图书出版的项目制管理

第一篇：图书出版的项目制管理

图书出版的项目制管理

赵留荣

项目制管理是以特定的项目为基础，明确项目负责人的责权利关系，通过有组织的申报、论证、立项、实施、监督、考核和奖惩等操作程序，实现人、财、物等资源的合理有效配置，实现该项目最大的收入或产出。项目责任制目前已在技术研究和产品开发中广泛应用。根据图书出版的运作特点，项目责任制同样可以在出版社的图书出版中运用。出版社的每本图书就是一个项目，每本图书的策划者就是该项目负责人，每本图书需要经过选题申报和论证、实施和监督、考核和奖惩等出版程序，在明确项目负责人责权利的前提下，实现该图书项目的最大收益。图书项目的形式可以是选题申请，也可以选题竞标；可以是一个项目负责人运作，也可以是成立项目组运作；可以是只包含编校的选题项目，也可以是包含编印发的整体项目。下面就图书出版的项目责任制谈一点肤浅的认识。

一、明确图书项目负责人的职责和权利

图书项目负责人是对该图书选题项目全权负责的自然人。在图书项目责任制运作期间，他要负责选题的申报、论证答辩、人员组织、书稿编校、质量控制和成本控制等事项。在图书项目结束后，按图书项目协议规定，对其进行奖励或处罚。由于图书是特殊的商品，因此图书的项目制运作不能超出出版社日常经营管理范围；图书的项目制运作，必须明确规定图书项目负责人的职责和权利。图书项目负责人的职责。主要包括：图书内容要符合社会主义出版方向；稿件质量应符合出版社要求；项目图书的终审、终校必须在出版社，编校质量应符合新闻出版署[1997]79号文的要求；项目图书必须通过出版科开具图书发印单后才可付印，图书质量须达到省优水平；项目图书总发行权在出版社，图书的销售和结算必须通过出版社发行科；项目图书的定价、纸张价、印刷工价及发行折扣，由项目负责人核定，最后需由出版社审定；项目负责人如因违纪行为、编校质量问题或印制质量问题而造成经济损失，要承担相应的经济责任。

图书项目负责人的权利。若该项目只是选题项目，项目负责人可以：自定选题、自选作者、自行组稿；自行选择文字编辑及校对人员；自己组织封面设计和板式设计。若该项目是包含编印发的整体项目，项目负责人还可以：自定纸张的品种、规格和价格（最后需出版社审定）；与印刷厂自行协商印刷工价（不得高于同行业工价标准）；自行选择销售渠道，自定销售折扣，（但总发行权在出版社）；自行控制编、印、发生产成本和生产进度。

二、建立图书项目的申报和论证程序

建立图书项目的申报和论证程序，可以有效保证图书项目责任制运作的有序进行。

首先，图书项目负责人（或竞标者）可以根据已有的选题计划、已联系的作者情况及编写情况、主要读者对象、图书的估价、图书的成本预算及利润预测等，编写《图书项目立项申请书》，进行立项申报。

其次，图书选题论证委员会对该《图书项目立项申请书》进行可行性论证。

只要有一个图书选题项目，图书选题论证委员会就必须在收到该项目负责人提交的《图书项目立项申请书》之日起的若干天内，组织选题论证会，对此选题项目进行可行性论证。

再次，图书项目负责人到会，对《图书项目立项申请书》的有关内容作选题陈述。图书选题论证委员会各成员提出自己对该选题项目的各种疑问，由图书项目负责人解答。在图书项目负责人解答后，图书选题论证委员会进行内部讨论。

最后，图书选题论证委员会进行无记名投票。凡投票赞同率超过某百分比（绝对多数）的图书选题项目，提交社委会审批。社委会在收到此报告后的若干天内，作审批决定。经社委会讨论同意并签字后，图书项目成立。同时向相关主管部门做选题立项申报，待立项申报审批同意后，图书项目负责人与出版社签订《***图书项目责任制合同》。

三、建立有效的论证和监督机制

实行图书项目责任制运作，必须建立有效的论证和监督机制。成立选题论证委员会，可以有效地完成对图书选题项目的论证和监督。选题论证委员会可以负责审查图书选题在内容、作者和市场等方面的可行性，努力挖掘既有社会效益又有经济效益的双效书，严防平庸书、关系书，杜绝重复选题;把有社会效益但可能无经济效益的图书选题，列为出版社的选题项目;或者是把出版社已研究决定的选题项目，在全社范围内实行竞标。

