土地管理汇报材料

第一篇：土地管理汇报材料

土地会议汇报材料

在各兄弟单位的配合下，努力争取地方政府支持，积极应对管内各种复杂情况，在土地办证和处理管内江宁镇站被地方政府非法占用约3000平米铁路用地的事件中，做了大量的工作，根据南京地区“土地会议”工作的安排，现将上述工作的开展情况汇报如下：

土地办证工作：

2011年路局下达给我站的办证任务是电气化改造时未确权3宗新征用地，接任务后我站高度重视对这三宗地进行了认真的分析，克服资料不全、历史遗留问题多的种种困难，在路局土房处、南京土房所指导帮助下，在兄弟单位配合下，精心组织，做了以下工作：

一、认真查档调查，做好基础工作。我们充分利用路局土地档案馆和南京土房所档案室的土地原始资料，仔细阅读，认真收集每宗地的相关征地文件纪要和宗地范围以及原有签订的相关合同、协议等。同时走访省国土厅、市国土局、市规划局、市城建档案馆、以及相关村镇单位了解情况，尽量做到资料准备完整、全面。同时根据资料的重要程度，进行认真分析梳理。

二、加强业务学习，提高掌握政策的能力。土地确权领证工作是一项政策性强、涉及面广的工作，通过认真学习国家相关文件政策和铁路用地的有关规定规章等，熟悉有关地籍的政策法规，使我们更加正确掌握了确权办证工作的流程少走弯路。

三、加强沟通，只有充分利用好政策，才能解决好历史遗留问题。我站办理的这3宗地都是新征用地，由于当时的特殊性都是先施工后

办理征地手续，因此存在资料不齐全的现象，我们克服重重困难，先后二十多次前往国土局等相关部门，经过一年多的努力，完成了此3宗地的办证工作。

处理非法占用铁路用地工作：

一、管内江宁镇站土地被地方政府非法占用的概况

2011年4月13日，管内站根据《站巡线办法》规定开展日常巡查工作，发现上行进站信号机内米处，有施工单位挖沟砌围墙，场地内存放大量片石用于平整土地。接汇报后车站土地管理部门高度重视，在分管领导的带领下及时前往现场实地调查，根据土地证对照，确认地方政府违法占用铁路土地约3000平方米施工，对铁路用地合法权益构成侵权。

二、主动出击，多种方式，全面维护铁路合法用地权益

由于此次侵权面积较大，车站领导高度重视专门召开会议，会上站长、书记、分管领导对本次侵权处理提出明确要求，结合以往处理此类事件经验，我们主要采取了以下几个措施：

1、主动汇报，上级部门领导高度关注。车站积极与路局土房处和地区土房所沟通，土房处和地区土房所的领导在听取车站的汇报后，积极为我们出谋划策，并对我们提出明确要求，一定要把本次侵权事件处理好，切实维护好铁路合法用地的权益。

2、加强巡检，坚决依法制止侵权行为的发生。车站召开专门会议后，分管领导及时带领土地管理人员，前往此次侵权行为的主体单位街道办事处，对本次侵权行为进行沟通，在出示土地证后，承

认此块地为铁路用地构成侵权，同意暂停施工。车站根据情况要求江宁镇站每天必须去现场巡查一次，并将巡查情况及时上报车站土地管理部门，有效的防止了事态的扩大，取得了一定的成效。

3、坚持不懈，取得政府支持。在分管站长去街道办事处沟通过2天后，施工方又开始偷偷摸摸的施工，根据车站领导的指示立即前往施工现场，张贴了发的《关于立即停止在铁路国有土地上违法施工》的公告，并发公函给区人民政府、区国土资源局、街道办事处三个部门，要求尽快停工停止侵权。可发过公函后施工方仍“我行我素”继续施工丝毫没有停工的意思。在此种情况下车站领导积极采取有效措施，拨打了“12345”市政府维权服务热线，服务热线受理投诉后5个工作日内给了答复，本次侵权事件市政府已批示区政府妥善处理，得到答复后车站分管领导和土管人员及时前往区政府进行沟通，区政府批示根据土地证的对比，区街道办事处确实侵占了铁路国有土地，要求区国土局和区规划局及时处理好此事。于是车站领导又前后多次前往上述2个部门进行维权，请求政府尽快解决此事。

4、积极沟通，督促侵权单位尽快停止侵权。根据市政府和区政府的批示，车站紧盯不放又先后多次前往街道办事处，要求其按上级部门指示立即停工停止侵权，实践证明效果明显，目前街道办事处已同意以协议形式租借此块铁路土地。

