关于我市无偿献血工作的调研报告

第一篇：关于我市无偿献血工作的调研报告

关于我市无偿献血工作的调研报告

市政协教科文卫体委员会

4月27-28日，市政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席包立欣、赵宽带领下，对我市无偿献血工作进行了调研，期间调研组赴宿州市考察了无偿献血工作，现将调研和考察情况报告如下：

一、基本情况

市中心血库现有办公用房508平方米，在职医护人员13人。血库成立至今，血库医护人员克服诸多困难，一直将质量与安全放在工作首位，恪尽职守，工作做到规范化、制度化，从未有一起因采供血导致经血液途径传播的疾病发生，有力地保证了献血者和输血者的生命健康和安全。2003年，由省卫生厅给市中心血库配备一辆采血车，极大地方便了采血工作的开展。

2006年底，中心血库取得了临时采供血许可证（有效期2006.12.28至2007.12.31）。目前是我省在县（市）级保留的唯一一家中心血库（而全省其它县（市）均为其所在地级市中心血站下设的一个采血点），这对我市保障临床用血，进行重特大医疗手术提供了便利。

面对日益增长的临床用血需求，中心血库努力克服困难，想方设法组织血源，尽全力抢救急危重症患者。如：今年正月初三，戚某因车祸导致严重复合伤，创伤性休克，住院抢救过程中用血总量达到6000毫升，这在我市历史上很少见，但中心血库立即组织卫生系统的应急队伍进行献血，保障了血液的及时供应，挽救了病人生命。

二、问题与困难

1、中心血库从属关系不顺。天长血库先天性发育不足，在1992年成立时，隶属于市医院，尽管市医院在人、财、物投入方面作出很大的努力，但由于势单力薄，发展相对缓慢。当时本市各家医院都实行自采式有偿献血模式，血库以供应市医院及无采血能力的乡村医院临床用血为主。自1998年《中华人民共和国献血法》颁布实施后，取缔了职业卖血，全市用血步入无偿献血法制轨道。1999年，血库更名为“天长市中心血库”，负责全市62万人口的及时用血，但血库的从属关系仍然维持现状。

2、采供血矛盾比较突出。我市实行无偿献血9年来，虽然每年有近2000左右人次参加献血（实际以政府指令性义务献血为主），但是随着天长经济和社会发展，交通、工伤等意外事故增多，重特大手术在我市广泛开展，临床用血的供需矛盾越来越大。据不完全统计，2003年采血198600ml，缺口393400ml，2004年采血466000ml，缺口50000ml，2005年采血416600ml，缺口81000ml；2006年采血405300ml，缺口107400ml。每年“三伏”和“三九”天及春节期间，是血库库存最紧张的时期，中心血库只能一次又一次的动员市直两院及卫生系统的青年应急献血。

3、软硬件设施不符合标准。中心血库虽已取得临时采供血许可证，但目前血库软件、硬件设施达不到规定的标准，国家卫生部、省卫生厅将于2007年9月，按照全国《血站管理办法》和《血站质量管理规范》等标准，对我市中心血库进行正式验收，起点很高，要求很严。如果不采取有效措施，血库难以通过验收，届时将吊销采供血许可证，则以前的一切投入及付出都将前功尽弃。血库撤销后，我市的用血将完全依赖于别人。

4、宣传工作不到位。部分单位及个人对无偿献血工作有误解，认为血库是市医院的一个营利科室，大家无偿献血，医院拿去卖钱，因此，社会参与度不高，公民无偿献血意识淡薄，献血招募计划不能完成。广大市民对无偿献血的意义、知识、益处更是缺乏了解，认为献血伤元气、伤身体，部分人宁愿捐钱，不愿献血。

5、临床用血不够规范。部分医生，特别是乡镇医院的少数医生不能严格掌握临床用血指征，输血观念陈旧，存在滥用血液现象。对病人病情估计不足，对自己的技术不自信，造成血液浪费，加大了供血的压力。

6、寻求血源支持比较难。天长地理位置特殊，三面被江苏县市环抱，向江苏寻求血源支持不可能，向滁州市中心血站求援，路程太远，而且还不能提供血源保证。一旦出现重大人员伤亡事故，后果不堪设想。

三、意见和建议

1、健全组织，切实加强对我市献血工作的领导。要调整和充实我市无偿献血工作领导组，结合我市实际，借鉴外地经验，制定我市无偿献血长远规划和年度计划，出台符合我市市情的无偿献血工作意见。献血工作领导组定期和不定期召开会议，及时研究和解决无偿献血工作中存在的困难和问题。

2、强化宣传，动员全社会积极参与无偿献血工作。一要利用电视、广播、报刊、标牌、彩旗、宣传车、宣传单等形式，采取全方位，多角度，不拘一格，灵活多样方式，宣传无偿献血意义、益处。二是市政府每年要召开一次无偿献血先进单位和个人的表彰大会，大力营造无偿献血光荣良好氛围。三是市几个班子领导身体力行，亲自带头献血，发挥示范带动作用。四是建议在6月14日“国际献血日”前后，设立天长市“无偿献血宣传周或无偿献血宣传月”，集中力量，大张旗鼓地宣传无偿献血工作。五是创建天长市无偿献血网站，全面深入广泛宣传无偿献血工作。对无偿献血开展的各种宣传活动，电台、电视台、报刊和网站要提供免费服务。

3、理顺关系，建立人财物独立的中心血库。血库是一所公益性卫生机构，是为全市人民用血服务的。它的编制、经费、管理应该是独立的。目前首要问题是把天长市中心血库从市医院管理体系中驳离出来，直属于市卫生局管理。血库的建设和发展要纳入我市社会公益事业发展的总体规划，建议政府在人员编制、财政预算、工作经费方面给予大力支持。根据天长特殊的地理位置，决定天长不能没有自己的血库，而且只能加强，不能削弱。建议采取财政拿一点，向上争取一点，卫生系统自筹一点的办法，解决目前血库急需解决的重大问题，使其在9月份能够顺利通过验收。

4、多措并举，解决目前血源不足的问题。一是根据我市目前实际情况，建议以政府名义，向各单位下达指导性自愿无偿献血招募计划。要将无偿献血同文明单位创建，优秀党团组织表彰，以及群团组织活动有机地结合起来，增强部门开展无偿献血工作的主动性和责任感。献血者每次献血后，单位可以安排1-2天的休息，如果不休息，单位要予以适当的补助。二是推行急救用血监督制度。要加大对用血的监管力度，要求临床医生严格把握用血指征，安全用血，节约用血。对临床医生用血情况建立档案，纳入医师考核内容，对滥用者进行通报与相应处罚。要定期向临床医生通报血库的库存现状及用血窘况，取得理解。择期手术由家庭、单位互助献血制度，三是购置设备更加完善的采血车，改善献血软硬条件，给献血者提供一个安全、舒适、温馨的环境，使每个献血者都能成为无偿献血的义务宣传员。

5、内强素质，为献血者提供优质服务。加强中心血库医护人员队伍建设，提升素质，强化质量意识、服务意识、安全意识，树立了“无偿者为上帝，输血者是亲人”的工作态度。练就一支爱岗敬业、吃苦耐劳、技术精湛、素质过硬的队伍，全心全意为无偿献血者提供优质服务和安全保障

