土木工程施工管理中存在的问题分析及相关建议

第一篇：土木工程施工管理中存在的问题分析及相关建议

土木工程施工管理中存在的问题分析及相关建议

【摘要】土木工程施工环节作为构造工程主体的重要环节，其管理水平的高低决定了工程整体质量水平的高低。一直以来,建筑施工的质量管理不仅是建筑企业的重要问题,更是社会民众关心的头等大事,因此,在土木工程的施工管理中将其重点纳入整个施工管理的全过程是至关重要的。随着我国经济的飞速发展和科学技术的不断提高，我国的土木工程在先进科技和强大经济力量的推动下，产生了质的飞跃同时对土木工程施工管理也提出了新的要求。在取得一系列辉煌成果的同时，土木工程的施工管理中也存在着一些问题，严重的影响提高施工管理质量,不利于保证土木施工的质量。本文主要通过对土工程管理中所存在的问题进行分析与论述，并针对性的制定一些措施和建议来提高土木工程施工管理的水平。

【关键词】土木工程 施工管理 存在问题 对策

1土木工程施工管理过程存在的问题

土木工程项目施工管理工作就是在土木工程施工阶段,对各种施工生产活动管理工作进行有效的组织,使施工过程变得规范化、合理化,避免因施工不当而产生的经济损失,并保证土木工程的质量。土木工程施工过程的好坏,不仅直接影响了整个企业的经济效益,更对企业的施工信誉有着重大影响。

我国土木工程建设起步较晚，但发展迅速。土木工程的施工管理是一项很复杂的过程，不仅仅涉及到人员，材料设备的管理，更要

综合考虑到整个土木工程施工过程中，工程施工施工环境，施工安全控制，因此，也对工程的管理人员和管理体制提出了更高的要求。经过几十年的发展，我国的土木工程管理在实践中取得了一些完善，但依然存在很多问题，对工程的质量和施工的安全产生了消极影响，因此，加强对土木工程施工管理的探究，对土木工程的健康发展有着十分重要的意义。当前建设领域中问题最突出的是管理不够规范,质量安全形势依然严峻。在对土木工程施工过程进行分析后，可以发现在具体施工过程中存在以下问题：

1.1施工质量管理缺乏监管

不健全的质量控制体系导致施工过程中影响工程质量的因素无法得到控制，在实际施工过程中，一些项目往往由于涉及专业广，工作量大而无法实现对其每一个环节实施良好的控制和检查，缺乏实时的质量监控，导致一些建筑材料不符合国家标准，工程质量不达标等情况的发生。

1.2工程监理面窄,且素质有差距

工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。这几年,由于施工和监理的原因造成的“豆腐渣”工程时有发生,给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。

1.3设计质量与责任挂钩不紧

在工程施工过程中,往往对施工单位要求II、III类设计变更过死,不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准,因此引起的设计变更和增加,本不是施工单位经营管理可以控制的,也要求施工单位事前预测列入包干,导致实施中包不住而拆东墙补西墙,为偷工减料留下隐患。

1.4招投标管理不规范

主要表现在:一是地区和行业保护主义仍比较严重,招标过程中弄虚作假的现象,在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理。

1.5缺乏专业技术人员，人力管理不合理

首先，土木工程方面的专业技术人员面临着严重的短缺局面，在实际建筑施工中，施工人员主要由外来务工人员组成，文化水平不高，缺乏专业知识，对新设备的操作不熟练等原因，在一定程度上会对工程的质量产生影响。同时，施工人员对各种施工标准和施工的规章制度理解不深入，管理人员贯彻落实的力度不够，缺乏系统科学的监督机制。最后，土木工程建设中，各种砂浆，混泥土，石灰浆等配比不合理。比如为额外利益在配置砂浆的时候不按照标准比例，经常偷工减料；在施工过程中，有的施工单位为了节约成本或者施工人员为了减少工作量，经常会擅自去掉其中几个规格的砂浆，对于搅拌用水缺乏检验检测，忽略了水质对于物料的影响，这样给工程质量安全带来了极大的隐患。

