关于我市防震减灾工作的调研报告范文

第一篇：关于我市防震减灾工作的调研报告范文

关于我市防震减灾工作的调研报告

施文学

日期：2009-05-27

防震减灾工作事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定和经济的全面协调可持续发展，是国家公共安全的重要组成部分，也是一项具有艰巨性和长期性的重要工作。为进一步贯彻落实科学发展观，推动我市防震减灾工作科学发展，我陪同市人大常委会调研组，对我市防震减灾工作开展情况进行了调研。分别听取了各区政府的情况汇报，并深入到地震台、学校、消防支队、防震减灾物资储备库等进行了实地察看。通过调研发现，我市防震减灾体系建设还存在一定差距，各级政府要贯彻以人为本理念，加强防灾减灾工作力度，切实保障人民群众生命财产安全。

一、基本情况

近年来，我市在抓好经济建设的同时，认真贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》和《内蒙古自治区防震减灾条例》，以保护人民群众生命财产安全为根本出发点，围绕提高防震减灾能力，在防震减灾组织机构建设，地震监测预报震情跟踪，完善地震应急机制，强化紧急救援、抗震设防监督、救灾物资等管理能力，加大群测群防和宣传教育等方面积极开展工作，为促进社会稳定，保障经济和社会发展作了大量卓有成效的工作。

（一）我市地质构造情况。

我市地处南北构造体系的北端，在天山－阴山纬向构造带中部南侧，“祁（连山）、吕（梁山）、贺（兰山）”山字型构造的脊柱顶部，地质构造复杂，形成乌海及周边地区为多震区的特点。《中国地震烈度区划图》将其列入地震基本烈度8度区域内，自治区将其列为地震高烈度重点监视防御区。“5.12”汶川大地震发生在南北构造体系中段，南北两端地震活动再次发生相同级别地震的可能性不大，但2008年度全区地震趋势会商判定，自治区地震活动水平具有升级趋势，存在发生6级左右地震的危险性，地震危险区域有3个地段：临河－乌海－巴彦浩特地区，6级左右；包头－呼和浩特－蒙、晋、冀交界区，5－6级；牙克石－扎兰屯地区，5级左右。我市防震减灾工作形势不容乐观。

（二）防震减灾组织机构建设情况。

1998年我市成立了分管市长任组长的市防震减灾领导小组，下设市防震减灾领导小组办公室，办公室设在准县级建制的市地震局，负责领导小组的日常工作，并于2003年制定并发布了《乌海市破坏性地震应急预案》。2007年8月，成立了市地震应急救援分队。2007年11月，成立了市地震灾害应急指挥部，明确了指挥部主要职责。2008年6月份对原应急预案进行了较大程度的修订，三区也相继成立了以区长为总指挥的防震减灾指挥部，明确了工作目标，落实了责任，形成了有效的工作机制，为防震救灾工作提供了组织保障。

（三）防震减灾法宣传情况。

采取多种形式，广泛开展防震减灾法及防震减灾知识宣传教育活动，不断提高全社会防震减灾意识，以及应对地震灾害的心理承受能力和自救互救能力。通过开展“科技活动周、科技三下乡、建设安全家园、防震减灾知识竞赛、中小学师生防震避灾疏散演习和专家防震减灾专题讲座”等活动，使防震减灾知识进学校、入社区、下乡村。组织发放宣传单，展出地震知识展板、开设局域网等形式，加大宣传力度，使广大市民了解了地震科普知识和防震减灾知识。

（四）防震减灾三大工作体系建设情况。

在地震监测预报体系建设方面，我市建成了由市地震局、乌海地震台、哈图乌素地震台、哈图乌素强震台、GPS陆态监测网乌海基准站、各宏观观测点和灾情速报网组成的专业技术工作系统，具备了一定的地震监测预报能力和水平。近期市政府投入100万元对哈图乌素地震台进行监测设备和环境改造完成后，将实现地震监测预报技术现代化，增强地震信息快

