2010年-2011年“新网工程”实施情况自查报告

第一篇：2010年-2011年“新网工程”实施情况自查报告

城口县供销合作社

关于2010年至2011年新农村现代流通服务

网络工程专项资金使用情况汇报

重庆市供销合作总社：

一、检查工作组织开展情况

我社按重庆市供销合作总社、重庆市财政局《关于组织2010年和2011年“新网工程”专项资金检查工作的通知》（渝供发„2012‟51号）文件精神，结合我县供销社工作实际，于2012年5月4-6日抽调本社财务科、经济发展科人员，会同县财政局项目管理人员，组成“新网工程”专项资金自查小组，由本社分管领导任自查小组组长，对我社2010-2011年“新网工程”专项资金实施单位城口县新合农业开发有限公司进行实地检查。我县供销合作社是一个边远县社，自2000年基层社改制以来网络全部消失。重庆市供销合作总社为了支持城口老区供销社发展，解决城口现代流通服务网络问题，从2007年开始向全国供销总社申报“新农村现代流通服务网络工程”项目（简称“新网工程”）。2007年至2009年组织申报了五个。2010年至2011年组织申报了一个，项目投资总额398.79万元，申请“新网工 1

程”专项资金50万元（渝财企„2010‟538号），工程项目由城口县新合农业开发有限公司组织实施，根据城口县农副产品经营网络及农副产品市场供求情况，拟建农副产品收购网点15个，建设相应的信息服务平台等内容。

二、总体建设情况

㈠2010和2011年度“新网工程”建设概况。2010年度重庆市城口县农副产品连锁经营服务网络建设项目拟建农副产品经营服务网点15个，分布于城口县下辖的15个乡镇及街道，每个网点拟建一个农副产品营业门市（包括经营用房装饰，货架货柜购置，收购设备购置等）以及一个农副产品存放仓库（贮存、保管、分拣、配套、捆装、物流运输等设施设备等），建筑面积共计2320平方米，并以每个经营服务网点为触角，建立一个信息服务管理系统（农副产品连锁经营服务网点为终端，以农副产品的市场信息为指导，向广大农户发布最新的市场信息、种植（养殖）技术等，同时实现对各经营网点的购销存储情况统一的信息管理等）。该项目建设内容在建设期内（2010年7月至2011年12月）全部完成。

㈡2010和2011年度地方各级政府对“新网工程”的政策与资金扶持情况。结合我县种、养殖气候特点，及时组织专业技术培训，印发资料，聘请技术人员、专家、教授进行种、养殖技术讲座，传授相关技术知识。自2008年以来城口县委、县政府提出“以生态为本，以特色为魂”的发展战备，大力发展“三大”

（干果、中药材、畜禽）特色产业，把“”三大特色产业作为调整农村产业结构，促进农民增收的重要手段，连续几年对中蜂、药材、山地鸡等特色产业稳定扶持政策，保证了农产品货源组织，也有力地促进了我县“新网工程”建设。

㈢2010和2011年度“新网工程”建设主要管理模式和特点。⑴管理模式：

城口县农副产品经营服务网络按照便民、利民、惠民的要求建立，围绕当地资源优势和产业优势，从种植、养殖、加工、流通等环节入手。实现与农产品批发市场、专业合作社、基地、超市等终端市场有效对接。开展农副土特产品经营业务，促进农副产品流通，做大做强特色产业。

⑵管理特点：

项目采用电子信息发布系统、标准的计量系统、快速农兽药残留检测设备，从而保障所收购的农副产品质量，促进农副产品的安全流通。公司负责集中采购，并利用现有的农副产品收购网络规模优势，用合理价收购农副产品，一方面降低了农副产品的采购成本，另一方面保障了农户的经济利益。项目连锁经营服务网络可以提供一个双向的通路，基层的经营服务网点收购农副产品，而后集中供给周边省市大型超市、农产品市场进行销售，使企业获得较大的利润；同时一网多用也可向广大农户销售部分工副用品。项目建设一个信息部，为农副产品流通创建名牌提供窗口，在互联网上创立了虚拟多面立体农副产品展示馆，实现了和外地订购的经营商户实时、集中的采购。

