构建城乡一体化 强健经济发展筋骨

第一篇：构建城乡一体化 强健经济发展筋骨

构建城乡一体化健强经济发展筋骨

构建城乡经济社会一体化发展，是党的十七届三中全会确立的发展战略。是具有重大创新价值的理论。是我国农村在今后一个时期发展必须坚持的原则。实现城乡一体化发展，打造中国的社会主义工业化、城镇化、信息化、农业现代化新局面。

形成以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展的科学发展模式。将扩大内需投资重点转向农村基础设施建设中来，加快社会主义新农村建设，使农民生活水平不断提高，共享改革发展带来的红利。构建城乡一体化发展，要做好以下几个方面。

构建城乡建设规划一体化。在建设规划方面要做把城乡放在一个层面上设计，保证城乡规划的一致性。同时利用国家扩大内需的政策，通过将财政资金投资重点放在农村基础设施建设上，以“保增长、调结构、促改革、惠民生”为指导。加强农村的修路、通讯广播、网络工程、下水管道建设，实现“村村通”工程。通过优惠政策广泛吸引社会资金投入农村基础设施建设上来，夯实基础建设工作。在发展的基础上，实现城乡道路运输、通信工程、互联网、地下管网的无缝链接，实现城乡共同发展。

构建城乡经济发展一体化。实现以工业帮扶农业、城市带动农村的发展新局面。根据国家政策大力发展多种形式的农村经济合作社，增强农民进入市场参与竞争的能力。城市工业组建龙头企业，与农村经济合作社实现深层次的合作，实现农业规模化经营。从而不断增强农合社的经济实力增加农民收入，同时农合社的发展反哺龙头企业的壮大。实现城乡经济又好又快的发展。

大力发展社会事业，实现城乡公共服务一体化。加快城乡公共服务的体系建设，实现城乡就业服务体系一体化、教育体系一体化、文化体系一体化、科学体系一体化、卫生体系一体化，完善新型农村医疗合作体系建设，提高农村基本养老保险水平。整合农村教育资源，普及义务教育，加强农村社区教育提高农民的综合素质，掌握新型农业技能适应新时期社会主义新农村建设。维护社会公平正义保障和改善民生，实现城乡共同富裕实现社会和谐。总之，农业基础依然薄弱最需要加强，农村发展依然缓慢最需要扶持，农民收入依然较低最需要增加。我们将以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、开阔创新、求真务实，加快构建城乡经济一体化建设，强健经济发展筋骨。为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗！

第二篇：大学生村官申论：加快城乡一体化发展 强健经济发展筋骨

大学生村官申论范文：加快城乡一体化发展 强健经济发展筋骨

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。社会主义新农村建设，要紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。

统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展，在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：

第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。

第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。

第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。

当前，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。因此就需要我们继续认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，积极探索出一条切实可行的城乡统筹发展之路。

安徽人事考试网 安徽公务员考试 安徽选调生考试 安徽政法干警考试 六安事业单位招聘 国考 招警 教师 村官 3支1扶 农信社 公选 军转 招考信息 报考指导 历年真题 备考资料 辅导课程 QQ群:76482382

（点击查看六安中公教育地址和电话）

六安中公教育 皖西地区最大的公职考试辅导机构

第三篇：恩施州：构建城乡党建一体化

恩施州：着力构建城乡党建一体化工作体系

近年来，恩施州按照“五个基本”建设要求，牢固树立以城带乡、城乡互促共进的大党建工作理念，不断统筹城乡党建要素，强化资源配置，最大限度地发挥党建资源效应，着力构建城乡一体化党建工作体系，有力促进了农村党建工作的平衡发展。

