我国社区国防教育存在的问题及对策

第一篇：我国社区国防教育存在的问题及对策

我国社区国防教育存在的问题及对策

摘 要： 社区国防教育是全民国防教育的重要组成部分，是加强社区居民素质教育和思想 道德教育的有效形式。持久、深入地开展国防教育是对社区居民进行爱国主义、社会主义和 集体主义教育的有效途径，对提高居民国防意识、振奋民族精神、激发爱国热情、增强民族 责任感具有重要的意义。文章指出了我国社区国防教育存在的问题，并在此基础上提出了对 策。关键词：社区国防教育 问题 对策

中图分类号：E25文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2008）02-055-02

社区国防教育是以社区为依托，以社区居民为主体，所进行的以国防知识为主要内容的教育 活动，它是全民国防教育和社会主义精神文明建设的重要组成部分。这种国防教育模式将打 破传统的单纯以单位、学校为主体进行国防教育的格局，提高全民国防教育主体的广泛性、教育途径的多样性，探索出一条国防教育的新途径。

我国社区国防教育在过去20多年的探索中已经取得了初步成效，同时也积累了一些成功经验，社会主义社区国防教育制度已经基本确立，社区国防教育事业有了很大发展，为社区居民 国防意识和国防素养的提高做出了积极贡献，并且各个地区已经不同程度开始了社区国防教 育改革，国防教育的物质条件不同地有所改善，涌现出一批重视教育并取得显著成绩的社区，并取得了一定的经验。同时也存在着一些不容忽视的问题。

一、我国社区国防教育存在的问题

1.对制度建设的特殊性和一般性认识不够。事物发展的规律是普遍性（共性）与特殊性（个 性）的统一，二者是辩证统一的关系。一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现 出来，没有特殊性就没有普遍性。另一方面，特殊性也离不开普遍性。2001年4月28日公布 实施的《中华人民共和国国防教育法》作为指导我国开展国防教育的纲领性法律，它所规定 的条款在国防教育法律法规中起一般性指导作用。国防教育法的公布施行，为认真贯彻党在 国防教育方面的方针、政策，推动国防教育深入、持久地开展，提供了可靠的法律保障。但 是，在社区国防教育的实践活动中，地方如何贯彻《国防教育法》的精神，制定出符合当地 政治、经济和社会发展相适应的国防教育法规和工作制度是摆在实践者和理论研究者面前的 难题。

2.社区自治组织在社区国防教育中的作用不明显。社区建设要想得到持续发展，光靠政府的 力量是不够的。民间组织在社区发展中的作用是显而易见的，主要体现为：一是对社区服务 功能的开拓、服务体系的建设，起到组织、管理和推动的积极作用。二是对政府摆脱社会事 务的具体服务，实现“小政府、大社会”的管理格局，起到不可替代的促进作用。促进社区 志愿服务，加强社区精神文明建设，扩充社区建设资金来源，起到不可低估的能动作用。因 此，只有充分发展民间组织，才能实现社会资源的有效配置，从而降低政府的社会管理成本，提高政府效率。只有民间组织的发展才可能为居民参与社会事务的管理搭起舞台，从而给 社区自治的实现带来不竭的动力。

3.社区国防教育的载体和居民的需求不一致。社区由不同的家庭和个人组成，家庭和个人需 求的多样性是普遍存在的事实。对于年龄相对较小的人群来说，革命英雄主义故事、听老前 辈忆艰苦奋斗的生活可以帮助他们在人生观形成时期打下坚定的共产主义价值观，珍惜现在 美好生活，树立为社会主义建设事业贡献自己青春和汗水的远大志向。而对于成年人，他们 更关心国家国防形式、我国在国际中的地位和国防兵器知识等；对于社区内的领导干部，他 们对国家关于国防教育的大政方针和国防教育的走势表现出浓厚的兴趣，因为只有知晓有关 国防教育的法律法规才能使得社区国防教育顺利开展。我国社区国防教育开展的活动尽管

也 丰富多彩，内容也涵盖了国防教育的各个方面，但是因为没有根据受教育对象的需求进行合 理的资源配置，使得国防教育的实际效果并没有达到预期效果。

4.信息技术对社区国防教育的冲击。随着信息通讯技术的发展和运用，它的触角已经深入了 人们日常生活的社区，数字社区的纷纷建立给国防教育带来了新的机遇，也提出了新的挑战。社区信息共享平台的建立给传统的依靠国防教育基地、国防展览室和走进军营等国防教育 的传统方式带来冲击。一方面国防教育基地和国防展览室一步步地虚拟化，原来这些基地和 展览室所包含的国防教育资料被搬到了网上，社区居民了解和学习国防知识的途径更加多元 化；另一方面，由于信息技术在国防教育中的运用，对接受者提出更高的要求，所以这就需 要社区居民自觉学习计算机网络知识，以适应信息技术给国防教育带来的挑战，提高自身素 质。

