全县乡镇土地利用规划修编工作会议

第一篇：全县乡镇土地利用规划修编工作会议

在全县乡镇土地利用规划修编工作会议上的讲话

(2011年12月16日)

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市相关会议精神，对全县乡镇土地利用规划修编和违法用地整改查处工作进行动员和部署。县委、县政府高度重视和大力支持国土资源工作，县委常委、常务副县长陈振华同志今天在百忙中亲临会议并将作重要讲话，副县长叶文华亲自主持会议，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

我是11月底从市国土局到县国土局来任职的，借此机会，非常感谢各位领导长期以来对国土资源工作的关心、支持和帮助！也希望大家一如既往关心、支持、帮助国土资源工作！

下面，我根据会议的安排，就如何做好全县乡级土地利用总体规划修编工作讲几点意见，供大家参考。

一要努力提高思想认识。

乡级土地利用总体规划县级规划的延伸，是我国五级土地利用总体规划体系中的最末一级，对于整个规划体系起到基础性的作用。乡级规划编制是否科学合理，直接影响各乡镇今后十几年间乡（镇）村建设、项目建设、招商引资、土地整治等工作所需用地能否得到落实，进而影响到规划期内各乡（镇）经济社会的发展。

张新华县长在县第十五届人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告中特别强调：“抢抓新一轮土地利用规划修编机遇，做好乡镇建设总体规划修编工作，拓宽发展空间。”

所以大家必须努力提高思想认识，保持高度的紧迫感和危机感，抓

紧、抓好、抓实这项工作。

二要依法依规组织编制。

1、要加强领导，明确责任。

土地利用总体规划修编是政府行为。乡级规划编制由县政府统一领导，按照整装推进的原则，由乡（镇）人民政府组织编制。这项工作是全县的大事、要事。各乡（镇）政府要明确分管领导和具体责任人，做好相关协调工作，落实必要的工作经费，保障编制工作顺利进行。

2、要科学谋划，做好衔接。

土地利用规划具有法定性、严肃性，一经批准，必须严格执行，规划修改也有法定的程序和规定。按照《江西省土地利用总体规划审查报批办法》规定，乡级规划由省人民政府授权设区市人民政府审批，但设区市人民政府审批前，必须事先将建设用地规模、新增建设占用耕地指标、基本农田保护指标、土地用途分区图等规定内容，报省人民政府核定。要坚决杜绝规划一审批，就要求修改规划的现象。

国家法律和国务院各部门的文件对违法占用土地处理有明确规定，“既要处理事，又要处理人”。在过去几年的土地卫片执法检查工作中，我县已经有了深刻的教训。近几年来我们仍然有很多工业用地、项目建设用地手续还很难合法审批，包括这次违法用地整改工作，就有很多地块因不符合土地利用规划，无法补办相关审批手续。究其原因，就是因为我们过去对土地利用心里没底，规划不科学，缺乏前瞻性。

因此，这次乡级土地利用总体规划修编，重点要做好相关衔接工作。

（1）与县级土地利用规划相称衔接。在保障县级规划指标落实的基础上，要做好耕地保有量、基本农田保护面积、新增建设用地规模控制指

标、增减挂拆旧区与建新区、土地整治相关指标与布局等方面的衔接，不得突破上级下达的各项约束性指标和在布局上进行重大调整。

（2）与区域社会经济发展和新农村建设相衔接。要本着实事求是、科学合理、有利发展的原则，科学规划，保障区域社会经济发展和新农村建设用地。工业园区和湿地公园的相关土地按照属地原则，分别纳入到所在地乡级土地利用总体规划，工业园区管委会和湿地公园管委会要和所在地乡镇政府就用地空间布局等做好协调对接工作。

（3）与永久性基本农田划定相衔接。基本农田是条“高压线”，我们在规划修编时要前瞻性地统筹考虑基本农田布局与经济发展的关系，科学合理地落实好基本农田布局。

（4）与城乡建设用地增减挂钩工作相衔接。增减挂钩是各地解决耕地保护“缺动力”，工业化城镇化“缺土地”、农民增收“缺渠道”、新农村建设“缺资金”、城乡统筹“缺抓手”、深化农村土地管理制度改革“缺平台”等一系列问题的好政策。要认真开展辖区内增减挂拆旧区的调查摸底工作，并在规划上予以落实，以缓解我县建设用地报批压力。

（5）与低丘缓坡土地综合开发利用、工矿用地复垦和调整利用工作相衔接。今年，国土资源部已同意在我省开展低丘缓坡土地综合开发利用、工矿用地复垦和调整利用等相关试点工作。我县也要抓住机遇，积极探索，主动争取列入省里的试点县市，并利用乡级土地利用总体规划修编的有利时机，综合考虑因开展低丘缓坡土地综合利用、工矿用地复垦和调整利用试点而调整土地利用方向，为编制试点专项规划作好准备，有计划、有节奏地推动低丘缓坡地、山地、未利用土地和工矿废弃地的综合开发利用，努力拓展建设用地新空间，保障我县强工兴城进程中资源持续利用。