图书选题论证委员会可以由出版社社委会成员、各编辑室主任、资深编辑（具有高级职称）、总编办主任、高级经济师（进行市场营销预测）、高级会计师（进行量本利预测）等人员组成。对图书选题内容、作者情况及编写情况、读者对象、图书的估价、市场预测、图书的成本预算及利润预测等内容进行论证。图书选题论证委员会的论证过程可以是：审核图书立项申请书、项目负责人现场陈述和答辩、内部讨论、无记名投票、通过的选题项目上报社委会。

四、建立完善的成本核算机制。

要实现图书出版的项目制考核，必须明确成本费用的主要项目。主要包括： 纸张材料费用，是指出版物生产所需的纸张、装帧用料等原材料以及辅助用料的成本；

印刷装订费用，是指在出版物生产过程中支付的纸质出版物的印刷费用、装订费用以及封面贴塑、压光、烫金等装帧费用；

制版费用，是指在出版物的排版、制版以及纸型、胶片、母片的型版生产过程中支付的各种加工费用；

租型费用，是指从境内外出版单位租赁型版、本单位印制发行而支付给出租型版单位的专有出版权再许可使用费。

稿费校订费用，是指支付给著者、译者、校订者的基本稿酬、印数稿酬、版税、额定稿酬等所有报酬及翻译文字的校订费用；

出版损失，是指生产过程中某种产品尚未完工之前发现的各种损失。编录经费，是指按照合理的分配方法分配计入的编录经费。

其他直接费用，是指除上述各项费用以外的其他直接成本，包括选题策划、开发、设计制图、审稿、编辑加工、校对、专题会议费等；

要实现图书出版的项目责任制考核，还必须建立一书一卡的成本核算机制。项目图书的成本销售核算必须以每本图书的“发印凭单”为核算基础，即必须以

项目图书的每版每次作为其成本、销售的核算对象，再根据考核的实际情况，依次按印次、版次、期间、书名逐一归类合并，做到一书一卡核算。从书刊生产成本明细分类账（成本卡），到完工书刊的生产成本结转；从完工书刊的产品销售核算，到书刊销售、成本利润表，要做到要素齐全，核算及时。应尽量避免书刊产品已销售但成本项目不齐全的情况。

五、建立科学的图书项目考核机制

建立合理的科学的图书项目考核机制，是图书项目责任制能否长期运营的关键。

首先，要明确图书项目的考核范围和考核周期。凡经图书项目负责人申请的，并由图书选题论证委员会审核同意并立项的；或由图书项目负责人竞标，经图书选题论证委员会审核同意的图书，都可以作为项目责任制图书进行考核。图书项目责任制考核的周期可以从出版科开出发印单之日起一年内，该项目图书销售完成，为一个结算周期。

其次，建立合理的科学的图书项目考核机制，要明确图书项目责任制的考核指标。主要指标有：

利润奖励系数：可以根据出版社的实际情况，对该项目负责人按该项目图书纯利润（或亏损）的某百分比进行奖励或处罚。

图书回款系数：当项目图书的回款率小于1时，此回款率要作为系数，来考核对项目负责人的奖惩。公式： 图书回款系数=1-该项目图书应收账款/该项目图书销售收入。

图书库存系数：当项目图书库存率大于0时，此图书库存率要作为系数，来考核对项目负责人的奖惩。公式：图书库存系数=1-该项目图书库存码洋/该项目图书印制码洋

再次，确定图书项目责任制考核（对项目负责人的奖惩）的计算公式：利润=销售收入—直接成本—间接成本—所得税（33%）

销售收入=定价*实际销售册数*实际发行折扣/（1+增值税销项税13%）直接成本=制版费用+纸张材料费用+印刷装订费用+稿费校订费用+出版损

失+编录经费+其他直接费用

应摊间接费用=按扣除该项目宣传费后的产品销售费用及管理费用分摊最后，计算出项目负责人应得利润或应承担的亏损：

图书项目纯利润（或亏损）*利润奖励系数*图书回款系数*图书库存系数

六、建立合理的风险防范机制

在经营活动中，有资金投入，就有资金风险，图书项目责任制运作也是如此。建立合理的风险防范机制，是图书项目责任制运作中不可缺或的内容。

首先，加强图书项目运作的管理，在科学规范的运作中防范风险。在资金投入前，要建立科学规范的图书选题项目的申报、论证程序，对图书项目进行充分的可行性论证，回避图书项目经营的风险。要建立图书项目运作全过程的监督与控制机制，及时掌握图书项目运作情况，纠偏扶正，及时解决项目运作中存在的各种问题，防止图书项目的经营风险。

