打造国家级产业化带动城镇化示范基地的构想[范文模版]

第一篇：打造国家级产业化带动城镇化示范基地的构想[范文模版]

打造国家级产业化带动城镇化示范基地的构想

一、总构思

以某乡镇为试点，建立国家级主食品产业城项目。该产业城就是社会主义新型城镇化的示范基地。共有三个园区：主食产业化园区；生态高效农业示范区和新型城镇化社区。

二、几点建议：

1、我们打造的新型城镇化与传统的城镇化有本质的区

别。我们是以十八大关于新型城镇化建设理论为依据的。传统城镇化是工业文明的产物，城市是工业化的城市，是高碳城，污染城；我们打造的新型城镇，是生态文明的产物，是低碳的，环保绿色的，是循环经济、低碳经济。全城使用的新能源，如太阳能、风能；秸秆发电、沼气做饭等。

2、让农民不是离开家乡走进城市，而是让农民就地成为新型城镇社区的公民，就地就业和创业，让农民过上让现在城市人还羡慕的小康生活。新型城镇社区，设有最具人文关怀的老年社区，文化社区、医疗社区和教育社区。让全城——老有所养、老有所用、老有所乐、老有所医和老有所康。

3、建设中，大胆吸收国外生态城镇化的经验，按未来

生态城的概念设计，具有国际性、超前性。

4、通过土地流转，形成种养结合的立体高效生态农业

示范区，按食品产业园的需要，建立养殖和种植专业合作社，农民就地转化为农业工人。直接引入以色列的先进农业技术，建立从田头到餐桌的产业链。

5、食品产业园是整个计划的主要动力和引擎。通过二、三产业的有机整合，拉动第一产业的升级和城镇化的发展。

6、整个产业城就是中原经济区的一大亮点，城乡一体

化、农业产业化带动城镇化的国家级示范基地。具有较大的社会价值和经济价值。

7、计划5-10年，实现1000亿元的收入，100亿元的利

税；建成区约10平方公里，吸纳10万人的就业。每年转化近百亿斤粮食，数百亿斤蔬菜，近500万只牛羊等。

8、整个项目两年打基础，三年小变样，五年出成绩。

9、主食产业园大约占地2000亩。仓储物流及核心产业

区1000亩，会展、面食博物馆、交易中心、信息中心电子商务、烩面大学、技术研发中心、金融投资中心、园区及行业管理组织等相关现代服务业产业园区1000亩。

10、以河南烩面产品的上下游供销链产业化整合和运营

为特色，形成中国最大规模最专业的面制品科技、创意、策划、资金、管理、市场、信息、品牌交易第三方平台，从而延展到相关种植业、养殖业、加工业、物流业、金融业、流通业等多行业多产业的关联交易与发展。

11、项目设专家顾问团，专家顾问团是由社会各界精英

组成的高级智囊团和公关团。以智力资本促进政策资本和金融资本科技资本市场资本的导入，融为一体，合作共赢。

12、成立以投资为中心的集团化管理公司。实现农民、政府和企业多赢模式。

第二篇：如何打造和县国家级精细化工基地

如何打造和县国家级精细化工基地

功桥镇：王静安

精细化工是生产精细化学品工业的通称，具有产业集群化，工艺清洁化、节能化，产品多样化、专用化、高性能化的特点，已成为当今世界重要的经济增长点。近年来，县委、县政府依托大厂的资源优势，抓住机遇，审时度势，果断决策，先后开发建设了乌江精细化工基地，大力发展精细化工产业，引进了一批精细化工人才、技术和生产线，催生了一批精细化工企业。我县精细化工产业虽然取得了长足的发展，但客观地说，依然存在诸多问题和不足，与我县拥有的资源和优势难相适应，打造国家级精细化工产业基地任重道远。

一、我县发展精细化工产业存在的主要问题和不足。

1、基础设施建设滞后。乌江精细化工基地作为和县唯一的精细化工产业基地，经过几年的发展，已经初具规模，吸引了一大批企业来园区投资兴业。但由于和县本身的财力有限，对园区基础设施的投入力度还远远不够，如污水处理，蒸汽、供电、供气等配套设施建设还不很完善，特别是在国家严格控制土地，对地方国债资金的投入力度逐步减少的情况下，土地、资金已经成为制约精细化工产业基地发展的主要因素。