三要把握好时间节点。

根据国土资源部的要求，自2012年1月1日起全面启用新一轮土地利用总体规划修编成果审查报批用地。这预示着如果乡级土地利用总体规划修编未及时到位，势必影响今后的各类用地。

1、2011年12月底前，各乡（镇）必须配合作业单位在完成乡级土地利用总体规划方案的编制；

2、2011年12月底前，必须完成##镇、..镇、00乡、00乡、白沙洲乡、00镇、00镇、00镇等8个急需报批土地的重点乡镇土地利用总体规划的审查报批及备案工作；

3、2012年3月底前，必须完成21个乡镇规划审查报批及备案工作； 4、2012年6月底前，必须完成市、县、乡三级规划数据库成果验收工作，确保各项土地管理工作有规划可依。

同志们，乡级土地利用总体规划修编工作，工作量大、任务艰巨、事关重大，拜托各乡镇政府切实加强领导，按照这次会议的部署和要求，立即研究提出贯彻落实的措施和建议，积极主动地做好相关工作，为建设生态##、文化##、平安##、幸福##，努力实现我县由人口大县向经济强县的快速跨越作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第二篇：土地利用规划

土地具有多功能性，土地功能集中表现为土地的有用性。

土地的特性：

土地物质的自然性；土地面积的有限性；土地质量的差异性；土地利用可持续性；土地属性的两重性；土地位置的空间性。

土地面积的有限性和土地需求的增长性是土地利用领域永恒的主题，也是土地利用规划的客观必要性。

土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，其主要目标是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性，在时空上进行土地资源的分配和合理组织土地利用与保护。

我国土地资源利用特点和问题：

（1）土地资源的绝对数量大，相对数量小。按人口计算，我国人均各类土地的占有量均低于世界的平均水平，人均耕地数量少。

（2）土地垦殖系数低，地区分布不均衡。我国土地垦殖系数为13.68%，略高于世界平均水平。这是由于我国山地多、平地少、干旱地区大等情况造成的。

（3）林地面积少，森林覆盖率极低。我国人均森林蓄积量为8.6m3。我国是世界上人均森林蓄积量和森林覆盖率最少的国家之一。

（4）农用地土地质量退化，土地资源破坏较为严重。耕地质量下降；土地沙漠化严重；土地流失严重。

（5）建设用地数量不断增加，耕地面积逐渐减少。

土地利用规划成果资料的内容：

（1）土地利用规划图。这是土地利用规划成果的主要部分，是一张全面组织土地利用的总设计图。

（2）土地利用规划说明书。系指全部规划的文字说明，主要内容包括基本情况、土地利用战略研究，各业生产用地的划分及其内容，以及规划实施与经济效益概算等。

（3）技术和法律文件及其他调查资料

（4）施工图和实施计划

第三篇：土地利用规划思考题

一、名词解释：

土地、土地利用、土地利用结构、土地利用布局、土地利用总体规划、土地质量、土地质量评价、土地适宜性评价、土地人口承载力、土地供需平衡、土地供需预测、基本农田、土地用途分区。

二、思考题

1.什么是土地？土地具有哪些特性和功能

2.土地利用规划学研究的对象和任务是什么?

3.如何编制土地利用规划？

4.地租地价理论与土地利用规划之间有何联系？

5.人地协调理论的中心思想是什么？

6.编制土地利用规划应遵循哪些理论和原则？

7.土地利用总体规划的概念有哪些特点？

8.土地质量评价与土地利用总体规划之间有什么联系？

9.如何进行土地利用现状分析？

10.如何进行土地供需预测

11.什么是土地利用结构？如何优化？

12.简述土地利用结构优化的数量方法

13.土地利用布局有几种模式？

14.简述基本农田保护规划的内容

15.简述土地整理的目的及其意义.16.为什么要进行土地利用规划的可行性研究和规划论证？

17.试述土地利用用途管制的内容和特点

第四篇：土地利用规划学复习资料

土地利用规划学

简答题

1、何谓土地利用专项规划？与土地利用总体规划相比有何特点？

2、何谓土地开发？有何特点？

3、简述县级土地利用总体规划的编制程序？

4、何谓土地利用总体规划？如何理解其整体性？

5、简述我国县级土地利用总体规划的主要内容？

6、何谓土地开发？编制土地开发规划的基本原则？

7、何谓土地整理？我国土地整理有何成功模式？

8、简述基本农田保护区规划的编制程序？

9、编制土地开发规划有何重大意义？

10、编制土地整治规划应遵循的原则是什么？

11、土地复垦有何重大意义？

12、土地保护规划的任务和类型？

13、基本农田的概念和范围？

14、基本农田保护区规划的基本原则？

15、何谓土地利用详细规划？编制土地利用详细规划须遵循那些原则？

16、]土地利用总体规划和土地利用专项规划、土地利用详细规划有何不同？ 论述题

1．试论述土地利用总体规划编制的意义和作用？

2．如何认识和处理城市规划和土地利用总体规划的关系？

第五篇：《土地利用规划学》复习提纲2014

《土地利用规划学》复习题

注意：有计算题，考试时请带计算器。

A、名词解释

教材上的主要名词，阅读计划中的规程“术语和定义”