5、几点启示

①、预防为主。认真落实土地巡查制度，切实落实责任制，对出现的土地侵权事件有一件解决制止一件，力争把问题消灭在萌芽状

态。

②、加强沟通。与路局领导，业务处室和地方政府加强沟通，对发生的侵权行为，要多跑多问，及时汇报制止，对拖而不决的侵权事件，要采取多种方式“双管齐下”去解决问题，切实维护好铁路用地的权益守护好每一寸铁路土地。

③、形成机制。要充分发挥好土地管理三级网络的作用，强化土地管理日常巡检工作，紧盯侵权行为不放，对及时举报侵权行为的部门和个人落实好奖惩制度，通过土地管理三级网络的实行，努力形成各司其责、协同作战的工作格局。

总之，在目前土地资源日益紧缺“寸土寸金”的大背景下，铁路土地确权领证和维权工作任重道远，意义重大，开展好上述工作是我们站段级土地管理部门“义不容辞”的责任。因此在今后的工作中我们要以认真负责，一丝不苟的工作态度，把铁路土地确权领证和维权管理工作放到一个空前的高度上来，落实好部、局各项政策法规，发挥出站段一级土地管理部门应有的作用。

第二篇：兴山县贯彻执行土地管理政策法规汇报

严格执行土地政策，筑牢经济发展基础

――贯彻执行土地管理政策法规纪实

兴山，因“环邑皆山，兴起于群山之中”而得名，地貌结构为“八分半山一分田，半分水面、道路和家园”。全县人口17.6万人（农业人口13万），辖2乡6镇96个村(居)，土地总面积231715.56公顷，其中：耕地18965.74公顷（人均耕地0.11公顷）、园地5914.80公顷、林地197299.96公顷、草地177.55公顷、城镇村及工矿用地3399.60公顷、交通运输用地1016.94公顷、水域及水利设施用地3142.27公顷、其它土地1798.70公顷。自1999年《中华人民共和国土地管理法》颁布实施以来，兴山县国土资源局以科学发展观为统领,紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持保护资源与保障发展并重方针,深入贯彻实施《土地管理法》及其配套法规，耕地得到有效保护，用地得到效供给，有力促进了兴山经济社会又好又快发展。

一、重保护，最严格的耕地保护制度得到全面落实

（一）强化宣传，基本国策深入人心。一是印发5万册国土资源管理百题问答汇编,向全县群众发放，做到每户一册；印发600本政策法规书籍和200套宣传画册，向基层干部发放，做到村干部人手一本，村委会一村一套。二是利用 “五五”、“六五”普法活动以及 “6.25”全国土地日、“4.22”世界地球日、“12.4”法制宣传日庆 1 祝活动，开展政策法规讲座，出动宣传车、张贴标语进行宣传。三是经常性的开展政策法规培训，2009年1月份举办了为期两天的全县村干部国土资源法律法规培训班，着力提高基层干部知法、用法水平。四是积极向媒体投稿，各级媒体采用我县国土资源管理动态和经验性稿件350篇，其中市以上媒体用稿230篇，并有多部作品获得部、市级奖励。五是为县、乡（镇）领导订阅《中国国土资源报》，并创办内部杂志《兴山国土资源》。六是开通宣传基本国策的电话彩铃，编制了国土资源管理顺口溜通过民间文化艺人传唱，2012年自编文艺节目参加全县迎新春和庆五一汇演。通过多种形式的宣传，增强了社会各界节约集约用地意识，为加强土地管理营造了良好的氛围。

（二）严守红线，耕地保护机制日趋完善。一是强化组织领导，成立了以县长为组长，分管县长为副组长的耕地保护工作领导小组。并将耕地保护纳入乡镇、村目标考核，签订了县、乡、村三级耕地保护责任书。二是科学编制规划，2007至2009年组织开展了全县土地二次调查，建立了农村土地利用现状、基本农田和城镇地籍调查数据库。并以二次土地大调查数据为基础，于2009年开展了新一轮土地利用总体规划和乡镇土地利用总体规划修编，规划2020年全县耕地保有量不得低于24370公顷，基本农田稳定在15035公顷以上，新增建设用地规模不超过600公顷。三是健全保护制度，在严格执行基本农田“五不准”和“五不批”的基础上，制定完善了基本农田调整补划、统计分析和奖惩激励 制度，并狠抓了制度的兑现和落实。四是严把审批关口，严格执行占用耕地补偿制度，做到能不占耕地的尽量不占耕地，能用劣地的尽量不占好地。五是大力实施土地整治，自2001年至2012年，我县先后争取国家、省、市、县投资的土地整治项目51个，建设规模8026.67公顷，争取到位投资3.1亿元，先后有35个项目竣工并通过国家、省、市验收。