㈣2010和2011年度“新网工程”的总体经济社会效益。建设单位项目完成后，扩大了服务领域，提高了服务质量，示范作用和带动效果明显。年销售额2010年至2011年分别为450万元、500万元，实现税利25万元和35万元。大范围地带动了生态农业的发展，加快推进了县委、县政府提出的“三大特色产业”的发展战略，极大地带动了广大农民的种、养殖积极性，同时也将有力地解决项目区剩余劳动力的安置，带动1500余户农户增加家庭收入，“新网工程”有力地促进了项目区物质文明和精神文明建设，社会、经济、生态效益益进一步彰显。

三、中央财政专项资金使用和项目建设检查情况

㈠项目建设实施情况及主要问题。该项目是以专业合作社为载体，通过市场化运作，把农副产品消费市场、农民和农村专业合作社有机连接起来，为农副产品进入超市搭建一个广阔的平台，畅通并拓宽农副产品流通渠道，满足农民、商家、消费者的不同需要，实现共赢，其建设任务已经顺利完成。

由于城口县农副产品经营服务网络建设正处于起步阶段，被列入《关于印发2010年县级经营服务网络建设重点扶持供销合作社名单的通知》中需要扶持的285个薄弱与空白县的供销合作社建设经营服务网络之一。在建设过程中存在建设基础条件差，建设任务重，建设难度较大的问题。

㈡资金使用情况及主要问题。县供销合作社坚持专项资金专项管理，对城口县新合农业开发有限公司承建的补助资金实施追

踪监督，按照现代流通“新网工程”专项资金使用办法的规定，通过承建单位的规范运作，将专项资金和配套资金纳入监督管理，实行财务公开、公正、透明，严格资金使用，接受财政监督。做到专款专用，承建单位按照申报项目积极筹措配套资金，加快项目建设，确保项目质量和如期完成建设内容。对购置生产设备、增加相关技术投入，支付基地建设人工等费用开支进行监督检查。未发现自筹资金不到位情况。

㈢项目建设管理情况及主要问题。项目业主—城口县新合农业开发有限公司是城口县供销合作社和渝东北农产品公司共同出资改造原城口县新合商贸有限公司而成立，城口县供销合作社控股的公司。城口县供销社经过多年来的改革发展，服务功能大大增强，在城口县农村已有较大影响力，是农民信得过的企业单位。项目单位长期从事农副产品的生产、销售，熟悉市场供应和市场需求现状，能够较准确地把握市场发展动态，拥有自己的销售渠道，不存在项目管理风险经营。

㈣项目效益和目标完成情况及主要问题。该项目在建设期内已全部完成建设内容。我县农产品连锁经营逐年增加，已达到建设预期。

㈤中央财政专项资金账务处理情况及主要问题。

预算下达情况：

市级财政资金预算及时下达的项目个数为1个、资金为50万元。截止检查日，已到位建设单位50万元。

会计制度执行情况：

⑴会计年度正确（公历1月1日起至12月31日止）。⑵会计科目设置和使用准确合规。

⑶会计核算及时、清晰明了便于理解和使用。

⑷原始凭证真实、合法、准确、完整。

⑸会计账簿完整，账表相符。

四、措施及建议

㈠措施：加强组织领导。供销社对“新网工程”建设项目从立项到实施全过程都要加强领导和指挥，充分发挥供销社组织指挥职责，避免虚假立项和建设内容失控的现象发生。利用技术优势和政策扶持促进项目建设。

㈡建议：“新网工程”建设是供销社恢复网络体系的主要手段，是对现有供销社经济实体升级改造，重新打造新型供销社的扶持办法。建议扩大支持面，延长扶持年限，增加扶持额度，增加地方配套扶持资金，使“新网工程”项目资金发挥更大的经济和社会效益。

