闲置土地知识问答1

第一篇：闲置土地知识问答1

闲置土地知识问答

１、什么是闲置土地？

闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

２、哪些情形可以认定为闲置土地？

《闲置土地处置办法》第２条规定，具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：

（一）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满１年未动工开发建设的；

（二）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足２５％且未经批准中止开发建设连续满１年的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

《城市房地产管理法》第２６条规定：除因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延外，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，即可认定为闲置土地。

３、闲置土地处置包括哪几种方式呢？

闲置土地的处置方式有以下６种：

（一）延长开发建设时间，但最长不得超过１年；

（二）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；

（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价；

（四）政府为土地使用者置换其他等价土地或者现有建设用地进行开发建设；

（五）政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿；

（六）土地使用者与政府签订土地使用权交换协议等文书，将土地使用权交换给政府。原土地使用者需要使用土地时，政府应当按照土地使用权交换协议等文书的约定供应与其交换土地等价的土地。

４、土地闲置费的征收标准是怎样的？

土地闲置满一年不满两年的，应征收土地闲置费。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，１年以上未动工建设得的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；在城市规划区范围内，以出让等有偿方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满１年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金２０％以下的土地闲置费；以划拨方式取得土地使用权的，按原批准用地评估出让金金额的２０％征收土地闲置费用。

５、什么情况下可无偿收回土地使用权？

答：无偿收回土地使用权是指县级以上人民政府和农村集体经济组织依照法律规定，无偿收回用地单位或个人的土地使用权的行为。无偿收回国有土地使用权主要有以下几种情况：

１、经批准非农业建设占用耕地连续两年未使用的；２、以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，满两年未动工开发的；３、土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；４、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；５、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

无偿收回农民集体土地所有权主要有以下２种情况：１、不按批准的用途使用土地； ２、因撤销、迁移等原因停止使用土地的。

６、收回闲置土地要经过哪些程序呢？

收回闲置土地应遵循以下程序：

（一）立案。通知原土地使用权人。

（二）对土地闲置情况进行调查、认定并要求原土地使用权人限期举证。

（三）认定事实后，下发《收回土地使用权告知书》。告知原土地使用权人有关人民政府或土地行政主管部门拟收回土地使用权的事实、理由和依据；闲置土地已依法设立抵押权的，还应当告知抵押权人。

（四）拟定闲置土地处置方案。听取原土地使用权人陈述和申辩；告知原土地使用权人听证的权利，原土地使用权人要求听证的，应当举行听证。

（五）处置方案报原批准用地的人民政府批准。

（六）下发《收回国有土地使用权决定书》，并送达原土地使用权人。

（七）向社会公告收回土地使用权决定。原土地使用权人对收回土地使用权决定有异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

（八）终止土地使用权出让合同或者撤销建设用地批准文件，注销土地登记和土地证书。

第二篇：土地知识问答

土地知识问答

一、基本常识

1.问：我国的国土面积是多少？

答：我国的国土面积是960万平方公里，位居世界第三。

二、土地和土地日

1.问：我国土地方面的基本国策是什么？

答：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。

2.问：我国人均耕地面积是多少？温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上所作的政府工作报告中指出，一定要守住国家耕地不少于多少亿亩红线？