（三）严格执法，开发利用秩序得到规范。一是聘请了6名国土资源监督员、96名国土资源监察信息员，完善了三级国土资源执法监察网络。成立国土资源执法监察大队，并于2009年升格为副科级单位。二是出台加强公路沿线及城集镇周边、临时用地、农村个人建房管理、加强执法监察、加强城镇和交通干线建设用地动态巡查联合执法的通知，坚持每10天对公路沿线和集镇周边进行一次巡查，做到违法行为早发现、早报告、早处置。三是实行土地违法预先告知和建设项目用地挂牌施工公示制度，及时告知违法行为、违法后果,及时公示土地使用权单位基本情况，接受群众对用地合法性的监督。四是深入开展土地矿产卫片执法检查，加大对各类违法用地行为的查处力度。五年来，巡查发现土地违法案件38起，及时制止34起、立案查处4起。

二、重服务，经济社会发展用地得到切实保障

（一）强化建设用地供应管理。一是吃透用活相关政策，千方百计争取用地计划指标，缓解我县建设用地指标紧张局面。严格执行产业政策和差别化用地管理制度，鼓励引进新兴产业。严 格对单位能耗，单位产出进行考核，做到宁缺勿乱，确保把有限的计划用在好的项目上。二是坚持“总量控制、有保有压、节约集约、高效利用”的原则，引导项目向园区集中，用地向重点项目倾斜。加大闲置土地清查处理力度，对清理出的闲置土地采取限期开发、土地置换、有偿或无偿收回、分割空闲地等多种形式分类处置和重新利用。近几年来，在工矿企业用地安排上，我县共使用存量土地680亩。三是不断改进服务方式，强化远程报件，电子政策等信息化建设，提升批次用地报批效率和质量。通过以上方式，有力保障了移民迁建、百亿兴发、宜巴高速、黄粮和平邑口工业园以及其他招商引资项目的用地需要。

（二）强化土地市场建设。一是制定出台《加强土地招投标管理的通知》、《土地储备交易暂行办法》和《关于加强土地有偿收入征收管理的通知》等文件，工业用地、经营性土地使用权100%实行招标拍卖挂牌。二是完成县城及其他7个乡镇基准地价的更新。并将新县城35.61公顷土地纳入县土地储备交易中心管理，实行一个池子蓄水，一个龙头放水的市场化运作。自2005年实施工业、住宅、商业用地招标拍卖挂牌制度以来，我县共挂牌出让土地81宗、面积192公顷、成交金额2.63亿元。

（三）大力推进行政审批制度改革。2009年，县国土局成立了行政审批“三集中”工作领导小组，抽调4名素质高、业务精、态度好、责任心强的工作人员组成行政审批专班，整体进驻县行政服务中心，承办行政审批工作。同时，乡镇国土资源所行政审 批工作也全部进驻乡镇便民服务中心，统一受理群众办事申请。在此基础上又于2010年成立了规划与行政审批股，专门负责管理全县行政审批服务工作。近5年来，国土行政服务中心窗口累计受理土地、矿产行政审批事项9098件，其中建设用地审批4110件、土地登记3848件。办结率100%，满意率100%。为企业，为群众代办用地审批和登记手续近5000 件，为群众节约差旅200多万元费，办证费20多万元。

三、重权益，群众合法利益得到有效维护

（一）有序开展两权登记。一是2012完成全县94个村（居委会）227宗、2249.38平方公里的集体土地所有权登记发证，并建立了集体土地所有权数据库，通过省级验收；今年8月份启动全县4.23万户，近10万宗的农村宅基地使用权确权登记，目前古夫镇深渡河、黄粮镇界牌垭和峡口镇白鹤村试点工作有序推进，全部登记发证计划于2015年底完成。

（二）严格执行土地征用政策。一是严格执行省政府《关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发〔2009〕46号）文件规定的补偿标准，实行征地政策、土地房屋丈量、安置补偿款项、征迁操作人员、监督电话“五公开”，增加征地工作透明度。二是为被征地农民提供养老保障，2007县政府专门出台了被征地农民养老保险政策，对符合条件的被征地农民，纳入养老社会保障范围，参保资金由个人、集体、政府三方按一定比例负担，此项政策惠及全县被征地农民近300人。

（三）妥善处理涉地信访诉求。一是虚心接受社会监督，认真贯彻落实国土资源法律法规和行政许可法，建立健全了行政执法责任制和行政许可事项会审制度，加强涉地行政诉讼和行政复议工作，对征地补偿安置、基准地价调整等事项认真组织进行公开听证，自觉接受人大和社会监督。二是认真贯彻《信访条例》，安排专人进行政策咨询和信访处理，实行局长信访接待日制度，同时设立举报信箱，开通12336国土资源举报电话，来信来访回复和群众满意率均达100%。