城口县供销合作社

2012年5月21日

第二篇：河南省“新网工程”(2013-014)自查报告

附件2：

河南省“新网工程”（2013-014）自查报告

（提纲）

一、“新网工程”项目基本情况

（一）“新网工程”项目立项背景

（二）“新网工程”项目建设内容

（三）“新网工程”项目建设将达到的效益目标

二、“新网工程”项目实施情况

（一）“新网工程”实施以来网络建设的概况。

（二）“新网工程”网络建设的主要模式和特点。

（三）“新网工程”已完成的建设内容。

三、“新网工程”项目财政扶持专项资金使用情况

（一）项目建设资金到位情况

（二）2013/2014年财政专项资金到位情况。

（三）项目建设资金使用情况，包括专项资金使用情况。

（四）“新网工程”建设带动资金投入情况。

四、“新网工程”实施过程中取得的成效

（一）（“新网工程”建成后取得的社会效益

（二）“新网工程”建成后取得的经济效益

（三）“新网工程”建成后取得的生态环境效益

五、“新网工程”实施过程中存在的一些问题

（一）“新网工程”立项、申报过程存在的问题。

（二）“新网工程”实施过程存在的问题。

（三）“新网工程”资金筹集和使用过程中存在的问题。

（四）“新网工程”建成后使用过程中存在的问题。

（五）“新网工程”预期经济、社会效益实现方面存在的问题。

（六）“新网工程”实施过程中存在的其他问题。

六、对“新网工程”的政策建议和思路

（一）“新网工程”立项、申报方面的建议。

（二）“新网工程”实施管理方面的建议。

（三）“新网工程”资金筹集和使用方面的建议。

（四）“新网工程”如何发挥作用方面的建议。

（五）“新网工程”实施过程中的其他建议。

第三篇：新网工程

“新网工程”及陕西省供销合作社最近几年发展目标

“新网工程”即农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络、再生资源回收利用网络、农村流通信息网。

陕西省具体目标为：到2013年，全省系统商品购进总额年均增长12％；商品销售总额年均增长12％；利润年均增长10％；通过发展农民专业合作社、为农服务协会、农业产业化龙头企业、农产品市场等，带动农户280万户，生产、加工、销售农产品150亿元。为实现上述发展目标，要着力抓好四项重点工作：

一、集中力量抓发展。一是强力实施项目带动，培植新的经济增长点、累积发展后劲。二是围绕提高市场占有率和控制力等战略目标，着力在农资、再生资源、农副产品、烟花爆竹等领域，打造一批主业突出、充满活力、有较强行业影响力和市场控制力的企业集团。三是按照“选好一个项目、建立一个体系、创立一个品牌、带动一个产业”的思路，建立一批自然养殖示范试验基地、自然农产品示范试验基地、优质茶叶种植示范试验基地。四是精心实施名牌战略，大力推广使用供销社标识，引导企业加大科技创新投入，提高产品质量，推动社有企业走品牌效益发展之路。

二、全力以赴抓网络。重点围绕构建“五网一平台”开展工作。“五网”就是围绕“新网工程”建设，力争用5年多的时间，基本形成连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效、信息灵通的全省农资、日用消费品、农副产品、再生资源和农村流通信息五大网络体系。“一平台”就是积极搭建“五网”终端，在大部分行政村和社区建设集农资供应、农机租赁、科技咨询、托幼购物、就医健身、休闲娱乐等服务为一体的农村社区综合服务社，为农民提供全方位服务。

三、着眼长远抓改革。改革工作是供销社科学发展，实现富民强社的首要任务，要始终摆到突出的位置，下大力气予以推进。一是推进社属企业改革，二是加快基层供销社改革，三是深化县级供销社综合改革，四是推进开放办社。