齐抓共管，层层落实，城乡工作一体化

州委高度重视统筹城乡党建工作，把统筹城乡党建工作作为落实科学习发展观的重要内容来抓，树立了城乡基层党建“一盘棋”的理念。州委下发了有关开展“城乡互联，结对共建”活动的文件，并明确了行政村“结对共建”“七个一”工作任务，即：建强一个村级班子、制定一个长远规划、发展一个主导产业、壮大一项村级集体经济、建好一个村级组织阵地、健全一套村级组织制度、帮助困难群众解决一批实际问题。州级领导干部实行“六个一”的联系点制度。即：一个州级领导干部带3－4个州直单位联系一个县市、一个贫困村、一个党建联系点、一个重点企业、一个重点项目、一个产业基地。在州委的引领和示范带动下，全州各县市根据本地实际，积极探索有效载体，开展了形式多样的“城乡互联，结对共建”活动。恩施市以“五改三建两提高一公开”为载体，广泛开展 “三联五送”活动，即全市副科级以上领导干部和乡镇干部每人确定一个村级组织联系点、联系１－２户贫困户、联系一个产业带头人或致富能手，积极为他们送政策、送信息、送思路、送服务、送资金，建立运转协调、服务“三农”的三级干部服务网络。利川市开展“机关支部帮扶农村支部，富裕党员帮扶贫困党员”、“连心共建”等活动。建始县开展了以“机关联村、党员联户；党组织争创先进，党员、党建指导员、村干部争当优秀”为主要内容的“双联双争”党建主题实践活动。巴东县开展了城乡互联结对共建双百双千双建活动，即由100个部门帮扶100个村，建立党建示范村100个，建设有一定规模和效益的党员示范基地100个，培养1000名村级组织后备干部，培养1000名党员致富能手。宣恩县出台了《宣恩县统筹城乡基层党建工作实施意见》、《宣恩县委关于党员领导干部农村党建工作联系点的通知》，建立了机关（企事业单位）党支部与农村党支部“结对共建”新机制，形成了“党委书记带头抓、班子成员全力抓、组织部门具体抓、有关部门协同抓”的责任体系。咸丰县开展城乡互联互助“百村千户”活动，即组织县直部门和民营企业联系帮助100个行政村党组织，组织县直机关有能力党员结队帮扶1000户贫困农村党员。来凤县开展“十百千万”帮扶活动，即10个县委常委带领100个县直部门，1000名帮

扶10000名农村党员。鹤峰县开展了“双121”结对帮扶活动，即1名党员领导干部带领2名党员帮助1名贫困党员，1名机关领导干部带2名机关干部帮助1户困难户。全州上下构筑了整体联动、资源共享、齐抓共管、层层落实的城乡共建工作格局。

创新模式、应建尽建，组织网络一体化

创新党组织设置模式，打破传统组织资源配置模式。依托支柱产业、农业示范基地，将支部建在产业链上、合作组织上、行业协会上；依托非公有制企业消除党组织设置空白点，采取对口派驻、系统派驻、按需派驻三种方式选派党建指导员或联系员开展工作。2010年，全州从机关选派了4000多名熟悉党建业务、善做群众工作的党员干部到农村、社区、非公企业担任党建工作指导员，确保了“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织”。实行城乡支部结对联建。按照“党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村”的原则，实施党政机关党组织结对联系帮扶村党组织，一帮三年。恩施市从市直和乡镇机关选派干部402人到村任职，其中直接担任村党组织书记121人。全市共为联系点投入帮扶资金3200余万元，解决实际问题1050个，70%以上的村级党组织达到了“五好”标准。建始县409个县直和乡镇机关党组织结对帮扶409个村、社区党组织，筹资400万元，确立了烟叶、魔芋、林果、蔬菜、畜牧等40个特色产业，建成产业板块基地15万多亩。宣恩县255个机关党支部开展了结对共建，解决了21个村重点党员队伍严重老化、弱化问题，培养入党积极分子132人，发展党员64人。解决了40个村经济发展路子问题，通过引导调整产业结构，引领群众发展黄金梨、茶叶贡水白柚等特色经济板块2.6万亩。

双边互动、共同出力，党员管理一体化

鼓励农村党员进城就业、城镇党员下乡发展，对这部分党员坚持按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责原则，加强城乡党组织之间的联系，实现城乡党员共同培养、共同提高、共同使用。利川市充分发挥城乡教育资源优势，依托党校、“双培双带”基地等，近两年对加3000余名农村党员进行了职业技能和实用技术培训，增加了他们的就业本领。对于外出务工党员，建立了流出地和流入地、工作地和居住地双重管理制度，我州各县市按照“双联双管”（双向联系、双重管理）工作要求，纷纷到流动党员集中的地方建立流动党支部，并实行在家党员与外出党员“1+1”结对挂钩制度，确保党员流动不流失。目前，全州已在州