第三篇：区在全市土地管理调度会汇报材料

松山新区土地管理工作情况汇报

市领导：

根据这次调度会的通知要求，我代表松山新区管委会向市政府汇报一下我区土地管理工作的情况。

按照会议预通知要求，下面我从六方面进行汇报： 第一个内容：关于贯彻落实全省节约集约会议精神情况 8月20日，全省召开了“节约集约用地”电视电话工作会议。会后，我区立即进行了安排部署，积极采取了一系列有效措施对会议精神进行了贯彻落实。区党、政主要领导非常重视土地管理工作，并摆上了重要议事日程，采取切实可行的措施，全面认真的贯彻落实全省“节约集约用地”会议精神，主要表现为“四个到位”。

一、认识到位

我区自南站和凌南两区整合之后，随着“城市南扩”工程的不断推进，在节约集约用地管理工作上面临着许多新情况、新问题。全省节约集约用地电视电话会议召开后，与会人员及时将会议精神进行归纳整理，向区党工委、区管委会主要领导进行了汇报。通过汇报，提高了领导对节约集约用地工作的重要性和面临形式严峻性的认识，增强了切实保护和依法依规利用资源的意识，树立了“在节约集约中开发，在开发中节约集约使用，把节约集约用地放在第一位”的理念。

二、传达到位

一是将省、市“节约集约用地”会议及有关文件精神梳理、归纳、整理形成专题汇报材料，分别印发区党、政主要领导、相关部门领导和有关单位。二是各相关部门通过召开支委会、局长办公会和干部职工大会等形式，组织全体干部职工深入学习领会会议精神，学以致用。

三是召开全区“节约集约用地工作会议”。区四家领导、耕地保护执法领导小组成员、各有关单位负责人、各乡街党支部书记、果树农场场长、分管国土资源工作的领导、各矿山企业负责人及国土资源局的全体干部职工参加了会议。会上，除组织与会人员深入学习上级文件和市领导重要指示精神外，还就我区节约集约用地工作进行全面安排部署。

三、领会到位

通过积极汇报和大力宣传，区党工委、区管委会及有关部门领导深入领会了精神实质，明确了当前的重点，将国土资源节约集约用地工作作为国土资源管理工作头等大事来抓实、抓紧、抓好。

四、落实到位

一是深入开展闲臵土地清理及整治活动。今年我区在闲臵土地清理处臵工作上，按照“先摸、后清、再规范”的整治原则，上下联动、部门配合、社会参与，举全区之力对全区闲臵土地进行全面清理，彻底整治，合理规划，确保节约集约利用土地。

二是落实最严格的耕地保护制度。严格执行基本农田的“五个不准”和“非农建设用地的六个一律不批”，层层落实耕地保护责任，严格限制非农建设占用耕地，大力实施土地开发整理。巧鸟办事处鲍家村和果树农场大架山两个土地整理项目正在紧锣密鼓筹划施工先期准备工作，拟计划十月份正式开工，两个土地整理项目共整理土地520公顷。

三是着实抓好“街道、村级干部国土资源法律知识培训活动”。要通过教育培训活动，有效提高场、街道、村领导干部法律素质和 依法行政水平，明确基层政府和村民委员会在国土资源管理中的职责，增强农村基层干部和广大人民群众依法依规节约集约和合理利用土地和开发矿产资源的意识，以不断提高国土资源对区域经济社会又好又快发展的持续保障能力。根据制定的培训实施方案，现正进行第三阶段普及教育培训，第一期培训班已于上月26日开班，全区各街道办事处、果树农场及各行政村的主要负责同志共有58人参加了培训学习。

以上是我汇报的第一个内容，接下来汇报：

第二个内容：关于用地指标使用及下一步需求情况

一、用地计划使用情况

截止2008年9月份，我区用地已上报市国土局16公顷，其中包括：秀亭制管8公顷、进永二期3公顷、同达热力1公顷（规划圈外部分）、“齐庆山”工业用地项目4公顷，以上项目用地已上报市国土资源局,会审中。

现已组卷准备上报市局面积为40公顷，其中锦州市排水管理有限公司二期工程5公顷、再生水回用工程3公顷、住宅二期15公顷、同达热力2公顷（规划圈内部分），城投公司“薛西商业住宅”项目15公顷,以上项目正在组卷阶段。