四、全心全意抓服务。一是围绕农业生产需要，做好各阶段的农资供应工作；围绕促进农民增收，做好果品、棉花等农副产品购销工作。二是大力发展农民专业合作社。三是围绕供销社传统主营业务和主导产业，加快发展农资、棉花、果品、茶叶、再生资源、烟花爆竹等行业协会；依托信息、人才和网络优势，大力发展农产品经纪人协会。

第四篇：新网工程调研报告

发展农村现代流通网络服务社会主义新农村建设

--**县供销社发展农村现代流通网络情况调研报告

近年来，**供销社按照全国总社“新网工程”和自治区供销社“四大体系”建设要求，紧贴县委政府中心工作，坚持为农服务方向，坚持改革创新，着力推动农村现代流通网络建设，先后投融资945万元，新建改造经营网点13713m2，社有企业3家，农资配送中心1家，乡级连锁加盟店12家，村级农家店35家，行业协会3家，专业合作社6家。2006年实现商品销售2300万元、农资销量3.2万吨、农产品销量0.6万吨，分别占全县社会总量31%、87%和11%，已成为推动农村社会化服务体系建设的一支重要力量。

一、**供销社发展农村现代流通网络的主要做法

（一）发挥优势，因地制宜，推动农村流通网络建设。以实施“新网工程”为抓手，整合基层供销社现有的流通资源，打造集农村消费购物、农产品购销等功能于一体的新型农村综合服务中心。

一是参与新农村建设改造农村流通网络。按照全县新农村建设总体规划，在乡镇政府驻地，结合小城镇建设，对9家基层供销社，15家综合服务社全面改造。城阳供销社联合乡政府投融资125万元改造供销社大院，建成占地6958m2的农贸市场，引进24家工商户开展农产品购销、日用消费品经营，供销社用资产收益建成营业及办公设施400m2，改变了城阳有街无市的现状。小岔综合服务社对原有门店进行拆除，联合13家业主投资53.1万元，建成22间营业房960m2，进行农产品收购加工、日用消费品经营，改造的基层社网点已成为新农村流通网络建设的亮点工程。

二是整合网络资源改造农村流通网络。坚持有进有退的原则，多方筹资16万元，对基础好、辐射功能强的王洼、新集供销社，建成区域性中心社。对基础和效益较差，但有一定潜力的李寨、石岔、交岔等5个供销社，改造成综合服务社。坚持因势利导、广泛联合的原则，引导农民经纪人和供销社职工按照股份合作制原则自愿联合、自筹资金120万元，兴建古城、新集农资批发市场，采取连锁配送、“市场+协会”等方式，规范了农资市场秩序，农民买上了放心肥，年销量1.1万吨，市场占有率达到90％以上，基层社服务农民生产生活的作用得到充分发挥。

三是结合“新网工程”建设改造农村流通网络。认真实施“新网工程”，依托“万村千乡市场”工程建设，按照“国家补一点、县社挤一点、基层社筹一点”的筹资原则，先后筹资35万元，在红河、王洼等12乡镇发展农资连锁加盟店12个，还对石岔、沟口等35个村的“夫妻店”、“代销店”进行统一标准改造，农家店覆盖了全县29％行政村和100％乡镇。为增强为农服务功能，红河、孟塬等供销社利用库房、院落等经营设施，引进河北客商建成2个面粉加工厂和1个饲草加工厂，年购销1.7万吨，助农增收120万元，使基层社网络为服务农民所用。

（二）勇挑重担，主动作为，推动农产品流通网络建设。围绕产业结构调整，积极创办农民合作经济组织，提高农民组织化程度，开通信息网络，搭建农产品现代流通平台，促进农业增效、农民增收。