5.资金、人员的投入有待进一步加强。关于社区开展国防教育的经费，现在国内的一般做法 是 规定：社区国防教育经费由乡镇政府（街道办事处）解决。随着社区居民对提高生活水平的 呼声越来越高，社区的公共服务事业是社区工作的重点，导致国防教育资金难以保证。同时，驻社区的部队、社区内的老八路、老解放军、离退休党员、退伍军人同驻地的干部、战士 构成的社区国防教育队伍具有不稳定性，很难满足社区国防教育的需要。

二、我国社区国防教育的对策

加强社区国防教育，不仅是重大的理论课题，更是紧迫的实践问题。面对我国社区国防教育 存在如此多的问题和挑战，重要的是各级党委和政府要切实地动起来，切实地做起来，在开 展社区国防教育的过程中，必须始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《国防教育法》为依据，以爱国主义为 核心，适应时代的发展和国际国内形势的变化，坚持与时 俱进，理论联系实际，扎实推进国防教育的创新发展。

1.用“三个代表”重要思想和科学发展观指导社区国防教育。党的十六大、十七大分别把“ 三个代表”重要思想和科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，和邓小平理论一道共 同组成中国特色社会主义理论体系，实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进。高举中国 特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理 论体系，这是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论。只有把中国特色社会主义理论贯穿于 社区国防教育的全过程，真正解决我国社区国防教育的目标、模式与途径等宏观战略问题，才能加速推进中国特色社区国防教育目标的实现。

对社区进行国防教育，实质上是进行国家利益、民族利益、人民利益有机统一的教育，是进 行当前利益、长远利益有机统一的教育，是进行局部利益和全局利益有机统一的教育。各级 党委、政府和社区要从政治、经济、文化、社会、军事等全面发展的战略目标出发，在抓好 经济社会发展的同时，真正关心和支持国防建设，保证国防建设与经济建设的协调发展。要 按照以人为本的要求，着眼于提高全民素质，促进人的全面发展，把国防教育纳入社会主义 精神文明建设内容之中，作为提高国民思想道德素质的有机组成部分，增强全民族的凝聚力 和向心力。要按照依法治国的要求，积极推进国防教育政策法规建设，深入抓好《国防教育 法》的宣传教育，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，加强执法检查和法律监督，在 全社会形成履行国防教育职责和义务的良好局面。

2.科学规划，把社区国防教育纳入当地建设和发展的统一规划。我国目前社区在开展国防教 育时，忽略了国防教育与社区教育、社区总体规划的关系，在编制社区整体规划时就应该将 社区国防教育考虑进去。社区教育规划、社区文化规划、社区发展规划都在社区整体推进精 神文明建设中发挥作用，尤其要重视社区教育中的国防教育与社区发展的互动关系。

各级党委、政府要对本行政区域的国防教育实施统一领导，切实把国防教育纳入本地建设和 发展的总体规划，纳入全民思想道德教育体系，纳入各级领导的职责范围。党政一把手要重 视、支持国防教育工作，并明确一位负责同志分管国防教育工作。要适应形势的发展和国防 教育的需要，紧密结合本地区、本单位的实际，适时制定或修改完善贯彻《国防教育法》的 措施和办法，加强对国防教育的法律监督和检查。要依法把国防教育经费列入各级政府的财 政预算，并保证足额到位、专款专用。要在城市规划、建设和发展文化产业的过程中，统筹 抓好国防教育基地建设，对被省以上命名的国防教育基地，各级政府要给予财政支持，同时 要落实《国防教育法》关于向学生和社会免费开放的规定，充分发挥其社会化教育功能。

3.切实形成对社区国防教育齐抓共管局面。社区国防教育是一项综合性的工程，涉及党委、政府的各个部门和各种社会组织，涉及社会方方面面。只有加强领导，做到政府统筹，部门 协作，社会参与，围绕社区国防教育的总体目标，各司其职，做到上下互相衔接、互相配合、互相促进，才能形成社区国防教育建设的最大合力，才能保证社区国防教育工作的顺利开 展。开展全民国防教育，不能仅靠一两个部门，必须由党、政、军等各机关，工、青、妇等各群众团体，教育、文化、宣传、新闻、出版等各部门通力合作，依法把国防教 育纳入职责范围，认真落实省国防教育委员会制定的成员单位责任制，落实好国防教育工作。要贯彻“全民参与、长期坚持、讲求实效”的方针，把国防教育同学习贯彻党的十七大精 神有机结合起来，同党员干部理论学习和培训结合起来，同爱国主义教育、“四五”普法教 育、未成年人思想道德教育结合起来，同精神文明创建活动、双拥共建活动、群众性体育活 动和社会各项文化事业建设结合起来，形成具有中国特点、形式多样的教育体系，寓国防教 育于各项生动有效的活动之中，努力取得实实在在的效果。