B、简答题、问答题

一、土地利用总体规划

1、试述土地利用规划与农业区划、城市规划、区域规划、国土规划之间的关系。《土地管理法实施条例》对土地利用总体规划与城市规划、村镇规划的关系作了什么具体规定？

2、根据《土地利用总体规划编制审查办法》规定，新形势下的土地利用总体规划是如何定位的，编制土地利用总体规划的工作方针是什么，土地利用总体规划应当包括哪些内容，我国目前土地利用总体规划的体系按行政区划分可分为哪些类型，它们之间有何关系，其中省、市、县和乡（镇）四级规划各自应当重点突出的侧重点分别有哪些？

3、试述土地利用总体规划编制的程序。

4、《国务院办公厅转发〈国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见〉的通知》（国办发[2005]32号）中提出了哪些在规划修编前期调研需要重点研究的土地利用的重大问题？你认为相关专题应从哪些方面展开调研和论述？

5、你认为现行土地利用规划存在哪些问题？新一轮的规划编制应从哪些方面进行改进？

6、土地利用现状分析的主要内容有哪些？其中哪些是关键内容？

7、什么是土地供需预测？如何进行土地供需预测？（步骤与方法，见作业三）

8、城镇人口、农村人口与非农业人口、农业人口之间有何区别？

9、确定土地利用总体规划目标的依据有哪些？具体有哪些方面的目标？

10、《县级土地利用总体规划编制规程》中规定的土地利用结构与布局调 1

整有何原则和次序？土地利用结构调整方案应包括哪些内容？各形成哪些成果表格？

11、各类土地综合平衡表、土地利用结构表等规划成果表的填写方法，相关指标的计算方法。（见作业四）

12、什么是土地利用分区？它主要包括哪几种类型？其目的有何不同？分别适用与哪些层次的规划？

13、乡级规划编制中可结合实际划定哪些土地用途区？

14、什么是用途管制制度？它与土地利用规划有何关系？什么是土地用途管制规则？基本农田的管制规则主要有哪些？

15、什么是基本农田与基本农田保护区？哪些土地原则上应划为基本农田保护区？基本农田保护“五不准”的内容有哪些？

16、《乡级土地利用总体规划编制规程》中规定的基本农田调整与布局的原则与要求有哪些？

17、《县级土地利用总体规划编制规程》中规定的空间管制要素有哪些，相关管制区各有哪些管制规则？

18、《县级土地利用总体规划编制规程》中规定的规划文本和编制说明主要包括哪些内容？

19、《县级土地利用总体规划编制规程》中规定的规划主要图件有哪些？

20、《县级土地利用总体规划制图规范》中对县级土地利用总体规划图的空间参照系统、比例尺、内容、表达、种类做了哪些规定？

21、试述土地利用总体规划调整完善、修改与修编有什么区别。

22、土地利用总体规划修改分为哪几种类型，其条件有何不同，分别由哪些机构行文与审批？

23、如何编制土地利用总体规划修改方案及其实施影响评估报告？土地利用总体规划修改方案及其实施影响评估报告一般应从哪些方面论述？

二、土地利用专项规划与详细规划

24、土地利用专项规划与土地利用总体规划有何关系？土地利用专项规划主要有哪些类型，主要内容分别有哪些？

25、基本农田划定有哪些工作任务？

26、基本农田划定有哪些要求，即哪些基本农田可以继续保留，哪些基本

2农田不得保留，哪些耕地禁止划定为基本农田？

27、高标准基本农田建设内容主要包括哪些？

28、土地整治包括哪些类型，有何联系与区别？

29、《全国土地整治规划》提出了哪些规划实施手段？（示范省、示范区、示范县、示范区（片），重点区域、重点工程）

30、什么是城乡建设用地增减挂钩，挂钩项目区的设置有哪些要求，挂钩周转指标和项目区的管理应遵循什么原则，挂钩试点工作有哪些规划成果？

31、如何编制城乡建设用地增减挂钩规划及实施规划？

32、为了全面贯彻落实国务院47号文、严格规范增减挂钩试点工作，国土资源部下达的224号文中明确了哪些增减挂钩试点条件？

三、规划实施

33、什么是建设项目用地预审，有何积极作用？建设项目申请用地预审应当提交哪些材料？建设项目用地预审应当审查哪些内容？

34、什么是土地利用计划管理，具体包括哪些计划指标？？它与土地利用规划有何关系？

35、土地利用规划数据库主要包含哪些空间要素图层？

36、土地利用规划数据库的数据内容和数据格式有哪些要求？

37、十八大以来，我国对耕地保护提出了新的更高要求，提出了“划定三条红线”、“多规合一”的新内容，试说说你的理解。