速传输和反应能力，提高监测预报水平。我市多年来一直被列为自治区重点地震监测防御区，严格执行周、月会商制度和震情值班制度，定期对地震趋势进行判定，对2007年以来发生的三次有感地震均及时通过媒体迅速通报震情，稳定了正常的生产生活秩序。

在震灾预防体系建设方面，市、区都制定了灾害性地震应急预案，并适应形势变化及时进行修订，完善了应急救援预案体系。按照“预防为主，防御与救助相结合”的方针，加强了建设工程抗震设防监督管理，凡新建、改建、扩建工程必须达到抗震设防要求，先后对神华海矿公司矸石电厂、京海矸石电厂、西水新型干法水泥熟料生产线等工程依法进行了地震安全性评价和监管。对矿区、农区居民住房和现有学校医院进行了抗震设防检查，基本掌握了上述用房抗震设防情况，并提出了抗震设防指导意见。结合棚户区、沉陷区搬迁改造和农村危房改造工程，帮助引导农区、矿区危房住户居民向建成区搬迁集中。抗震设防工作取得了初步成效。

在紧急救援体系建设方面，完成了全市地震应急基础数据库收集工作，加大资金投入力度，购置应急救援车、侦检、破拆、通讯等设备，市地震救援队组织地震紧急救援设备使用演练80多次，为市区其他紧急救援累计出动救援队伍90多次。市区都制定了应急物资储备方案，完善重要应急物资的监管、生产储备、调拔和紧急配送体系。2003年市政府在市社会福利院内新建了300平米救灾物资储备库，储备了粮食、帐篷、棉被褥、衣鞋、雨具等生活用品，确保震灾发生24小时之内，受灾群众能够得到基本生活救助。

二、存在的问题

（一）防震减灾知识的宣传教育相对滞后。各级政府组织开展地震应急知识的宣传普及活动和必要的地震应急救援演练不够。社会公众对防震减灾的重要性认识不足，防患意识浅薄，存在侥幸心理，缺乏防灾知识及自救、互救技能。政府提供的专业性指导培训不够。

（二）工程抗震设防的监督和管理比较薄弱。截止目前，一些已建成和在建的重大工程、公用设施包括教育体育卫生及可能发生严重次生灾害的工业生产建设工程，未强制进行地震安全性评价工作。

（三）地震应急工作基础仍较薄弱，应急能力和应急水平亟待提高。虽然制定了全市的灾害性地震应急预案，但按照防震减灾的要求，交通、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营管理单位以及可能发生次生灾害的化工产品生产经营单位，都没有地震应急预定案。由于缺乏专业人员，一些现代化技术难以开展，也无法指导基层开展工作，影响了我市防震减灾工作的开展。

（四）各区防震减灾工作亟待加强。由于没有防震减灾工作机构，职能职责不明确，难以形成高效有序运转的工作机制。

三、加强防震减灾工作的建议

我市作为自治区地震重点监测防御区之一，应提高认识，增强做好防震减灾工作的责任感，居安思危，防患于未然，不断提高全市应对地震灾害的能力，重点加强防震减灾知识宣传普及、监测预报、震灾预防、紧急救援等基础工作。现就做好我市防震减灾工作提出如下几点建议。

（一）市区政府要高度重视防震减灾工作，按照防震减灾法的规定，将防震减灾工作纳入本地区经济社会发展总体规划，把防震减灾工作经费列入本级财政预算，组织编制防震减灾规划。三区政府要明确防震减灾工作管理机构，解决工作职能职责不明确，没有专人负责防震减灾工作的问题。

（二）加大宣传贯彻防震减灾法的力度，将《中华人民共和国防震减灾法》纳入全市“五五”普法教育的内容，使人民群众更加了解掌握防震减灾的法律法规知识，防震减灾知识、自救互救技能知识，切实提高全社会防震减灾意识和法制观念。充分利用“5.12国家防灾减灾日”、“7.28唐山大地震纪念日”、“科技三下乡”、“科普宣传周”等有利时段，通过信息产