第二篇：关于我市医药卫生体制改革工作调研报告

关于我市医药卫生体制改革工作调研报告

根据上级工作安排，我科对我市医药卫生体制改革工作情况进行了调研，实地察看了多个卫生院的公共卫生服务开展和药品零差率销售等情况，听取了相关单位和科室关于我市医药体制改革工作情况的汇报，并就有关我市医药体制改革的具体工作进行了座谈。现将调研情况报告如下：

一、我市医药卫生体制改革的基本情况

医药卫生事业关系千家万户幸福，深化医药卫生体制改革关系全市人民健康。为加强对医改工作的领导，我市成立了由市长任组长、分管副市长任副组长，相关部门为成员的医改领导小组，下设办公室，负责医改工作的组织与协调。并相继出台了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》等政策性文件，为医改工作的推进奠定了扎实的基础。

二、市医药卫生体制改革的目标要求

我市结合医药卫生工作实际，加快推进基本医疗保障制度建设，健全完善三级医疗卫生服务网络，大力促进基本公共卫生服务均等化，全面启动国家基本药物制度，深入开展卫技人才素质提升工程，着力缓解群众看病难看病贵的问题，切实惠利群众、改善民生，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，努力实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。

三、我市医药卫生体制改革的具体做法

（一）加快推进基本医疗保障制度建设，使群众看病有保障。

1、三大医保扩面工作进一步推进。根据医改有关要求完成了社会保险征缴工作，为扩大覆盖面打下了良好基础。截止2011年，全市城镇职工医保参保？人，参保率？%。城镇居民医保参保？人，参保率？%，其中成年人参保？人，参保率？%，学生儿童参保？人，参保率？%。201年新农合参保？人，参保率为？%，基金筹资总额？元。

2、基本医疗保障水平进一步提高。不断完善提高最高支付限额、降低乙类药品和医疗服务项目自理比例、调整城镇职工医疗保险等待期、取消特殊病种门诊起付标准、建立门诊统筹等5个方面的内容。职工医保报销比例稳定在80%以上。对特殊病种实行全年计算一次起报线、多次费用连续计算，累加报销的政策。

（二）大力促进基本公共卫生服务均等化，使群众平时少生病。

1、基本公共卫生服务均等化扎实推进。一是领导重视，分工明确，责任到人。在省卫生厅确定我市为农村居民健康档案试点市县后，卫生局召开专门会议，明确局长亲自抓，分管局长具体抓，基妇科具体负责，建立分级负责的管理机制，明确责任人。分工协作，有机结合，共同做好农村居民健康档案的建档和管理工作。自工作开展以来，局领导班子成员分包到乡镇，定期督查工作情况，及时解决村所建设中遇到的各种问题，各乡镇定期汇报工作进展。二是组织有序，方法灵活，要求统一，保障到位。

1、统一标准，集思广益。开好动员会，进一步提高各级管理人员对农村居民健康档案工作的认识，统一了思想；召开了六期建档培训会，培训人员1400余人次，提高了乡镇卫生院建档医生护士的操作技能，统一了标准；召集有关人员到建档工作速度快、质量好的单位进行了学习观摩，熟悉建档工作的程序、方式方法、管理措施等。

2、结合实际，灵活操作，提高质量。建档工作涉及面广，既取得镇村干部的支持和群众的信任，又合理安排配置卫生资源。组织各乡镇卫生院多措并举，采用先易后难，整村推进，总结经验，全面推广，高质量完成建档工作任务。如有的单位人手少，乡医基础好，就采取分片包干，明确乡医建纸质档案，再由卫生院人员审核录入档案的方法；有的卫生院组织工作人员包片包村完成建档；有的卫生院发挥职工群众基础好的优势开展建档工作；

3、统一安排，统一要求，保障到位。统一印制了居民健康纸质档案、设置了档案室，配备了电脑和档案柜、档案盒。统一制定管理制度、确定建档对象、建档流程等。各乡镇卫生院安排一名专职人员负责档案管理，按照面积15平方米以上、符合十防（即防盗、防光、防高温、防火、防水、防潮、防尘、防鼠、防虫、防泄密）要求的房间存放档案。预拨工作经费，加快软件系统建设，提高工作积极性。三是加强考核督导，严格奖惩。建立了与完成工作任务相结合的项目实施绩效考核制度，坚持定期深入基层督导检查，按照《公共卫生服务项目及补助标准》，根据各单位实际完成的工作量核拨资金，有力促进了公共卫生服务工作的开展。

以居民健康档案建立为载体，推进基本公共卫生服务工作开展。截止2011年5月完成纸质健康档案332681份，建立电子健康档案328190份，建档率达82.5%，完成焦作市下达的建档任务。同时将27463名老年人、20850名高血压、6366名糖尿病、301名重症精神病人纳入规范化管理。

2、基本公共卫生服务所需经费得到较好保障。2009年拨入中央和省市级资金452.55万元；2010年拨入资金658.6万元，其中：中央补助资金409.2万元，省补助资金136.4万元，市级补助资金46万元，县级补助资金67万元。两年合计拨入资金1111.15万元。2010年共拨付基层医疗卫生机构基本公共卫生服务资金555.47万元，余额555.68万元。2011年上级拨入资金508.47万元，已拨付605.68万元。累计账面余额为458.47万元。

（四）加紧进行基本药物制度实施准备工作，使群众看病少花钱。

**市由政府举办的基层医疗卫生机构共有12家乡镇卫生院。按照关于基层医疗卫生机构综合改革要求，以建立新的运行机制为切入点，全面启动乡镇卫生院综合改革，积极探索“三定三建立”的基层医疗卫生机构改革新模式。“三定”即定编制、定岗位、定人员；“三建立”即建立基本药物制度新机制，财政保障新机制，管理与绩效考核新机制。

（一）坚持合理、公开、公平，做好“三定”工作 一是实事求是，核定基层医疗卫生机构编制。按照省里规定，我市对基层医疗卫生机构应设编制进行初步核定上报，省里核准编制370名，原有编制435个，实际超编65名。根据省市有关文件规定对超编人员进行合理分流。目前，在编在岗330人，在编不在岗90人，在岗人员需补充40人，需分流50人，现已分流13人，另外的37人已计划分流到乡村一体化管理机构及村卫生室。二是科学统筹，设定基层医疗卫生机构岗位。按照“因事设岗、按需设岗”的原则，科学设置工作岗位370个，其中专业技术岗位占总数的80%以上；工勤和管理岗位占总数的20%以下。目前，各基层医疗卫生机构的岗位设置工作已经完成。三是人尽其才，做好人员竞聘定岗与工作。采取民主评议与推荐、竞聘演讲、组织考核等方式，公开选聘12家卫生院院长；严格按照制定的岗位，坚持“人尽其才、择优选用”原则，公开竞聘岗位所需人员。目前，12家卫生院人员竞聘上岗工作已全面开展，7月份完成。

（二）坚持公益性，积极探索基层医疗卫生机构新的管理体制和运行机制

一是建立新的药品管理机制，基本药物制度全面实施。**从去年3月1日起，在12家乡镇卫生院开始实施基本药物制度。一年多来，基本药物配送与供应渠道健全畅通，运行规范平稳，效果明显，卫生院呈现出“两降”即药品价格下降、门诊均次费用下降，“两增”即门诊量增加、医务人员工作量增加两大特点，在降低药品费用、减轻群众就医负担方面，受到群众好评。截止2011年5月底，我市共采购基本药物1583万元。另外，从今年3月份开始，我市扩大基本药物覆盖范围，在6家市级公立医院和5家民营医院推行了基本药物制度。通过实施国家基本药物制度，药品购销秩序更加规范，药品使用更加合理，群众受益更加明显。我市实施基本药物制度工作荣获全省实施基本药物制度工作先进单位。2010年共拨入基本药物补助资金463万元，下拨107万元；2011年共拨入基本药物补助资金107万元，下拨264万元，累计账面余额199万元。