4.充分发挥自治组织在社区国防教育中的作用。随着政府改革和市场化步伐的纵深发展，政 府所承担的社会功能从政府剥离出来交给了社会。社区内的公共事务逐步增加，社区成员包 括驻社区单位需要社区为其提供多种多样的服务、良好的治安环境、公共卫生设施、文化娱 乐设施。在社区管理机构组织实 施的国防教育中，同样要重视社区居民这种政治需求，充分发挥自治组织的作用。

社区居民自治组织起两方面的作用，一方面它是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，另一方面它又要处理与政府管理部门的关系，接受上级党 委的领导，定期汇报社区各项工作开展情况，争取政府部门对社区发展的支持。社区居民自 治组织依法做好社区内各项事务的管理和服务，其中包括社区教育等方面工作。社区自治组 织在政府各职能部门的指导下，通过宣传、教育、动员、组织社区居民群众和提供情况等方 式协助做好社区国防教育相关工作，尽职尽责地为社区解决实际问题。

在社区国防教育中，居民自治组织有担负国防教育实施的责任，组织资金和人力物力资源运 用到国防教育中，组织居民参加国防教育活动，联系驻地部队参与社区活动，带领社区居民 走进部队，增加国防教育的感性认识。同时，处理与政府管理部门的关系，接受上级党委的 领导，定期汇报社区各项工作开展情况，争取政府部门对社区发展的支持。让社区国防教育 真正成为社区居民自身学习行为，让国防教育走上自我发展、自我完善的道路。

5.借助信息技术丰富社区国防教育的形式。信息技术在社区建设中的作用日益凸显，尤其是 在社区服务中为社区提供一整套解决方案。“社区服务信息化就是运用现代化的通信手段，包括计算机、网络、通信等，将社区服务的各个方面包括社区居民、服务提供商以及社区服 务中心紧密结合起来，高效、快捷地传递和处理社区服务供需关系信息和业务，这样的一个 系统整体解决方案就是社区服务信息化系统。”社区国防教育作为社区精神文明建设的重要 组成部分，随着信息技术的发展和应用，应当在教育形式上走上信息化道路。

社区信息化在国防教育的具体运用就是整合社区已有资源和与其他社区国防教育平台相连，最大限度利用信息通讯技术打破国防教育时间和空间的限制，实现社区国防教育的虚拟

化，让国防教育活动在网下和网上都发挥作用，从而达到丰富社区居民获得国防教育资源的方式 和增强社区国防教育的服务功能的目的。在整合社区内资源方面，可以在社区信息化平台上 建立专门的国防教育栏目，将原来社区内的国防教育基地和国防展览室内资料搬到网上，方 便社区居民获取、保存和传播国防教育资料，也有利于国防教育活动的记录。在与其他社区 国防教育平台相连方面，一个社区通过国防教育数字平台通过与上级市、省国防教育数字化平台的连接，共享该社区在国防教育活动中的成果和经验；一方面有利于上级主管部门发现 先进典型，推广成功经验；另一方面，社区与社区之间通过市、省国防教育数字化平台的连 接，整合社区之间的资源，避免重复建设，提高国防教育的整体效益。

6.加强社区国防教育的理论研究。社区国防教育作为一项实践性很强的系统工程，需要不断 的摸索和实践。当前，我国在开展社区国防教育的实践活动中取得了部分成果。在社会实践 方面，探索出了一些成功的工作制度和方式；法律法规上制定了《中华人民共和国国防教育 法》以及地方上实施国防教育的细则等；理论研究方面就开展社区国防教育的意义、方式以 及应该注意的问题等都做出了总结。

但是，社区国防教育建设仍然需要广大社区国防教育工作者投身到社区国防教育理论研究之 中，做到边研究边实践。为推进这项工作，可以一方面组织有关人员着手进行课题研究，另 一方面动员广大社区国防教育工作者投入到研究行列，以此带动社区教育理论研究，同时对 阶段性取得的成果编辑成册，形成社区国防教育理论专辑，将实践过程中的新途径、新路子 提升为理论，以理论指导社区国防教育实践。

参考文献：

1.王少亭.浅谈加强社区国防教育.国防，2003（1）

2.李保忠，肖宏立.国外国防教育初探.军队政工理论研究，2003（1）3.马仲良.城市社区自治是社会主义新型民主的生长点.北京行政学院学报，2001（1）4.赵有林.对完善全民国防教育运行机制的思考.国防教育法征文 5.徐勇.论城市社区建设中的社区居民自治.华中师范大学学报，2001（1）

6.李现森，王自佼，张保安.河南省洛宁县对国防宣传环境进行专项治理.中国国防报网络版

（作者单位：湖北职业技术学院 湖北孝感 432000）

（责编：吕尚）

第二篇：中小学国防教育存在问题及对策

中小学国防教育存在问题及对策

根据由人大常务委员会第二十一次会议于2001年4月28日通过的《中华人民共和国国防教育法》一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织以及基层群众性自治组织，都应当根据各自的实际情况组织本地区、本部门、本单位开展国防教育。其中，学校教育是国民国防教育的基础。同时，要看到，国防教育也是中小学生素质教育的一项重要内容，事关国家的长治久安。鉴此，在初级教育阶段（小学、初中），应利用学校教育和教学工作的主渠道，结合各科教学和课外活动进行，并且要针对不同年级学生的特点，采取由浅入深、由易到难、寓教于乐的方式安排进行。在中等教育阶段，除继续抓好国防知识及国防精神教育外，还要适当进行一些国防法规、国防理论、国防技能方面的教育，并对学生的成绩进行考核验收，作为毕业或升学的条件之一，以此促进国防教育的落实。