业部门、新闻媒体、大众广告单位、进行全面有效的防震减灾知识普及宣传工作。

（三）把防震减灾知识教育纳入中小学国民安全教育体系，组织必要的地震应急救援演练，培养学生的安全意识和自救互救能力。

（四）切实加强工程抗震设防管理工作，逐步提高全市工程抗震防灾能力。将地震安全评价工作依法纳入基本建设管理程序。对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。对学校、医院等人员密集场所建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。

（五）要继续着力抓好地震监测预报、震灾预防、地震紧急救援三大工作体系建设。一是着力解决专业人才匮乏问题。二是对“三网一员”既防震减灾地震监测网、防震减灾科普宣传网、灾情速报网的工作人员和助理员进行培训，加强群测群防工作。三是地震工作部门应会同有关部门根据新修订的《中华人民共和国防震减灾法》进一步完善灾害性地震应急预案。

第二篇：我市防震减灾工作开展情况的视察报告

为了进一步了解我市防震减灾工作开展情况,促进防震减灾事业的深入发展,9月下旬,市政协经科委组织部分政协委员对我市地震局的工作进行了视察。在视察过程中,委员们听取了市地震局的工作汇报,查看了地震台的建设情况，并进行了座谈。通过视察,委员们对我市的防震减灾工作体系建设情况有了更多的了解,对如何进一步做好下一步的防震减灾工作提出了一些意

见和建议。

一、关于我市防震减灾工作开展情况的总体评价委员们认为,近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我市的防震减灾工作取得了显著成绩,连续三年在全国市(地)防震减灾工作综合评比中获得一等奖第一名。今年又被国家人事部、国家地震局授予全国防震减灾先进集体称号。视察组成员对市地震局的工作给予充分肯定。委员们认为,近年来,我市的防震减灾工作体系建设取得了突出成绩,主要体现在以下三个方面:(一)地震监测预报工作开展扎实自2003年我市被列为有可能发生破坏性地震值得注意的地区以来,市地震局领导班子高度重视,积极向市委、市政府领导汇报我市震情短临跟踪和地震应急工作.制定了《焦作市震情短临跟踪工作方案》,与各县(市)区签订了《震情短临跟踪目标责任书》。加强了地震短临跟踪工作,在全省率先建设了地震前兆微观观测网、地震前兆宏观观测网、震情信息无线传输台网。建立了预警机制,增加了地震前兆观测手段,加强了异常落实及跟踪分析工作。强化了震情联防工作。对我市地震台环境和硬件进行了改造。(二)震灾预防工作不断推进坚持依法行政,加大了建设工程抗震设防要求管理的力度。抗震设防要求审批工作在全国率先进入行政服务中心，使我市的抗震设防要求审批工作关口前移,实现了由事后监督向事前管理的转变。规范了抗震设防要求审批程序,制定了抗震设防要求审批作业指导书,并制定了一整套的管理办法、管理程序、错案追究制、执法文书,将其公布于社会,接受监督。制定了活断层探测工作意见和方案,完成了资料的收集和整理,初步摸清了断裂位置。开展了对农村、学校、厂矿、生命线工程等构、建筑物的调查和普查,初步建立了震害预测数据库,为全面提高震害预测能力打下了良好基础。探索性地开展了对农村抗震设防管理工作。出台了焦作市《关于加强农村抗震设防工作的指导性意见》,编制了村镇民居抗震设防通用图,引导农民建造符合抗震设防要求的住房。(三)紧急救援工作预案完善为了保证地震应急工作有序、高效，市地震局制定并由市政府下发了《焦作市地震应急预案》,今年又制定了《焦作市地震应急预案实施细则》、《焦作市地震应急检查工作制度》,编制了《焦作市地震应急指挥操作要领》,绘制了应急指挥工作编程图,使地震应急工作指标量化,责任到人,增强了可操作性,并指导各县市区和指挥部成员单位区68家修订完善了地震应急预案.制定了《焦作市震后趋势快速判定工作预案》,完成了我市地震应急基础数据库建设,提高了辅助决策的有效性。增添了必要的地震应急设备,购置了应急包和应急物品,出台了《焦作市防震抗震指挥部成员单位地震应急职责分解》,各有关单位按照市政府统一部署完成了应急物品的储备工作,从而保证了地震应急工作顺利开展。积极开展地震应急演练。通过演练,进一步增强了全局工作人员的震情意识和实战能力,锻炼了队伍,积累了经验。为了在强有感地震发生后及时了解灾情,为市政府决策提供依据,我市还建立了短临跟踪市、县、乡、点四级震情灾情信息速报网络。(四)防震减灾宣传工作卓有成效防震减灾宣传工作,制定有详细的计划,能通过多种形式，分层次广泛宣传。与焦作电视台联合制作了防震减灾专题片,与市教育局联合下发了《关于进一步加强中小学防震减灾宣传教育工作的通知》,制作完成了《走近地震》科教光盘,在全市各中小学校播放,以点带面,使防震减灾科普知识走进千家万户。与市委宣传部、市直机关工委联合下发了《关于在全市开展防震减灾宣传教育活动的通知》,通过宣传画廊、实物展厅、播放防震减灾科普宣传片等形式,广泛宣传防震减灾知识。在全市范围内开展了防震减灾“进学校、进厂矿、进机关、进社区”活动,不断把防震减灾工作引向深入。在全国较早建成了防震减灾科普教育基地。启动了“地震科普知识进农村”活动，通过网络实现市、县、乡村互联,向农民提供防震减灾科普知识,提高农村防震减灾意识。这些活动,不仅提高了广大群众的防震减灾意识和识别地震谣传的能力,同时也扩大了地震部门的知名度和防震减灾工作在社会上的影响力。