二、下步需求情况

结合我区内各建设情况，拟申请用地计划指标面积为655公顷。其中：

南站规划圈内640公顷，主要用于松山新区基础设施建设。凌南城市规划圈内15公顷，位于沿锦娘路工业带，主要用于工业项目。

第三个内容：06年以来新增建设用地供应情况 这个内容为了便于市领导了解清晰，我从南站和凌南两个方向进行汇报。

原南站辖区：

2006年以来南站共新增建设用地52公顷，已供地19公顷，未供地33公顷。

2006年新增建设用地17公顷，共三个批次。本供应面积10公顷，供地项目五个。另2007年供应一个项目7公顷。至此，2006年所有新增建设用地已全部供应完毕。

2007年新增建设用地23.8公顷，一个单独选址，一个批次用地。本未供地，于2008年供地2个项目，供应面积2.5公顷。未供面积21.3公顷，即南站路网工程占地20.24公顷，此项目为单独选址。未供地原因是缺规划设计批复等相关手续，至今未供。另一个是锦州德利塑业有限公司，占地面积1.06公顷，供地卷已报市国土局，正在会审。

2008年新增建设用地面积11.9公顷，共一个批次，两个项目。医疗用地2公顷、住宅用地9.9公顷，至今全部未供地。未供地原因是用地补偿未落实到位（住宅一期）和规划手续未办理（医疗用地）。

原凌南辖区：

06年以来共审批新增建设用地：一个批次用地（锦州市2007第四批次）及一个单独选址用地（公安局看守所单独选址项目），总面积12.7公顷（其中：工业用地8.6公顷、综合用地1.7公顷、城市基础设施用地2.4公顷），涉及项目共六家（华龙公司研发中心、双鸽涂料厂、盛龙汽车修配厂；工业小区用地“特殊焊条和荣恒电子”、女儿河大桥项目、公安局看守所项目）。目前原凌南辖区供地完成情况：

1、已完成供地项目两宗，2.41公顷。分别为女儿河大桥和公安局看守所项目。

2、正在市国土资源局组织挂牌项目两宗，1.93公顷。分别为华龙研发中心和双鸽涂料厂项目，月末供地完毕。

3、未供先建项目一宗“盛龙汽车修配厂”，1.33公顷。待监察部门立案查处完毕，取得规划手续后办理出让手续。

4、未供地项目为工业小区用地项目（拟用地单位为“特种焊条”、“荣恒电子”）目前正在办理规划手续，待规划手续完毕办理出让手续，总面积为7.03公顷。

我区06年以来新增建设用地总计64.7公顷，已供地21.41公顷，未供地43.29公顷。

第四个内容：闲置土地清理及处置情况

在闲臵土地清理及处臵工作上，我区坚持按照“先摸、后清、再规范”的整治原则，上下联动、部门配合、社会参与，全面清理，彻底整治。经查我区闲臵土地共11宗，占地面积30公顷。其中商业用地2宗，占地5公顷；工业用地1宗，占地2公顷；仓储用地3宗，占地9公顷；综合用地1宗，占地1公顷；养殖用地1宗，占地7公顷；政府储备用地1宗，占地6公顷（具体用地户见统计表）。

以上清查出的11宗闲臵土地，现均已形成处臵方案：拟对锦州市商业银行属下2宗地、阳光开发公司、锦州华运实业有限公司、南山养殖场由政府收回土地使用权；对深圳粮油进出口锦州公司在《锦州日报》进行公告，政府收回土地使用权；道光甘五凌川酒业有限公司敦促其尽快按照规定投资建设；对锦州市太和区钟屯信用合作社缴纳土地闲臵费，然后进行拍卖；对光彩市场和锦州市鼎新 陶瓷有限公司政府积极协调有关部门尽快开发；对锦州市城市投资发展有限公司名下的土地已作为政府的储备用地，应尽早落实开发项目。

第五个内容：2006年以来土地违法案件及涉地信访问题处理情况

我主要从两个方面进行汇报：

一、2006年以来我区土地违法案件查处情况

2006年以来我区共查处土地违法案件90起，其中9起已结案，75起已移交法院强制执行，6起已分别向违法用地户下达了《违法用地告知书》和《违法用地处罚决定书》，现正在履行当中。