2、产品精深加工程度不足。工业园一部分化工企业生产的产品，档次高、附加值高、技术含量高，但大部分企业技术含量低，附加值不高，高附加值的终端产品少，产品竞争能力不强。

3、产业聚集度不高。目前进入和县精细化工园的化工企业约占全县化工企业的70%，仍有不少企业布局在园区外。这些企业分布零散、规模较小，许多是建在居民区或河港周边，既无规模效益，又不便污染处理。另外在园区内尚未形成一批具有国际竞争力的龙头企业，难以引领我区精细化工产业的升级，基地产业集群尚未形成。

4、环境污染亟待改善。乌江作为一个较大的化工工业区，几大厂和工业园每年生产产生大量的工业废水、工业废气。虽然大部分的工业废水、废气进行了处理，但由于两厂的处置能力有限，且工业园的污水处理厂正在建设过程中，因此，仍有相当一部分“三废”给和县的环境造成了污染。建设资源节约型、环境友好型园区，发展循环经济，改善生产生活环境，已经成为和县迫切需要解决的问题。

5、政策环境有待优化。职能部门在压缩审批事项，简化审批程序，帮扶企业发展等方面的服务意识及服务质量还有待加强。民营科技型精细化工企业创业缺乏有效的政策引导、扶持和孵化机制，融资担保体系和公共服务平台还很薄弱，民营科技型石化企业尚处于自生自灭的境况。我们要进一步扬优借势，借鉴国内外发达地区发展精细化工产业经验，按照“有限目标，重点突破，发挥优势，集中发展”的方针，遵循“厂地合作，规划先行，产业集群，持续发展”的原则，以市场需求为导向，大力发展精细化工产业集群。

二、如何努力打造国家级精细化工产业基地。

1、合理规划布局。要根据发展精细化工产业的现有基础和趋向，坚持“一次规划，分步实施”的原则，切实加强基地建设规划。当前要突出抓好以下三个方面的规划：一是完善精细化工产业发展规划。围绕重点发展的七大产业链条，提升园区企业的关联度和集中度，对现有产业发展规划进行完善，使之更具可操作性和指导性。二是细化和县工业园功能区划。按照工业园的产业项目、公用设施、物流传输、环保安全、管理服务“一体化”发展要求，加强工业园分区规划建设，推进生产装置互联、上下游产品互供、管道互通。三是制订厂地一体化发展规划。认真总结过去厂地协调协作经验教训，积极同大厂互动，制订“厂地一体化”发展规划，促使厂地在发展空间、经济技术、人流物流、公用设施等方面进一步对接，真正实现共兴共建、共享共赢。

2、完善基础设施。一是加强公用供应工程体系建设。要尽快建好基地污水处理系统。要按照“谁投资，谁受益”的原则，制订优惠政策，引导外资和民营资本投资化工基地的公用供应工程、物流工程、环境工程等，解决基地初创期严重的资金问题。二是加强企业孵化器建设。要以工业园科技创业服务中心为载体，整合驻区大厂、科研院所、附近大专院校和各型企业的科技资源，努力建成一个较为完整的精细化工技术开发的中试基地和精细化工企业孵化器，为企业或科研院所小试技术进行中试放大，为成果的工业化转化、企业科技咨询和培训等提供服务。鼓励企业科技投入，加大对精细化工新工艺、新技术、新产品和新装置的研究与开发力度。三是构筑信息平台。要依托和县政府门户网站平台，及时发布工业信息。要依托政府，整合大厂资源，组建向社会提供科技信息、行业标准、测试分析、成果交易的半官方的精细化工行业协会，与国家精细化工行业相关服务机构对接互动。

3、引导产业集聚。县政府要按照市场经济的规则，利用一定的经济、法律、行政手段，加强产业政策指导，大力促进产业联系。引导园区外的化工企业向园区聚集，引导园内现有化工企业向产业集聚区集中发展，提高园区和化工产业集聚区的经济密度。大力扶持一批龙头骨干企业，促使其加速发展，进入全国同行业的领先地位，以带动整个行业的滚动发展，形成产业集群。