二、当前我市防震减灾工作体系建设中存在的主要问题在充分肯定成绩的基础上，委员们也指出了当前我市防震减灾工作体系建设中存在的不容忽视的一些问题。主要有以下四个方面：

（一）活断层探测工作滞后，与我市面临的防震减灾工作形势不相适应。我市处于晋冀鲁豫交界地质断裂带上，1994年就被国务院列为全国21个重点监测设防城市，2003年再次被国家列为有可能发生破坏性地震值得注意的地区之一，震情

形势非常严峻。2003年市长办公会议就决定将活断层探测作为市地震局的一项经常性工作，由于没有专项经费，此项工作至今无法正常开展。我市地下的地质构造情况非常复杂，活断层探测工作的滞后，势必给防震减灾工作的开展，造成严重隐患，如果在未探明的活断层上建造高楼或建设重点工程，一旦发生破坏性地震，后果不堪设想。

（二）机构编制不均衡，无法完全

适应防震减灾工作的全面开展。各县(市)地震部门均设在当地科技局内,但是编制、经费全市未有统一规定,以至配置不均衡,造成各县(市)、区的防震减灾工作不能全面开展。市地震局现在的“三定”方案是1998年元月确定的，1998年3月份实施《防震减灾法》以来，没有重新调整，现有的机构编制不能完全适应防震减灾工作的全面开展。

（三）抗震设防工作存在薄弱环节。主要表现在两个方面：一是一些房地产开发商为牟取暴利，无视国家抗震设防要求的有关规定，擅自在未做活断层探测的地段上建造高层住宅楼群，留下严重隐患。二是农村房屋多数无设防。特别是随着近年来农村地区逐步向城镇化发展,民房的抗震设防状况更为令人担忧。

（四）社会公众防震减灾防意识不强,防灾知识及自救互救技能缺乏。

三、关于进一步加强我市防震减灾工作体系建设的几点建议

1、调整机构设置,理顺职能关系。为了更好地履行《防震减灾法》赋予的职能,应尽快对市地震局职能配置、机构设置和人员编制方案重新核定。县(市)、区应充实防震减灾工作人员,并保证经费。

