铁路交验存在问题的分析报告

第一篇：铁路交验存在问题的分析报告

关于北湖客技站K15、K16道检查地沟交验

存在问题的分析报告

一、施工及交验经过

北湖客技站K15、K16道为新增2股整备线，线路长度分别为 730米、705米，各设有一条510米长检查地沟。

根据建指2010年11月24日北湖客技站新增K15、K16、N1、N2股道开通方案研究会议纪要，要求北湖客技站新增四股道份于2011年春运前开通投入使用，我部随即集中力量24小时三班倒赶工作业，在一个半月时间内组织了近五百号员工于2011年1月8日完成路基土石方9万立方米、检查地沟1020延长米4100立方米砼、铺轨2.8km。

2011年4月7日由建设指挥部组织工务、车站、车辆、施工、监理、设计部门进行初验。初验中未对检查地沟承轨槽、挡肩破损问题及中线偏差问题提出整改要求。

4月15日工务段对四股道进行了开通前验收，经验收线路状况达到开通条件，同意开通，但要求安全责任由施工单位负责。虽然违反铁道部相关规定，但为缓解铁路局运输压力，我们承担了养护维修，开通了四股道。

2011年6月24日至30日按建指及车辆段要求对已经建成开通的检查地沟人行盖板下砼进行切割降低18cm。

从4月15日开通线路后的三个月期间，我指挥部多次要求工务段组织验收接管理四股道，但南宁工务段均未同意。后经与上级多次

汇报于2011年8月2日经过南宁铁路局协调，由铁路局总工室组织局车辆、工务、建管处、局提前介入办、南宁工务、车辆、供电段、南宁枢纽建指、铁二院、甘肃铁科监理、中铁二十五局等部门和单位对现场进行复查，发现检查地沟局部挡肩出现掉块及松动现象、承轨槽嵌补不符合规定、K15道局部线路中线偏移问题。8月6日南宁工务段下发了《问题整改通知书》，要求封锁K15、K16道进行整改。

8月6日~8月22日我单位组织人员对验收提出问题进行整改，8月23日经过工务段复查，同意开通K15、16道，限速5km。

8月24日黄一宁副局长组织工务、运输、车辆、建指、监理、设计、施工等单位对现场进行检查，发现检查地沟、挡肩、承轨台整改不到位，仍然存在严重质量问题，要求制定具体整改方案，采取分股道封锁，重新进行整改。同时取消限速5km，按正常时速开通使用。8月25日上午10:30项目部与工务段到车站办理了取消限速手续。

二、目前主要存在问题

1、K15道20#~24#铁100米线路中线偏移，最大达到50mm。

2、检查地沟承轨台局部不达标问题：

1）K15道承轨台挡肩不规则83块；挡肩开裂32块；承轨槽面不平整79块。

2）K16道承轨台挡肩不规则95块；挡肩开裂25块；承轨槽面不平整123块。

3）部分轨底调高垫片过多。

三、原因分析：

1、K15道线路偏差原因

安排四个队伍分段同时作业，施工相互交叉干扰，中线测量控制把关不严，因中间隔有一处山头土方未开挖到位及电力贯通线电杆拆迁不及时，前后不贯通，造成测量偏差。

2、局部承轨台不达标主要原因：

①挡肩的结构尺寸、外观棱角控制不严，线路开通后在列车荷载作用下部分挡肩产生偏压，挡肩砼受挤压产生了开裂、溃烂。

②在铺轨前虽然对承轨台进行了整修，但现场把控不严，打磨作业人员随意性大，虽然复核测量知道承轨槽有高低不平的现象（个别高差5~11mm），但为保工期，经验性的认为采取加胶垫片就能解决问题，未进行处理就上轨。

③承轨槽施工要求精度非常高，采用一次立模浇注成型，现浇砼施工控制难度大，但检查地沟砼施工多在夜间进行，施工过程中未在浇注砼后马上进行承轨台标高测量复核，造成工后修补。