4、健全扶持政策。建议县政府设立精细化工产业发展专项资金，用于精细化工创新平台建设及产业发展关键技术开发。

5、注重环境保护。一是严把环保关。树立“健康、安全、环保”的精细化工工业发展理念，加强对精细化工企业排污的在 线监测。新建精细化工企业或企业异地改造，原则要求进入化工园区，限制重污染企业向人口密集区和江河上游转移。新建项目按规定程序进行环保审查，杜绝高污染、高能耗项目入园。二是实现资源综合利用。禁止精细化工领域低水平重复建设。要求基地内企业按照精细化工流程科学布局上下游加工装置和工厂，基本实现上游装置与下游装置原料直供，在基地内实现精细化工产品的多次加工。

第三篇：第一批国家农业产业化示范基地

农业部关于认定第一批国家农业产业化示范基地的通知

日期：2011-09-21 00:00 发布单位：农业部农村经济体制与经营管理司

为贯彻落实中共中央国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发„2010‟1号）关于“建立农业产业化示范区”的要求，根据农业部《关于创建国家农业产业化示范基地的意见》（农经发„2011‟3号）和农业部办公厅《关于申报国家农业产业化示范基地的通知》（农办经„2011‟15号）的规定，在各省（区、市）推荐和省级人民政府同意的基础上，经审核，认定顺义农业产业化示范园区等76个园区为第一批国家农业产业化示范基地（名单附后）。

创建农业产业化示范基地是新形势下深入推进农业产业化经营的重要举措，对于加快转变农业发展方式、推动现代农业建设、统筹城乡发展具有重要意义。国家农业产业化示范基地要进一步推进龙头企业集群集聚，发展关联配套产业，促进区域经济发展；强化上游产业链建设，带动农业标准化规模化生产，提高农产品质量安全水平；集成利用各类创新要素，加快科技创新与应用，提升自主创新能力；实施品牌发展战略，完善农产品市场功能，促进现代物流业发展；推动龙头企业与专业合作社联合合作，创新利益联结机制，增强辐射带动力，促进农业稳定发展和农民持续增收。

各地要根据国家有关规定和政策，采取切实措施加强指导和监督，支持农业产业化示范基地建设，推进农业产业化跨越发展。

附件：第一批国家农业产业化示范基地名单

农业部关于公布全国一村一品示范村镇名单的通知

日期：2011-09-19 00:00 发布单位：农业部农村经济体制与经营管理司

为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）关于“推进一村一品专业示范村镇建设”的要求，根据农业部《关于推进一村一品强村富民工程的意见》（农经发

[2010]10号）和农业部办公厅《关于开展一村一品专业示范村镇认定工作的通知》（农办经[2010]19号）的规定，在各省、自治区、直辖市及计划单列市推荐的基础上，经审核，认定北京市密云县穆家峪镇庄头峪村等322个村镇为全国一村一品示范村镇（名单附后）。

认定全国一村一品示范村镇是实施一村一品强村富民工程的重要内容，是新形势下深入推进一村一品发展的重要举措，对于挖掘地域资源优势，发挥农民自主创新积极性，丰实“米袋子”、“菜篮子”，促进农民就业增收，培育新农村建设优势特色产业，推进统筹城乡发展具有重要意义。全国一村一品示范村镇要进一步培育壮大主导产业，激发区域经济发展活力；推进农业专业化、规模化、标准化生产，提高产品竞争能力；培养新型农民，提高农业组织化水平；开发农业多种功能，拓宽农民就业增收渠道。

各地要采取切实措施加强对全国一村一品示范村镇的业务指导，加大扶持力度，广泛宣传推介示范村镇的名优特色产品，大力推广示范村镇的好经验好做法，充分发挥其示范引领作用，推动全国一村一品健康快速发展。