二、2006年以来涉地信访问题

2006年以来，我区积极做好土地权属纠纷案件查处工作，努力创新工作方法，取得了良好的效果。具体做法是：一是创新工作理念，提升人民满意度。相关部门认真贯彻落实“矛盾不上交，困难不回避，责任不推诿”的理念，近年来信访件处理率达98％以上，重复访和越级访现象明显减少，提升了人民群众的信任度和满意度。二是创新工作机制，提升信访工作效率。在各街道、村设立了矛盾调解中心办公室，设专门人员定点接待。所属各街道、村积极主动，加强同国土执法监察大队的衔接和配合，确保对信访人反映的土地违法案件能够做到及时到场制止，控制事态发展，充分发挥前哨作用，降低了执法成本，提升了工作效率。三是创新工作方式，提升信访工作效果。强化“服务于民”的意识，对属于各部门职责的信访涉地案件做到及时办结，并且在三个工作日内约见信访人，并将处理结果及时向信访人反馈。努力做到有访必接、来访必结，到访必复。2006年以来我区共发生涉地信访29起，其中26起已息访，3起未息访。未息访原因：其中2起事实已澄清，上访户表示对土地问题不再上访，但就动迁中特种特养补偿未到位问题仍在找市建委动迁部门诉求。另1起，鉴于案件的复杂性，新区管委会副主任冷满仓同志亲自召集新区多个部门联合调查办理，相关部门现已介入此案，待查清事实后，依法处理。

第六个内容：对照15号令我区自查违法违规情况

今年6月1日国家正式施行了《违反土地管理规定行为处分办法》（即监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号），这是一部专门规范违反土地管理行为及其处分幅度的规章，是一部严格的问责细则。它的颁布实施对于我们各级政府依法、依规行政，落实责任，正确行使权力，都提出了体要求。

自文件下发后，我区深入组织学习，力求吃透精神实质，达到用制束人，强化监管。结合对“15号令”的学习贯彻，我区各部门依令查改，全区上下严格按照“15号令”的要求，严学、严考、严查、严纠。目的在于提醒我区各级政府、各有关部门的负责同志，高度重视履行土地管理责任，严格依法行政，依法管地，依法用地，要从思想上切实扭转在国土资源管理上存在的“一家管，多家用”和“只要发展什么都不管”的错误观念，真正在全区建立起国土资源管理共同责任机制，加快转变经济增长方式，努力推进松山区域经济社会又好又发展。

第四篇：土地管理

国有荒山、荒地、荒滩使用许可

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：国有荒山、荒地、荒滩使用许可。

二、法定依据：四川省《中华人民共和国土地管理》实施办法。

三、法定条件：申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的。

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录：地籍图;地籍卡;面积通知单;用地申请;法人身份证明;委托代理人身份证明;法人身份证;委托人身份证;委托书;单位机构代码;单位营业执照及法律规定要求提供的其它相关材料

六、承诺期限：9个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：依据土地管理法及川价函[1995]127号;标准:按基准地价总额的30%核收。

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本：无

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

国有土地使用权改变用途审核

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：国有土地使用权改变用途审核。

二、法定依据：

1、《中华人民共和国土地管理法》第12条：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”

2、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第8条：“国有土地使用权按照下列程序进行登记发证：

（一）省级机关、省民各企事业单位（包括中央在川企事业单位）依法取得的国有土地使用权，向省人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发土地使用权证书。”

3、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第11条。

三、法定条件

1、依法改变使用权的，依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，当事人自改变之日起30日内持相关文件申请土地权属变更登记。

2、依法改变土地用途的，当事人自改变之日起30日内持批准文件申请土地用途变更登记。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）准备原权属资料；（3）到城市建设和规划行政主管部门办理选址意见书、规划许可证及批文。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录

1、《土地登记申请书》；

2、土地登记法人代表身份证日月书、经办人身份证复印件；

3、机关、事业法人登记凭证复印件，企业工商营业执照复印件，组织机构代码；

4、《原土地证书》；

5、主管机关批文；

6、用地申请；

7、《房屋所有权证书》；

8、规划许可证、选址意见书、市规划局批文。

六、承诺时限

28个工作日（不含市政府审批时限），法定期限：30个工作日。

七、收费依据和标准

四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）。

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815 建设项目使用国有建设用地审批（国有出让土地设定登记）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：建设项目使用国有建设用地审批（国有出让土地设定登记）。

二、法定依据

1、《中华人民共和国土地管理法》第一条：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。”

2、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》“省级机关、省属企事业单位（包括中央在川企业事业单位）依法取得的国有土地使用权，向市人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发国有土地使用权证书。”

三、法定条件

以划拨方式取得国有土地使用权的单位或个人，应当在接到县级以上人民政府批准用地文件之日起30日内，持批准用地文件申请国有土地使用权设定登记。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）到市国土资源行政主官部门办理建设用地批文、建设用地许可证；（3）到规划行政主管部门办理建设用地规划许可证、规划红线图。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录