④现场管理人员对地沟承轨台的施工经验不足，对各工序的精细程度、规范标准、质量控制方法学习、认识不足，现场监控不到位。

3、8月2日复查问题整改不彻底的原因分析：

①项目经理对存在问题的严重性认识不足，建指、监理、局指、公司领导均要求必须卸除钢轨后进行整修，但项目经理仍以现场停工劳力不足、资金紧张等为由，未执行决定，造成整改不彻底。

②项目部管理人员对存在问题不重视，认为已经开通三个月了，运营正常，未对验收单位提出的问题进行彻底整改，态度不端正。

③高标准、精品工程只挂在嘴上，未落实到行动上。修补工艺差，虽然对开裂的挡肩进行了植筋修补，但工艺上不符合要求，存在应付了事思想。

四、整改方案及进度安排计划

1、整改方案

1）K15道方向偏差整改：通过调换不同型号轨距挡板改道5~20mm，局部破除重新施作承轨台挡肩，并以最大偏差点为中心，两端改顺，使线路方向顺直。

2）挡肩开裂的整改：凿除后加锚钢筋头用环氧树脂砂浆重筑。

3）承轨槽不平顺的整改：拆除钢轨后，通线打磨整修。

4）轨底垫块过多：逐个抄平，统一控制标高，打磨调整，使得承轨槽面在同一水平标高上，不需另加垫片。

2、整改计划安排

1）8月27日前对检查地沟进行一次详细的调查，列出详细问题清单。

2）8月28日前编制具体的整改方案报甘肃铁科监理公司及建指审批。

3）9月1日~9月15日，封锁K15道进行整改；9月16日~9月30日封锁K16道进行整改。

4）劳力组织：线路工10人、普通工40人、管理人员10人。

五、经验教训

针对以上的交验存在问题，暴露出我部在赶工期间没能正确处理

好进度与质量的关系，质量和进度不是放在同一个高度上，弱化了质量管理，没能把质量放在第一，在施工过程中对质量把控不严，思想认识不到位，盲目追赶工期，导致了上述诸多问题发生。为了防止以后再次发生此类问题，制定措施如下：

1、加强现场管理人员培训学习，定期组织全体施工人员进行学习铁路工程技术规范，提高业务水平和技术技能，严格按规施工，提高参建人员的精品意识。

2、各级管理人员加强现场质量安全监控，将职责落实到各岗位各作业人员，对于存在的质量缺陷彻底进行整改。

3、端正态度，彻底整改，尽量使设备管理单位满意，并顺利移交。

六、变更设计建议

因新建检查地沟施工图为套用既有线标准定型图，但新线轨道标准为弹条扣件，与既有线70型扣板扣件不同类型，受力结构有所改变，建议该两处检查地沟的扣件改用70型扣板扣件。

七、对相关责任人的处理

根据南宁铁路局及南宁枢纽建设指挥部的处理意见，结合本次造成的直接经济损失，按照我公司的安全质量管理办法，对相关责任人进行处理，处理决定通报相关部门。

第二篇：铁路概算清理及存在问题分析[推荐]

概算清理项目存在问题分析

对于铁路工程项目，因其铁路系统长久以来在社会发展当中形成的特殊地位，相对来说有着比较独立的管理机构和独特的运作模式。

因铁路建设工程的投资，既要满足和谐社会稳定、均衡发展的需要，又要受到国家宏观经济统筹规划的影响，因而从可行性研究、立项、设计方案的确定、初步概算的审批、路内及地方各部门协调、施工图的最终确定，以及正式开始施工等各个环节，要受到各级和各方面主管部门的监督和管理。而处在整个管理链条末端的施工单位，在确定自己内部收益和成本支出方面，也会受到上述各方面因素的影响，在项目具体实施阶段，和后期结算、决算阶段，都要充分考虑到这方面的影响，加强造价方面的管理，从而最大程度的降低企业成本支出的风险，同时提高预算收益。