近年来，中小学生的国防教育，在党中央、国务院和各级地方党委、政府的高度重视和大力支持下，取得了可喜成绩，但仍有诸多亟待改进和加强的地方，特别是在设立专门的国防教育课上，不少中小学校目前还仅仅是停在嘴上，写在纸上。之所以如此，原因主要有以下几点：

一是由于国防教育没有列入毕业或升学的必考课目，因而一些学生和学校对此并不重视。二是学习任务重时，一些学校将国防教育课取消，使国防教育课的内容，时间得不到很好的落实。三是教育形式比较单

一、不灵活，不能激发学生的学习兴趣。没有统一规范的教材。（在开展国防教育时，有的学校教师要么结合有关学科进行教育，要么临时找几种国防报刊备课，照本宣科；有的地方或学校虽也编印了国防教育课本，但也就那么一、二本，不论中小学校，一律“一刀切”、“一锅煮”，没能做到像数学、语文等那样分年级进行编写教材，针对性不强。因此出现了教师难以开展不同层次的教学，学生有的“吃不了”有的“吃不饱”的现象。）四是没有专职的师资队伍。目前，大多数中小学校从事国防教育的工作人员，是由学校政工干部、班主任、校外辅导员等兼任的，他们要么缺少国防及军事知识，要么缺乏中小学校教学经验，因而影响到了实际教育效果。近年来，为贯彻《国防法》和《国防教育法》的有关规定，有的高级中学虽也聘请了军事教员，但由于学校管理体制、教学机制等方面的原因，导致被聘请人员难以担负起中学国防教育重任。

要真正落实国防教育必须在实践中逐步摸索有效的方法，我校结合新疆的具体区情试行了如下办法：

（一）克服与纠正国防教育“事不关己”的思想。

有些教师认为国防教育主要是政府行为，现在是和平年代，远里战争硝烟。不属于学校包括教师的岗位职责范畴，多一事不如少一事。针对这种认识上的偏见，我们及时组织教职员工和广大学生认真学习《中华人民共和国国防教育法》、《兵役法》等国防法律法规，从而使大家明确开展国防教育和接受国防教育的责任和义务。

（二）采取多种途径开展辅助教育。

我校还采取多种途径，开展形式多样的国防教育活动。一是利用重大节日开展教育活动。如在每年的国防教育日，学校和人武部联合举办国防知识竞赛，并在重大节日举行升旗仪式等。二是采取“请进来”的办法，聘请人武部长担任校外辅导员，定期邀请他们来学校开设国防知识讲座。三是通过影视录像进行直观教育。适时组织全校师生观看军事题材的影片、录像片，近年来，先后组织观看了《海湾战争纪实片》、《和平年代》、《挺进中原》、《大决战》等10多部影片。四是开展多种文体活动，寓教于乐，如组织国防征文比赛、国防演讲比赛、篮球友谊赛、体育运动会、专题报告、双拥文艺演出等活动，有效地丰富了国防教育的手段，强化了国防教育的效果。

我校的国防教育彻底打破了以往陈旧死板的僵化的说教模式，注入了新鲜的活力，并以形式多样的教育活动为载体，在内容上，在形式上，不断向纵深发展，并逐步深入到每一个学生的内心和生活中，受到了学生的广泛欢迎。

（三）基地建设。

国防教育不能局限于课内、校内，必须延伸到校外，国防教育基地的建设是学校国防教育的延伸和拓展。每学期，我校都利用假期和节日组织学生到基地参观。如参观驻军部队，培养学生保卫祖国的国防意识；参观烈士纪念馆，通过革命烈士的事迹介绍，培养学生发扬革命传统的思想意识。在今年的清明节，我校组织部分学生到烈士陵园扫墓。通过国防教育基地的建设，把国防教育形象生动地结合到具体活动实践中，收到了良好的效果。

（四）双拥建设

双拥建设是学校国防教育的具体实践和发展。学校在每年的“八·一”节、春节期间都安排好拥军慰问活动，组织学生到军烈属家慰问演出，为他们送去生活物品和文艺节目，并对活动及时进行宣传报道，在校园营造良好氛围。

（五）狠抓常规建设。

国防教育是一项长期的任务，它必须与学校日常的教育相结合，并且要成为学校教育的一部分，必须长抓不懈，不能搞短时的突击。因此，常规建设是一个很重要的环节。

1．建立健全国防教育组织机构。为了确保国防教育的顺利开展，我校成立和完善国防教育工作领导小组，由学校校长任组长，书记和副校长任副组长，成员由各处室的中层干部和班主任组成，明确相关领导、相关部门和相关人员的职责。