附件：全国一村一品示范村镇名单

二○一一年八月 日

第四篇：*区花卉产业化示范基地建设实施方案

自贡市贡井区花卉产业化示范基地建设实施方案为加快都市农业建设步伐，实现促农增收的新跨越，根据市委、市政府关于加速发展优势产业的有关要求和全市农村工作会议精神，以及贡井区花卉产业化示范基地建设总体规划，特拟定自贡市贡井区花卉产业化示范基地建设实施方案。

一、总体规划

（一）建设规模从2004年起，用二年时间，重点建设1000亩花卉产业示

范基地核心区，并逐渐沿南北环路沿线辐射和带动其它村、镇发展。到2007年建成花卉生产经营企业达100家以上，花卉生产规模达5000亩以上的南北环线花卉产业经济带，实现以花卉产业为主导产业，配合发展生态农业、立体农业、观光休闲农业，基本实现生产规模化、标准化、特色化和专业化、基础设施配套化、产供销一体化、服务社会化的农业产业化体系。花卉产业总产值达8000万元以上，实现利润3000万元以上，带动餐饮、旅游、休闲、娱乐、房地产开发等产业收入，实现年收入1亿元以上，利润3500万元以上，花卉经济带年产值达1.5亿元以上，农民人均增收1000元以上，农民生产、生活条件全面改善，都市农业基本形成。

（二）区域布局以长土镇黄桷村为核心区，沿南北环路沿线辐射和带动其它村镇。

二、核心区建设规划

（一）基本情况与产业现状黄桷村地处贡井、沿滩、大安三区交汇处，具有得天独厚的区位优势，且交通便利，水资源丰富，水利条件好，规划区周围无污染源，空气质量佳，是生态型花卉生产及休闲旅游业发展的良好区域。该村有9个村民组，总人口1789人，总农户数601户，耕地面积1175亩，农民人均纯收入2750元；有未硬化村道5公里；有提灌站1座，总装机容量45千瓦，渠道总长2公里，山平塘16口，面积50亩，总容量3万立方米，旭水河从核心区穿过。目前，已有广交园艺、静丰园艺等近30家有一定规模、档次和特色的花卉企业入驻，休闲观光旅游也具相当规模，人气十分旺盛，效益显著。到2003年，长土镇已有花卉栽培面积达640余亩，全区达1000余亩。

（二）建设内容示范基地将融花卉生产、加工、市场交易、科技信息交流与博览、观光休闲娱乐等功能为一体，围绕增收、保障、益民三大工程和花卉市场开展建设，实现以花卉产业为主体，花卉市场为载体，结合发展观光休闲旅游等第三产业，推动农业产业化，优化农村人居环境，改善生态、生产、生活环境，塑造都市农业。

1、增收工程以企业为载体，市场为导向，相对集中成片打造1000亩花卉生产基地，推行标准化和定单生产。产业内部近期以园林绿化产品为主，重点发展盆栽花卉，远期形成以盆栽花卉为主，园林绿化和鲜切化结合的花卉产业。依托花卉产业的发展，大力推进观光、休闲、娱乐环境建设，实现农民增收、企业增利和政府增税，促进农村经济持续、健康、高速发展。

2、保障工程本着让业主“愿进来、留得住、能发财”的原则，除落实相关的扶持政策外，以政府投入为主，重点建设完善水利、道路、排污等公益性基础配套设施。道路：依托现有的南环路和伍富路为主路，根据总体规划布局建设与主路相连的硬化干道5公里，农民和生产基地硬化便道20公里，使花卉企业和农户经济园连通大市场。水利：依托旭水河和现有的一个村级提灌站改造增容，建立输水主管网2公里，改造渠道2公里；建立为解决农民和花卉企业生产、生活用水，并作为景点配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米；在花卉生产基地全面实施节水灌溉工程。

3、益民工程按“统一规划、政府补助、农户主办、产权民有、利益共享”的原则，对核心区农户住宅全面实施“六个一”改造工程（一个花卉经济园、一口蓄水池、一口沼气池、一口卫生井、一条出入户硬化便道、一个休闲娱乐水泥院坝）和农居“四改“（改厨、改厕、改圈、改外观形象），建设生态式经济园和花园式新农居，并全面开展提高农民综合文化素质、卫生和社会治安综合治理等精神文明建设，使整个核心农户生产、生活等人居环境得到全面改善，而且使农民讲究卫生，注意文明礼貌、移风易俗、少生优育、崇尚科技等文明新风逐渐形成，提升核心区观光休闲接待能力和水平，打造成为都市农业的示范区。