其次，加强图书项目的核算管理，及时控制项目经营风险。要实行一书一卡的图书项目制核算制度，及时反映图书项目在运作中的各种情况，如：资金投入的完成情况，成本情况，销售实现情况等，均可有效的反映并防范其经营风险。

再次，控制图书项目规模，建立风险抵押金。图书项目的规模与其风险成正比，其规模越大风险越大。因此，有效的控制图书项目规模，适度建立风险抵押金，也是回避风险的重要手段。一般来说，小型规模的图书项目，可通过效益考核来控制其风险；中型规模的图书项目，可通过工资及效益考核来控制其风险；大型规模的图书项目，项目责任人需交一定的风险抵押金，若经营风险已超出了项目责任人的承受能力，其图书项目只能作为出版社的选题项目来运作。

综上所述，明确了项目负责人的职责和权利，建立了有效的图书选题申报论证程序和论证监督机制，建立了完善的成本核算机制、项目考核机制和风险防范机制，就比较完整地建立了图书出版的项目责任制，使出版社与项目负责人在图书出版项目责任制运作时有章可循。项目责任制在图书出版中的运用，可以进一步推动出版社“三项制度”改革，增强编辑人员的创新意识、市场意识和成本意识，调动编辑人员开发图书的积极性和主动性，为社会创造更多的双效图书。

发表于江苏省会计协会《江苏省财会理论与实践》。

第二篇：图书出入库管理系统

面向对象程序设计课程设计任务书

（二）--图书出入库管理系统一、功能：

通过该系统可以对书库中的图书进行添加和删除，添加时需录入以下内容：书号、书名、作者、出版社、图书入库时间。该系统只能是具有一定权限的图书管理人员才能使用。

二、设计

1.数据库设计：

采用本地数据库，数据库形式可自行选择，数据库中包括二个数据表，一个是登录用户数据表，该数据表中包含以下字段：管理人员编号、管理人员姓名、管理人员密码，其中管理人员编号为关键字段；另一个是图书数据表，该表中包含以下字段：书号、书名、作者、出版社、图书入库时间，其中书号为关键字段。

数据库和数据表的名称自定。

2.用户界面设计：

建立四个用户界面：系统登录界面、功能选择界面、添加图书界面、删除图书界面。

（1）系统登录界面

输入正确的管理人员姓名和密码即可登录系统。

（2）功能选择界面

进行操作功能的选择，如添加图书或删除图书，选择后进入相应的用户界面。

（3）添加图书界面

输入新入库的图书的内容，并保存至数据库中。

（4）删除图书界面

输入待删除图书的书号，并从数据库中删除该条记录。

三、要求：

1.登录时，如果连续三次输入错误，则系统自动关闭。

2.添加图书时，书号、书名字段不能为空，如果添加的图书书号已存在，则不能添加，必须重新输入新的书号。

3.删除图书时，要有确认提示，该提示使用消息框的形式。

第三篇：图书管理系统项目申请书

项目的目的和意义

由于实体书刊和电子书刊数量不断增长，带来巨大效益的同时，也对图书管理系统提出了考验。此此图书管理系统的设计母目的在于改进系统的查询效率缩短等待时间，便于用户及管理员的操作。有必要增加电子书刊借阅这一功能。

项目解决的问题

改进后台数据库结构

增加多个查询方式，提高查询效率

优化操作速度及界面

增加电子书刊借阅

系统的主要功能及特色

•本着实用性和介绍性的原则，整个系统由四大模块组成，每个大的模块又包括三至四个小的模块：（1）图书管理部分：包括图书信息管理和类别管理，其功能是实现对各部分数据内容进行添加、修改、查询等操作。查询时可按编号，书名，作者，出版社等信息进行查询。