2．健全完善规章制度。做到宣传工作要持久，教育活动要丰富，后勤工作要到位，注重对学生日常行为的国防教育。如每周一上午学校举行升旗仪式，要求全校师生共同参加，并有学生代表在国旗下讲话；在每天定时举行的升降旗仪式，全体师生都要肃立并齐唱国歌。同时学校定期出国防教育黑板报，宣传国防知识，等等，使学校的国防教育深入到每个学生的日常行为中。

在学校教育中我们必须意识到国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径，同时也是和我们新疆的每一个人息息相关的一件大事。

“国无防不立，民无军不安”。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，牢记职责使命，同心协力，扎实工作，努力开创新疆全民国防教育新局面，让各族人民都团结在一面大旗之下，共同繁荣，共同进步，爱我新疆，建我新疆。

第三篇：浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策

加强国防教育，提高青少年的国防意识，是德育内容之一，也是爱国主义教育的组成部分。它关系到国家安全和民族前途，关系到青少年能否成为祖国和人民所需要的合格接班人。国防教育内容十分广泛，其主要包括四个方面：（1）国防观念教育：使青少年认识军队的作用，热爱人民解放军，并建立正确的国防形势观、国防 义务观、国防光荣观和国防法纪观。（2）国防精神教育：使青少年树立爱国精神、奉献精神、革命英雄主义和牺牲精神。（3）国防知识教育：使青少年了解现代军事知识、现代武器知识和现代防护知识。（4）对青少年进行初步的国防训练，具备一定的军事技能。当今，和平与发展已成为世界的两大主题。世界要和平、国家要发展、社会要进步、经济要繁荣、生活要提高，这是各国人民的普遍要求。中国人民也要党的领导下，正如火如荼地进行社会主义市场经济的建设，一切工作都围绕着“经济建设”这个中心而展开。人们也普遍认识到经济发展是综合国力增长的基础，是中华民族屹立于强国之林的保证。但在教育新一代的过程中，有些教育工作者在强调“经济建设”这个中心时，忽略了国防教育的重要性。而使生活在幸福、安定环境中的新一代，在国防意识方面，产生了许多误区，其主要表现在以下几个方面： 一、一部分中学生认为国防教育对他们来说还为之尚早： 在一些中学生眼中，参加国防建设乃是成年人的事，为国防事业而奉献都是将来才做的，他们不明白“国家兴亡，匹夫有责”，不明白国防意识应从现在开始培养。试问，一个不为国爱安危着想的学生，能够为社会，为人民而努力学习吗？

二、没有全面认识到当今世界的形势： 当今世界，虽然没有发生世界性的大规模战争，但发生了一些震动世界的局部战争和政治事件。例如：“苏联解体”、“两伊战争”、“多国部队与南联盟之间的战争”、“阿以争端为轴心的中东问题”。中学生对于这些世界重大事件了解，大都有是不清晰的，一鳞半爪的，而不是全面完整的，他们并没有意识到世界各种矛盾在深入发展，流血冲突和局部战争仍继续存在，仍影响着我们的生存、发展。

三、没有意识到霸权主义、强权政治的存在，始终是解决和平发展问题的主要障碍： 搞霸权主义和强权政治的国家，企图把自己的政治制度，意识形势、价值观念和经济模式强加于人，奉行“以大欺小，以强凌弱，以富压贫。”动辄以联合国名义，“制裁”主权国家。如此美国借口“人权”问题干涉我国内政，又比如美轰炸我驻南使馆，这些都是霸权主义的表现，而当代青少年成长于和平年代，对霸权主义与强权政治并无深刻体会，更没有认识到霸权主义，强权政治是世界和平的主要障碍。

四、青少年极其缺乏军事知识和军事技能： 学校在新生入学时，有些没有进行军训，有些进行了一至二周的军训，但目的不明确，时间又这么短，能让学生的国家意识提高多少？它最多只能让学生学会立正、向左向右转，而对于军事防护知识，为国拼搏的精神，学生又能了解多少？这难道就是我们所要进行的军训吗？ 针对以上国防教育方面存在的问题，我们当前应抓紧时间补好国防教育这堂课，采取相应的对策：

一、首先应提高德育工作者重视国防教育的思想意识，认识国防教育对于中学生成长的重要性，这是加强国防教育的前提。学生的国防意识启蒙，一般是从教师开始的，当教师引导学生进入广阔的军事天地，他们会迫不及待地了解，去探索这新鲜而又充满刺激的领域，相反，当一个教师设有认识到国防教育的重要性，不注意国防教育时，学生又怎么能懂得他们今日安宁的学习、生活离不开人民解放军的防护？显然国防意识只能是一片空白。