1、《土地登记申请书》；

2、土地登记、地籍调查法人身份证明书、经办人身份证复印件、指界委托书；

3、机关、事业企业法人登记凭证、企业工商营业执照、组织机构代码复印件；

4、建设用地批文、建设用地许可证；

5、建设用地规划许可证、规划红线图。

六、承诺时限

28个工作日（不含市政府审批时限），法定期限：30个工作日。

七、收费依据和标准 四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

国有土地使用权划拨审批（划拨土地使用权设定登记）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：国有土地使用权划拨审批（划拨土地使用权设定登记）。

二、法定依据

1、《中华人民共和国土地管理法》第一条：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。”

2、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》“省级机关、省属企事业单位（包括中央在川企业事业单位）依法取得的国有土地使用权，向市人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发国有土地使用权证书。”

三、法定条件

以划拨方式取得国有土地使用权的单位或个人，应当在接到县级以上人民政府批准用地文件之日起30日内，持批准用地文件申请国有土地使用权设定登记。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）到市国土资源行政主官部门办理建设用地批文、建设用地许可证；（3）到规划行政主管部门办理建设用地规划许可证、规划红线图。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录

1、《土地登记申请书》；

2、土地登记、地籍调查法人身份证明书、经办人身份证复印件、指界委托书；

3、机关、事业企业法人登记凭证、企业工商营业执照、组织机构代码复印件；

4、建设用地批文、建设用地许可证；

5、建设用地规划许可证、规划红线图。

六、承诺时限

28个工作日（不含市政府审批时限），法定期限：30个工作日。

七、收费依据和标准

四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

建设项目用地预审

绵 阳 市 国 土 资 源 局

办理行政许可指南

一、项目名称：建设项目用地预审。

二、法定依据：《中华人民共和国土地管理法》、《建设项目用地预审管理办法》。

三、法定条件：需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审；需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审；符合国家产业政策和供地政策；符合土地利用总体规划。

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：（1）在建设项目可行性研究阶段由建设用地单位提出书面预审申请；（2）准备并提交预审的相关材料；（3）到市国土资源局土地整理中心办理规划审查图和建设项目用地预审评价报告。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录：

1、申请预审的正式文件；

2、《预审申请表》；

3、《可行性研究报告》；

4、项目建议书批复文件和项目；

5、《耕占补平衡承诺书》；

6、规划审查图；

7、《建设项目用地预审评价报告》。

六、承诺期限：15个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：无

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文件（附后）

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

城镇土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：城镇土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让。

二、法定依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条列》第25条第2款“土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

三、法定条件：不属于《城市房地产管理法》第37条之情形。

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：（1）准备申请材料；（2）提出书面申请；

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录：

1、申请书；

2、国有土地使用证原件；

3、地上建筑物、附着物所有权证；

4、申请人填写的绵阳城市规划区商品房土地登记台帐表。

六、承诺期限：7个工作日（不含权属变更登记），法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：无

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本：无

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

划拨国有土地使用权转让、出租、抵押（抵押）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：划拨国有土地使用权转让、出租、抵押。

（三）抵押。

二、法定依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第61条：“房地产抵押时，应当向县级以上人民政府等法定部门办理抵押登记”。

三、法定条件

抵押土地使用权的，当事人应当在抵押合同签订后15日内，持抵押合同和相关文件申请土地使用权登记。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）准备土地权属资料及其他资料；（3）到有资质机构办理评估报告；（4）与贷款金融部门签定贷款合同、抵押合同。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录

1、土地登记申请书；

2、土地登记、地籍调查法人身份证明书、经办人身份证复印件、指界委托书；

3、机关、事业法人登记凭证、企业工商营业执照、组织机构代码复印件；

4、贷款合同、抵押合同；

5、估价机构评估报告；

6、房屋产权证复印件；

7、地上建筑物、构筑物抵押证明。

六、承诺时限：

10个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准

四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本：无

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

划拨国有土地使用权转让、出租、抵押（出租）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、目名称：划拨国有土地使用权转让、出租、抵押。

（二）出租。

二、法定依据： 《中华人民共和国城市房地产管理法》第55条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第44、45条。

三、法定条件

1、领有划拨《国有土地使用证》；

2、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

3、依照《房地产管理法》第55条的规定缴纳划拨土地出租土地收益金。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）备齐权属资料；（2）填写申报表。

2、本部门内部的工作程序（附后）

五、申请人提交材料目录

1、土地使用权证书（复印件）；

2、有地上建筑物、其他附着物的，应提交合法的产权证明（复印件）；

3、出租合同;

4、划拨土地使用权出租许可证。

六、承诺时限：4个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：

1、四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

2、绵阳市物价局、绵阳市国土局、绵阳市财政局关于对贯彻《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部份）补交抵交出让金暂行办法》的补充规定（绵市价［1993］收28号）。