关于铁路工程项目概算清理工作，在工作性质及效果方面，相当于其他工程项目的竣工结算；但在工作内容、工作思路和工作方法等方面，较之其他工程都需要进一步调整。

一、概算清理过程中各部门的职能和所起的作用

作为铁路工程项目，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位除具有其他工程都有的职能外，还具有一些比较特殊的管理职能和工作内容。弄清楚个主管单位的职能和在工程建设当中的作用，对铁路项目概算清理工作顺利进行至关重要。

1、建设单位：主站房工程的建设单位负责北京北站改扩建工程建设总体工作，协调整个工程建设中的个职能部门的各项事务。其中也包括施工单位现场发生的各种洽商和签证，参与施工中重要的材料和专业分包工程的招投标。属于工程建设过程中的管理者。在概算清理过程中，需向上级主管部门说明工程各项支出的合理性，并配合设计院完成概算清理资料的准备、组卷和上报工作。

2、设计单位：主站房的设计单位为中铁二院，除负责工程项目的设计工作外，还负责工程初步概算、核备概算、最终检算，以及概算清理的编制工作，也就是要负责工程项目的总体投资控制。

3、监理单位：负责对工程施工的整个过程，进行监督和管理，包括施工现场的监督和管理，以及过程中支付工程进度款的控制等。

4、施工单位：除负责工程施工的各项工作外，在概算清理工作中，主要是要配合设计院和建设单位收集、整理和清概有关的各种原始资料，协助设计院完成自己施工范围内检算收入的确定。因为铁路项目的概算清理工作，直接关系到施工单位的最终收入。因此，除完成好自己职责范围以内的工作外，更要努力协调好以上各主管单位的关系，使之在概算清理过程中，对于各种问题的处理意见能够达成一致。

二、概算清理的相关准备工作 由于衡茶吉3标现分为四个标段进行施工，各项目部各自负责自己所在的标段，所以没有对整个3标的清单数量进行核对。在概算清理的准备初期，项目部应根据现有施工蓝图和工程的实际进展情况，需要就检算数量及项目核对、新增项目的单价及设计变更等方面的具体操作问题，与建设单位和设计院进行充分沟通。

三、概算清理费用组成当中，施工单位的费用主要包括

1、检算量差增加费用；

2、价差调整包括：人工价差、材料信息价差、材料合同价差、设备价差。

3、其他费用的调整包括：农民工工伤保险、施工人员意外伤害保险、其他费用调差调差系数、特殊试验费用。

4、设计变更、洽商及现场签证、新增工程的增加费用； 概算清理资料的组成中，属于施工单位的费用收入只是其中的一部分，而这一部分收入也是靠一项一项费用逐步积累起来的。当中的每一项费用都很重要，都不能轻视，在材料准备当中，也都需要百分之百的认真、周密。第二部分 检算收入的确定

作为确定最初收入的初步概算，因编制时间和外部条件的限制、对于定额规定的理解程度和对现场情况的了解程度的差别、以及设计方案的深化程度等原因，使得工程项目到了具体实施的阶段，会随着设计方案的细化和各方面的调整，而在概算的项目组成和数量上有比较大的变化。

工程施工图检算，是根据设计院施工图纸，对照工程的初步设计概算的数量和部分项目，按照工程实际情况，进行调整。因此，检算是根据设计施工图上的工程数量，按原设计批复概算所采用的工费标准、材料价格、施工机械台班单价及有关取费标准编制的。