二、在课堂教学中，应充分利用有关的教学内容，时刻不忘加强国防教育，例如：电脑课可向学生讲解全球军事科技已电脑化，如美军于1988年提出使用不同的机器人组成机器人“战争群”方案，并计划于2004年列编股役。化学课可向学生讲解军事知识，如两伊战争中生化武器在战争中的运用，给两国人民带来深重的灾难。而政治课担负着加强国防教育的主要任务，其教材内容很多和国防教育密切相关，教师可详尽阐述自己的见解，帮助学生提高国防意识。

三、进行军训，这是加强国防教育的有效手段。我市已有3个军事教育基地，我们应充分利用。进行军训，目的应明确，不能仅仅只停留在教会学生立正、向左向右转，同时军训内容应丰富多彩，除基本军事技能训练外，还要开展一些现代军事防护知识，同时也可开展模范人物学习会，让学生明确军队的作用，培养学生的爱国主义精神、奉献精神，只有这样，才能全面实现军训目的，提高学生的国防意识。

四、开展时事评论活动，这是一种可普遍采用的加强国防教育的方法。当新闻、报刊报道有关国防方面的问题时，应及时地积极倡导学生针对性地对时事进行评论。例如：98抗洪，可让学生明确军队在抗洪斗争中的作用，让学生自觉向抗洪斗争中的英雄人物学习，支持灾区的抗洪斗争，培养爱国主义意识。又如：以美国为首的北约维和部队轰炸我驻南使馆事件。让学生评论，在激愤陈词中激发学生爱国主义思想，并充分认识到国家的贫穷、落后，只能受他国的欺凌，这些都可让学生真实体会国防的重要性，从而自觉提高国防意识。此外，还可开办“少年军校”，开展拥军优属等活动。总之，可因地制宜，充分利用本地区的国防教育条件，灵活机动地开展国防教育活动，提高中学生的国防意识，使新一代成为祖国和人民需要的合格接班人。

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第四篇：我国经济发展存在问题及对策

我国经济发展存在问题及对策
07 经济学 3 班 张婷婷 3207004233
我国经济发展战略布局继 20 世纪 80 年代沿海发展战略、年代末西部大开发战略之后，90 目前新的区域发展格局正成形成，即实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东 部地区加快发展，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展。本文对中国区域经济 发展现状作了分析，指出发展中存在的主要问题，并提出相应的对策。区域经济是各国和世界经济发展的重要支撑力量。改革开放以来，我国以大城市为中心、发展水平相近地区的经济联系和合作加强，逐渐形成了各具特色的经济区。我国区域经济按 地理位置划分，大致可以分为三个层次：第一层次是从大连、天津、青岛、上海、厦门、深 圳、湛江等整个海岸线为快速发展的经济区域；第二层次是从哈尔滨、沈阳、石家庄、太原、郑州、武汉、合肥、南昌、长沙等内陆属于发展较慢的经济区域；第三层次是西部地区为发 展落后的经济区域。

一、区域经济发展现状

1、从东部沿海的经济发展看 经过 20 多年的高速发展，东部沿海地区已进人工业化的起飞阶段，走在全国前列。市 场经济体制已基本形成，并在 WTO 规则下迅速与国际市场接轨。国民经济以年均 10%--11% 的速度增长，超过全国平均 2 个以上百分点，经济总量占全国经济总量的 65%以上，人均 GDP 达 1700 美元。这一地区形成 3 个中国经济最发达的经济圈和都市圈，即以广州、深圳和珠 海为中心的珠江三角洲地区、以上海为中心的长江三角洲地区和以北京、天津为中心的环渤 海经济区，这三个区域相继创造出区域发展的奇迹。今年以来，特别是长三角和珠三角，更 是高速赛跑，比翼齐飞，成为我国的制造业中心，占全国经济的权重愈来愈大。

2、从西部大开发取得的进展看 国家实施西部大开发的 4 年里，国债投资及其带动的投资达 7000 亿元人民币，五大标 志性工程：生态环境建设、西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调两线工程进展顺利。东部资本、港澳台资本和外资加快了西进步伐。产业结构正在调整，传统产业和高新技术产 业都出现可喜发展的势头。各省市区内的铁路、高速公路、机场、水利、县乡道路、农村电 网改造等基础设施推进很快。重庆、成都、西安等城市建设突飞猛进。

3、从东北经济发展新机遇看 振兴东北老工业基地决策的出台，给解决东北问题带来了一次新机遇。东北地区制造业 的基础优势和巨大潜力，是东部沿海地区所不具备的。振兴东北老工业基地现已进入实质性 操作阶段，政策和操作方法都与西部开

发不同，采取直接面对一个个企业的政策和方法，核 心内容是用高新技術和先进实用技术改造传统技术，用市场化的先进管理取代传统管理模 式，所需资金采取多渠道筹集方式，包括利用外资和民间资本。