答：我国人均耕地面积是1.39亩；要守住国家耕地不少于18亿亩红线。

3.问：我国规定哪一天为土地日？第1个土地日是哪一年开始？答：我国规定每年的6月25日为土地日，第1个土地日开始于1991年。

4.问：今年是第几个土地日？主题是什么？

答：今年是第17个。主题是节约集约用地，坚守耕地红线。

5.问：《中华人民共和国土地管理法》于哪年审议通过？

答：第一部《中华人民共和国土地管理法》于1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过。

三、土地权属与利用

1.问：《物权法》于何时实施？它把所有权划分为哪几类？

答：新制定的《物权法》于2007年10月1日开始实施，它把所有权划分为三类，分别是国家所有权、集体所有权、私人所有权。

2.问：我国土地按所有权分为哪几类？

答：我国土地按所有权性质分为国有土地和集体土地。其中，城市市区的土地属于国家所有，农村宅基地属于集体所有。

3.问：国家所有土地的所有权由哪个部门代表国家行使？

答：国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

4.问：《土地管理法》把土地按用途分为哪几种？

答：《土地管理法》把土地按用途分为农用地、建设用地、未利用土地三种。

5.问：国有土地使用权取得方式包括哪几种？

答：国有土地使用权取得方式包括划拨和出让。其中，土地使用权出让方式有招标、拍卖、挂牌、协议。

6.问:现阶段我市经营性用地取得方式有哪几种？

答：现阶段我市经营性用地取得方式有招标、拍卖、挂牌三种。

7.问：对于商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取哪种方式出让？

答：《城市房地产管理法》规定，对于商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖和招标方式出让。

8.问：土地使用权出让必须符合哪些内容？

答：土地使用权出让必须符合土地利用总体规划、城市规划和建设用地计划。

9.问: 国有建设用地供应遵循的原则是什么？

答：保护农用地、控制国有建设用地总量，有计划统一供应，促进节约和集约利用土地，对经营性用地实行公开交易。

10.问：市级土地供应计划经哪个部门批准后实施？

答：市级土地供应计划经各市人民政府批准后实施。

11.问：我国法律规定，哪些情况发生会引起土地使用权终止？答：《土地管理法规定》，以下三种情形可以引起土地使用权终止：在特殊情况下，国家根据社会公共利益需要提前收回的；土地灭失的；土地使用年期届满未续期或申请续期未被批准的。

12.问：国家对闲置土地的处置方式是什么？

答： 土地闲置满两年，经原批准机关批准可无偿收回。

四、房地产开发方面

1.问：居住用地土地使用权出让的最高年限是多少年？

答：现行法律规定，居住用地土地使用权出让的最高年限为70年。

2.问：购房者在购房时要求房地产开发商提供的五证是哪五证？答：《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》（开工证）和《商品房销售（预售）许可证》。

3.问：政府保障性住宅包括哪几种？

答：政府保障性住宅包括经济适用住房和廉租住房。

4.问：我们通常所讲的两限房是什么？

答：两限房是指限制价格和限制面积。

5.问：房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋是否属于抵押财产？

答：房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。

6.问：经济适用住房居住满几年可以上市出售？

答：经济适用住房居住满5年可以上市出售。

五、土地权属登记

1.问：什么是土地登记？

答：土地登记，也称土地权利登记，是指由国家专门机关依法对土地的各项权利实行登记的制度。根据《土地登记规则》第二条规定，我国土地登记是指国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。

2.问：土地登记的内容是什么？

答：土地登记的内容是指反映在土地登记薄内的土地登记对象质和量方面的要素，包括土地权属性质与来源、土地权利主体、土地权利客体以及与这三方面直接相关的其他内容。

3.问：土地登记的程序是什么？

答：《土地登记规则》规定，土地登记的基本程序分为土地登记申请、地籍调查、权属审核、注册登记、颁发或者更换土地证书五个步骤。

4.问：申请人向土地登记机关申请土地登记，应当提交必要的文件资料包括哪些？

答：应当提供的必要文件资料包括《土地登记申请书》、地上附着物权属证明、土地权属来源证明、申请人身份证明和其他等。

5.问：土地登记的种类？

答：土地登记可分为初始土地登记和变更土地登记。

6.问：土地权属争议调处程序的内容是什么？

答：土地权属争议调处程序包括申请、受理、调查取证、调解、调解不成、行政裁决、裁决不服、行政诉讼。

六、地籍和地籍管理

1.问：什么是地籍？

答：地籍最初是为征税而建立的记载土地的位置、界址、数量、质量、权属、用途（地类）等状况的田赋清册和薄册，其主要内容是应纳税的土地面积、土壤质量及土地税额的登记。随着社会的发展，现代地籍的主要功能已转变为保护土地产权和课税服务，成为国土资源管理、城市建设管理决策的依据。

2.问：什么是地籍调查？地籍调查的主要内容是什么？

答：地籍调查是指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。

地籍调查的主要内容包括土地权属调查和地籍测量。

3.问：什么是初始地籍调查和变更地籍调查？

答：初始地籍调查是在一定区域范围内对土地的权属、面积、用途、位置等基本状况进行的一项全面、普遍的调查，是开展初始土地登记的前提和基础。

变更地籍调查是在变更土地登记或设定土地登记时利用初始地籍调查成果对变更宗地的调查，是地籍调查的日常性工作。

七、土地储备和一级开发

1.问：什么是土地储备和一级开发？

答：土地储备和一级开发（简称土地储备开发）是指政府依法通过收购、收回、征收等方式储备国有建设用地，并组织实施拆迁和市政基础设施建设，达到土地供应条件的行为。

2.问：入市交易的土地有的需要达到“七通一平”，这“七通一平”具体包括哪些内容？

答：“七通一平”是指宗地外通路、通电、通上水、通下水、通讯、通热力、通燃气、宗地内场地平整。

第三篇：土地确权知识问答

土地确权知识问答

一、土地进行确权能否分地？确权有哪些政策要求？

土地确权后，一般不能分地，例外情形可以。

《土地承包法》第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。

承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

（一）农村土地承包经营权确权登记颁证的总体要求：

通过确权登记颁证，解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，为开展土地经营权流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据;通过确权登记颁证，建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度，确认农户对承包地的占有、使用、收益等各项权利，强化对土地承包经营权的物权保护;通过确权登记颁证，建立健全土地承包经营权信息应用平台，实现对土地承包合同、登记簿和权属证书管理的信息化。