外建立单独的流动党员党支部16个。结合农业科技入户工程、农村党员干部现代远程教育，搭建城乡项目、技术和市场信息的交流平台，加速城乡信息传递。来凤县通过政府搭桥，在县城开辟60多家农副产品、土特产专点摊位和销售专柜，盘活了农村资源，实现了城乡供需对接。

整合资源、城乡互助，扶贫帮困一体化

与村对接，派驻新农村建设工作队。全州各级党政机关组建农村工作队（新农村建设工作队）与贫困村结对，履行扶贫开发和基层组织建设两大职责，并将各级领导联系点调整为经济条件最差、基础设施落后的贫困村，形成了“领导联村、部门帮村、工作队驻村”的联动工作格局。2010年，州县两级有1922个党政机关、企事业单位参与“结对共建”，共联系2541个村，实现了行政村“城乡互联，结对共建”全覆盖。并组建246支新农村建设工作队进驻246个边远、后进村，投入帮扶资金5270余万元，建成专业村338个。与党员对接，解决党员群众实际困难。各级党员干部积极开展“党员联户”活动，投入帮扶资金12000余万元，结成帮扶对子2.7万个，受帮扶党员3万人。鹤峰县195个党组织、1860名党员与农村 850户困难党员群众结成帮扶对子，采取送资金、送技术、送信息、送物资的办法，帮助解决困难党员、群众的生产生活困难。

第四篇：书记项目-构建城乡一体化机制

依托流动党员服务中心，以《流动党员活动证》为纽带，推行服务承诺制，寓教育、管理于服务中，用党组织的真情关怀，吸引流动党员主动办证、亮证，构建城乡一体化的流动党员动态管理新机制。

研究的主要内容一、五大服务承诺

就业指导。免费提供就业信息、就业指导和职业介绍。

政策咨询。免费为流动党员提供人事、劳动、工商、税务等方面政策咨询服务。

权益维护。根据诉求，协调司法等部门提供法律援助，维护流动党员合法权益。

社会保障。协调用工单位为流动党员办理养老、工伤、生育、医疗等社会保障。

困难帮扶。对特困流动党员实行生活、创业、家庭困难救助。

二、主要措施

1、搭建服务平台。一是建立镇、村流动党员服务中心站，形成服务网络。抓好中心的规范化建设，落实阵地、人员、经费。实行流动党员出入登记制度。二是成立关怀理事会，为流动党员提供思想、工作、生活关怀服务，切实解决“流出党员外出之忧、流入党员居家之难”。

2、规范服务制度。一是服务承诺制度；二是分类教育制度；三是持证管理制度。

3、拓宽服务方式。立足主动服务、真情服务流动党员，采取三种不同方式提供服务。一是代理服务。服务站点都提供证照代办服务。二是上门服务。服务站点上门送政策、送信息、送书籍。三是专人服务。安排在家党员与流出党员、本地党员与流入党员开展“一联一”服务。

4、健全服务机制。推行服务承诺的过程中，寓教育、管理于服务中，实行“四结合”。一是服务与持证管理相结合。承诺的五项服务，流动党员凭《流动党员活动证》享受。二是服务与教育相结合。抓好流动党员分类教育工作，实现教育和服务相互促进。三是服务与发挥党员作用相结合。开展一系列主题实践活动，树立典型，营造氛围。四是服务与非公企业党建工作相结合。鼓励和引导非公企业招收流动党员，既解决流动党员就业问题，又扩大党的工作覆盖面，促进非公企业党建工作。

第五篇：构建城乡党建一体化调研报告

党的十七届三中全会指出：“健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。”这是贯彻落实科学发展观，服务城乡统筹发展的重大战略决策。自2008年4月，**市成为安徽省城乡一体化综合配套改革试验区以来，市委就紧紧围绕“六个一体化”城乡统筹发展目标，强化统筹城乡党建意识，在组织设置、人才培养、党员教育管理等方面