其次，管理人员整体素质偏低，对人员的管理缺乏科学性。在很长的一段时间，我国的工程建设管理人员准入制度不完善，很多管

理人员可以靠着关系或者是凭借某一个高层的喜好而进入工程地方管理，由于准入机制的不合理，不严格，很多不懂管理，不知经济，不明财务甚至不懂技术的人员，可以通过各种方式进入工程项目的管理层，管理团队整体素质偏低，管理机构臃肿。同时在施工过程中，分工不明确，权责不清晰，对人员的管理和对工程的管理脱节严重，同时，对工程技术人员的奖惩、任免、选用等主要是由施工单位的人事部门为主，管理也比较随意。土木工程施工项目管理问题的原因

2.1管理体制与土木工程施工项目管理的特点不相适应

土木工程施工项目的主要特征是它的单件性和永久性,这就决定了要全过程的综合性管理,决定了要进度快、成本低、质量优、安全好,决定了要强约束的控制性管理等等。

2.2依法进行土木工程施工项目管理仍有一定差距

目前,国家有《建筑法》、《招标投标法》,《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》,地方上也有了不少规章,应该说有法可依的问题已基本得到了解决，但在实际施工过程中并没有严格按照法律规范施工，存在法律与实际操作的脱节。

2.3土木工程施工项目管理中的责权利脱节的现象明显

由于我国企业特别是国有企业的“劳资、用人、分配”三项制度改革滞后,责权利脱节、有责无权、责利不匹配,大锅饭的分配形式等普遍存在,没有形成责权利有机统一的机制,在一定程度上存在干好干坏一个样的弊端。施工管理的改进措施

虽然，我国的土木工程发展迅速，并在国民经济增长和人们生活 质量的提高中起到了巨大的推动作用，但是，工程管理中存在的问题依然不容忽视，为了完善土木工程的管理体制，促进整个行业管理上的成熟。在借鉴他人技术理论的基础上，对土木工程管理的措施进行分析。土木工程施工项目的内容非常丰富,要使项目管理中的各项管理要素能够有效地发挥作用,相互驱动、协调运行,必须要有一个完整的管理运行机制。

(1)建立承揽任务拓宽市场的激励机制

企业没有任务,就没有项目管理的前提,没有任务,企业就会倒闭,员工就要失业。所以,企业必须采取一切有利于承揽任务拓宽市场的措施,调动员工关心企业和承揽任务的积极性,多揽任务,揽好任务。

(2)落实“两层分离”和“两制建设”的运行机制

通过落实项目法施工,促进管理层与作业层分离,推行“项目经理负责制,项目成本核算制”,使各级责任明确,责、权、利挂钩,形成压力和动力的统一,调动搞好施工项目管理的积极性。

(3)坚持以人为本的用人机制

实践证明,项目管理成也项目经理,败也项目经理,这是中铁十六局多年项目管理的经验总结。

(4)坚持以制度明确的规范管理机制

施工项目管理,工作千头万绪,要通过明确企业层、项目经理层、作业层的责任,明确项目经理和项目经理部成员的岗位职责,按各自责

任、职责进行管理,才能保证项目管理工作有条不紊地进行。

(5)建立企业内部市场化运行的营销机制

一个工程项目的施工,需要投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素,企业内部在投入生产要素时,也要按市场化方式进行运作,采取企业内部竞争方式选择生产要素,促进内部生产要素质量的提高。

(6)坚持责、权、利统一的分配机制

要真正打破大锅饭,对作业层,按照工序单价承包核算,按绩效量化到班组和每个员工计算劳动报酬;对项目经理部,要按照岗位职责、按岗薪制管理,利益分配与岗位的责、权、利挂钩。

(7)强化施工现场管理项目经理博客

施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口,要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员,严肃工作纪律,堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段,重视现场职工生活,改善现场作业环境。企业要从现场文明施工抓起,做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要对每一个工程项目进行检查排队,使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”,努力使现场管理水平登上一个新台阶。