（2）读者管理部分：包括读者信息管理和读者类别管理，其功能是实现对各部分数据内容的添加和修改等操作；密码设置，每个人均有自己的密码，可以防止非本系统人员进入本系统；又因每个人的权限不一样，故可以防止越权操作。

（3）借阅管理部分：包括借书管理和还书管理，其功能是实现对各部分数据内容的添加和查询等操作。另外我们认为对于借阅部分应该有提示读者借阅书籍的天数的功能，在每次借阅时都提示读者已借阅的书籍及剩余的归还时间等信息，以免发生书籍借阅过期的现象。

（4）系统管理部分：包括修改系统用户密码和增加新用户两项功能。

（5）可以连接网络，便于在校生查询自己的借阅信息等。

（6）增加电子书刊的借阅功能。

系统具有高效、易操作、易维护等特点，并且系统结构清晰、界面友好，功能较为齐全，能有效地协助管理人员进行图书管工作。如果想真正把它用到图书馆的图书自动化管理中，还需要读者对该系统进行一步的完善工作。

• • • • • •

可行性分析（经济和技术）

系统运行环境:

开发语言环境：Microsoft Visual 2008

系统开发语言：C#

运行平台：windows XP

数据库：SQL Server 200

5经济可行性：开发需求较低,加上成熟的软硬件环境、目标系统并不是十分复杂和开发周期较短,人员经济支出有限。开发完成运行后，为使用者带来便利，为系统的进一步推广创造了条件，经济收益将远超过投资。从经济角度考虑,此系统开发可行。

本公司注册资金500万元，从事过10项图书管理系统的设计，全部都在合同期内完成，并且买家给予了好评

在项目组成方面，拥有系统分析师1名（），软件架构师1名（），软件高级工程师1名（），项目经理1名（）。

第四篇：项目建设管理 “四制”

一、项目建设管理“四制”的内容

（一）建设项目法人责任制

为了建立投资责任约束机制，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度进行工程项目管理，1996年3月，国家计委发布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，要求“国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人”，“由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责”。1999年2月，为了加强基础设施工程质量管理，国务院办公厅发出通知，要求“基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责”。项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责（终生责任制）。

项目法人按照国家计委发布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》设立：新上项目在项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案，否则，其可行性研究报告将不予审批。在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。按有关规定确保资本金按时到位，并及时办理公司设立登记。项目公司可以是有限责任公司（包括国有独资公司），也可以是股份有限公司。国家重点建设项目的公司章程须报国家计委备案；其他项目的公司章程按项目隶属关系分别报有关部门、地方计委备案。由原有企业负责建设的大、中型基建项目，需新设立子公司的，要重新设立项目法人；只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人，原企业法人应向分公司或分厂派遣专职管理人员，并实行专项考核。

（二）建设工程监理制

建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的专业化监督管理。

建设工程监理的主要内容包括：协助建设单位进行项目可行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、工期和造价，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。

实行建设监理，已经成为我国的一项重要制度。这项新制度把原来工程建设管理由业主和承建单位承担的体制，变为业主、监理单位和承建单位三家共同承担的新的管理体制。

建设工程监理的范围根据中华人民共和国建设部2001年1月17日发布的第86号令《建设工程监理范围和规模标准规定》确定。

（三）建设项目招投标制 建设项目招标招制是一种有竞争的全面包干责任制，就是建设单位发布招标，承包单位投标。双方都以平等的法人地位，以各自的利益为基础，按招标提出的或商定的工程造价、工期、质量及报酬、责任签定合同，双方按合同承担经济责任。

建设项目招标招标范围和规模标准执行《贵州省工程建设项目招标招标范围和规模标准规定》（省政府令第116号）规定。

本省行政区域内下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,符合以下条件:关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；使用国有资金投资的项目；国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。且达到下列规模标准之一的,必须进行招标:

1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2、采购重要设备、材料等货物的单项合同估算价在100万元人民币以上的；

3、勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在50万元人民币以上的；

4、单项合同估算价低于本条第(一)、(二)、(三)项规定的规模标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

法律、法规对工程建设项目招标范围另有规定的,从其规定。鼓励对招标范围之外或者规模标准以下的项目进行公开招标。

工程建设项目符合下列情况之一的,经项目审批部门批准,可以不进行招标:

1、除农村公路建设中的大中型桥梁工程、水利建设中的小(2)型以上(含小(2)型水利枢纽工程、大中型引水隧道工程外,利用扶贫资金实行以工代赈的；

2、生态环境建设和保护等涉农项目中需要当地直接受益农民投资、投工、投劳的施工部分；

3、已建成项目需要改、扩建或者技术改造,由其他单位进行设计影响项目功能配套性的；

4、勘察、设计、施工、监理单位自行投资建设、自行使用且其相应资质等符合工程要求的。

法律法规对工程建设项目不进行招标另有规定的,从其规定。

（四）建设项目合同制

建设项目的勘察、设计、施工、管理、设备和材料的采购，在实行招、投标后，中标单位与项目法人签订合同，在合同中明确工作范围、职责权限、质量和进度等，作为合同双方共同遵守的文件，具备法律责任。

二、目前我区执行“四制”存在的主要问题

（一）在执行项目法人责任制方面存在的主要问题 许多项目以工程指挥部或项目办公室的形式组织建设，政企不分。一些项目虽成立了法人机构，但基本上仍以行政指挥为主，有的工程 指挥部和项目法人并存，关系不清，职责不明，项目法人无法独立履行职责。

（二）在执行招标投标制方面存在的主要问题

1、有的地方或部门未经批准，将公开招标的项目擅自采取邀请招标；有的无视《招标投标法》及有关法规、规章及政策性规定，不依法招标。

2、招标代理机构与行政主管部门未完全脱钩，存在隶属关系或其他利益管理。招标代理机构资质管理不严，其从业人员素质参差不齐。

3、专家库专家组成不全面，特别是县级专家库专家组成质量、数量均不足。个别专家存在私下接触投标人，收受投标人财物或者其他好处，透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况的现象。

4、不重视资格预审，对评标标准和评标办法的制定和修改有时存在随意性，有的存在投标人难以接受的不公平的条件。

（三）在执行工程监理制方面存在的主要问题 工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，使监理工作正常开展受到一定困扰。同时，项目现场监理人员少，外聘监理人员多，离退休人员多，无证人员多，同体监理现象较为普遍。

（四）在执行合同制方面存在的主要问题

1、有的建设单位并未严格按照施工合同范本签订合同，或者不按招标文件和投标书签订合同。

2、合同主体不统一，即存在一些工程队伍签订合同时挂靠其他施工 企业来承担项目的现象。

3、签订合同的程序不完备，或者用无法人资格的部门单位来签订合同。

4、合同文本不统一，许多条款欠缺，或主要条款不够详细。

三、措施建议

（一）在执行项目法人责任制方面的措施建议 严格执行项目法人责任制，明确每个工程项目的法人主体，不得以工程指挥部、项目办公室代替法人主体。项目成立了法人机构，工程建设就要以项目法人为建设主体，保证项目法人独立履行职责。

（二）在执行招标投标制方面的措施建议

1、严格依照《招标投标法》及有关法规、规章及政策性规定，执行招标投标制度，任何单位和个人不得以任何形式干预、更改招标方式。

2、严格执行《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令[2007]154号）文件要求，规范招标代理机构和招标收费行为。对行使或变相行使行政监督和管理职能，以服务机构名义参与招投标代理活动的违法行为，要限期予以纠正。招标代理机构可以跨区域开展业务，任何地方和部门不得以登记备案等方式变相加以限制。对招标代理机构的管理除了现行的审核、资质升级制度外，还应采取实行招标人（代理机构）投标人机构信用等级管理制度。招标是预防和遏制腐败的手段，招标代理机构这支队伍政治上业务上就必须首先要过硬，必须对其从业人员进行资格认证。有关部门则应加强对其专业人员的知识培训，使其掌握必要的技术、经济和法律知识，经考试合格后由有关部门颁发岗位资格证书。

3、完善评标专家库和评标专家管理制度。跨地区、跨行业挑选一批高素质的人员进入专家库，专家库人员组成应涵盖各行各业，数量上要达到规定要求，以满足评标时对各专业的需求。每年增补一次高素质人员进入专家库。

4、加强投标资格预审工作。资格预审工作是严格市场准入、保证有序竞争的重要环节，是招标工作的起始，它既是贯彻建设工程必须由相应资质队伍承包的政策的体现，也是保护业主和广大消费者利益的举措，是避免未达到相应技术与施工能力的队伍乱接工程和防止导致出现豆腐渣工程质量事故的有效途径。