2、合理布局台网,匹配观测手段。基于地质构造复杂和人为干扰少等因素，为合理布局台网，匹配观测手段，建议在云台山建立地震观测点。

3、保障经费投入，尽快开展活断层的探测工作。活断层是城市地震灾害的元凶。我市地处多组大断裂交汇处,地质构造复杂,活断层十分发育,一旦发生地震,后果不堪设想。因此,探明活断层的位置任务紧迫而必要。完成此项工作约需经费400万元。建议市政府抓好2003年市长办公会议有关精神的具体落实工作，保障经费投入，将活断层探测列入市地震局每年的计划,分阶段完成。

4、加大宣传力度,增强全民防震减灾意识。防震减灾涉及社会的方方面面,是一项涉及面广、复杂程度高、薄弱环节多、难度比较大的工作,需要全社会的广泛参与和配合,各新闻单位和有关部门要加强对防震减灾重要意义的宣传,普及防震减灾知识,增强全社会的防震减灾意识。对那些无视《国家防震减灾法》的建设工程项目，要公开曝光，并切实予以纠正。

第三篇：防震减灾工作

2011年防震减灾工作总结

2011年，我局在市委、政府的正确领导及防震减灾主管部门指导和大力支持下，不断加强防震减灾工作机制的建设，大力提升自身和社会防御地震灾害的能力，强化宣传教育，增强全民意识，防震减灾工作得到了长足发展，取得了一定的成绩，为了更好地开展防震减灾工作，现将2011年的工作总结如下：

一、加强领导，明确责任，建立健全防震减灾工作机制

组织建设不断加强，为加强防震减灾工作，我局成立了防震减灾工作领导小组，局长为组长，各科室主要负责人为领导小组成员，促进各科室的协调配合与职责落实，形成了由单位一把手领导，个科室分工协作的管理体系。

二、加强软硬件建设，为开展防震减灾工作提供根本保障

一是不断加强自身建设。随着新时期防震减灾工作的不断深入，特别是汶川特大地震发生后，防震减灾工作面临的形势和任务更加艰巨。要适应新形势的发展要求，就必须不断加强自身建设，与时俱进，使干部职工的理论水平、思想觉悟、业务知识等不断有新的提高。为此，一是加强学习和培训。重点学习了新修订的《中华人民共和国防震减灾法》、等有关防震减灾法律法规。通过经常性的政治理论和业务知识学习，保证政治上的坚定，工作上的创新。二是认真开展学习实践活动。结合我局实际情况，在领导的指导下，扎实抓好每一阶段每个环节的工作，使整个学习实践活动进展顺利取得实效。三是加强廉政建设。把加强党风廉政建设放在了自身建设的突出位置，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的若干规定。在工作中，讲大局、讲原则、讲团结，相互尊重、相互支持、相互关心。

二是建立健全各项规章制度。在深入学习科学发展观活动中，先后建立健全了领导机制，完善了岗位责任制、信息公开制度、保密工作制度等，并认真贯彻落实了各项工作。严格遵守震情报告制度、上下班制度，节假日，坚持领导带班。同时，注重从点滴抓起，抓习惯养成，抓示范，从接一个电话、报一份材料等细微之处着手抓，使全局工作人员认真对待每一项。

经过加大防震减灾法律法规和防震减灾知识的学习，全面提高了我局广大干部、职工的防震减灾意识，全面提升预防和处置地震灾害能力。

二○一一年十二月十一日

第四篇：防震减灾工作小结

钟村中学防震减灾工作总结

为了响应番禺区的“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”。工作精神，为了进一步宣传防灾减灾知识，传播防灾减灾科学信息，增强广大师生的防灾减灾意识与能力，提高应对自然灾害的能力，我们认真领会番禺区教育局有关精神，结合我校实际，开展了一系列的防震减灾的宣传工作及活动，现总结如下。