第二篇：土木工程施工中存在的问题及对策

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土木工程施工中存在的问题及对策 作者：张连锁

来源：《城市建设理论研究》2013年第36期

第三篇：土木工程施工管理存在的问题及措施

土木工程施工管理存在的问题及措施

摘要：随着社会经济的迅速发展和城市化进程的不断加快，土木工程建设的规模也急剧的增多，在土木工程施工过程中新技术、新工艺、新材料也得到了越来越广泛的应用，同时工程复杂的程度及施工管理的要求也在不断的提高，如何做好施工过程中的管理工作就变得尤其重要了。本文笔者对土木工程施工管理中存在的问题和解决的措施进行了具体的分析，通过论述使管理者可以总结经验教训，改进施工管理的方法，促进施工管理的水平提高。

关键词：土木工程；施工管理；问题及措施； 引言

工程施工管理工作的优劣会影响到我国经济的发展、人们生命的安全及企业的信誉程度和施工企业的经济效益。近些年来我国有关部门对土木工程行业的管理体制等方面不断加强和完善，要求施工企业必须具备一定的管理水准，因为土木工程工程施工具有一定的特殊性，工程的类型与规模要求各有所不同，在施工作业期间会受到各种各样不同因素的影响，这就更需要有效控制施工质量和加强安全管理，以促进土木工程施工的顺利进行。

一、我国土木工程施工管理中存在的问题

土木工程工程施工管理工作的开展对于保证工程顺利进行具有重要的作用，在实际的管理过程中虽然取得了一定的成果，但是依然面临着很多问题，主要体现在以下三个方面。

1、安全方面的问题

安全问题被认为是土木工程施工中最为关键的问题，施工管理负责人员尽管从各个不同的方面对安全的重要性加以强调，可是在现场管理过程当中还是存在着极大的安全隐患。

（1）施工安全生产责任制与施工安全生产体系缺乏完善

项目管理人员没有认真落实好施工安全生产责任制，更没有对安全生产指标逐级进行落实，施工安全生产体系也还不够完善，各种现场管理制度如形同虚设，根本没有人认真执行到位，从而导致安全管理工作难以下手。

（2）缺乏重视施工安全管理与文明施工 在现场施工管理中忽视安全管理工作的重要性，有关施工安全生产文件没有第一时间传达到每一个施工现场得到认真落实，在安全管理当中出现监督力度不够，监管不到位的现象，影响了安全管理的顺利进行。

（3）施工人员素质低、安全意识淡薄及管理人员整体素质不高、缺少相关的专业水平

目前我国土木工程业从业人员大部分为农民工，这些农民工一般都未经过培训和教育，缺乏安全防护意识、安全行为规范知识，给安全施工管理带来一定困难。管理人员因为技术管理水平较低，许多管理工作者只凭着个人以往的单方面经验进行施工，忽视相关的法律法规，在施工当中漫不经心，心理相当的麻木，心存侥幸得过且过，这无疑给安全施工带来一定的隐患。

2、质量方面的问题

质量管理是整个土木工程工程的核心所在，只有使质量管理得到有效的加强，方可保证工程的整体质量。从目前来看土木工程工程施工质量从总体来讲是逐年不断提高，但因为一些施工企业的技术素质低、质量管理差、监管不到位，竣工验收把关不严，懂技术管理的人员少，对规程、规范、质量标准贯彻不到位，导致一些质量通病的产生。加上建材产品的质量存在问题，直接影响到了工程的质量，除此之外，施工者片面的追求工程的进度，往往以牺牲质量为代价，管理者对此视而不见，这样给质量管理工作造成一定的负面影响。

3、环境污染问题

在土木工程工程施工过程中，环境污染问题逐渐引起了人们普遍的关注，同时造成了生态环境的负面影响，可能引起的环境污染包括噪声污染、泥浆污染、灰尘污染、光污染、空气污染等。噪声污染是土木工程施工中居民反应最常见和强烈的问题，它贯穿于土木工程施工和装潢施工的全过程，如施工时打桩机的噪声瞬间值超过90dB，混凝土浇捣时的噪声高达80dB，可见施工噪音是个非常值得关注和有待解决的问题。而相对较为原始的污染有泥土污与灰尘污染，光污染在近年来也引起了人们高度关注，它主要是在焊接实际操作过程中所发出的弧光，会刺激人们的视觉出现混乱，这些问题都值得大家去关注与重视。