一是创办行业协会，搭建助农增收平台。充分发挥供销社资产、人才、网络等优势，联合农民经纪人和民间农产品营销组织，发起成立**县农民经纪人协会和县农村合作经济组织联合会，发展社员2963户，带动农户1万户，占全县农民总户数23%，覆盖种植、养殖、农产品运销等行业，引领专业合作经济组织围绕产业结构调整，积极开展产前、产中、产后服务，开拓农产品营销市场，搭建现代化流通平台。近三年来，累计帮助农民推销农产品2.5万吨，实现销售收入2988万元。同时，积极推动行业协会上下衔接，千方百计自筹资金3.2万元，联合自治区农民经纪人协会邀请专家和科技人员举办农民经纪人电子商务、市场营销知识培训班3期，培训农民经纪人及农民362人，提高了农民经纪人的综合素质。

二是成立专业合作社，提高农民组织化程度。发挥供销社的优势，围绕马铃薯蔬菜、紫花苜蓿、中药材等特色优势产业的开发，牵头兴办农民合作组织9个，成为政府推动农业产业化经营的有力抓手。王洼供销社围绕马铃薯产业发展，联合23名农民经纪人，50家种植、贩运大户，组建王洼马铃薯购销合作社，带动大量马铃薯外销，使马铃薯售价较上年增加0.12元/公斤，亩均增收100元以上。红河辣椒合作社以“党支部+合作社”模式，引导入社农户由42户发展到830多户，辣椒种植面积由80亩发展到6000多亩，入社农户人均纯收入1064元，占农民人均纯收入的46%，被全国总社评为示范专业合作社。坚持“由供销社推动，农村能人带头，群众自愿参与”原则，支持农民经纪人韩万里牵头联合农民社员46户成立的城阳中药材专业合作社，发展订单药材800多亩，年固定推销地产中药材200多吨。杨坪中药材协会以新产品试种推广为工作

重点，做给农民看，领着农民干，被确定为乡土人才“科技特派员创业基地”。**养鸡专业合作社以当地特色土鸡为主，实施规模化养殖，已纳入总社“千社千品”工程项目。

三是借助信息网络，开拓农产品流通渠道。为了拓宽农产品流通渠道，争取自治区供销社支持，2004年创办了**农产品信息网站。网站开通以来，免费给农民提供1500多条有价值信

息，收到了很好的促购促销作用。2006年红河乡共种植辣椒、西瓜等8000多亩，总产2.5万吨，县农副产品信息网站发布辣椒销售信息，让辣椒等蔬菜抢得商机，销售形势全线走红，全乡80%的种植户借助网络做“买卖”，网上交易额达到50%。辣椒销售旺季，通过农副产品交易网售出辣椒9700吨，占总产量的75%，实现销售收入575万元，助农增收40万元，推动辣椒产业健康发展，有效解决了农产品卖难的问题。

（三）突出重点，做强主业，推动农资流通网络建设。坚持以现代营销方式改造传统经营网络，按照“上联龙头保资源，中联系统建网络，下联农民保供应”的营销思路，充分发挥优质产品、龙头企业和销售网点的作用，加快推进农资网络体系建设。

一是依托优质产品扩大市场。发挥裕丰公司龙头带动作用，做实总代理总经销，先后与汉中化工、杨凌肥业、中农金合、铜凌二铵等生产厂家达成产品区域总经销总代理，依托化肥产品的质量、价格优势，优先发展以集中采购、统一配送为核心的新型农资营销体系，提高了市场竟争力，扩大了市场份额，目前已辐射到西吉、隆德、甘肃镇原、环县、庄浪、静宁等地，形成了区域性农资商品集散市场。2006年销售农资3.2万吨，农膜370吨，总价值2750万元，市场占有率达到87%，发挥了供销社农资供应主渠道作用。

二是依托龙头企业整合资源。随着农资流通体制改革不断深化，县农资公司受历史形成的政策性亏损挂帐等历史包袱和机制不活的制约，经营业务逐步萎缩。我们及时采取“搁置旧的、发展新的”措施，组建了县社控股、职工参股的裕丰农资有限责任公司。新公司轻装上阵，围绕农资主营业务，以现代营销方式改造传统经营网络，从整合系统经营网络入手，兼并、重组2家社有企业和4家基层社，大力发展连锁配送，扩大辐射半径，在网络内通过电话、传真、计算机信息体系开展预约订购，推动了连锁配送，及时把化肥、农药等物资送到村到户，服务到田间地头，让经营者和农民都得到了实惠。2006年裕丰农资公司实现销售1.8万吨，市场份额占到48%，已发展成为有一定影响力和市场控制力的龙头企业。