四、我市医药卫生体制改革存在的困难与问题

1、市级财政压力巨大。深化医改的工作任务能否成功，关键在于医改资金的投入。市级医院整合、搬迁、重建等需要资金投入，社区卫生服务中心和社区卫生服务站软硬件建设需要资金投入，实施基本药物制度药物零差价需要财政补贴，卫生负债化解也需要资金，特别是绩效工资的实施将是更大的投入。医改是硬性任务，势在必行，必须做好，因此财政在投入上必须做到三个确保：确保医药卫生体制改革工作顺利进行，确保基层医疗机构的正常运行，确保医务人员的队伍稳定。

2、基层社区卫生服务单位招人难、留人难。医疗卫生单位在城区的布局和农村医疗卫生状况发展不平衡，医疗卫生资源过于集中在城区，农村卫生发展相对滞后，技术力量薄弱。实施基本药物制度后，基层卫生服务中心和站的门诊业务量将大大增加，医院医疗和药品二大支柱之一的药品收入将无从谈起，如果财政的补偿难以保障医务人员在实施医改前的工资福利待遇，医务人员的积极性将受到挫伤，同时将会不同程度地导致有一定技术专长的人员流向民营医院。

3、公共卫生工作面临巨大挑战。各类突发公共卫生事件增多，重大传染病防控形势严峻。公共卫生责任主体没有真正到位，乡镇和村级组织在公共卫生方面应起的作用没有充分发挥。

五、我市医药卫生体制改革的建议意见

（一）加强领导，全面推进我区医改工作。有关部门要根据国家、省、市医药卫生体制改革工作的总体目标和整体部署，继续完善相关政策措施，造福一方百姓。政府要进一步加强对我区医药卫生体制改革工作的领导，创新工作方法，健全工作机制，加大对基层卫生医疗部门落实医改方案的指导协调，及时研究解决医改实施过程中的问题。各相关职能部门要明确任务，落实责任，协调配合，确保我区医药卫生体制改革工作积极、平稳、有序进行。

（二）强化宣传，营造医改良好社会氛围。医药卫生体制改革是一项惠及全民的重大民生工程。政府要进一步加强对我市医改工作的宣传引导，让广大人民群众充分了解我市在医疗卫生、药品生产流通、医疗保险、医疗救助等方面所取得的成效，特别是要广泛宣传惠及广大人民群众的各项改革措施，以引导人民群众树立正确的就医观念，从而在全市营造支持落实医药体制改革的良好舆论环境。

（三）突出重点，提高医疗卫生保障整体水平。政府要切实履行公共卫生、基本医疗的保障职责，对医改工作所需经费进行科学测算和评估，完善政府投入补偿机制，确保财政补助资金按时足额落实到位。进一步加强基层医疗卫生服务机构、设施和队伍建设，提高公共卫生经费，强化医务人员业务培训和医德教育，提高医院管理水平和医疗服务质量；要制订落实相关政策措施，积极鼓励社会资本投资兴办医疗服务机构；积极探索科学发展中医药事业的新途径、新举措；要加大城乡统筹力度，优化整合、合理配置医疗卫生资源，完善医疗卫生服务功能和规划布局，建立多层次、全覆盖的基本医疗卫生保障体系,切实维护人民群众的基本医疗卫生权益。

（四）深化改革，确保我市医改工作取得实效。要按照国家、省、市政府关于医药卫生体制改革的总体部署，结合我市医改进程，出台相关措施，完善配套政策，切实抓好医改方案的组织实施，既要坚持不懈，加强政策衔接，不断巩固医改成效；又要小心谨慎，在政策的执行和操作上思虑周全，积极稳妥地推进这项改革。要探索建立基层医疗卫生机构合理稳定的补偿机制；要强化公共卫生和基层医疗服务体系建设，促进基本医疗、公共卫生服务均等化；要扩大基本药物制度实施范围；要积极推进公立医院改革试点；切实把医改这一重大民生工程办实办好。

第三篇：关于大学生无偿献血的调研报告

关于大学生无偿献血的调研报告

引言 最近，国内多个城市陷入血荒困境，昆明“血荒”，青岛“血荒”，南京“血荒”„„北京近日也出现了用血紧张的状况。“血荒”，在全国十几个城市蔓延。全国大面积用血告急，让“血荒”这个长久存在、近期凸显的现象，再次引发公众关注。血液供不应求的时候才显得尤为珍贵，在一些地方，医院甚至接到了“限血令”，手术被迫推迟，病人需要自筹血源，患者安全受到威胁。

出现血荒的原因是多方面的，但从根本上来讲，是公众的献血意识不足。据卫生部统计，近年来我国临床用血的需求量以每年10%—15%的速度增长，但我国人口献血率仅为0.84%，远远低于世界高收入国家的4.54%和中等收入国家的1.01%。

我国公民的献血率为何这么低？媒体调查显示，公众的疑虑主要有两点：一是认为“无偿献血，有偿用血”的制度不合理，担心血站和医院从中牟利；二是认为献血不安全，担心感染疾病。虽然献血制度规定个人献血数量达到一定数额时自己或者亲属本身将享有优惠甚至免费的输血回报，但实际操作中，各个相关部门推脱这些责任，让义务献血的人心凉。一些义务献血的人会遇到自己献出的血有时候会被作废，这就造成许多人不会再去献血。另外，流动献血车的卫生条件也让人难以放心。因而献血者近年以来越来越少，血液需求频频告急。

众所周知，由于大学生思想朴素、富有爱心、充满热情、容易接受宣传和动员，因而一直是无偿献血的主力军，在一些大中型城市，大学生的献血量甚至占到总献血量的1/4——1/2之多，每年学生暑假寒假期间往往容易发生血荒，原因就在于此。

综合以上论述，在血荒的大背景下，针对大学生群体开展一次对无偿献血的认识和态度的调研活动就显得尤为必要，通过调查问卷的方式，在南昌航空大学环境与化学工程学院大一年级及大二年级学生群体中采样，从而取得翔实的一手数据资料，分析大学生群体对无偿献血的认知状况，希望能对相关部门制定政策提供可资借鉴的依据。

一.调查人员

组长:XXX 学号XXXXXX 负责调查问卷的制作、分发及调查问卷的分析,主要撰稿人

成员:XXX 学号XXXXXX 负责调查问卷的制作、分发及问卷分析,还负责部分撰稿工作

XXX 学号XXXXXXX 负责调查问卷的分析及撰稿

XXX 学号XXXXXXXXX 负责调查问卷的分发及分析

XXX 学号XXXXXXXXX 负责调查问卷的分发及分析

二.调查摘要

本次调研报告采用了问卷调查法，在其中发了97份调查问卷。其中大一年级分发了60份，大二年级分发了37份。在本次调查在总体上遵循了随机

原则，分发的调查问卷中，大一男生有48份，女生12份，大二男生29份，女生8份。男女比例为4：1，符合环境与化学工程学院的男女生比例，验证了随机原则。

调查问卷的具体分发情况是：110213班10份，110222班10份，110231班10份，110232班10份，110233班20份，大二年级的同学随机分发37份。