二、土木工程工程施工管理中存在问题的解决措施

为了实现土木工程施工企业的经济效益和社会效益，必须加强土木工程施工管理力度，有效的提升施工水平，下面针对存在的问题提出一些有效的解决措施。

1、做好施工前的准备工作

在建筑工程项目开始施工之前，相关设计人员应当切实的将施工方案规划好，认真的将施工图纸设计好。施工人员应当切身的到施工现场来对全部的施工情况进行考察，明确总体的施工要求，与此同时，施工单位还应当定期的组织施工人员培训，使施工人员能够熟练的掌握正确、科学且可行的施工方法，只有这样才能够真正的将建筑工程项目施工前的各项工作做好。

2、增强安全管理意识，加大安全管理工作力度

安全管理是土木工程工程施工管理的关键环节，是保证施工顺利进行的重要因素，管理者要采取恰当的措施促进安全管理工作的全面开展。施工企业应当对施工安全管理机构加以完善，配备一班安全技术管理团队，在施工过程中充分积极发挥其应有的职责，把安全管理认真落实到位，促使施工安全得以确保；要通过对施工人员加强安全知识培训，提高施工企业农民工和其他从业人员的安全意识和安全作业技能，规范从业人员的安全生产行为，减少并杜绝“三违”现象，做到“三不伤害”，实现安全工作由“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变，实现企业安全生产。

3、加强质量方面的管理

工程项目的质量管理是一个系统工程，关系到企业管理的各层次和施工现场的每一个操作人员，在工程施工中应当严格审核每个工序环节，避免出现偷工减料的现象，监理部门要认真监督好整个施工过程，以便防止豆腐渣工程的发生。验收部门一定要按相关法律法规认真仔细检查与验收，若在项目现场发现有问题必须第一时间通知施工企业进行有效解决。施工企业非常有必要应用现代管理的思想和方法，按照IS09000国际质量管理标准建立自己的质量管理体系并保持有效运行，全面地了解和掌握施工的实际动态，亲自到现场进行勘察，这样更有利于实现动态管理，落实质量管理各项措施，更好地完善工作。

4、.提高施工人员的综合素养

施工人员素质和工作能力永远是施工企业各项工作执行力度的核心问题，在施工管理中施工人员的业务技能和综合素质，以及管理人员的管理能力共同影响决定着工程施工质量管理的效果。因此，为了使施工管理人员将建筑施工质量管理工作做的更好，要提高管理人员自身综合素质，提高施工管理人员的专业技术水平、管理水平、操作能力。

5、应用绿色施工新技术，悉心保护环境

随着人们不断增强的环保意识，也开始重视与关注在施工现场所引发的环境污染问题，应用绿色施工新技术可以最大限度地将环境污染降到最低。具体的措施做法如下：防止土木工程施工现场空气污染的措施，对施工现场适量进行洒水，从而有效地减少扬尘。施工现场光污染的防治策略，在现场管理中尽量让电焊发出耀眼的光芒得到有效减少。建筑施工现场噪声污染的控制。依据国内《土木工程施工场界噪声标准》，噪声程度对于不同的施工时间，其要求也有所不同，在夜间施工中除打桩时禁止施工之外，其他时间宜控制在55分贝之内，白天打桩施工的噪声控制于85分贝之内。在靠近城市居民区域的土木工程施工，应当尽量尊重不可打扰居民群众的正常休息时间，若特殊情况需要夜间施工的，应按照相关规定去相关部门办理手续，有监管部门监督进行施工。

结束语

综上所述，土木工程工程施工管理工作包含多方面的内容，不仅关系到国家、社会、经济的持续健康发展，而且直接关系到广大人民群众的切身利益。土木工程工程在整个施工过程中要加强各个环节的管理，在施工中注意悉心保护环境，将环境污染尽可降到最低限度。只有加强土木工程工程管理与保证工程施工的质量，才能使土木工程行业得到健康稳定的发展。

参考文献

[1]康卓,刘柯.土木工程施工管理存在的问题及措施[J].《科技展望》,2014,(8).[2]纪凯,杜帅.土木工程施工管理存在的问题及措施[J].《农家科技（下旬刊）》,2014,(2).[3]卢天禄.土木工程施工管理的若干问题研究与探讨[J].《房地产导刊》,2014,(25).