三是依托销售网点保障供应。抓住商务部“万村千乡市场”工程试点县机遇，以县城建有配送中心，乡镇有连锁店，村有加盟店为目标，按照“整合、规范、延伸、提高”八字方针，以裕丰公司为配送中心，改造建设乡级农家店12个，村级农家店36个，经区商务厅等单位验收合格率为100%。同时，实施化肥、农药、种子等重要农资商品的“放心”工程，坚持“一批一检”、“一品一检”和“先检后销”的管理制度，着力做到“四个到位”（质量管理、价格执行、技术指导、优质服务到位）和“六统一”管理模式（统一标识、进货、配送、价格、管理、服务），杜绝了坑农害农现象发生，保证了农资消费安全。

（四）党委政府支持，创造可持续发展的良好环境。近年来，**县委、政府高度重视支持供销社发展，认为供销社根基在农村，主战场在农村，服务的主要对象是农业和农民，重视、加强供销社就是让农业、农村、农民得利受益。

一是在政策上，制定出台了《关于进一步推进供销合作社改革与发展的实施意见》（彭党办发[2003]143号）、《关于加快发展农村合作经济组织的实施意见》（彭党发[2004]31号）、《关于加强全县农业生产资料经营管理的实施意见》（彭党办发[2005]10号）、《**县“万村千乡市场”工程实施规划》（彭政发[2006]21号）等配套扶持政策。

二是在项目资金上，鼓励支持供销社参与地膜种植推广等高效农业综合开发项目，在每年农业生产资料供应旺季，都要调度一定的财政资金支持供销社调运物资，并争取固原市商务局把**县“万村千乡市场”工程项目交给供销社负责实施，扶持供销社发展连锁超市、农家店，在建设社会主义新农村中发挥作用。

二、农村现代流通网络建设方面存在的问题

农村现代流通网络工程这项真正让农民得实惠、企业得市场、政府得民心的建设新农村战略工程，经过努力取得了一定成效。但还存在一些困难和问题：一是由于**地处宁南山区，交通条件相对不便、人口居住分散，农村市场体系基础设施薄弱，流通网络不健全，经济发展相对落后，农村流通网点运营成本居高不下，深入推进农村现代流通网络工程网点建设、人员培训、检查指导等经费投入不足；二是县级农资、日用品配送中心流动资金及建设改造资金短缺，配送中心基础设施建设滞后；三是将供销社“农资进村”、“农产品进城”等连接产销、双向流通的网络建设纳入政府农村现代流通体系建设项目相关配套政策缺失。四是要认真落实自治区政府将县级供销社经费纳入同级财政的有关规定。五是对供销合作社历史形成的政策性亏损挂帐等等历史包袱，要研究对策，妥善处理。

三、推动农村网络建设又好又快发展的几点建议

供销社是发展农村经济的重要力量，也是发展农民合作经济组织的重要组织形式，对于做好农村现代流通工作具有重要的促进作用。党委政府部门要加强组织领导，强化政策扶持，加大扶持力度，努力为供销社参与农村现代流通工作创造良好的环境。

一是加强组织领导。按照建设社会主义新农村的要求，从发展现代农业、促进农民增收、维护农民利益的大局出发，与农业、农村、农民这个全局问题紧紧地联系在一起，摆上重要议事日程，加强组织领导，狠抓政策落实，以实施“新网工程”为抓手，切实帮助解决供销社推动农村现代流通工作中出现的重大问题和实际困难，发挥供销社经营点多面广、仓储设施齐备的优势，加大农村现代流通工作力度，不断完善县、乡、村三级网络，建立以集中采购、统一配送为核心的新型流通体系，提高企业运行质量，努力把企业做大做强，打造以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村现代流通网络体系。