（二）农村土地承包经营权确权登记颁证的政策要求：

一是严禁打乱农村土地承包关系，保持现有土地承包关系稳定。

二是严禁借机违法调整农户承包地。

三是严禁将确权登记实际测量后多出原承包地的面积收归村民小组集体或村集体经济

组织。

四是严禁暗箱操作或采取欺骗手段将村或村民小组的集体土地登记到个人头上。

五是严禁借机增加农民负担。

六是坚持确权确地为主，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围，坚持农地农用。

七是依法保护妇女的土地承包权益。

八是确权的矛盾纠纷在法律的框架下坚持民主协商的方式解决，矛盾纠纷不能立即解决的，暂缓登记。

二、农村确权登记过程注意事项

（一）为什么要开展土地承包经营权确权登记颁证？

2008年以来，中央1号文件都提到土地承包经营权确权登记颁证工作，特别是十七届三中全会和十八届三中全会的决定，明确要求搞好土地承包经营权确权登记颁证工作。

本次土地承包经营权确权登记颁证主要是对二轮承包关系的进一步完善，不改变二轮承包时期形成的土地承包关系和权属关系。打个比方，第二轮土地承包相当于给农民承包土地办了“一代身份证”，这次土地承包经营权确权登记颁证相当于给农民承包土地办“二代身份证”。

（二）农村承包土地确权的范围是哪些？

对农村集体经济组织内部实行家庭承包经营的耕地全面开展确权登记颁证工作；对采取招标、拍卖、公开协商等其它方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，根据实际可开展土地承包经营权现状调查、登记簿记载，也可开展确权登记颁证。

（三）“确权确地”与“确权（确股）不确地”的要求有什么不同？

对于土地没有被整理、界址基本清晰的，应予以确权确地；对于土地被整理、界址被打破的，在所涉整片土地测量定位的基础上，采取虚拟还原、按序排位等农民认可的办法予以确权确地。

对土地股份合作形式流转、整村整组流转等特殊情况，可以确权不确地。确权不确地的要充分体现农民意愿，由发包方提出，经过镇（街道）审核，报区人民政府批准同意，抄送省农业厅和市农业局。

（四）暂缓确权对象如何认定？

对人均耕地少于0.2亩且地块未落实到户、已在办理土地征收手续的村，经村组申请、镇（街道）审核、区人民政府批准，可以暂缓开展确权登记颁证工作。

（五）承包方互换、转让承包地如何确权？

经所在集体经济组织同意，有书面协议的，可按协议约定进行确权登记；没有书面协议的，由双方达成书面协议后，据协议进行确权登记；有争议的待争议解决后再予确权登记。

（六）确权登记过程中，哪些环节需要农户签字确认？

在确权登记颁证过程中，分户地块分布图、承包地块分布图、农村土地承包经营权公示结果归户表等需要承包方代表签字确认。

（七）村集体经济组织撤并的如何确定？

村集体经济组织撤并的，原承包关系不变，由撤并后的村集体经济组织代为办理发包手续。

第四篇：闲置土地方案

衡东县闲置土地清理处置工作实施方案（草案）

为进一步增强节约集约用地意识、科学合理配置土地资源、加强对建设用地批后监管、提高土地利用率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）等有关规定，特制定本方案。

一、组织领导

（一）成立衡东县闲置土地清理处置工作领导小组，由县长任组长，主管国土副县长任副组长，纪委（监察局）、财政局、国土资源局、规划局、法院等相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（办公室设在县国土资源局），由县国土资源局局长兼任办公室主任。

领导小组主要负责领导、指导和协调闲置土地清理整顿工作，解决闲置土地处置过程中遇到的各种问题，研究批准闲置土地的处置方案。办公室具体负责宗地档案材料的收集、闲置土地的认定、闲置土地处置方案的起草、执行等日常工作。

（二）成立闲置土地清理处置工作小组。清理处置闲置土地以纪委（监察局）为牵头单位，国土资源局、财政局、、规划局、法院抽调专门的工作人员参加。

二、清理范围和对象

（一）2012年7月25日前出让、划拨的国有建设用地 1.国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权出让合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

2.国有建设用地使用权人虽已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五且中止开发建设满一年的国有建设用地。