4、从区域经济发展的比较看 改革开放以来，随着东部地区经济的快速发展，在市场机制的作用下，生产要素大量地 向东部地区流动，但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现，尽管国家在前几 年大力实施西部大开发战略，但西部地区受各种条件的限制，发展仍较缓慢。三大地带经济 发展差距不断扩大。东部地区已形成自我积累，自我发展能力，外来资本，民间资本充分，产业结构升级迅速，制造业、服务业和外贸已成为拉动经济增长的主要力量；西部经济增长 主要靠基础建设投资拉动，国有资本仍占主要地位，外资、民间资本不足，制造业、服务业 发展不快，投资效益不高。因此，东西部之间的经济总量、发展速度、人均收入水平的差距 仍在继续扩大。以西部的 GDP 增长速度为 1 相比较，1998 年东西部比为 1.43：1，2002 年

扩大为 1.57：1。人均 GDP，2002 年西部约 600 美元，东部则为 1700 美元，东部约为西部 的 3 倍。

二、区域经济发展中存在的主要问题

1、区域经济发展的巨大差异致使国家总体改革 目标进退维谷。由于在改革开放初期，我国对东南沿海地区实行政策倾斜、资金倾斜，加上 其地理位置优势，目前东南沿海与中西部的发展差距凸显出来了。向沿海倾斜的区域政策使 全国经济重心总体向东南偏移，中西部地区的经济类型和产业结构与东部地区也产生了很大 差异。东南沿海区域与中西部地区之间在经济发展水平上的巨大差异，使以市场为导向的宏 观经济改革目标与区域经济发展目标之间发生冲突，使国家总体改革方案难以设计与贯彻落 实。

2、中部经济有“凹陷”之忧。自上个世纪 80 年代初沿海发展战略和 90 年代末西部大 开发战略的实施，中部地区已成为全国的“经济凹地”，十六大后又提出“支持东北地区等 老工业基地加快发展和改造”的方针，中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大，农村人口过多，由于靠农业发展的出路越来越窄，而制造业又没有出现由东部向中部转移的 梯度效应，在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下，中部地区经济结构转型 所面临的国内与国外的压力会加大，“经济凹地”有可能会加深。

3、区域产业结构趋同，重复建设，区域经济特色不明显。一是重复建设，这不仅出现 在价高利大的产业领域，而且在基础设施领域尤甚。二

是在开放引资上竞相出台优惠政策，在外贸出口上竞相压价，导致过度或恶性竞争，甚至区际联系还要小于与国际的联系。三是 存在严重的产业同构现象。加速扩大的地带间经济发展差距，加大了地方政府尤其是中西部 地区地方政府“兴地富民”的客观压力，迫使一些地方政府在项目投资上置全局性资源浪 费、生产能力过剩而不顾，低效益、低水平地重复引进、生产、建设，从而导致地区产业结 构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地区经济比较优势的发挥，丧失了地区分工效益和规模 经济效益，而且影响国民经济整体效益的提高。

4、地方割据现象仍比较严重。在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各 地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而 展开的资源大战；构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒；互相实行资源、技术、人才、商品 的垄断和封锁等来保护本地区的利益。不仅造成了流通渠道堵塞，各种商品和生产要素不能 自由流动，而且使地区、行业、企业间的优势无法互补，造成资源浪费，并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难以形成。目前，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制 分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置及经济 融合。

5、不发达地区的造血功能不足。对不发达地区而言，其基础设施建设明显落后于沿 海发达地区，优惠政策也没有绝对的优势，缺乏足够的吸引力，更为重要的是不发达地区产 业结构落后，缺乏对外部资金的吸引力。人才缺乏，科研经费不足，使不发达地区的经济发 展雪上加霜。

6、“资源换增长”模式普遍存在。很多地方政府用土地和优惠政策招商引资作为促使 本地经济发展和 GDP 增长的最优选择，这是区域经济可持续发展面临的一个最普遍的问题。

三、区域经济发展的对策建议

1、加强宏观调控，进行必要的政府干预。从我国目前体制转轨时期的特殊情况来看，虽然社会主义市场经济已经初步形成了，但是市场发育还不充分，各地经济的市场化水平差 距很大，全国统一的市场尚未形成。所以政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为区域 经济发展创造比较宽松的市场环境。同时，还应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机 制的自发作用导致地区差距讲一步扩大。为解决区域经济发展的非均衡性问题，实现共同富 裕的目标，政府通过必要的投资倾斜和政策倾斜，加强不发达地区的智力投资，扶持落后地 区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经