加大工作创新力度，加快构建城乡一体化基层党建新格局，把党的组织优势转化为推动城乡统筹发展的重要活力。实际工作中，着重从建立健全五大机制上寻求突破。

着眼于组织“活”起来，建立城乡共建的组织设置机制

打破传统的垂直型、行政化、单位式的党建模式，建立打通联结城乡的组织链。一是设立联建型党组织。积极探索村与企业、村与社区、园区党组织与村（社区）等联建模式，设立联合党组织21个，推动城乡组织全方位联合；在繁昌县孙村镇试行“1+3”（镇党委+工业园区党工委+企业党委+村党组织）党建工作模式，形成纵横融合、有机互补的立体式组织网络。二是设立产业型党组织。适应“三个集中”（工业向园区、农民向新区、土地向规模经营集中）要求，把党组织建在产业链上，依托农业产业化龙头企业、农民专业合作社、行业协会，建立各类产业党支部26个；**经济技术开发区等园区的500多家规模以上非公企业，党组织组建率达100％，增强党组织对新经济组织的调控力。三是设立流动型党组织。在流动党员相对集中地建立流动党组织21个，建立与流入地党组织双向共管的工作机制。基本建成城乡联网的流动党员信息库，初步建立由单向被动式向双向互动式管理的城乡一体化党员管理模式。

着眼于资源“用”起来，建立城乡合作的互帮互助机制

统筹城乡基层党建的重要目标取向，就是推进城乡党建要素资源的有效整合、综合运用，促进党建水平的共同提高。去年下半年，在总结前两年城乡结对帮扶工作经验的基础上，我市出台专门意见，推动“百个机关联百村”的“结对共建、互帮互助”活动。按照“组织建设互动、人才培养互补、科学发展互促、脱贫解困互联”的要求，把100个相对贫困后进村作为重点，通过发挥城市党组织的比较优势，在项目、资金、人才等方面坚持以城带乡、以工促农。活动开展以来，城市基层党组织深入结对村召开各类座谈会、宣讲会120场（次），慰问困难群众534名，为村办实事145件，支持资金185余万元；组织125名村干部和党员骨干学习城市社区先进管理经验。

着眼于干部“链”起来，建立城乡互促的人才培养机制

干部资源在城乡间的合理流动和优化配置，形成城乡一体的干部培养链，是统筹城乡发展的重要支撑。一是着力延伸机关干部培养链。坚持把基层作为培养党政干部的主阵地，形成城乡衔接的干部培养链。近年来，选派100名机关、事业单位干部到农村基层任职，有79人提拔重用。去年全市又选聘25名高校毕业生，充实农村基层干部队伍。二是着力优化农村人才队伍结构。派遣机关干部、专业技术人员到农村工作，实施农村“百千万”致富带头人培养计划、科技特派员基层创业行动、高校毕业生“三支一扶”计划，培养造就农村亟需的实用人才。三是着力提升农村基层干部素质。大力实施基层干部“素质提升”工程，全市形成“学历教育+技能培训+实用技术”三位一体培训模式，两年来培训农村党员干部3200余人；市、县、乡镇三级每年拿出59.6万元补助资金，选送753名村干部参加函授大专学历教育；选送“五个好”村党组织负责人到韩国学习考察。

着眼于党员“动”起来，建立城乡一体的服务群众机制

围绕改善民生、服务城乡居民，建立健全领导干部联系点、信访接待日等制度，推行“党员干部服务群众联系卡”制度，把联系服务群众情况纳入党员民主评议和干部目标考核的重要内容，促进党员干部联系服务群众工作的常态化、制度化。建立健全覆盖城乡的党员先锋岗、党员责任区、党员志愿者等服务网络，创新服务平台建设，2008年底前全市448个村普遍建立了村级组织活动场所、党员服务中心、农村党员干部远程教育站点，在社区、企业等基层党组织建成64个党员服务中心，构建资源共享、服务均等的服务体系，不断增强城乡党组织服务党员、服务群众、服务社会的能力。

着眼于人心“聚”起来，建立城乡共享的党内关爱机制

以强化核心、凝聚人心为主要目标，坚持党内关爱工作城乡同布置、同待遇，格外关心爱护农村基层干部、老干部、老党员、困难党员，基本建立村干部报酬、养老保险、离职补偿经费保障机制，在省内率先建立社区党员教育培训经费保障机制。完善党内互助帮扶资金的筹集、管理工作，2008年市级筹集党内关爱资金近125万元，帮扶困难党员3672人；坚持由组织部门牵头，民政、劳动保障等部门参加的