本次调查由于采用问卷调查法，所以对大一学生部分集中于A栋教学楼各班自习室，大二学生部分在2栋学生公寓进行。

三．调查问卷

关于无偿献血的调查问卷

问卷说明：无偿献血是一种为人民服务、为社会做贡献也是对自身有益的行为，它体现了一个人的奉献思想和崇高的精神。为了进一步了解大学生义务献血的有关情况，更好的推广大学生义务献血活动，让生命之花更灿烂，我们制作了此份问卷，希望同学们积极配合。

问题1：您的性别（）A、男 B、女

问题2：您的年级（）A大一 B、大二 C、大三

问题3：您有过献血的经历吗？（）A、有 B、没有

你有过几次献血经历？（仅针对献过血的同学）A． 一次 B.两次或两次以上

问题4：您认为，您关于无偿献血方面的看法及态度主要受哪方面的影响？（）A、自我认识 B、父母亲人 C、社会舆论 D、同事朋友 E、学校教育 F、传统观念

问题5：假如你献过血，您选择无偿献血的原因？（）

A有利身体健康 B可以享受用血优惠 C体会帮助别人的快乐 D 随潮流 E 其他 问题6：您知道献血者在用血方面的优惠政策吗？（）A.知道 B.了解一些 C.不清楚

问题7: 您对无偿献血持何种态度？（）A、支持 B、不支持 C、与我无关 D、无所谓 问题8: 您知道无偿献血每次最高献多少毫升吗？（）A、150 B、200 C、300 D、400 问题9: 无偿献血会不会有损人体健康？（）A、会 B、不会

问题10: 您不参加无偿献血的原因？()

A 因各种身体因素不允许献血 B 献血点少，设置不便，献血麻烦 C 对献血过程不放心

D 对此类事件不太关注，没有时间 E 晕血 问题11: 您觉得献血广告对您有触动吗？()A有 B没有 C不确定

问题12：如果我们学校组织一次无偿献血的活动，你会来参加么？（）A会 B不会 C不知道

问题

13、如果你无偿献血的话，会选择去哪里？

A.固定捐血站 B.街头流动献血点 C.血液中心 D.其他

问题

14、你是否了解献血的体重要求（男≥50kg、女≥45kg），以及两次献血的间隔时间（不少于六个月）等献血常识

A.知道 B.不知道 C.不太清楚 问题15.你是否听说过成分献血？ A.听过 B.没听过

问题16.又是否知道成分献血和全血献血的区别？（成份献血是借助血细胞分离机采集某一血液成份（如血小板），同时将其他血液成份回输给捐献者体内的过程，每次需40-60分钟。）A 知道 B不知道

问题17.如果你了解这些区别，你愿意花费多一点时间预约成分献血吗？ A 愿意 B 不愿意

问题18.你是否知道自体输血的概念及其对病患的好处？（自体输血就是当病人需要输血时，输入自己预先储存的血液或失血回收的血液，可避免疾病传播和排异反应等。）

A知道 B 不知道

问题19.如果你（或你的家人）有手术需要，你愿意尝试自体输血（或说服你家人）吗？

A 愿意 B 不愿意

问题20、你怎么看待无偿献血行为？（可多选）A进行无私奉献 B为检查身体 C能够帮住别人

D自尊和认可的满足 E一时的冲动 F以后家人得血方便 G曾接受过别人的献血 H作为社会的回报I想知道自己的血型

J不为什么，看别人来就来了K其他

问题21.你觉得参加献血的最大阻力是（最多选两项）A别人的讽刺，不以为然 B亲人的阻止 C害怕疾病传染 D没有时间

E 觉得献血只能让医院牟利，并不能真正帮助病患

F 觉得自己或家人用血时还是要花费高额费用，心理接受难以接受 问题

22、（1）你了解我国的血液需求现状吗？

A 了解，需求量大 B 不太清楚,可能很需要 C 不太清楚，可能不紧张（2）在你看来，“血荒”频繁出现的原因是什么？ A 大学生放假B 季节变化的影响C 公众义务献血意识不强

四.调查结果及分析

众所周知, 人们无偿献血献出自身的血液多供医疗上输血之用。一个健康人的总血量，约占体重的8%，一个成年人的总血量约为4000～5000毫升。平时80%的血液在心脏和血管里循环流动着，维持正常生理功能；另外20%的血液储存在肝、脾等脏器内，一旦失血或剧烈运动时，这些血液就会进入血液循环系统。一个人一次献血200～400毫升只占总血量的5%～10%，献血后储存的血液马上会补充上来，不会减少循环血容量。献血后失去的水分和无机物，1～2个小时就会补上；血浆蛋白质，由肝脏合成，一两天内就能得到补充；血小板、白细胞和红细胞也很快就恢复到原来水平。人体的血液在不断新陈代谢，每时每刻都有许多血细胞衰老、死亡，同时又有大量新生细胞生成，以维持人体新陈代谢的平衡。献血后，由于造血功能加强，失去的血细胞很快得到补充。所以说一个健康的人，按规定献血，对身体不会有任何影响，更不会“伤元气”，反而会有利于健康。按规定献血，可促进人体的新陈代谢，增强免疫力和抗病能力，还会刺激人体骨髓造血器官，使其始终保持青春时期一样旺盛的造血状态，收到延年益寿的效果，并能防止动脉硬化等心脑血管疾病。据报道，有人对66岁以上的332名曾献血者与同样条件的399名未曾献血者作了比较，结果曾献血者存活率显著高于未曾献血者，献血总量较多的存活年龄还较长。

所以本次调查主要对大学生对无偿献血的认识、意识及看法方面进行了调查，还对大学生关于无偿献血的常识进行了一定程度的考查。

由于本次调查问卷是按年级分发的，考虑到大一年级与大二年级认识的差异性，在某些问题上我们采用的是分类分析法，以便于从中来找到一些差异和规律。在97份调查问卷中，我们调查到献过血的一共有23人，其中大二年级有17人，所占献血人数的比例高达73.9%；献过两次血的7人中，大二的更是有6人之多。在这里面，高年级的表率作用显而易见；而且说明大学生在献血方面的热情是很高的，而且随着年龄的增长，无偿献血的次数大有增多的良好态势。

可见大学生在无偿献血方面所做的贡献的巨大，而且大一年级的学生大多都是刚刚跨进18岁的门槛，可以说是刚刚具备有献血的资格。故而，在大学生中推动无偿献血的工作是具有良好潜力的。

另外大二学生比大一学生支持献血的比例高。在访谈中了解到学校在其中做过相关的教育，由此可见关于无偿献血的教育是有必要在群众中推广的。那么，当教育落到实处后，“血荒”才不会因为大学生的寒暑假而发生。

另外还统计了大学生对无偿献血的看法及态度受自身意识影响的有59人，达到六成的比例，有近两成的人受到学校教育的影响，近两成的人受到社会舆论的影响，其他少数人受到父母亲人和传统观念的影响。

从此可看出，只有将无偿献血的观点植入到人们的心中，才会从根本上解决“血荒”问题。因此，学校教育在大学生的心中具有极大的分量。在此同时，社会的舆论会给那些未献过血的人一些理解上的偏差，我们分析到受社会舆论影响的人极少有支持献血或者献过血。由此可见，杜绝社会上不良舆论也是促进公民无偿献血的一剂良药。