第五篇：社区矫正论文：我国社区矫正存在的问题和对策

社区矫正论文：我国社区矫正存在的问题和对策

【中文摘要】社区矫正制度在西方发达国家已经成为刑罚的主要执行方式,但在我国却是个新兴事物,处于起步阶段。社区矫正是与监禁矫正相对应的刑罚执行方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。2003年7月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》,在我国开始社区矫正试点工作。本文选择这一现实热点议题,旨在从理论层面和实践层面两个视角对国外和我国的社区矫正作一介绍与论述,运用比较分析、理论联系实际等方法,渐进地对社区矫正制度予以描述和分析,并重点通过对济南市试点的实务研究,总结目前开展社区矫正工作的经验与存在的问题,探索提出改革和完善我国社区矫正制度的构想与建议。本文除结语部分以外,共分为四个章节。第一章为社区矫正的属性和作用,从社区矫正的定义入手,首先论述了国内外关于社区矫正的定义内容,并对这些定义内容进行了归纳和分析,并阐述了社区矫正的特征以及重点分析了社区矫正的作用。第二章是我国社区矫正的引入和嬗变,笔者对社区矫正制度的产生、发展进行了分析概括,并对社区矫正制度引入我国的过程和发展进行了全面汇总。第三章是我国社区矫正存在的问题,通过调查分析,将现阶段我国社区矫正存在的问题归纳为六个方面：

矫正主体的权责不一致、社区矫正队伍素质不高、社区矫正制度适用范围较小、矫正工作常常流于形式化、矫正组织网络不健全、社区矫正的认同度较低。第四章是社区矫正的改进对策,就如何解决这些问题,完善我国社区矫正制度,提出了自己的意见和建议,主要包括四点：加强基层司法行政机关建设、扩大社区矫正适用范围、健全社区矫正管理制度、提高矫正管理措施的科学性。

【英文摘要】Community Correction sentence in the western developed countries has become a major means of implementation, but in our country, it was a new thing, at the initial stage.Community Corrections Correction with imprisonment penalty corresponding to means of implementation, is to meet the

conditions of community corrections offenders placed in the community, by special state organs and civil society

organizations in social groups, and community volunteers with the assistance of the decision, ruling or decision within the time limit set, correct the criminal mind and behavior habits, and promote their successful return to society the

implementation of activities of non-custodial sentence.July 2003, the Supreme People’s Procuratorate, Ministry of Public Security, Ministry of Justice jointly issued the “pilot project on community correction notice,” Community

Corrections in China began experimental work.This choice of

this real hot topic, aimed at the theoretical level and

practical level from the perspective of both foreign and China as an introduction to community corrections and discussion of the use of comparative analysis, theory with practice and other methods, progressively be described on,the community

correction systemand analysis, and focus on practical pilot study in Jinan City, summed up the ongoing work of community corrections experience and problems, explore to reform and improve the idea of community correction system and suggestions, In addition to some conclusion other than this article, divided into four sections.The first chapter is the properties and role of community corrections, starting from the definition of community corrections, first discusses the definition of

domestic and foreign content on the Community Corrections, and the content of these definitions are summarized and analyzed, and described the characteristics of community corrections, and analyzed a community correction role.The second chapter is the introduction of Community Correction and Change, the author of the emergence of community correction system,analyzes the development of broad, community correction system and the introduction of the process and development of a comprehensive summary.The third chapter is a problem of

Community Corrections, through the investigation and analysis, will present the problems of Community Corrections summarized into six aspects:correct inconsistent with the main powers and responsibilities, the quality of community corrections is not high, the community correction system for a smaller range, corrected work is often a mere formality, correct

organizational network is not perfect, low degree of

recognition of Community Correction.The fourth chapter is the improvement of community correction strategies on how to solve these problems, and improve our community corrections system, put forward their views and suggestions, including four points:the main building to strengthen law enforcement

community corrections, community corrections expansion of the scope and improve the community Correction management system to improve the scientific nature of corrective management measures.【关键词】社区矫正 问题 对策

【英文关键词】Community CorrectionsProblemStrategy

【目录】我国社区矫正存在的问题和对策

8-9ABSTRACT9-10绪论11-13论文摘要1 社区矫正的属

1.2 社区矫正性和作用13-221.1 社区矫正的定义1

3的特征13-17

414-1

515-161.2.1 社区矫正是一种刑罚执行活动1.2.2 社区矫正的主体具有特定性与广泛性1.2.3 社区矫正的对象是特定类型的罪犯1.2.4 社区矫正的地点是在社区中16-171.2.5

1.3 社区矫正的过程是对犯罪人的控制、教育、改造与帮助17

社区矫正的作用17-20

17-191.3.1 具有明显的社会价值19-201.3.2 具有突出的效益价值1.4 社区矫正的意义20-222 我国社区矫正的引入与嬗变22-26

3.1 矫正主体的权责不一致我国社区矫正存在的问题26-33

26-283.2 社区矫正队伍素质不高283.3 社区矫正制度适用范围较小28-29

29-313.4 社区矫正工作常常流于形式化3.6 社区3.5 社区矫正组织网络不健全31-32

32-334 社区矫正的改进对策矫正的认同度较低

33-414.1 加强社区矫正执法主体建设33-364.1.1 完善社区矫正工作者队伍33-34

络34-35

35-364.1.2 完善社区矫正工作网4.1.3 增加基层司法行政机关的权利4.2 扩大社区矫正适用范围36-374.3 健全社区矫正管理制度37-39

39-41

44-45

4.4 提高矫正管理措施的科学性参考文献42-44致谢结束语41-42学位论文评阅及答辩情况表45