检算收入的确定是概算清理的首要问题，在原概算的基础上有变动的工程量和数量，都要在这个环节上进行调整。这就要求我们在和设计院核对之前，对施工图纸、现场情况和所使用的定额，都要非常熟悉。具体到项目工程，属于边设计边施工的工程，会随着施工的进度不断调整后续设计方案，而这种情况对于铁路项目来说，是比较普遍和正常的。对于我们来说随着施工图纸的不断更新，要尽快熟悉图纸变化、调整相应的预算。所以与设计院核对的过程，也是不断变化的过程，往往需要到概算清理的收尾阶段才能最终确定。除了要充分熟悉图纸内容以外，也要及时的跟技术和施工部门沟通，掌握现场不断变化的实际情况，并及时向设计院方面反馈意见和建议。

另外，在原概算中，还有一部分需要在施工过程中，经过深化设计才能确定施工方案和预算的分项工程，是作为整体的暂估费用列入支出的，也要通过此次检算调整，以具体的费用组成列入。这就需要具体施工的分包单位配合设计院进行深化设计。而有能力配合深化设计的分包单位，出入对自己的利益考虑，在深化设计过程中，往往会尽量增加自己承包范围内的工程数量，进而增加自己的预算收入。从表面上看，这对于我们工程总承包方来说，没有什么太大影响，但却是我们在检算调整过程当中应该尽量避免的。因为，单方面的增加原概算中的工程量，会增加检算的总体收入，但对于设计院来说，增加的总量是有一个比例来限制的。超过这个比例，设计院会在其他部分的数量和项目上予以调整，进而会影响到施工单位自行施工部分的正常收入。

在检算工作中需要注意的问题：

1、在检算核对的过程中，不要一味的要求设计院方面增加工程量和定额项目，或者调整到单价较高的定额子目。首先要本着实事求是的原则进行核对，在量和项目都正确、并且不影响检算总体收入的前提下，再根据具体情况调整一些子目，使调整材料价差的时候更有利。

2、在与设计院沟通方面，需要特别注意方式方法，因为检算的核对工作是分专业进行的，也是比较细致和具体的。我们需要调整考虑问题的角度，在权衡自身利益的同时，也要更多考虑对方的处境和所面临的问题。要本着解决问题而不是激化矛盾的原则，不要让双方的立场太过对立，因为我们最终的目的是要立场一致的顺利通过上级主管部门的审核，而不是设计院方的审核。我们在要求对方增加数量和项目的时候，理由要合情合理，同时不能全盘否定设计院方面的意见，而是要以友好的态度进行协商。如果设计院对自己的意见比较坚持，我们就要作出一些让步，同时可以再想其他的办法，或者在其他方面予以弥补。

3、最终检算确定后，与原概算比较，增加的量差部分，除税金外不计取其他人和费用。如此部分在检算中已经参与正常取费，在项目内部计算最低收入的时候为保险起见都要去掉。

4、检算中的所有材料费用，在原概算信息价的基础上均下浮3％，属于铁路内部概算清理的通常做法。因检算中材料、设备费比例比较大，故此项收入的核减也应引起重视。第三部分、材料价差的调整

材料价差调整费用，也是概算清理费用组成重要内容，施工单位需要靠这部分的收入来弥补施工过程中材料费支出方面的亏损。所以，这对我们来说也是非常重要的一项工作，需要投入很多的精力和时间来完成。

主站房工程需要调整价差的内容，主要包括结构工程、装修工程、水暖电气安装工程、人工工日和暂估部分的钢结构工程各主要材料和设备的价差调整。根据三方协商，达成的材料价差调整方式如下：

1、材料信息价差调整：根据新版检算人材机表的各种材料数量，按照实际发生季度的验工比例分劈，根据季度末月份的《北京市工程造价信息》单价，和原概算编制期单价，计算相应材料价差。

材料信息价差调整中的预拌砂浆调整费用：是根据京建材[2007]837号文要求，在北京中心城区严禁使用施工现场搅拌砂浆，一律采用预拌砂浆。本工程按照施工进度和《北京市建设工程造价信息》单价，分阶段计取预拌砂浆价差。因概算清理资料编制期间，2004概算定额还未推出预拌砂浆换算定额，价差调整的数量是根据检算使用砂浆的定额子目中水泥和砂的含量，按照砂浆配合比换算得出。