第四篇：税收分析中存在的问题及建议

税收分析中存在的问题及建议

税收分析作为强化税源管理中不可缺少的环节和手段，既是组织收入工作的重要内容，同时也是加强征管、监控税源变化、评估税收与经济发展是否协调的重要方式。全面深入的税收分析，是判断实际税负与法定税负差异，反映税收缴纳、税收管理状况，揭示税收与经济内在关系，把握税源变动趋势，提高征管质量和效率，促进税收科学化精细化管理的有效手段和重要途径。

为此市局计统处专门研制了的税收分析模板，给基层分析工作提供了一个平台，解决了好多问题。一是把机械的数字对比自动化，省去了人工计算的过程，提高了分析的准确度。二是把税收分析模式化，解决了税收分析人员不知从何下手，不知从哪个角度分析的问题。三是指定基层分析人员对纳税前二十名企业进行微观分析，促使管理人员对重点企业生产变化及时关注，也为机关分析人员提供了可靠的一手材料。四是基层税收分析提供给分局长比较系统的详细的分析结果，有利于分局长全面掌握本辖区的税收及税源变化情况，促进下阶段的征管工作。

一、当前税收分析中存在的问题

（一）信息不对称问题，局限了基础材料的真实性、准确性。主要表现在两个方面：一是税务系统信息数据不是太 1

准确。如征管软件中，纳税人的税务登记中行业划分不准确，尤其是虚拟户的行业划分。今年上半年我局通过虚拟户征收税款3863万元，占税收收入18%。直接导致分析结果不准确。二是目前只重视了对纳税人的税务登记、纳税申报表、税款入库等数据收集，而对纳税人的财务报表、经营状况、银行存款等大量数据采集不全，有的项目即使采集，也由于缺乏相关应用软件而无法使用。

（二）对税源变化情况调查研究不够。税收分析离不开税源调查。但在实际工作中，税源调查往往流于形式，一是对国家财政、货币、产业政策调整对税收及征管影响的信息积累不够。二是调查研究时间不够。税源调查的过程比较复杂，需要大量的数据做支撑。而一般税收分析要在月末3日内报送，报送时间太紧，导致分析工作只能对报表数字进行分析对比，而更深层次的分析难以做到。

（三）税收分析人员的水平参差不齐，影响税收分析质量地提高。税收分析作为一种综合性的分析，在收集大量的涉税信息资料、明确分析内容和方法后，最终要落实在分析人员的综合、概括、提炼能力上。如果分析人员不懂政策、不懂经济、不懂税收业务，脱离宏观经济背景，就不会产生合格的税收分析，更不要说高质量的分析。而在现实工作中，税收分析一般由计会部门人员兼职，而基层分局的分析人员也是身兼数职，缺乏一支具有良好业务素质、较高综合、概

2括、提炼能力和文字表达能力的税收分析队伍，在很大程度上影响了税收分析质量的提高。

二、几点建议

（一）建立和完善定期税收分析制度

定期召开收入分析专题会议，由局领导主持，计划统计、税种管理、征收管理以及税源管理等部门参加，对税收收入情况、收入中存在的问题以及如何做好下阶段税收工作进行研究部署。

（二）培养高素质税收分析人员队伍

税收分析工作，是一项复杂的业务工作，要求税务干部必须熟练掌握税收业务知识、财务会计知识，必须了解企业的生产经营情况，投入产出及销售情况，要取得高质量的税收分析成果，必须要有高素质的队伍作保障，因此，要认真选拔数理统计、财税经济等专业人才，结合实际，积极开展多种形式的学习、培训和交流活动，锻炼、培养和打造人才，使税收分析人员的专业知识和能力得到不断提高。