二是加大扶持力度。要把供销社发展农村现代服务业工作列入政府的现代服务业发展规划和扶持范围，落实相关优惠政策。要认真落实区政府关于县级供销社经费纳入同级财政的规定。对供销社发展农村流通，推进企业改革过程中下岗职工，要按照规定统一纳入当地社会保障体系和再就业规划。对供销合作社历史形成的政策性挂帐等问题，要研究对策，妥善处理。发改、财政、商务、工商、国土等部门支持供销社依法开展烟花爆竹归口经营、再生资源回收、农产品购销等业务；对供销社领办的农村新型合作经济组织优先列入农业综合开发、扶贫开发、科技开发项目，积极支持供销社拓展为农服务领域；对供销社发展的农村综合服务社、专业合作社及乡镇“连锁店”、村级“农家店”，在证照办理等方面，要简化审核手续，提供快捷方便的服务。

三是维护合法权益。在推进农村现代流通发展中，要按照全国总社要求，切实维护供销社的合法权益，防止和纠正随意侵占、平调和处置社有资产，截留其资产收益的做法，不得随意改变供销社及其所属企事业单位的隶属关系，不要随意变动供销社的组织机构，保持供销社组织体系的完整性。对占用供销社土地、房产、经营网点、设施等，要有偿使用，给予相应的补偿，推动供销社更好地服务新农村建设，使供销社真正成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量。

第五篇：历年工程实施情况自查报告

历年工程实施情况自查报告

县林业局：

根据省、市、县林业主管部门的安排和下达的任务要求，我场在县局的正确领导下，按照作业设计要求，积极安排部署，扎实实施，全面完成所有工程任务。为了全面掌握我场天保工程建设情况，促进我场天保工程建康有序地开展，现将历年来工程实施报告如下：

一、基本情况

柏峪林场位于黄龙县东南部，距县城70余公里，总面积9140公顷，活立木蓄积24万立方米，森林覆盖率80.4%。林场始建于1983年，为全民所有制科级事业单位，自收自支，下设2个管护站，人员编制20人，设领导职数2人，目前现有职工33人，其中临时工17人。全场辖区有4个行政村，12个村民小组，401户，1262人，其中偏远自然村2个，呆傻人员20人。境内地形复杂多样，针叶树种多，加之辖区是生态风光旅游区，人车流量大，属常年防火期。

二、工程实施情况

（一）天保工程实施情况

1、森林管护工作

森林资源管护是实施各项林业工程的第一任务，管好森林资源是保证林业长期稳定发展的保障。建立健全了管护机构，夯实了管护责任，明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，管护人员为具体责任人。根据管护区的难易 程度，采取“设卡封禁，承包管护”，建立精干的专业管护队伍，划定区域，责任承包。采取划分森林管护责任区，用签定管护责任书的方式，确定管护者的责任和义务，实行划片包干承包管护，巡逻检查，场、站、护林员三级管护责任的新型管护模式，落实管护人员47人，划分管护责任区15个，建立管护站4个，签定管护责任书47份。在护林员聘用上按照“公开、公正、公平、择优”的原则，对管护人员实行竟争上岗，择优聘用，同时实行“五包一考评”的管护责任制，即包管护区内无森林火灾，无乱砍乱伐，无乱占林地，无毁林开荒，无乱捕滥猎野生动物，并在年终采取定量考核与定性考评相结合的方法，对护林员考核评定。由于管护措施到位，一年来没有发生森林火灾、破坏森林资源的重大案件，病虫害防治控制在上级下达的指标以内，从而使森林资源得到切实有效的保护。

2、生态公益林建设

严格按照《公益林建设目标责任检查考核办法》及《公益林建设技术规程》实行天保工程项目法人负责制，工程招投标和监理制。以提高“成活、保存、合格”三率为目标，场与施工员、施工单位层层签定目标责任合同书，做到任务、管理、责任、人员、措施“五到位”上级下达完成工程任务具体实施情况如下：