2、材料合同价差：对于造价信息中没有，或者信息价过低的材料，和工程所需的各种设备，如钢结构、钢网架、配电箱、通风设备、电梯等，价差依据实际发生合同价计算价差。此部分价差调整难度较大，需要准备更为详细的书面资料，如招投标过程中的报价、投标单位资料等。

3、人工价差：根据京造定[2007]1号《文关于合理确定和调整建设工程人工工资单价的通知》文件内容，根据施工期市场情况和《北京市建设工程造价信息》综合工日单价中间值，分阶段分别计算各专业人工费价差。

4、设计变更、洽商价差：按以上价差调整原则进行调整。注：所有材料价差不计取采购保管费，也不参与取费，只计取税金。当然最初上报时，都会把综合取费含进去的，但这是最有可能最先被砍掉的费用，而且数额还很大，所以计算保守收入时，一定要充分考虑这一方面。

第四部分 其他政策性费用的增补

其他费用的调整，是对于行业内部和地方政府颁布的各种政策性文件，在符合本工程实际情况的前提下，根据文件内容的具体规定计取的各项费用，包括：农民工工伤保险、施工人员意外伤害保险、其他费用调差调差系数、特殊试验费用、奥运影响增加费、工期缩短增加费。

1、农民工工伤保险：根据总包合同约定和京劳社工发 [2006]138号文计取。

2、施工人员意外伤害保险：根据京建法[2004]0243《北京市实施建设工程施工人员意外伤害保险办法（试行）》计取。

3、定额中其他费用调差调差系数：根据京造定[2006]7号文中规定，凡按2004年《北京市建设工程概算定额》编制的工程设计概算，自2006年10月1日以前未批复的工程设计概算，均以定额中的其他人工费、其他材料费、其他机械费为取费基数进行调整。

4、特殊试验费用：根据北京市2004《北京市建设工程概算定额》规定，钢结构探伤及幕墙试验费用：幕墙、钢结构的试验由于是特殊试验，不包含在工程本身的材料试验费中，属新增费用。

5、奥运影响增加费：根据现场实际情况，主要包括因交通管制和其他原因造成的材料单价上涨、运费增加、周转材料租期加长以及停工期间人员留守等费用。

6、工期缩短增加费：根据京造定［2005］6号文件计列缩短工期增加费用，按照工程总价和缩短天数计算相应的措施费用。

对此部分费用调整需要注意以下几点：

1、各项政策性费用调整，需要结合施工合同的内容来执行；如果文件规定的某些内容，铁路内部可能会有其他的规定，具体按那个考虑，还要取决于上级的主管部门。

2、奥运影响增加费用，是工程实际发生的费用，我们准备的资料也比较详尽；但是上级部门考虑问题的角度不一样：奥运是全中国人民的大事，每个公民都要贡献出自己的力量服务于社会，这就算是你们施工单位为奥运会的成功举行所做的贡献吧！这个结果对于我们来说很无奈。

3、工期补偿费用等同于抢工措施费，但是以政策文件作为依据可靠。根据文件规定，工期补偿费用是按一个简单的公式计算而来，但是费用组成却需要详细说明现场为了抢工而采取的各项施工和技术措施，以及相应的物资和人员准备，同时需要准备能够证明现场实际费用支出的各种资料和原始记录等等。但是尽管如此，抢工措施费仍然是我们感觉难度最大的一项费用，需要引起足够的重视。合理确定和控制工程造价，是保证铁路工程建设的前提条件。而清理概算作为确定和控制铁路工程投资的重要环节，是一项繁琐、严谨的工作。要良好的完成这项工作应有事实求是的精神和良好的职业道德，本着“公平、公正、科学”的原则，正确处理国家、铁路建设者和地方的利益关系，认真贯彻“合理定价、打足投资、静态包死、政策调整、动态管理”的指示精神，不断开拓进取，积极探索做好铁路工程清理概算工作的新思路、新方法。