三、核心村2004年重点建设项目与投资概算

（一）增收工程

1、以企业投入为主发展花卉生产基地500亩，争取引进20家以上花卉生产经营企业，在核心区组团式发展，逐步连片，并带动农户发展花卉生产经济园，推行定单生产。

2、建立盆栽花卉生产示范园：目前，我市花卉产业多以园林绿化树种生产和园林绿化工程为主，盆栽花卉是我市的一个弱项。纵观世界花卉发展，盆栽花卉无疑是重点产品，具有非常大的市场前景，而且也最能带动农户发展增收致富。因此，为填补目前我市花卉产业空白，提高花卉档次，推进花卉产业高速发展，快速促农增收，建立盆栽花卉示范园是当务之急。该示范园拟在市经作站指导下，以广交园艺为重点，以企业投入为主，政府在品种和技术引进、栽培设施等方面给予扶持，建立盆栽花卉示范园50亩。

（二）保

障工程

1、重点完善500亩生产基地的水利、道路等公益性基础配套设施。⑴建设4.5米宽的硬化干道1公里；⑵建设50立方米/口蓄水池10口；⑶增容改造一个村级提灌站；⑷建设渠道2公里；⑸实施微喷节水灌溉100亩；⑹中低产田土改造300亩(含国土整理)。

2、龙头企业培育：以提供良好创业环境为主，培育扶持广交园艺工程有限工程成为全市花卉企

业的龙头企业。政府重点在先导性、科研性、发展性等项目方面给予重点扶持。

3、培育壮大花卉协会，促进花卉企业间、花农间、企业与市场间、企业与政府间的交流与合作。

（三）益民工程由政府补助材料费，农民自筹工程费，1、根据农民现状和条件，改善70户农户生活条件（包括卫生厨、卫生厕、卫生圈、沼气池）；

2、农户出入户便道硬化（预制板或石板辅面）2公里；

3、农房改造30户。2004年预计总投入379万元，其中申请财政补助59.5万元，企业投入215.5万元，农户和村组自筹104万元。（详细投资概算见附表）

四、保障措施

（一）提高认识、加强领导、明确责任、确保落实花卉产业化示范基地建设，是实施都市农业战略的一项最基本和最重要内容，对加快都市后花园建设，实现促农增收的新突破起着至关重要的作用。政府要高度重视，成立项目协调领导小组、实施组或专门机构，加强组织领导与协调，并落实专人负责，明确职能职责，使基地建设工作真正做到项项有人管，事事有人抓。同时，要充分发挥相关职能部门作用，形成合力，对基地建设主动配合，急基地之所急，想基地之所想，主动想办法、出主意、活机制，大力支持、协调、配合花卉产业示范基地建设与发展。

（二）整合投资、加大投入、改善环境、增强后劲水利、道路等农业生产的直接基础设施和文化、教育、卫生等间接基础设施，在示范基地，特别是核心村应优先加强建设，以提高基地生产综合能力和发展后劲。要在建立多元化投资、整合投资的基础上，积极筹划包装项目，努力向上争取资金，增强和保证核心村基础设施建设投入。并要抓住南环路扩宽的契机，高档次、高水平建设好核心区景观大道，完善配套基础设施，切实营造良好的发展硬环境。同时，要在用地、税收、信贷、社会氛围等方面为业主入驻营造宽松的招商引资软环境，把招商引资作为启动基地建设重中之重的工作，加大招商引资力度，借助社会资金，扩大规模，提高水平，促进基地建设上水平、上台阶，真正实现“政府搭台、企业唱戏”，达到筑巢引凤，吸引企业的效果。