2001年封育面积9930亩，有效封育面积4255亩，机械围栏3270米，界桩12个，封育碑1座，宣传牌5块；

2002年封育面积4360.5亩，有效封育面积4326.3亩，机械围栏330米，界桩11个，封育碑1座，宣传牌4块；

2003年封育面积11803亩，有效封育面积8000亩，机械围栏2400米，界桩9个，封育碑1座，宣传牌7块；

2004年封育面积6062.2亩，有效封育面积4000亩，机械围栏4840米，界桩9个，封育碑1座，宣传牌2块；飞播面积10000亩；

2005年封育面积9765亩，有效封育面积7000亩，机械围栏6690米，界桩8个，封育碑1座，宣传牌2块；

2006年封育面积6567亩，有效封育面积4000亩，机械围栏3360米，界桩7个，封育碑1座，宣传牌2块；

2007年下达飞播面积10000亩；

2008年封育面积7510亩，有效封育面积6000亩，机械围栏2594米，封育碑1座，宣传牌2块；

2010年封育面积7697亩，有效封育面积4000亩，机械围栏3580米，界桩4个，封育碑1座，宣传牌2块；

2011年封育区面积2369.0亩，有效封育面积2000亩。机械围栏460米，封山育林碑1座，宣传牌1块。

（二）三北防护林工程封山育林项目

2009年封育面积5730亩，有效封育面积4000亩，机械围栏4070米，界桩43个，封山育林碑1座，宣传牌1块； 2010年封育面积11829亩，有效封育面积8000亩，机械围栏4400米，界桩4个，封山育林碑1座，宣传牌1块；

2011年封育面积6958亩，有效封育面积6000亩。机械围栏2630米，封山育林碑1座，宣传牌1块，界桩2个；

（三）档案管理情况

工程档案管理严格按照《林业重点工程档案管理办法》及《档案法实施办法》，为实现工程档案管理的科学化、制度化和规范化，充分发挥工程档案的作用，做到任务、管理、责任、人员、措施“五到位”。将档案管理工作，纳入工程质量和档案管理人员的考核依据，做好挡案的收集、归档、保管工作，做好工程建设原始资料的保存，确保工程档案的完整、准确和有效利用。

三、采取措施

1、加强领导，落实责任。

为了确保工程及历年来人工补植整改工作的顺利进行，我场高度重视，切实加强领导，成立了自查领导小组，组长由场长马冬同志担任，成员为业务组成员，切实加强了此项工作。

2、按照规程，严格自查。

根据《陕西省天然林资源保护工程核查验收办法》、《黄龙县林业局关于切实加强历年重点工程补植整改工作的紧急通知》及《黄龙县天然林资源保护工程生态公益林建设作业设计》要求，对历年所有工程项目进行了自查，在自查过程中，严格按照设计要求对人工补植采取逐林班、逐小班、逐地块调查，看是否补植到边、到界。对硬件设施而言，看刺丝围栏是否松动，界桩是否发生人为破坏等。

3、加强管护，巩固成果。

公益林建设项目完成以后，我们按照上级要求，已经把工程移交给管护站进行管护，管护站首先制定了乡规民约和管护制度，加大对封育区附近村民的教育力度，并对破坏林木的现象予以严厉打击；其次，给护林人员建立了护林员管护制度，护林员的工资与管护成效相结合，同时与护林员签订了管护合同书，明确了护林员的职责和权利，切实肩负起管护责任。并加大了封山禁牧力度，对当地群众习惯乱放牛、羊进入造林地的追究其责任。总之，采取一切有效措施，确保造林成效。

三、存在问题及建议

1、作业区立地条件差、坡度大、给作业带来许多不便，严重影响了工程质量和进度。

2、工程任务下达太迟，影响工程进度和质量。