1、关于征用土地补偿费的问题

在铁路工程清理概算工作中，往往由于征地指标、数量的差异，使施工阶段的征地费用与原概算相比差额很大。

分析造成土地补偿费总额超出过多的主要原因，首先是征用土地补偿费的指标有很大差别，而计算指标时各项不确定的因素较多，例如征用土地补偿费包括土地补偿费、安臵补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。就征用耕地而言，土地补偿费应为该耕地被征用前三年的年平均产值的六至十倍；安臵补助费是按照需要安臵的农业人口的数量确定；地上附着物和青苗的补偿标准时执行各省、自治区、直辖市规定。所以要认真调查、准确掌握以上基础资料，需要做大量细致的调查工作，并且由于各方面的原因，设计单位一般采取深入现场、沿线调查收集当地政府的有关资料，但由于调查区域的广泛性、影响因素多样性及调查时间的有限性等，以及当地政府的资料只是静态地反映一定时期的基本情况，而随着市场经济的迅速发展，各地方的物价指数、农业结构、农业人口数量等情况变化很大，难以动态反映各地区的差别，所以依据以前的数据资料来计算现在的征地指标

第三篇：存在问题分析

存在问题分析：

简要分析：

1、从学生做题情况来看：应用题部分有不少同学不同程度的丢分，也就说这部分掌握的不够扎实。

2、进一步加强学生专心致志，细心检查等良好的学习习惯的培养。

3．关注后进生的状况。反思学生中弱势群体的学习方式，思维方式，做好家校联系，4、教师应多从答题错误中深层次反思学生的学习方式、思维的灵活性，联系生活、做数学能力等方面的差距，做到既面向全体，又因材施教。

第四篇：存在问题分析

1、学习方面。作为我本人重视不够，有不思进取、得过且过的思想，平时应付事务性工作较多，坚持政治理论学习不够，自我教育不够，自己给自己降低标准。

2、组织纪律性不够强，表率作用发挥得不够好，特别是主动要求监督不够，自我感觉良好，对自己加压不够。

3、宗旨观念有所淡化，自我感觉良好，相信自己多，相信别人少，工作有时不放手，工作作风不够深入，深入基层调查研究不够。

4、领导艺术不高，执政水平和工作方法有待于进一步提高。特别是抓廉政建设讲得多、处理少，满足于会上讲够，洁身自好，不愿大胆管、放手抓，责任制落实不到位。

对班子成员提点意见，也是和大家共勉。一是大家对我平时提意见太少，服从多，建议少，特别是反对意见少。这虽然是维护班长，但也助长了我的主观主义和发扬民主不够。希望大家放心大胆提意见。二是要进一步大胆负责，提高工作标准，克服满足于一般工作标准，要干什么都追求完美争创一流。三是要进一步发挥好表率、带头作用，强化大局意识，领导干部的旗帜作用很重要，注意大节也不可忽视小节，细节决定成败，态度决定一切，在分管工作方面，带好头，团结协作，上下一心，努力开创水利工作新局面。

以上是我代表局党组和我个人作的分析检查报告，分析自己的不足和问题，可能还不全面，希望同志们多提批评意见，我会虚心接受，感谢大家对我工作的支持。对于自己的不足，我会以求真务实的精神，本着对工作负责的原则，认真制定整改措施，请同志们监督。给大家提的意见也不一定准确客观，希望有则改之，无则加勉。

在今后的工作中，我决心发扬成绩、改进不足，在市委、市政府的坚强领导下，和全局党员领导干部一道，团结带领全局广大干部职工，认真履行职责，不辜负组织的重托和同志们的信任，努力完成水利改革、发展、稳定各项工作任务，努力实现年初制定的各项工作目标，为**追赶跨越、奋力双超提供有力的支撑和保障。