对评标标准和评标办法从公开的形式到内容做出严格规定，评标标准和评标办法必须在招标文件中公开载明并不得附带投标人难以接受的不公平的条件，一经公开，便不得随意更改，凡是未在招标文件中载明的条件，一律不得作为评标的依据。

（三）在执行工程监理制方面的措施建议

严格执行工程监理制，对监理单位和监理从业人员进行规范化管理；加强工程监理制意义和重要性的宣传力度；提高监理市场和监理人员准入门槛并对监理单位实行信用等级管理机制，真正做到监理单位有资质、有诚信，从业人员有资格有能力能胜任监理工作。工程建设监理对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程 度上遏制了建设中的腐败行为。

（四）在执行合同制方面的措施建议

严格执行合同制，合同文本规范化。合同管理直接关系到项 目实施是否顺利，严格按照各行业合同范本、招标文件和投标书签订合同；明确合同法人主体，杜绝一些工程队伍签订合同时挂靠其他 企业来承担项目的现象。

（五）建立健全监督机制

纪检、监察部门全过程监督，避免在工程项目建设过程中出现违法违纪行为，对群众举报进行认真的调查，一经查实，按相关法律法规规定作出严肃处理。

第五篇：资金管理、项目四制

在资金管理上，坚持报账制和“专户存储、专款专用、报账提款、集中支付、公开招标、政府采购”的办法。审计、纪检、监察等部门，共同加强对资金使用的监管。

报账支付以项目实施单位为基本报账单位，以县级水行政主管部门为汇审报账单位。资金支出应先由各项目实施单位提出申请，监理工程师计量、总监理工程师同意后，水行政主管部门、财政部门组织有关技术人员，对申报项目进行检查或验收合格后，经县级水行政主管部门和财政部门审批后方可拨付资金。

1、项目建设管理“四制”落实情况；

（1）项目法人责任制执行情况

按照要求，建立了项目法人责任制和工程质量领导责任制，确定该项目法人为新乡县水利局，由项目法人负责工程建设。

（2）工程招标及投标情况

我县农村饮水安全项目招投标工作按照有关招投标法律法规的规定进行。项目计划下达后，经县政府采购办公室批准，委托具有专业资质的公司代理具体负责组织实施，严格履行招标投标程序，规范招投标工作，实行公开招标，随机抽取评标专家。招标过程中除财政、水利部门参加外，纪检委、监察局、检察院、审计局等单位也参与，多部门联合对招标投标活动进行全过程监督，并受理投诉。招投标工作规范有序，体现了公开、公平、公

正的原则，不存在规避招标、虚假招标、围标、串标、评标不公等问题。

（3）工程监理制执行情况

为确保我县农村饮水安全项目工程建设的质量，按照《中华人民共和国合同法》，我县与河南省新乡市水利水电工程建设监理部签订了《新乡县农村饮水安全项目工程监理合同》。监理单位按照所授权范围对工程实施了全过程监理，并编制完成了工程建设监理报告。

（4）合同管理和落实情况

新乡县农村饮水安全项目按照国务院办公厅 《关于加强基础设施工程质量管理的通知》国办发（1999）16号文的要求，在工程招标、投标、施工、监理过程中严格执行《中华人民共和国合同法》，严格按照有关条款的要求，项目法人分别和设计单位、监理单位和施工单位签订了设计合同、监理合同和施工合同，在项目建设中，合同均得到圆满落实。

（一）落实“四制”。一是项目法人制。二是招标投标制。工程的建设和主要设备、材料的采购实行公开招标，确保工程质量符合国家有关技术规范和卫生标准。三是工程监理制。四是合同制。项目法人单位要与有关施工单位、企业等

签订合同，完善手续，确保质量。

（二）群众监督。推广受益群众全程参与工程建设的机制，在专业监理基础上，继续实行“农民签收制”，延伸和完善项目工程“四制”。各项目村推选责任心强、一定协调能力的群众代表负责工程全程监督，对工程质量、工程进度、材料的质量与数量等，由群众代表签字。群众监督员同时做好协调工作，协助水利部门和乡镇政府，衔接和组织好各项施工，提高施工效率和工程质量。施工期间，项目村要明确专人负责安全生产，杜绝出现安全事故。