国土资源部关于房地产闲置土地情况的公告

第一篇：国土资源部关于房地产闲置土地情况的公告

国土资源部关于房地产闲置土地情况的公告

2011-01-30 | 作者： | 来源： 土地利用管理司 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

2011年 第7号

为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）“严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地”等相关规定，现将各地上报的由于房地产开发企业自身原因造成且尚未处置的6宗住宅闲置土地相关情况（详见附表）予以公告。

地方各级国土资源主管部门要认真按照《国土资源部 住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）要求，依法对上述闲置土地闲置一年以上不满两年的，必须征收闲置费，闲置两年以上的，必须坚决收回。对公布名单中的房地产开发企业及其控股股东，在闲置土地查处整改到位前，暂停其参加新的土地竞买活动；对已查处整改到位的，由各省（市、区）国土资源主管部门核实后，将处置情况及时上传部土地市场动态监测与监管系统，部将通过国土资源部门户网站的中国土地市场网及时公告，解除对相关房地产开发企业及其控股股东参加土地竞买活动的限制。不执行上述规定的，要按有关规定严肃追究责任。

各派驻地方的国家土地督察局应继续按照《国家土地督察整改意见书》提出的要求，督促相关地方政府采取有效措施，限期严格依法对上述房地产闲置土地查处到位。

国土资源部举报中心 电话：12336

附表：企业原因造成且尚未处置的房地产闲置土地情况表二〇一一年一月二十九日

第二篇：的公告国土资源部关于房地产闲置土地情况

国土资源部关于房地产闲置土地情况的公告

国土资源部

国土资源部关于房地产闲置土地情况的公告

2010年第27号

为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)“严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地”等相关规定，现将各地上报的由于房地产开发企业自身原因造成且尚未处置的26宗住宅闲置土地相关情况(详见附表)予以公告。

地方各级国土资源主管部门要认真按照《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(国土资发〔2010〕151号)要求，依法对上述闲置土地闲置一年以上不满两年的，必须征收闲置费，闲置两年以上的，必须坚决收回。对公布名单中的房地产开发企业及其控股股东，在闲置土地查处整改到位前，暂停其参加新的土地竞买活动;对已查处整改到位的，由各省(市、区)国土资源主管部门核实后，将处置情况及时上传部土地市场动态监测与监管系统，部将通过国土资源部门户网站的中国土地市场网及时公告，解除对相关房地产开发企业及其控股股东参加土地竞买活动的限制。不执行上述规定的，要按有关规定严肃追究责任。

各派驻地方的国家土地督察局应继续按照《国家土地督察整改意见书》提出的要求，督促相关地方政府采取有效措施，限期严格依法对上述房地产闲置土地查处到位。

国土资源部举报中心 电话：12336

二〇一〇年十二月二十九日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第三篇：国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见

国土资源部

关于进一步做好闲置土地处置工作的意见

国土资发[2008]178号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：

为深入贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和《国务院关于印发2008年工作要点的通知》（国发〔2008〕15号），进一步做好闲置土地清理处置工作，经研究，提出以下意见：

一、总体要求

各省（区、市）国土资源行政主管部门要切实加强对当地闲置土地处置工作的组织领导和监督检查，严格按照国家有关法律法规、国发〔2008〕3号、国发〔2008〕15号文件和《闲置土地处置办法》〔国土资源部第5号〕等有关规定和要求，指导、督促各市、县国土资源行政主管部门对清理出的闲置土地，逐宗调查分析，按照依法依规、区分情况、分类处置和节约用地的原则，抓紧开展闲置土地的处置和利用工作，确保闲置土地清理处置工作取得实效。

二、闲置土地清理范围和认定标准

本次闲置土地清理的范围是2007年底前的现状闲置土地，土地性质为经依法批准的国有建设用地。认定闲置土地的标准为：

（一）土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府或市、县人民政府国土资源行政主管部门同意，超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书等约定的动工建设日期满一年以上未动工建设的土地。

（二）国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书未约定动工日期的，以国有建设用地使用权有偿使用合同生效或者国土资源行政主管部门颁发建设用地批准书之日起满一年以上未动工建设的土地。

（三）已动工建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，且未经市、县人民政府国土资源行政主管部门同意，中止开发建设连续满一年以上的土地。

（四）土地被司法查封的，查封前不符合闲置土地认定标准，司法查封后满一年以上未动工的，可不认为闲置土地。

认定标准中的“应动工开发建设总面积”是指土地使用者依照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书的约定和规划设计条件，应当在规定时间内完成开发建设的土地面积。“开发建设面积”是指“应动工开发建设总面积”中土地使用者已经进行实际投资开发建设的土地面积。“总投资额”是指土地使用者直接投入用于土地开发的资金总额。“已投资”是指土地使用者已经投入用于土地开发建设的资金总额。