第五篇：浅谈铁路职工教育存在的问题

浅谈铁路职工教育存在的问题

国运兴衰，系于教育；科教兴局，成于教育，教育作为全局性、先导性的基础产业已经成为国家优先发展的战略重点。铁路的改革和发展需要大批的高素质人才，因此，提高职工队伍素质是当务之急，结合目前现状，初步对职工教育状况作如下分析。

一是职工教育管理体制不合理。

长期以来受计划经济的束缚，制约了职工教育的发展和职能作用的发挥。实行计划培训，追求培训率达到什么百分比；使学习与使用相脱节。其次，政出多门，段和站要求党政工团和各业务部门都抓教育，并要求齐抓共管，具体落实时责任不清，没有真正实现政治、文化、技术教育的“三位一体”。再者，职工教育不适应安全和经营工作的需要，企业是以人为本，在企业中，最重要的资源是人才，因此，一只高素质的职工队伍才是企业最为宝贵的财富，近几年来，大量的送外培训，所学的知识与作业安全和经营工作毫无关系，学非所用的现象大量存在。还有，把基层单位教育室撤消定员减少，从客观上看造成了不重视职工教育，也给从事职工教育人员体力和脑力上双重负担，许多培训活动开展不起来，新技术、新设备的运用很难在职工当中普及。关于定员的设臵比例也不合理，现行教育室人员是按职工总数的百分比；而忽视了工种总数；试想在培训备课、讲课方面是按工种还是按人数？

四、五十人办一个班，难道二、三十人就不算一个班！

二是职工队伍素质高低不平。

在职工文化程度结构中，大、中专、技校毕业生屈亦是指可数，而年年要接收复员兵、分流人员；而前些年接班人员及近年接收的复员兵中文化程度较低，有的人甚至写不好自己的名字，虽在形式上经“双补”合格，实际提高不大；想要利用业余时间将学校近十年的教学任务完成，谈何容易。为此，职工培训要改变课堂面授、传授文化知识的普教模式，采用灵活多样的现场教学，以技能训练带动理论传授的教学模式，做到内容要新、形式要活、时间要短、效果要实，逐步提高文化理论水平。

三是现行的激励约束机制不适合职工教育的正常发展。

职工的素质与工资、奖金分配等切身利益没有密切地联系在一起，职工学知识、钻业务、精技术没有造成紧迫感、责任感和危机感，从而很难提高职工自身素质，整体素质更不必说了。“要我学变为我要学”成了一句空口号，实际落实难上加难。在五、六十年代，职工晋升工资是通过考工升级进行的，只要你认真学理论，刻苦练实作，每年都有依次通过考试晋升工资的机会，体现了公平竞争，形成了了刻苦学习的良好氛围；近年来晋升工资采用的“平推”战略，造成学与不学一个样，学好学差一个样，技术高低一个样，影响了职工学习的积极性。在职工教育考核上，三元、五元无所谓，十元、八元不疼不痒；三十、五十元而在某些人想不通，认为一样上班同样干活只差考试分数低一点就扣那么多是不合理的，产生问题的关键是一个认识问题。

四是职工教育观念不利于在职职工教育。

现在职工学习的热情都投向了学历教育，获大、中专文凭后即可转干、晋升职称，又有科技津贴；而学习专业技术，只能是多干活，导致了职工不愿意学习技术业务；而短期培训也是重视理论，轻视实作，没有理论和实践的结合上下功夫，没有做到学以致用。要适应发展市场经济的要求，对于各岗位的技术工人，主要是进行掌握现代化生产设备操作能力的培训，为现场生产服务。

五是职工教育经费不足，满足不了实际需要。

职工教育只能是纸上谈兵，落不到实处；新技术、新设备培训用品得不到补充，外培人员学费不足、名额减少等等难以适应现场需要；提高职工素质要求的越高，越难以实现，欠帐增多，形成了恶性循环，应引起各级领导的重视。