与上相关的还有大二年级对无偿献血的支持率要高于大一学生。

对于大学生不去献血的主要因素是他们害怕疾病的传染，对献血过程不放心，而且他们会认为献血只能让医院牟利，并不能真正的帮助病患。大学生考虑到一些献血过程的问题和一些用血现状的不公平，他们对此的不放心与不认同导致了不愿去献血或者献过血也是感到勉强。经过我们的上网查阅，基本上因为献血过程导致疾病传播的现象在进入21世纪后就逐渐减少了，现在有的也只是不正规采血的渠道踩导致疾病的传播，而正规的采血渠道无论是固定捐血站还是街头流动献血点，其采血渠道绝对是按照国家医疗卫生安全标准严格执行的。另外“用血贵”的问题主要是因为当前血液紧张，但是对于献血者及其家人的用血方面的费用是可以报销的。

所以在统计献血者对用血方面的优惠政策的问题时，我们得出近七成的人只了解一些，有两成的人不了解，而且选择无偿献血的原因在大二年级有1/3的人认为有利于身体健康，大一年级中选此选项的人仅占全年级的1/6；大二你啊及的1/3的人认为在其中可以体验到帮助别人的快乐，大一年级的学生有1/2 的人选的这个选项。大二年级的学生有1/4的人认为可以享受有血优惠，而大一的仅仅有4人选这个选项。

从上可以看出：一方面大二年级的学生在献血益处方面了解程度比大一年级的同学深；另一方面根据政策规定献过一次血就可以享受到献血的优惠政策了，但同学们还是有相当一部分人有二次及以上献血的经历。由此可见，优惠政策对于献血的促进作用是次要的，关键在于人们对此的意识。

在对问题11和问题12的统计中我们发现有关无偿献血的公益广告对于两个年级而言都有一半及其以上的人没有触动，而且对于学校组织的无偿献血活动，大一年级的仅有1/3人选择参加，大二年级的更少，仅有1/6的人。对此，他们一般都认为自己更情愿参加街头流动献血点的无偿献血，对学校的动机不是很放心。

在对大学生对无偿献血的有关常识问题的了解程度的统计上我们发现大学生对相关常识符合问题6的统计结果，了解的人仅有1/10，而其他的人都是只了解一些或者根本就不了解。例如问题8，大二年级的学生竟然有1/3的人不知道400毫升是最大献血量，大一年级的也有1/4的人不知道。对于问题9，无偿献血本来是不影响人体健康的，但是大二年级和大一年级各有1/3和1/4的人由

于各种因素认为是影响健康的。对于无偿献血的体重要求、间隔时间等献血常识大二年级的仅有1/4的人了解，大一年级的也是仅有1/3的人知道。对于名词“成分献血”相关知识的考查，问题15和问题16两题结果完全相同，大二年级的仅有10人知道，大一年级仅有8人知道，其他人连听都没听说过。另外，再了解成分献血后，两个年级都有将近一半表示愿意多花些时间预约成分献血。对于名词“自体输血”的考查，两个年级都是有1/3的人不知道是怎么一回事。

从上可以知道，学校对关于无偿献血的问题的深入普及的深度还不够。在访谈中我们发现同学们根本就没有了解这类知识的环境，更何况是让他们自觉去了解呢？连学校这一个宣传先进思想的场所都没有，更何况社会上的普通群众呢？可见无偿献血的普及程度的缺乏及普及工作的不到位是闹“血荒”的一个重要原因。

虽然在自体输血的概念上并不了解，但是大学生们子自己或者家人有手术需要时有九成的人愿意尝试自体输血。在涉及到我国血液需求现状是，有八成的人人认为需求量大或者可能很需要，在对“血荒”频繁出现原因的探讨我们统计到大二年级和大一年级都是绝大部分人认为是公民献血意识不强，仅有少数人人为是因为大学生放假或者季节变化导致的。说明大多数人还是认识到问题的实质性的。

问题20我们探索的是同学们对无偿献血行为的看法，在此题上大一年级和大二年级都有超过半数的人选择进行无私奉献和能够帮助他人，其它选项例如作为对社会的回报又有很多人选。可看出大学生的奉献精神是值得推广的，他们的无偿献血的初衷并不是为了名利或者那些用血优惠。但是仅有少数人选择有利于身体健康，我想的话，如果选这个选项的人更多一点的话，是不是代表着这我国的“血荒”问题的解决上取得了巨大成就？尽管调查结果是如此，大学生们还是凭着一腔热血和一颗赤子之心走在中国无偿献血道路的最前沿。

五．我们的意见和建议

通过我们的问卷调查，我们感觉到大学生在无偿献血方面充当了先锋队的作用，但是也折射出我国目前公益献血事业的无力。根据对我国公益献血的了解结合本次的问卷调查，我们总结出我国公益献血事业目前存在的两个问题：

一．普及程度，说明白点就是教育问题。目前无论是公益献血的广告还是社会上的集体献血活动都不能有效地触动人们，原因就在于人们对献血方面的有关认识和政策都了解的不够，社会上大多数人献血都是凭着为他人奉献的原则参加的，这样的话，很多人都会感到不了了之。真正为了自己身体健康的人而去献血的人很少很少，可见普及程度的一般。

由于相关教育的匮乏，更有很多人更宁愿去相信社会上的一些舆论而拒绝献血。

二．用血制度让人不满，导致积极性不高。本来共鸣的献血意识就不够从而导致“血荒”，血源紧张进而造成了“物以稀为贵”，医疗机构只能抬高血价来控制用血量。尽管献血者及其家人享有用血方面的优惠，但大多数人对此政策不了解，甚至不知道。再就是医疗机构虽然抬高血价，但是血液作为救命之物，老百姓是不会因为价格的高低而放弃使用的。这样无偿但无价的血液被医疗机构高价卖出，无疑是在潜地里让社会上层优先想用，从而给老百姓带来不公平，故而社会上称此为变相地牟取暴利是无可厚非的。

我们认为无论是政府还是学校在解决“血荒”问题上都应该把献血相关的知识的普及放在工作的首位，让人民群众从内心里接受这个东西，而不是凭着一腔热血去做这些事情（当然一腔热血也是需要的）。在此同时，杜绝社会舆论。只有这样，才能从根本上解决“血荒”问题。

另外，国家应该出台和完善一系列关于血价制定的一些法案，并将其与之相关的法律法规相联系，让老百姓不再“用血难”，控制血价来平衡老百姓的心理，调动他们的积极性。还要将一些制度透明化，让无偿献血成为整个社会的一种良好风化，从根本上解决“血荒”问题，让血库的充盈与紧张与大学生的动向脱离。

后记：

本调研报告所选资料都是在网上搜索而得，但是绝对没有全盘摘录。或许会遇到有所雷同的，但文字特色也会有所差异。经过一个多星期的努力才完成，并不仅仅想当一次课外实践交上去，而是想用大学生的质朴之笔将无偿献血这个问题让相关部门与人士重视这个问题。之中有些评论可能会有失公允，还请见谅。

第四篇：我市妇女工作调研汇报

5月13-15日，省妇联副主席**带领调研组在**市进行了为期3天的调查研究。调研组先后下到桃源县、安乡县、武陵区召开了4个调研座谈会，并实地考察了桃源县马宗岭农民柑桔协会、安乡县安昌乡三仙嘴中学、武陵区光明社区。现将调查情况汇报如下：