一、强化了学校防震减灾领导小组职能：我校成立了由校长任组长，各班班主任为组员的领导小组，并召开领导小组会议，部署活动安排。会上，学校领导要求全体教师首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住演练机会，提高应对紧急突发事件的能力。学校领导还着重强调，对于这样的活动，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以确保演练活动顺利进行。

二、在学校德育处的统一部署下，组织全校学生，通过学校的直播系统，利用班会课观看了一部防灾减灾音像片。结合“5·12”全国防灾减灾宣传日，进一步提高师生对防灾减灾的感性认识。让学生充分认识到在灾难面前自救知识的重要性。

二、组织了一次全校性的疏散演练，具体操作过程： 责任分工，当堂任课教师为各班的主要具体疏散责任人。

2、当听到防震预报铃声后，各班主任、当堂任课教师首先要保持冷静并尽快做到：拔掉电源，组织学生有顺序地跑到室外的空地上，并且远离电线。

3、如果来不及，要躲在狭窄的地方或坚固的桌子等下面，并尽可能地找到一些物品保护头部，震后立即发出呼救。该校组织防震减灾演习卓有成效,提高了学生主动参与的积极性。

4、学校采取广播站、黑板报、手抄报等形式强化了学生的安全自救意识,宣传了有关知识:（1）不要急破坏性地震，从人感觉震动到建筑物被破坏，平均只有十二秒钟，在这短短的时间内，千万不要惊慌，应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。如果住的是平房，可以迅速跑到门外。在楼房里，千万不要跳楼，应立即切断电源，关掉煤气，暂避到洗手间等跨度小的地方，或是桌子，床铺等下面，震后迅速撤离，以防余震。（2）人多先找藏身处学校场所人多如遇地震，最忌慌乱，应立即躲在课桌，椅子或坚固物品下面，待地震过后再有序撤离。教师等现场工作人员必须冷静指挥人们就地避震，决不可带头乱跑。（3）远离危险如在街道上遇到地震，应用手护住头部，迅速远离楼房，到街心一带。如在郊外遇到地震，要注意远离山崖，陡坡，河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。（4）被埋要保存体力如果震后不幸被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱险时，要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援.在总务处的牵头下，开展了一次全面排查治理。对学校的各个专用室，围墙，电线、操场，室外悬挂物等进行了一次全面的安全检查。对存在安全隐患的地方给予及时的整改。并对学校饭堂、小卖部等加强了管理。

今后，我校将继续认真组织开展校园防震减灾宣传活动，并把这项工作常规化，结合学校的实际，进一步丰富活动内容，创新活动形式，提高全校师生防震减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散救

援的能力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度。

另附活动照片：

第五篇：防震减灾工作亮点

防震减灾工作亮点

近年来，在区委、区政府的关心指导及各有关部门的努力配合下，圃田乡中心小学防震减灾工作亮点频现。一是加强台站的日常管理工作，建立完善规章制度，按时记录运行日志，提高资料质量，工作成效显著。在管城区科普绘画评比会上，我校师生的科幻画，手抄报第一名。二是根据十一五《河南省地震安全工程》项目及《河南省城市群地震烈度综合台网与地震应急指挥服务系统》的总体布局，邀请省地震局有关专家实地踏勘备选地，对地质构造、岩层层性、场址周围的干扰源和交通通讯、供电条件等多方面调查，在人民公园的人防山洞内建成监测台站一个、地震数字速报台一个，郑州地震前兆观测新建项目正在抓紧建设中。三是积极筹措资金完成圃田乡中心小学小学地震科普示范学校建设，并向公众开放，使地震科普宣传形式有了新的突破，对提高青少年防震减灾意识更具现实意义。四是组织开展纪念“5.12”汶川大地震两周年防震减灾系列宣传活动，制作画板30余块，发放避震知识手册1500多份；邀请有关专家为1000余名外来民工子弟开展地震知识培训讲座。

管城区圃田乡中心小学

2011年6月