建立出口退税审核关注信息管理制度，管好用好出口退税计划。落实出口退税限时办结制度，加快退税进度。及时掌握辖区内货物出口新动向，防范和打击骗取出口退税不法行为。
（二十二）抓好国际税收管理和反避税工作。进一步完善国际税源监控机制，加强国际税收日常管理。加大反避税调查力度，强化关联交易申报管理，有针对性地开展转让定价调查，积极配合做好全国联查和行业联查。加大非居民税收管理力度，加强国际税收征管协作，做好“走出去”企业税收服务与管理工作。
（二十三）加强大企业税收管理。进一步探索建立专业化的大企业税收管理模式，以风险管理为导向，运用风险评价、监控和应对体系，帮助纳税人提升风险防控能力，提高大企业税法遵从度。选择省局定点联系企业探索进行风险内控机制调查和税务风险评估。以合理需求为导向，加强个性化纳税服务，及时受理和回复定点联系企业涉税诉求，增强税法透明度和执法统一性。选择部分税法遵从度较高的企业签订纳税遵从协议，建立互信、合作的税企关系。广泛采集定点联系企业涉税信息，推广大企业税收管理信息平台，实施税收风险预警。贯彻落实《大企业税收服务和管理规程》，进一步明确各级大企业税收管理部门和主管税务机关的工作任务和要求。
（二十四）加强税收信息化建设。牢固树立税收信息化建设和应用“一体化”理念，加强网络与信息安全管理，提高信息安全防御能力。健全运行维护管理体系，提高运维质量和效率。加强应用管理，提升服务水平。强化信息化日常管理，提高系统平台支撑能力。统筹规划全省税收征管应用和辅助软件的设计、开发和推广使用。统一研究和开发税收收入风险管理、网上开具缴款凭证、系统运维监控等管理系统和应用软件，完善和拓展综合纳税服务平台功能，推动税收管理现代化。抓好税收票证软件试点工作。按照国家税务总局金税三期工程统一部署，做好金税三期工程试点的相关准备和实施工作。
（二十五）加强内部行政管理。加强制度建设，完善政务、财务、事务方面的管理制度。推进政务公开，做好政府信息公开工作。加强保密管理，严格外事管理。严格遵守宣传纪律，严禁未经审核擅自对外发布税收信息。严格执行信访条例和有关规定，健全信访工作责任制，建立与政府沟通协调机制。完善目标责任制管理考核办法，严格工作考核。细化预算管理和支出管理，认真开展预算执行分析，从严控制因公出国（境）、公务用车、公务接待等经费支出，研究改进专项经费管理办法。加强基建新建项目的立项、开工审批，做好专项检查工作。开展资产核查，启动全系统原车购办资产的划转接收工作，加强资产购臵处臵管理。认真贯彻执行政府集中采购目录和国税系统集中采购目录及标准，进一步完善报批报备、信息公告、合同管理等专项管理制度,依法实施采购。加强安全管理，开展节能减排，强化后勤服务。
七、全面加强干部队伍建设，努力建设一支适应形势发展需要的高素质干部队伍
（二十六）加强领导班子建设。以提高领导水平和执政能力为核心，进一步加强领导班子的思想政治建设。积极推进学习型领导班子建设，加强和改进党组中心组理论学习制度，强化政治理论、经济理论、依法行政等方面的学习。加强民主集中制建设，完善党组议事规则，严格办事程序。进一步加强领导班子和领导干部作风建设，深入调查研究，密切联系群众。制定全省国税系统领导班子和领导干部考核实施办法，健全考核评价机制。加强领导干部日常管理和监督，落实领导干部报告个人有关事项制度。总结巡视工作经验，结合机构改革 后领导班子实际，进一步加强巡视工作，探索综合巡视检查、与市局联合对重点县局进行巡视。坚持竞争性选拔领导干部的改革方向，健全竞争上岗、任命制等多种方式并举和有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。坚持全面识别和考察干部，防止唯票取人、唯考取人。
（二十七）加强党建和思想政治工作。围绕迎接建党90周年，大力开展创先争优活动，认真做好公开承诺、领导点评、成果展示、评选表彰等活动。健全深入学习实践科学发展观的长效机制，推进学习型党组织建设。做好系统党建工作，扎实推进学习型党组织建设，落实党组抓党建工作责任制、党员联系和服务群众、党员党性定期分析等制度，积极发展党内民主。不断改进思想政治工作，加强职业道德教育，大力推进国税文化建设。加强人文关怀和心理疏导，及时发现和处理不稳定因素。贯彻落实总局党组《关于进一步加强新形势下国家税务局系统离退休干部工作的意见》，认真落实离退休干部的各项待遇，做好离退休干部工作。
（二十八）强化基层建设。大力弘扬“右玉精神”，继续开展“评先选优树典型”活动，抓好文明和谐创建，充分发挥先进模范典型的示范带头作用。完善领导干部基层联系点制度，加强调查研究。强化督查督办，提高基层履职能力。进一步重视基层、关心基层、服务基层，努力帮助基层解决实际问题和困难。继续清理各类重复报送的资料，实行税收征管分析和纳税评估工作任务下发的一体化管理，减轻基层负担。适时组织开展全省国税系统羽毛球比赛等文化体育活动，丰富干部职工 生活。
（二十九）加强干部教育培训。以专业化培训为主线，围绕领导干部、专业人员、业务骨干“三支队伍”分类培训的格局，突出高素质专业化骨干培训。进一步创新领导干部培训，省局重点抓好处级干部和县（市、区）局“一把手”的培训；市局重点抓好科级、股（所）级干部的培训。加强专业骨干培训，深化“六员”培训，重点培养纳税服务、大企业税收管理、企业所得税、征管、稽查等业务骨干。创新培训方式，提倡自主选学方式，试行专业化人才递进式培训。积极推进远程培训，开发应用网上学习系统，大力推广网络培训、视频培训、在线学习、网上练兵。积极开展综合业务能力考试、岗位练兵、能手竞赛等活动，组织开展全省国税系统业务标兵竞赛，选拔一批业务能手和标兵人才。健全教育培训管理相关制度，修订完善培训管理办法，进一步完善教育培训激励和约束机制。
（三十）推进党风廉政建设。以完善责任、教育、制度、监督、惩处、预警六个机制建设为重点，加快推进具有山西国税部门特点的惩治和预防腐败体系建设。认真开展廉洁从政教育和廉政文化创建活动，抓好“深入学习《廉政准则》、全面规范从政行为”主题教育，加强廉政教育示范点和示范基地建设。健全反腐倡廉制度体系，在市、县两级国税机关全面开展部门内控机制建设。进一步强化领导干部教育监督，认真执行中央和总局关于党员领导干部廉洁从政的有关规定，适时对《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》贯彻落实情况、干部选拔任用工作条例和有关法规执行情况进行检查，有计划开展对领导干部的经济责任审计。进一步规范税收执法权和行政管理权的运行，完善以干部选拔任用、财务公开和政府采购招标为主的行政管理权监督制约制度，加强税收执法监察，继续开展煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理。加大案件查办力度，严肃查处各类违法违纪行为。进一步加强政风行风建设，加大总局党组《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》有关规定和省纪委“五个不准”的贯彻落实力度。
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