三、闲置土地处置的标准

（一）对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，已按法定程序无偿收回国有建设用地使用权，为处置完毕的闲置土地。

（二）对土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府或市、县人民政府国土资源行政主管部门同意，超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书等约定的动工建设日期满一年不满两年未动工建设的闲置土地，已按出让或划拨土地价款的百分之二十或各省（区、市）规定的标准征收土地闲置费的，为处置完毕的闲置土地。

征收土地闲置费后仍未动工建设且又满一年的，由市、县人民政府国土资源行政主管部门报经原批准用地人民政府批准，依法无偿收回国有建设用地使用权，但对土地闲置的第二年不同时并收回土地闲置费。

（三）对其他类型的闲置土地，已采取：1.延长开发建设时间，但最长不得超过1年；2.改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；3.安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价；4.政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或现有建设用地进行开发建设；5.政府采取招标拍卖挂牌等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设；6.政府有偿收回国有建设用地使用权；7.责令或督促并已经开工等措施进行处置的，为处置完毕的闲置土地。

（四）对因政府原因造成的闲置土地，采取按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地面积给土地使用者使用，其余部分由政府收回的方式进行处置的，为处置完毕的闲置土地。

（五）市、县国土资源行政主管部门已按相关规定拟定好处置方案，并报原批准用地的人民政府，批准后可以实施的，视为处置完毕，但要跟踪管理，切实落实。

（六）对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，土地使用者不同意处置的，当地市、县国土资源行政主管部门应提出处理意见，报市、县人民政府协调处理。处理意见经批准后可以实施的，视为处置完毕，但要跟踪管理，切实落实。

（七）对因司法查封不能处置的闲置土地，市、县国土资源行政主管部门应提出与相关法院协商意见，待司法查封解除后处置利用。协商意见应报市、县人民政府，经市、县人民政府同意后，国土资源行政主管部门可以与法院进行协商的，视为处置完毕，但要跟踪管理，切实落实。

四、工作要求

市、县国土资源行政主管部门应于2008年10月底前对能够拟订处置方案但未拟订的闲置土地，提出处置方案，报原批准用地的人民政府批准。对不具备拟订处置方案条件的闲置土地，提出处理意见和协商意见，报市、县人民政府同意。填写“闲置土地清理处置清理汇总表”（见附件）后，逐级上报至省级国土资源行政主管部门，如仍有未处置的闲置土地，应附主要原因说明。

各省（区、市）及新疆生产建设兵团国土资源行政主管部门应加强对本地市、县处置闲置土地工作的检查指导，督促按时完成处置工作，并于2008年11月15日前按附件的格式汇总上报国土资源部，同时抄送派驻地方的国家土地督察局。如仍有未处置的闲置土地，应附主要原因说明。

对闲置土地处置未达到规定标准的地区，部将予以督促检查，督促检查后，对在2009年1月底前仍未达到标准的地区，由有关派驻地方的国家土地督察局提出建议，经国家土地总督察同意，向有关地方人民政府提出督察意见并督促整改，由部相应核减其下一新增建设用地指标。

二○○八年九月三日

第四篇：闲置土地方案

衡东县闲置土地清理处置工作实施方案（草案）

为进一步增强节约集约用地意识、科学合理配置土地资源、加强对建设用地批后监管、提高土地利用率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）等有关规定，特制定本方案。

一、组织领导

（一）成立衡东县闲置土地清理处置工作领导小组，由县长任组长，主管国土副县长任副组长，纪委（监察局）、财政局、国土资源局、规划局、法院等相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（办公室设在县国土资源局），由县国土资源局局长兼任办公室主任。

领导小组主要负责领导、指导和协调闲置土地清理整顿工作，解决闲置土地处置过程中遇到的各种问题，研究批准闲置土地的处置方案。办公室具体负责宗地档案材料的收集、闲置土地的认定、闲置土地处置方案的起草、执行等日常工作。

（二）成立闲置土地清理处置工作小组。清理处置闲置土地以纪委（监察局）为牵头单位，国土资源局、财政局、、规划局、法院抽调专门的工作人员参加。

二、清理范围和对象

（一）2012年7月25日前出让、划拨的国有建设用地 1.国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权出让合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

2.国有建设用地使用权人虽已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五且中止开发建设满一年的国有建设用地。