（三）着力培育、扶持龙头企业和专合组织，大力开拓市场各级党政和相关职能部门要从市场环境、投资、税收、用地、信贷、技改等多方面加大对龙头企业的培育扶持力度，重点提高其经营能力和水平，促进其健康、快速发展，带动提高全市花卉产业化水平。同时，要加强对专合组织的建设指导与培育扶持，让其在产业发展中发挥重要作用。使龙头企业、专合组织和花卉产业区域布局及产业发展紧密结合，不断提高组织化程度和生产经营水平，培强市场开拓能力和辐射带动作用。目前，在大力引进花卉生产经营企业基础上，在政策、资金、服务等方面重点培育扶持广交园艺工程有限公司，使其成为全市花卉产业的龙头企业。同时要壮大贡井区花卉协会，充分发挥其“内引外联”的“桥梁”作用，使其带领、引导企业、农民闯市场，开拓市场，发展市场。

（四）以花为主，行业互动，构建都市农业花卉产业的高效发展，不仅是花卉产品的生产、加工、营销等方向面发展，在扩大花卉生产规模，提高花卉产品档次，增加市场占有面的基础上，必须和观光、休闲、娱乐业紧密结合，协调同步发展，走都市农业之路，才能真正意义实现高效，发挥基地综合效益，促进花卉产业的持续发展。

（五）建立健全支撑和保障体系，提供全方位优质服务加强质量安全体系、农业执法体系、市场网络体系和农业科技创新与推广服务体系等配套体系建设，逐步发展成为行政监控为主、行业监督为辅的保障体系和国家服务体系为基础、企业服务体系为主体的社会化服务体系，为花卉产业化示范基地建设提供有效支撑和保障。

（六）探索并尽快出台对农业产业化示范基地建设的扶持政策要打开思路，大胆探索，不受一些陈旧的条条框框所束缚，只要是有利于农业产业化发展，有利于农民增收，有利于农村经济发展，就大胆地闯，大胆地试，重点是不断增加财政投入的倾斜政策，税收和土地使用政策，金融信贷服务政策，产品流通绿色通道政策以及科技人员培训、引进、使用的鼓励政策和有功人员的奖励政策等等。二OO四年三月十五日

第五篇：*区花卉产业化示范基地建设实施方案

自贡市贡井区花卉产业化示范基地建设

实 施 方 案

为加快都市农业建设步伐，实现促农增收的新跨越，根据市委、市政府关于加速发展优势产业的有关要求和全市农村工作会议精神，以及贡井区花卉产业化示范基地建设总体规划，特拟定自贡市贡井区花卉产业化示范基地建设实施方案。

一、总体规划

（一）建设规模

从2004年起，用二年时间，重点建设1000亩花卉产业示范基地核心区，并逐渐沿南北环路沿线辐射和带动其它村、镇发展。到2007年建成花卉生产经营企业达100家以上，花卉生产规模达5000亩以上的南北环线花卉产业经济带，实现以花卉产业为主导产业，配合发展生态农业、立体农业、观光休闲农业，基本实现生产规模化、标准化、特色化和专业化、基础设施配套化、产供销一体化、服务社会化的农业产业化体系。花卉产业总产值达8000万元以上，实现利润3000万元以上，带动餐饮、旅游、休闲、娱乐、房地产开发等产业收入，实现年收入1亿元以上，利润3500万元以上，花卉经济带年产值达1.5亿元以上，农民人均增收1000元以上，农民生产、生活条件全面改善，都市农业基本形成。

（二）区域布局

以长土镇黄桷村为核心区，沿南北环路沿线辐射和带动其它村镇。

二、核心区建设规划

（一）基本情况与产业现状

黄桷村地处贡井、沿滩、大安三区交汇处，具有得天独厚的区位优势，且交通便利，水资源丰富，水利条件好，规划区周围无污染源，空气质量佳，是生态型花卉生产及休闲旅游业发展的良好区域。该村有9个村民组，总人口1789人，总农户数601户，耕地面积1175亩，农民人均纯收入2750元；有未硬化村道5公里；有提灌站1座，总装机容量45千瓦，渠道总长2公里，山平塘16口，面积50亩，总容量3万立方米，旭水河从核心区穿过。目前，已有广交园艺、静丰园艺等近30家有一定规模、档次和特色的花卉企业入驻，休闲观光旅游也具相当规模，人气十分旺盛，效益显著。到2003年，长土镇已有花卉栽培面积达640余亩，全区达1000余亩。