一、**市妇女工作的主要亮点

这几年，**市各级妇联在党委的领导下，因地制宜创造性

开展工作，成效显著，得到党政领导的好评。调查组感到**妇女工作在党政心目中有位置，在社会上有影响。市县两级妇联工作重点突出，有特色、有亮点，同时也有值得在全省推广的经验。最为突出的工作有以下几项：

（一）注重提升妇女工作在党委心目中的位置

**市县两级妇联都注重通过游说从源头上争取党委政府对妇女儿童事业的重视和对妇女工作的关心。如**市委在“十一五”规划中就提出“加大对妇女儿童事业的投入，保护妇女儿童合法权益，改善妇女儿童生存和发展环境”，将妇女儿童活动中心的建设纳入经济社会发展的整体规划，即将奠基动工，解决了多年来妇联想干而没有干成的事。

将妇女工作纳入双文明目标考核体系。所到的桃源、安乡县均将妇联工作纳入了本地双文明目标考核内容，占0.5-1.0分，分虽不多，但有效促进了各级党委政府对妇女工作的重视，实现了考核指标由软到硬，支持力度由小到大，部门配合由被动到主动的转变，使妇联工作环境得到有效改善。

将基层妇女干部培训纳入组织部门的干部培训计划。如桃源县就将村妇代会主任的培训纳入县委组织部的干部培训计划，用4年时间对800多名村级妇代会主任进行一次轮训。今年计划培训200名村镇妇联（妇代会）干部。

保证妇女儿童工作的经费。桃源县在这方面的经验值得借鉴。2005，县人大就通过议案，以全县妇女儿童总数60万为基数，按人平0.4元纳入财政预算，每年拨给县妇联工作经费24万元，其中12万元作为县妇联的工作经费，12万元作为乡镇妇联的工作经费，县妇联再视各地工作情况将这笔经费拨到乡镇妇联。可以说，该县成为**省第一个由县级财政为乡政妇联解决部分经费的县。另外县财政每年还拨给县妇联全国三八红旗手生活补助费0.5万元、春雷计划5万元、妇儿工委办公室经费2--4万元。比较而言，桃源县在工作经费方面是我省少数几个解决得比较好的县之一。

（二）女干部培养选拔工作比较突出

总的来说，**市不论是县区领导班子中女干部的配备、乡镇女性一把手的配备、乡镇妇联主席进班子，还是女性进村支两委的班子都是做得不错的。目前，**市县区领导班子中女干部的配备达到100%，其中党政女性正职2人；220个乡镇女性党政一把手达32人。桃源县40个乡镇妇联主席，进班子的达到38人；女性进村支两委的比例达到98.23%，均高于全省平均水平。主要原因有三：一是妇联游说工作力度大。妇联总是抓住干部调整的机会，提前与组织、统战部门沟通。如上届桃源县政协委员比例只有13%点几，本届政协换届前，县妇联就游说统战部领导，建议每个乡镇增加一名政协委员，使本届政协委员的比例达到22.5%，增加将近10%。二是有一批社会性别意识强的党政领导。如我们所接触到的**市委常委、组织部部长李平，在任期间，几乎对市妇联所有的副主席都进行了交流，使妇联真正成为了培养女干部的基地。桃源县组织部副部长王加庆对女干部培养工作非常重视，同时也有研究。如他提出女性55岁退休，在经济收入上对女性是不公平的。按照我国的现行工资制度，工龄达到35年，退休时工资才能达到90%，否则只有85%的工资。女性大学生毕业参加工作到55岁退休，无论如何达不到35年，实际上变相降低了女性公务员的工资收入。同时还提出公务员工资改革后，妇女的卫生费已被取消，钱虽然不多，但为了体现对妇女权益的特殊保护，这一政策应该恢复。三是受独特开放**乡土文化的培育和熏陶，**女性整体素质相对较高，参与意识较强，社会氛围历来比较重视女性作用的发挥。

（三）在先进文化建设中彰显妇联工作独特的优势

**市妇联利用妇联组织的独特优势，重点是做好三篇文章：一是志愿篇。在全市300万妇女和190万个家庭中，成立巾帼志愿者协会66个，家庭教育、反腐倡廉自助队21个。如市妇联组织机关妇委会、女企业家志愿者与132户单亲母亲家庭结对帮扶。安乡县组织了100名巾帼志愿者，开展巾帼志愿者服务新农村活动，多次组织志愿者队伍进村入户，帮助农户打扫室内外卫生，发送卫生知识传单，增强农村妇女的健康意识，增进了城乡妇女的沟通。二是活动篇。**市妇联开展了丰富多彩的以家庭为主参与的文化活动，如连续几年主办家庭文化艺术节和健身、服饰文化展演赛，幸福家庭才艺大赛等，参与面广，社会影响大，从家庭文化艺术节走出的3个家庭被邀请到中央电视台神州大舞台表演和“小崔说事”专栏节目作嘉宾。三是创评篇。**乡土文化气息浓郁，**市妇联利用这一优势，开展了各种特色五好文明家庭、美德在农家、学习型家庭、廉洁家庭的创评活动，涌现了一批特色家庭。2005年全省家庭文化建设现场会在**市召开。

（四）注重培养新农村建设的带头人

**市各级妇联在新农村建设方面，把重点放在培育新农村建设的带头人方面。培育了巾帼示范村、妇女经济合作组织、三八绿色工程示

范基地、“妇”字号龙头大户四类典型，全市扶持了400多名农村女科技致富带头人、女农产品经纪人，以她们为龙头，辐射带动100万多万农村妇女创业致富。这次我们到的桃源县马宗岭镇农民柑桔协会，会长杨学初曾经是一位女经纪人，市妇联发现这位典型后，从精神到物资给了她极大的支持和帮助，现在这个柑桔产业协会已带动一方6000多农户的柑桔生产，当地仅柑桔生产人平年收入就达到5000余元，成为全县有名的农民专业协会之一。她说我曾经搞了十几年农产品销售，没有人注意我，现在有了妇联的支持我，才使我有了今天的成功。

二、当前妇女工作存在困惑 的思考

在**调研的基础上，我们联系过来一段在全省各地的调研，深切感受到从宏观上讲，妇联工作目前存在以下几个带共性的问题。

（一）妇联工作定位不准，基层无所适从。

妇联工作面面俱到，到底重点是什么谁也说不好，有的县妇联主席说，当了这么多年妇联主席，还没有弄清楚妇联到底重点应该抓什么。普遍认为妇联组织责任边界模糊，定位不明确，常常抓了一些政府部门在做的事，但又由于缺乏职权和资源，难以做出品牌，总结工作时只好“扯起别人的被子盖在自己身上”，往往处于比较尴尬的地位，反过来又顾此失彼，丢了自己的责任田或者说偏离了自身的工作重点，“抓了芝麻，丢了西瓜”，难以作出让人信服的政绩，基层妇联也感到无所适从。

（二）妇女工作基层基础工作薄弱

主要体现在基层妇代会有组织无活动、有干部无工作、有职能无经费，妇女工作在很大程度上，热在上层，冷在基层。除了计划生育工作，在农村基层很难看到妇代会工作的痕迹。乡级妇联主席岗位弱化现象严重，主要表现在有的县，乡镇妇联主席大量使用事业编制，如安乡县19个乡镇，妇联主席使用行政编制的仅3人，其余全部用的事业编制。武陵区街道妇联主席有一半也是使用的事业编制，妇联主席不是国家公务员，不论干好干坏，在行政岗位都不能得到提拔，有的妇联主席在这个岗位上工作了十几年还是一般职工，如安乡县妇联主席进班子的只有2人。妇联工作岗位被边缘化，妇女工作难以进入领导视野，影响了妇联主席的积极性。困扰基层妇联干部的另外一个问题是工作经费问题，我省乡村两级均未解决工作经费问题，有人无钱，“巧媳妇难解无米之炊”，这也是基础妇女工作难以开展的一个主要原因。