（三）运用分析结果促进税收征管。

税收分析不是目的而是手段，目的是加强征管，堵漏增收，要把税收分析作为加强税收收入和税收征管工作的切入点，能及时发现税收经济的新动向，准确的指导税收工作。要充分运用分析结果来指导和促进税收征管，确保税收分析 3

与税收征管实现良性互动，必须建立税收分析跟踪问效制度，要把分析结果应用到具体的管理工作之中。

二〇一〇年三月十日

第五篇：安全管理中存在的问题和建议

一、安全管理中存在的问题：

1、班组安全纪律管理过程中人情味过重，总觉得不会有事，行动与制度相差较远。上有政策、下有对策，往往是领导在与不在两个样，作业长、班组长对违纪员工考核不严，2、一年来安全效果虽然未出现大的不良的结果，但仍然存在较多险肇隐忧。首先，安全日活动水平不高，走形式、图应付，（规定80分钟，但实际有的40分钟都不到）个别作业区/班组安全意识不以为然；学习也是人在心不在，其次，作业过程中规范程度不高，虽然安全规程反复地学，反复的考，但仍有该用的工具不用、该带的防护欠带、该过的步骤不过，能省就省；再次，仍然有少数人对安全管理有抵触情绪的现象，常常认为不可能会发生在自已身上。最后、安全作业的技能仍不够，对事情处理后果预判的能力不足、处理异常的能人不多、互保监督的意识薄弱。

3、安全工作的管理忽冷忽热、虎头蛇尾，不能平稳有序、善始善终，比如：每次检查时，现场好一下，但充其量是好一阵，不能自觉做到自觉保持、相互监督，经常性的作业流程、作业行为，责任模糊，好走捷径、得过且过，更为要命的是管理的人、身边的人，往往视而不管、视而不见。

4、对负责安全管理第一责任人作业长，组长、员工对隐患的查找、整改、跟踪不足，发现问题，辨识、并提出整改措施及深层次的建议太少，今年一年来由作业长报的零星维修的单子除了酸再生有两张，其余班组全部为零。（有的也只是嘴上讲的多，落实就退而求其次）安全管理几点建议：

1.各作业区科学划分各岗位的安全职责。不要想当然的把一切跟安全挂钩的事都认为属于自某个人的工作，规避这一点最好的办法就是安全责任制的有效落实，《安全责任制》中明确规定了各岗位员工安全负责的主要内容，明确各岗位的安全职责，将安全责任明确、细化。并定期对员工安全责任的落实情况进行检查考核。2.明确自身职责。对岗位安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题，应当立即处理;不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在交接班本上。”做好跟踪。

3.各级负责人对安全要重视，通过各种途径方式让主要责任人明白保障安全是他的职责，出事要为此负责的，再就是逢会必讲安全，逢事必讲安全，有机会就讲安全，加深全体员工对安全工作的认识。

4.安全意识不强。这就需要负责人一是要敢于唱黑脸，对待违规员工毫不讲情面，要秉公办事，一视同仁，就会有唱黑脸不挨骂的好局面;二是用案例影响员工，让他明白自己辛辛苦苦工作是为了什么?造成事故会是什么后果，让员工主动地要安全;三是对在安全革新、发现隐患、提出合理化建议的员工要舍得奖励，发挥一线员工最了解情况的长处。

5.做好安全管理要全员参与，共同努力。主要从三大块入手：“安全行为到位、作业技能培养、消防管理落实”，对负责安全管理第一责任人作业长，组长，应该多到岗上转，发现问题，并提出整改措施及建议，严格落实安全责任制，奖惩分明，不要只停留在嘴上

6.虽然没有绝对的安全。但作为安全管理人员，一定要不折不扣的去履行自己的职责，抱着对他人生命、家庭负责的态度用心用力的工作。

冷轧分厂 陈邦兵 2012.12.9