（二）建设内容

示范基地将融花卉生产、加工、市场交易、科技信息交流与博览、观光休闲娱乐等功能为一体，围绕增收、保障、益民三大工程和花卉市场开展建设，实现以花卉产业为主体，花卉市场为载体，结合发展观光休闲旅游等第三产业，推动农业产业化，优化农村人居环境，改善生态、生产、生活环境，塑造都市农业。

1、增收工程

以企业为载体，市场为导向，相对集中成片打造1000亩花卉生产基地，推行标准化和定单生产。产业内部近期以园林绿化产品为主，重点发展盆栽花卉，远期形成以盆栽花卉为主，园林绿化和鲜切化结合的花卉产业。依托花卉产业的发展，大力推进观光、休闲、娱乐环境建设，实现农民增收、企业增利和政府增税，促进农村经济持续、健康、高速发展。

2、保障工程

本着让业主“愿进来、留得住、能发财”的原则，除落实相关的扶持政策外，以政府投入为主，重点建设完善水利、道路、排污等公益性基础配套设施。

道路：依托现有的南环路和伍富路为主路，根据总体规划布局建设与主路相连的硬化干道5公里，农民和生产基地硬化便道20公里，使花卉企业和农户经济园连通大市场。

水利：依托旭水河和现有的一个村级提灌站改造增容，建立输水主管网2公里，改造渠道2公里；建立为解决农民和花卉企业生产、生活用水，并作为景点配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米；在花卉生产基地全面实施节水灌溉工程。

3、益民工程

按“统一规划、政府补助、农户主办、产权民有、利益共享”的原则，对核心区农户住宅全面实施“六个一”改造工程（一个花卉经济园、一口蓄水池、一口沼气池、一口卫生井、一条出入户硬化便道、一个休闲娱乐水泥院坝）和农居“四改“（改厨、改厕、改圈、改外观形象），建设生态式经济园和花园式新农居，并全面开展提高农民综合文化素质、卫生和社会治安综合治理等精神文明建设，使整个核心农户生产、生活等人居环境得到全面改善，而且使农民讲究卫生，注意文明礼貌、移风易俗、少生优育、崇尚科技等文明新风逐渐形成，提升核心区观光休闲接待能力和水平，打造成为都市农业的示范区。

三、核心村2004年重点建设项目与投资概算

（一）增收工程

1、以企业投入为主发展花卉生产基地500亩，争取引进20家以上花卉生产经营企业，在核心区组团式发展，逐步连片，并带动农户发展花卉生产经济园，推行定单生产。

2、建立盆栽花卉生产示范园：目前，我市花卉产业多以园林绿化树种生产和园林绿化工程为主，盆栽花卉是我市的一个弱项。纵观世界花卉发展，盆栽花卉无疑是重点产品，具有非常大的市场前景，而且也最能带动农户发展增收致富。因此，为填补目前我市花卉产业空白，提高花卉档次，推进花卉产业高速发展，快速促农增收，建立盆栽花卉示范园是当务之急。该示范园拟在市经作站指导下，以广交园艺为重点，以企业投入为主，政府在品种和技术引进、栽培设施等方面给予扶持，建立盆栽花卉示范园50亩。