（二）被改制企业在重组、兼并、收购等改制成功以后的闲置土地。土地闲置时间自企业停产歇业之日起计算。

（三）法律、法规、规章规定的其它情形。

三、工作步骤

（一）调查摸底（2013年8月1日至8月15日）

清理领导小组办公室组织专门工作人员集中时间对2012年7月25日前供地情况进行摸底造册，形成《国有建设用地出让疑似闲置情况摸底表》、《国有建设用地划拨情况表》。

（二）调查阶段（2013年8月16日至9月15日）根据《国有建设用地出让疑似闲置情况摸底表》、《国有建设用地划拨情况表》，逐宗地核实动工开发情况。查清土地位置、面积、动工开发时间等情况，并填好《闲置土地调查情况表》上报清理领导小组办公室。清理领导小组办公室对核实的情况进行初步审核，根据不同性质，区别不同情况，依法认定，拟出处置方案。

（三）依法处置阶段（2013年9月15日至11月15日）

清理领导小组办公室将处置方案报闲置土地清理领导小组审批，审批通过后，由县国土资源局依法作出处理决定，清理领导小组办公室协调各相关单位依法负责执行到位。

（四）总结表彰（2013年11月下旬）

清理领导小组办公室根据情况认真总结我县在土地管理中存在的问题和经验，并对今后土地供应、监管提出建设性建议，进一步完善长效管理机制。领导小组对在清理过程中工作突出的个人、单位给予表彰和奖励。

四、处置方式

（一）对符合《闲置土地处置办法》第八条规定的情形，属于政府、政府有关部门的行为造成土地闲置的，选择以下方式处置：

1.延长动工开发期限。签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年。2.调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。

3.由政府安排临时使用。待原项目具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设。从安排临时使用之日起，临时使用期限最长不得超过两年。

4.协议有偿收回国有建设用地使用权。

5.置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地。

6.国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方案。

（二）不符合《闲置土地处置办法》第八条规定情形，不属于政府及政府部门的行为造成土地闲置的，按照以下方式处置：

1.未动工开发满一年的，按照土地出让或划拨价款的20%征缴土地闲置费。

2.未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。

（三）闲置土地未按照《闲置土地处置办法》处理完毕的，国土资源部门不得受理该国有建设用地使用权人新的用地申请，不得办理闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记。同时，将国有建设用地使用权人闲置土地的信息抄送金融监管、住建、规划、房产等部门，上述部门要积极配合闲置土地的处置工作。

五、工作要求

（一）宣传发动、营造氛围。召开全县清理闲置土地领导小组工作会议，统一思想，明确工作任务；充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，进行广泛的宣传报道，在全县形成闲置土地清理处置工作氛围。

（二）明确责任、通力协作。各成员单位应把此次闲置土地的清查处置当作一件大事来抓，必须加强协调配合，形成合力。各有关部门、单位要认真履行职责，发挥职能优势，密切沟通协作。

（三）加强督察、严格追责。领导小组办公室要加强工作调度，开展督促检查，掌握了解工作情况。各有关部门、纪检监察机关要切实履行职责，强化督导检查，对在清理工作中瞒报、漏报、弄虚作假的，将追究有关人员的责任。

（四）加大投入、提供保障。闲置土地清理处置工作涉及面广，面临的情况复杂，需投入大量的人力、物力和财力，县财政要拨付专项经费，确保此项工作顺利推进。

第五篇：闲置土地买卖合同

土地买卖合同

卖方：_______________________________（以下简称甲方）买方：_______________________________（以下简称乙方）

一、为土地买卖有关事宜，经双方协商，订合同如下：甲方自愿下列土地卖给乙方所有：

1.土地 座 落

土地面积（）用途

2.该土地使用权取得方式“√”：出让（）、划拨（）。

二、甲乙双方商定成交价格为人民币________元，（大写）_____佰_____拾_____万_____仟_____佰_____拾元整。

乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：

三、甲方在__________年_____月_____日将上述土地交付给乙方。该土地占用范围内土地使用权同时转让。

四、出卖的土地如存在产权纠纷，由甲方承担全部责任。

五、双方愿按国家规定交纳税、费及办理有关手续。未尽事宜，双方愿按国家有关规定办理。如发生争议，双方协商解决；协商不成的，双方愿向（___________）仲裁委员会申请仲裁。

六、本合同一式四份，甲、乙双方及税务部门各一份，房管部门一份。

七、双方约定的其它事项：_____________________________________ 甲方（签名或盖章)_______________ 乙方（签名或盖章）_______________ 监证机关：_______________

证明人（签名或盖章）_____________________ 代理人（签名或盖章）______________________

签订日期：___________年____月____日