（二）被改制企业在重组、兼并、收购等改制成功以后的闲置土地。土地闲置时间自企业停产歇业之日起计算。

（三）法律、法规、规章规定的其它情形。

三、工作步骤

（一）调查摸底（2013年8月1日至8月15日）

清理领导小组办公室组织专门工作人员集中时间对2012年7月25日前供地情况进行摸底造册，形成《国有建设用地出让疑似闲置情况摸底表》、《国有建设用地划拨情况表》。

（二）调查阶段（2013年8月16日至9月15日）根据《国有建设用地出让疑似闲置情况摸底表》、《国有建设用地划拨情况表》，逐宗地核实动工开发情况。查清土地位置、面积、动工开发时间等情况，并填好《闲置土地调查情况表》上报清理领导小组办公室。清理领导小组办公室对核实的情况进行初步审核，根据不同性质，区别不同情况，依法认定，拟出处置方案。

（三）依法处置阶段（2013年9月15日至11月15日）

清理领导小组办公室将处置方案报闲置土地清理领导小组审批，审批通过后，由县国土资源局依法作出处理决定，清理领导小组办公室协调各相关单位依法负责执行到位。

（四）总结表彰（2013年11月下旬）

清理领导小组办公室根据情况认真总结我县在土地管理中存在的问题和经验，并对今后土地供应、监管提出建设性建议，进一步完善长效管理机制。领导小组对在清理过程中工作突出的个人、单位给予表彰和奖励。

四、处置方式

（一）对符合《闲置土地处置办法》第八条规定的情形，属于政府、政府有关部门的行为造成土地闲置的，选择以下方式处置：

1.延长动工开发期限。签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年。2.调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。

3.由政府安排临时使用。待原项目具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设。从安排临时使用之日起，临时使用期限最长不得超过两年。

4.协议有偿收回国有建设用地使用权。

5.置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地。

6.国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方案。

（二）不符合《闲置土地处置办法》第八条规定情形，不属于政府及政府部门的行为造成土地闲置的，按照以下方式处置：

1.未动工开发满一年的，按照土地出让或划拨价款的20%征缴土地闲置费。

2.未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。

（三）闲置土地未按照《闲置土地处置办法》处理完毕的，国土资源部门不得受理该国有建设用地使用权人新的用地申请，不得办理闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记。同时，将国有建设用地使用权人闲置土地的信息抄送金融监管、住建、规划、房产等部门，上述部门要积极配合闲置土地的处置工作。

五、工作要求

（一）宣传发动、营造氛围。召开全县清理闲置土地领导小组工作会议，统一思想，明确工作任务；充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，进行广泛的宣传报道，在全县形成闲置土地清理处置工作氛围。

（二）明确责任、通力协作。各成员单位应把此次闲置土地的清查处置当作一件大事来抓，必须加强协调配合，形成合力。各有关部门、单位要认真履行职责，发挥职能优势，密切沟通协作。

（三）加强督察、严格追责。领导小组办公室要加强工作调度，开展督促检查，掌握了解工作情况。各有关部门、纪检监察机关要切实履行职责，强化督导检查，对在清理工作中瞒报、漏报、弄虚作假的，将追究有关人员的责任。

（四）加大投入、提供保障。闲置土地清理处置工作涉及面广，面临的情况复杂，需投入大量的人力、物力和财力，县财政要拨付专项经费，确保此项工作顺利推进。

第五篇：闲置土地买卖合同

土地买卖合同

卖方：_______________________________（以下简称甲方）买方：_______________________________（以下简称乙方）

一、为土地买卖有关事宜，经双方协商，订合同如下：甲方自愿下列土地卖给乙方所有：

1.土地 座 落

土地面积（）用途

2.该土地使用权取得方式“√”：出让（）、划拨（）。

二、甲乙双方商定成交价格为人民币________元，（大写）_____佰_____拾_____万_____仟_____佰_____拾元整。

乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：

三、甲方在__________年_____月_____日将上述土地交付给乙方。该土地占用范围内土地使用权同时转让。

四、出卖的土地如存在产权纠纷，由甲方承担全部责任。

五、双方愿按国家规定交纳税、费及办理有关手续。未尽事宜，双方愿按国家有关规定办理。如发生争议，双方协商解决；协商不成的，双方愿向（___________）仲裁委员会申请仲裁。

六、本合同一式四份，甲、乙双方及税务部门各一份，房管部门一份。

七、双方约定的其它事项：_____________________________________ 甲方（签名或盖章)_______________ 乙方（签名或盖章）_______________ 监证机关：_______________

证明人（签名或盖章）_____________________ 代理人（签名或盖章）______________________

签订日期：___________年____月____日