（二）保障工程

1、重点完善500亩生产基地的水利、道路等公益性基础配套设施。

⑴建设4.5米宽的硬化干道1公里；

⑵建设50立方米/口蓄水池10口；

⑶增容改造一个村级提灌站；

⑷建设渠道2公里；

⑸实施微喷节水灌溉100亩；

⑹中低产田土改造300亩(含国土整理)。

2、龙头企业培育：以提供良好创业环境为主，培育扶持广交园艺工程有限工程成为全市花卉企业的龙头企业。政府重点在先导性、科研性、发展性等项目方面给予重点扶持。

3、培育壮大花卉协会，促进花卉企业间、花农间、企业与市场间、企业与政府间的交流与合作。

（三）益民工程

由政府补助材料费，农民自筹工程费，1、根据农民现状和条件，改善70户农户生活条件（包括卫生厨、卫生厕、卫生圈、沼气池）；

2、农户出入户便道硬化（预制板或石板辅面）2公里；

3、农房改造30户。

2004年预计总投入379万元，其中申请财政补助59.5万元，企业投入215.5万元，农户和村组自筹104万元。（详细投资概算见附表）

四、保障措施

（一）提高认识、加强领导、明确责任、确保落实

花卉产业化示范基地建设，是实施都市农业战略的一项最基本和最重要内容，对加快都市后花园建设，实现促农增收的新突破起着至关重要的作用。政府要高度重视，成立项目协调领导小组、实施组或专门机构，加强组织领导与协调，并落实专人负责，明确职能职责，使基地建设工作真正做到项项有人管，事事有人抓。同时，要充分发挥相关职能部门作用，形成合力，对基地建设主动配合，急基地之所急，想基地之所想，主动想办法、出主意、活机制，大力支持、协调、配合花卉产业示范基地建设与发展。

（二）整合投资、加大投入、改善环境、增强后劲

水利、道路等农业生产的直接基础设施和文化、教育、卫生等间接基础设施，在示范基地，特别是核心村应优先加强建设，以提高基地生产综合能力和发展后劲。要在建立多元化投资、整合投资的基础上，积极筹划包装项目，努力向上争取资金，增强和保证核心村基础设施建设投入。并要抓住南环路扩宽的契机，高档次、高水平建设好核心区景观大道，完善配套基础设施，切实营造良好的发展硬环境。同时，要在用地、税收、信贷、社会氛围等方面为业主入驻营造宽松的招商引资软环境，把招商引资作为启动基地建设重中之重的工作，加大招商引资力度，借助社会资金，扩大规模，提高水平，促进基地建设上水平、上台阶，真正实现“政府搭台、企业唱戏”，达到筑巢引凤，吸引企业的效果。

（三）着力培育、扶持龙头企业和专合组织，大力开拓市场

各级党政和相关职能部门要从市场环境、投资、税收、用地、信贷、技改等多方面加大对龙头企业的培育扶持力度，重点提高其经营能力和水平，促进其健康、快速发展，带动提高全市花卉产业化水平。同时，要加强对专合组织的建设指导与培育扶持，让其在产业发展中发挥重要作用。使龙头企业、专合组织和花卉产业区域布局及产业发展紧密结合，不断提高组织化程度和生产经营水平，培强市场开拓能力和辐射带动作用。目前，在大力引进花卉生产经营企业基础上，在政策、资金、服务等方面重点培育扶持广交园艺工程有限公司，使其成为全市花卉产业的龙头企业。同时要壮大贡井区花卉协会，充分发挥其“内引外联”的“桥梁”作用，使其带领、引导企业、农民闯市场，开拓市场，发展市场。

（四）以花为主，行业互动，构建都市农业

花卉产业的高效发展，不仅是花卉产品的生产、加工、营销等方向面发展，在扩大花卉生产规模，提高花卉产品档次，增加市场占有面的基础上，必须和观光、休闲、娱乐业紧密结合，协调同步发展，走都市农业之路，才能真正意义实现高效，发挥基地综合效益，促进花卉产业的持续发展。

（五）建立健全支撑和保障体系，提供全方位优质服务

加强质量安全体系、农业执法体系、市场网络体系和农业科技创新与推广服务体系等配套体系建设，逐步发展成为行政监控为主、行业监督为辅的保障体系和国家服务体系为基础、企业服务体系为主体的社会化服务体系，为花卉产业化示范基地建设提供有效支撑和保障。

（六）探索并尽快出台对农业产业化示范基地建设的扶持政策

要打开思路，大胆探索，不受一些陈旧的条条框框所束缚，只要是有利于农业产业化发展，有利于农民增收，有利于农村经济发展，就大胆地闯，大胆地试，重点是不断增加财政投入的倾斜政策，税收和土地使用政策，金融信贷服务政策，产品流通绿色通道政策以及科技人员培训、引进、使用的鼓励政策和有功人员的奖励政策等等。

二OO四年三月十五日