（三）妇联组织整体创新意识不强，创新能力有限

妇联虽然是群众团体，但由于没有来自市场的压力，缺乏创新动力，很难走出传统的思维模式，社会化、群众化工作手段都运用得不够。虽然妇联工作活动很多，搭建的平台不少，但有影响的工作不多。妇联组织如何根据具有中国特色妇女群众团体的优势，通过一手抓行政资源，一手抓社会资源，用以破解妇联工作难题的意识不强，能力有限。很多基层妇干的还缺乏大妇女工作意识，关注点局限于妇联本身的工作，而如何在自己分管的工作中寻找妇女工作的结合点创新不够。调研中提出需要解决问题的人多，但是研究怎样破解妇女难题的却不多。

三、对今后五年创新我省妇女的几点建议

根据调研情况，结合我们的思考，感到在制定今后5年妇女工作规划时，有几个问题值得重视。

（一）突出基层基础工作，筑牢坚实的工作基础

一是着力解决乡镇妇联的工作经费问题。争取省委在将下发的关于加强工青妇工作的文件中，推广桃源县的做法，明确将乡镇妇联的工作经费纳入县级妇联的财政预算，由县级妇联根据各乡镇情况下拨到乡镇妇联。二是加强对村级妇代会主任的业务培训、业务指导和检查督导。现在在职的村级妇代会主任的工资，不论是来自哪个渠道，大多已得到解决，但妇代会工作缺乏指导性文件和资料，缺乏具体的业务指导和必要的考核督导，所以很多地方的基层妇代会主任岗位形同虚设，因此，有必要为基础妇代会提供一本妇女工作指导手册，同时加强培训和考核。三是为基层妇联干部排忧解难。首先是解决乡镇妇联主席使用行政编制的问题；其次是解决工作多年的乡镇妇联主席享受上一个职务的待遇问题；再次是着力解决工作多年离任村妇代会主任的生活补贴，在任妇代会主任与其他“村主干”同步缴纳养老保险费的问题。只有把这些基础基层的问题解决好了，基层才有人干事，有积极性干事，有能力干事。在工作方法上，要更加注重运用游说的方法，通过适时多点的游说来进行政策倡导，促进从政策层面解决这些问题。

（二）突出工作重点，创新妇联工作品牌

近年来，随着党中央构建社会主义和谐社会重大战略决策的深入实施，政府职能正在逐步回归，释放出巨大的社会空间，为妇联参与妇女儿童社会公共事务提供了可能和空间。各级妇联要创新服务理念，强化服务意识，确立“工作服务化、服务职能化”的工作理念，以“党政所急、妇女所需、市场所缺、妇联所能”为工作定位原则，对传统的妇联工作进行重新梳理，有所为有所不为，重点围绕社会建设，精心设计并主动承接由政府委托的社会公益服务项目，把妇联办成公共服务的社团组织，才能最大限度地凝聚妇女群众，在参与构建和谐社会中发挥更大的作用。

妇联组织要根据以上工作定位原则，把工作重点放到社会建设上来。要发挥各地的积极性，根据当地党政所急、妇女所需、市场所缺、妇联所能的具体情况，把关注妇女儿童民生、促进家庭和谐、加强妇女素质教育作为工作重点，因地制宜设计本地的主打工作，不求千篇一律，不需面面俱到，量力而行，抓几件实实在在的看得见、摸得着，又确实是妇联主打的工作，打造本地妇女工作地品牌。

在获取资源上，妇联要善于运用自己独特的优势，一手争取政府，一手抓社会资源，两手都要抓，两手都要硬。在争取政府资源方面，要紧盯政府职能转变释放出的社会空间，在建立健全政府购买服务机制过程中，抢占先机，通过社会公共服务项目的立项，尽可能多地争取政府资源；要善于借用外脑，借助金典策划和媒体，通过开展社会活动来为妇联组织汇集社会资源，为打造品牌畅通资源渠道。

（三）突出组织建设，建立广泛的群众基础

我国妇联组织是党领导下的妇女群众团体，党要依靠妇联组织的桥梁和纽带作用，把妇女群众团结在党的周围，这是群众团体的政治性所决定的。因此，广泛的群众基础是对妇联组织最基本的要求。改革开放以后，我国社会结构发生了深刻变化，妇女群体也呈现出需求多样化的特征，单一垂直的妇联组织架构已不能适应开放的现代社会。新修改妇联《章程》规定，妇联组织“实行地方组织和团体会员相结合的制度”，这一组织架构设计明确了新形势下妇联组织要在发展传统妇女组织的同时，以更加包容和开放的心态大力吸纳各种以兴趣、爱好为纽带的民间妇女团体，构建社会性更强、开放度更高、运作模式更为灵活的妇联组织网络和工作网络，真正实现妇女组织和妇女工作的广覆盖。各级妇联要通过广泛的社会联络，把游离在妇联组织之外的各类民间妇女团体都吸纳到组织之中来，无论是妇女代表大会，还是执委会都应该有民间妇女团体的代表，以有效地通过妇女组织把党的主张贯彻到各个阶层的妇女群众中；要加强对基层妇女工作干部的培训和业务指导，活跃基层妇女组织；要广泛联系女党代表、女人大代表、女政协委员，把她们培养成妇联组织的代言人；要调整妇联内部的组织结构和分工，根据新时期妇联组织新任务，适当调整内部结构和各部室的业务范围，使机构配置与新时期任务更加相匹配。

第五篇：我市妇女工作调研汇报

5月13-15日，省妇联副主席**带领调研组在**市进行了为期3天的调查研究。调研组先后下到桃源县、安乡县、武陵区召开了4个调研座谈会，并实地考察了桃源县马宗岭农民柑桔协会、安乡县安昌乡三仙嘴中学、武陵区光明社区。现将调查情况汇报如下：

一、**市妇女工作的主要亮点

这几年，**市各级妇联在党委的领导下，因地制宜创造性开展工作，成效显著，得到党政领导的好评。调查组感到**妇女工作在党政心目中有位置，在社会上有影响。市县两级妇联工作重点突出，有特色、有亮点，同时也有值得在全省推广的经验。最为突出的工作有以下几项：

（一）注重提升妇女工作在党委心目中的位置

**市县两级妇联都注重通过游说从源头上争取党委政府对妇女儿童事业的重视和对妇女工作的关心。如**市委在“十一五”规划中就提出“加大对妇女儿童事业的投入，保护妇女儿童合法权益，改善妇女儿童生存和发展环境”，将妇女儿童活动中心的建设纳入经济社会发展的整体规划，即将奠基动工，解决了多年来妇联想干而没有干成的事。

将妇女工作纳入双文明目标考核体系。所到的桃源、安乡县均将妇联工作纳入了本地双文明目标考核内容，占0.5-1.0分，分虽不多，但有效促进了各级党委政府对妇女工作的重视，实现了考核指标由软到硬，支持力度由小到大，部门配合由被动到主动的转变，使妇联工作环境得到有效改善。