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

划拨国有土地使用权转让、出租、抵押（转让）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：划拨国有土地使用权转让、出租、抵押。

（一）转让。

二、法定依据：

《中华人民共和国城市房地产管理办法》第39条：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按国务院拟定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”

三、法定条件

1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

2、领有国有土地使用证；

3、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

4、签定土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）备齐权属资料和相关资料。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人报材料的目录

1、《土地登记申请书》及申请人在窗口报件

2、用地申请

3、原《国有土地使用证》

4、《房屋所有权证》

5、原《国有土地使用权划拨决定书》和政府批文

6、《国有土地使用权转让合同》及土地使用证附图

7、规划许可证、选址意见书、市规划部门批文

8、受让方单位法人证书

9、受让方法人代表资格证、身份证件

10、受让方委托书和委托代理人身份证件

11、受让方营业执照和代码证

12、地籍图、地籍卡、地籍调查表

六、承诺时限

28个工作日（不含市政府审批时限），法定期限：30个工作日。

七、收费依据和标准

四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）。

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815 市辖区建设项目临时使用土地许可

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：市辖区建设项目临时使用土地许可。

二、法定依据：《中华人民共和国土地管理法》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》。

三、法定条件：

1、建设项目施工堆料、地质勘查、防洪抢险急需用地；

2、符合所在地乡（镇）土地利用总体规划，在城市规划区内临时使用土地的，应当先经城市规划行政主管部门同意；

3、建设项目临时占用土地的用地面积不大于10公顷（150亩）；

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：（1）准备好法人代表身份证明；（2）提出申请；

（3）到市（县、区）计经委办理建设项目立项文件；（4）若临时占用土地在城市规划区范围内，到市（县、区）城市建设规划行政主管部门办理建设用地规划许可证；（5）若临时占用土地在城市规划区范围内，到市（县、区）城市建设行政主管部门办理建设项目选址意见书；（6）若临时占用土地涉及林地的，到林业主管部门签据意见；（7）与被临时占用土地村、社签定土地补偿协议；（8）到市国土资源调查规划所办理勘测定界，领取地类面积明细表。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录：

1、《建设项目临时占用土地申请》；

2、法人代表身份证明；

3、《建设用地规划许可证》（如在城市规划区范围内）；

4、《建设项目选址意见书》（如在城市规划区范围内）；

5、建设项目立项文件；

6、建设项目临时占用土地涉及占用林地的，应先经林业部门同意；

7、建设项目临时占用土地补偿协议；

8、建设项目临时占用土地地类面积明细表。

六、承诺期限：19个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：

1、收费依据：《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》、四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅、四川省国土部门行政事业性收费的规定（川价字非[1991]116号）；

2、收费项目及标准：土地被占用前三年的平均年产值标准占用一年补偿一年，其土地管理费按补偿费的2%收取；

3、临时占用土地涉及耕地的，应交纳耕地复垦费保证金，其标准为征收该耕地土地补偿费、安臵补助费之和的1至2倍。占用期限届满后，用地单位应组织复耕，并经市国土资源局验收合格后，全额退还耕地复垦费保证金。

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本：无

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

第五篇：土地管理

土地管理

土地是最基本的自然资源，是人类赖以生存的毖本条件。我国拥有的土地和耕地总面积位居世界前列，但人均拥有量与世界人均拥有量相差甚远。土地资源相对贫乏是我国的基本国情。加强土地的管理，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会强济的持续发展，是一项极端重要的工作。

一、土地规划管理.(一)严格控制耕地转为非耕地

“严格控制耕地转为非耕地”是我国保护耕地的基本原则。我国耕地数量有限，而且可以开垦为耕地的荒地更为有限。因此，为保证我国耕地面积的动态平衡，要严格控制非农业建设占用耕地。

(二)保护基本农田。

基本农田保护制度是根据土地利用总体规划的要求及当地人口和耕地资源状况，将质量好、产量高、生产潜力大且集中连片的耕地划为基本农田，实行特殊保护的一种耕地保护制度。国家实行基本农田保护制度来约束用地单位“必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地”。

(三)土地生态管理

土地是主要的生态环境要素，《土地管理法》规定了积极的保护措施，开发未利用土地，须遵循土地利用总体规划，保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化。在土地利用规划划定的可供开垦的未利用土地区域内进行开垦，还要经过进一步的科学论证和评估，并依法申请批准后才能开始。禁止毁坏森林、草原开垦耕地。禁止围湖造田、侵占河滩地。

按土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。