将基层妇女干部培训纳入组织部门的干部培训计划。如桃源县就将村妇代会主任的培训纳入县委组织部的干部培训计划，用4年时间对800多名村级妇代会主任进行一次轮训。今年计划培训200名村镇妇联（妇代会）干部。

（二）女干部培养选拔工作比较突出

（三）在先进文化建设中彰显妇联工作独特的优势

（四）注重培养新农村建设的带头人

**市各级妇联在新农村建设方面，把重点放在培育新农村建设的带头人方面。培育了巾帼示范村、妇女经济合作组织、三八绿色工程示范基地、“妇”字号龙头大户四类典型，全市扶持了400多名农村女科技致富带头人、女农产品经纪人，以她们为龙头，辐射带动100万多万农村妇女创业致富。这次我们到的桃源县马宗岭镇农民柑桔协会，会长杨学初曾经是一位女经纪人，市妇联发现这位典型后，从精神到物资给了她极大的支持和帮助，现在这个柑桔产业协会已带动一方6000多农户的柑桔生产，当地仅柑桔生产人平年收入就达到5000余元，成为全县有名的农民专业协会之一。她说我曾经搞了十几年农产品销售，没有人注意我，现在有了妇联的支持我，才使我有了今天的成功。

二、当前妇女工作存在困惑的思考

在**调研的基础上，我们联系过来一段在全省各地的调研，深切感受到从宏观上讲，妇联工作目前存在以下几个带共性的问题。

（一）妇联工作定位不准，基层无所适从。

妇联工作面面俱到，到底重点是什么谁也说不好，有的县妇联主席说，当了这么多年妇联主席，还没有弄清楚妇联到底重点应该抓什么。普遍认为妇联组织责任边界模糊，定位不明确，常常抓了一些政府部门在做的事，但又由于缺乏职权和资源，难以做出品牌，总结工作时只好“扯起别人的被子盖在自己身上”，往往处于比较尴尬的地位，反过来又顾此失彼，丢了自己的责任田或者说偏离了自身的工作重点，“抓了芝麻，丢了西瓜”，难以作出让人信服的政绩，基层妇联也感到无所适从。

（二）妇女工作基层基础工作薄弱

（三）妇联组织整体创新意识不强，创新能力有限

妇联虽然是群众团体，但由于没有来自市场的压力，缺乏创新动力，很难走出传统的思维模式，社会化、群众化工作手段都运用得不够。虽然妇联工作活动很多，搭建的平台不少，但有影响的工作不多。妇联组织如何根据具有中国特色妇女群众团体的优势，通过一手抓行政资源，一手抓社会资源，用以破解妇联工作难题的意识不强，能力有限。很多基层妇干的还缺乏大妇女工作意识，关注点局限于妇联本身的工作，而如何在自己分管的工作中寻找妇女工作的结合点创新不够。调研中提出需要解决问题的人多，但是研究怎样破解妇女难题的却不多。

三、对今后五年创新我省妇女的几点建议

根据调研情况，结合我们的思考，感到在制定今后5年妇女工作规划时，有几个问题值得重视。

（一）突出基层基础工作，筑牢坚实的工作基础

一是着力解决乡镇妇联的工作经费问题。争取省委在将下发的关于加强工青妇工作的文件中，推广桃源县的做法，明确将乡镇妇联的工作经费纳入县级妇联的财政预算，由县级妇联根据各乡镇情况下拨到乡镇妇联。二是加强对村级妇代会主任的业务培训、业务指导和检查督导。现在在职的村级妇代会主任的工资，不论是来自哪个渠道，大多已得到解决，但妇代会工作缺乏指导性文件和资料，缺乏具体的业务指导和必要的考核督导，所以很多地方的基层妇代会主任岗位形同虚设，因此，有必要为基础妇代会提供一本妇女工作指导手册，同时加强培训和考核。三是为基层妇联干部排忧解难。首先是解决乡镇妇联主席使用行政编制的问题；其次是解决工作多年的乡镇妇联主席享受上一个职务的待遇问题；再次是着力解决工作多年离任村妇代会主任的生活补贴，在任妇代会主任与其他“村主干”同步缴纳养老保险费的问题。只有把这些基础基层的问题解决好了，基层才有人干事，有积极性干事，有能力干事。在工作方法上，要更加注重运用游说的方法，通过适时多点的游说来进行政策倡导，促进从政策层面解决这些问题。

（二）突出工作重点，创新妇联工作品牌

近年来，随着党中央构建社会主义和谐社会重大战略决策的深入实施，政府职能正在逐步回归，释放出巨大的社会空间，为妇联参与妇女儿童社会公共事务提供了可能和空间。各级妇联要创新服务理念，强化服务意识，确立“工作服务化、服务职能化”的工作理念，以“党政所急、妇女所需、市场所缺、妇联所能”为工作定位原则，对传统的妇联工作进行重新梳理，有所为有所不为，重点围绕社会建设，精心设计并主动承接由政府委托的社会公益服务项目，把妇联办成公共服务的社团组织，才能最大限度地凝聚妇女群众，在参与构建和谐社会中发挥更大的作用。

妇联组织要根据以上工作定位原则，把工作重点放到社会建设上来。要发挥各地的积极性，根据当地党政所急、妇女所需、市场所缺、妇联所能的具体情况，把关注妇女儿童民生、促进家庭和谐、加强妇女素质教育作为工作重点，因地制宜设计本地的主打工作，不求千篇一律，不需面面俱到，量力而行，抓几件实实在在的看得见、摸得着，又确实是妇联主打的工作，打造本地妇女工作地品牌。

在获取资源上，妇联要善于运用自己独特的优势，一手争取政府，一手抓社会资源，两手都要抓，两手都要硬。在争取政府资源方面，要紧盯政府职能转变释放出的社会空间，在建立健全政府购买服务机制过程中，抢占先机，通过社会公共服务项目的立项，尽可能多地争取政府资源；要善于借用外脑，借助金典策划和媒体，通过开展社会活动来为妇联组织汇集社会资源，为打造品牌畅通资源渠道。

（三）突出组织建设，建立广泛的群众基础

我国妇联组织是党领导下的妇女群众团体，党要依靠妇联组织的桥梁和纽带作用，把妇女群众团结在党的周围，这是群众团体的政治性所决定的。因此，广泛的群众基础是对妇联组织最基本的要求。改革开放以后，我国社会结构发生了深刻变化，妇女群体也呈现出需求多样化的特征，单一垂直的妇联组织架构已不能适应开放的现代社会。新修改妇联《章程》规定，妇联组织“实行地方组织和团体会员相结合的制度”，这一组织架构设计明确了新形势下妇联组织要在发展传统妇女组织的同时，以更加包容和开放的心态大力吸纳各种以兴趣、爱好为纽带的民间妇女团体，构建社会性更强、开放度更高、运作模式更为灵活的妇联组织网络和工作网络，真正实现妇女组织和妇女工作的广覆盖。各级妇联要通过广泛的社会联络，把游离在妇联组织之外的各类民间妇女团体都吸纳到组织之中来，无论是妇女代表大会，还是执委会都应该有民间妇女团体的代表，以有效地通过妇女组织把党的主张贯彻到各个阶层的妇女群众中；要加强对基层妇女工作干部的培训和业务指导，活跃基层妇女组织；要广泛联系女党代表、女人大代表、女政协委员，把她们培养成妇联组织的代言人；要调整妇联内部的组织结构和分工，根据新时期妇联组织新任务，适当调整内部结构和各部室的业务范围，使机构配置与新时期任务更加相匹配。

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