规划法规

第一篇：规划法规

20世纪以来，许多国家都制定了有关城市规划的法律和法规。英国在1944年制定管理城市和乡村规划的法律──《城乡规划法》，后对该法作了重大修改。1965年新的《城乡规划法》规定，由郡或大都市地区的规划机构负责编制结构规划，然后按结构规划的框架编制具体的局部规划,并照此实施。1971年《城乡规划法》规定“某郡议会即为该郡的地方规划机构；某郡级市议会即为该郡级市的地方规划机构”。该法对各种发展规划、规划控制、土地的拨用等均有明确规定。联邦德国 1960年颁布的《联邦城市建设法》，内容包括城市规划、土地区划整理、土地利用等。1971年又制定了《城市建设促进法》，对市、镇、乡的新建、改建的措施，对法律步骤、财政、税收措施等也都作出规定。联邦德国还用法律规定了城市每项建设资金的来源。日本从1919年制定《城市规划法》起，陆续制定了许多有关法令，至1979年，已有关于城市规划和建设的法规400多种。其中同城市规划直接有关的40多种,最主要的是《城市规划法》和《建筑标准法》。日本的《城市规划法》于1968年重新作了修订，后又经过18次修改。1976年11月15日修改颁布的《城市规划法》中曾明确提出立法的目的是使城市有秩序地进行规划、建设并得到健全发展，以期有助于国土的均衡发展和增进公共福利。这项法律详尽地规定了城市规划应包括的内容、原则要求以及城市规划编制、审批和修改的程序。例如它规定城市规划方案要先通过“意见听取会”、“说明会”和公开展览内容等方式征求居民意见，然后经“都市计划中央审议会”或“都市计划地方审议会”审议。

相关规定

该法对规划的管理和实施有详细规定，对于违反城市规划或拒绝国家和地方政府命令者,则给予严厉处罚。苏联于1958年由部长会议国家建设委员会颁布了《城市规划与修建法规》。它的总则阐明城市规划的目的是：根据不断改善人民的物质福利、发展国民经济和提高社会主义文化的总任务，保证为城市居民创造良好的生活条件，为城市工业生产创造必需的条件。这项《法规》对城市及郊区用地，包括工业、仓库、对外运输用地、城市生活居住用地等规划作了原则规定；对文化福利服务机构、住房建筑、公园、绿化带、林荫道、道路、广场以及城市工程设施等规划设计的原则、内容和标准等方面，也有具体规定。

第二篇：规划法规试题

【单选——缺6道】 答案基本确定的单选 1.科学发展观的根本方法——统筹兼顾 2.现代行政程序法的核心——听证制度 3.与城市规划相关的第一部行政法规——城市规划条例 4.下列哪些属于行政法律关系的客体——违法建设 5.行政法律关系描述错误的是——建设单位是客体 6.公共行政的核心原则——“公民第一” 7.哪个不属于公共责任——行政责任 8.编制城乡规划属于公共行政的（）活动——决策 9.规划编制主体和审批单位不对应的——风景名胜区总体规划 10.城市规划术语标准中“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”是对（城市职能）的解释 11.规范和标准的类型对应的——城市用地分类与规划建设用地标准—基础标准 12.风象玫瑰的细虚线表示什么——污染系数 13.城市用地分类大类和中类标准中，哪一项是对的——R=R1+R2+R3+R4 14.按照村镇用地分类，“农业服务设施”属于什么用地——生产服务设施用地 15.根据《城市规划基本术语》不正确的是——城市规划管理是核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设规划许可证 16.城市抗震防灾是指——地震基本烈度6度及以上、地震震级6度及以上 17.对于可能遭遇地震灾害的核电站，应当编制——抗震安全性评价 18.城市抗震防灾规划中，应当列为城市总体规划的强制性内容不包括——抗震目标 19.城市防洪标准的表，选出与标准不同的一项——选A，规范中城市150万人写成了100万人 20.风景名胜区要划定（核心景区）的范围 21.根据《城市规划基本术语标准》，不正确的是——道路广场用地指城市中道路、广场的建设用地 22.四组国家历史文化名城，选出全是的一项——a上海、重庆那个 23.在城市紫线范围内确定各类建设项目，必须先由市、县人民政府城乡规划主管部门依据保护规划进行审查，组织专家论证并进行公示后核发——选址意见书 24.《历史文化名城保护规范》中，应该按文物保护单位保护方法进行保护，具有较高历史、科学和艺术价值的建筑物、构筑物为——保护建筑 25.根据《城市绿地分类标准》正确的一项——公园绿地—街旁绿地 26.不符合《城市规划制图标准》的——本规范适用于城乡总体规划和详细规划 27.根据保护文物的实际需要，经批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的———建设控制地带 28.城市紫线范围内的建设项目，实行（）制度——备案 29.不属于城市黄线——道路桥梁 30.根据《森林法》，（）下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件——薪炭林 31.（）以上的城市预留轨道交通用地——200万 32.居住区中心绿地，选不对的——封闭式院落布局 33.机动车停车场的设置，不对的——停车场出入口距离桥梁60米 34.各类用地的自然坡度值不对的——工业20%（选项为：居住30、仓储

15、工业20，中心区15）35.风景名胜区的原则科学规划、统一管理、严格保护、（永续利用）36.临时建设用地规定的制定属于——地方规章 37.近期建设规划应当以重要的基础设施、公共服务设施和（）以及生态环境保护为重点内容——中低收入居民住房建设 38.临时建设用地应当在（）期限内拆除——批准的期限 39.小区配套停车位的计算——30—40 40.省、自治区、直辖市人民政府确定镇可以核发——建设工程规划许可证 41.不属于详细规划强制内容的是——规划人口容量 42.修改修建性详细规划给造成损失的，可以申请——国家赔偿 43.城市“四线”定义正确的——蓝线 44.申报历史文化名城，在所申报的历史文化名城保护规划范围内应当有2个以上历史文化街区，出自（）法律——历史文化名城名镇名村保护条例 45.下列选项中哪一个是抽象行政行为——编制和发布控制性详细规划 46.国有土地使用权出让规划管理程序错误的——a依据修建性详细规划提出规划设计条件” 47.地震设防区的快速路，是否宜采用下穿式——是 48.国有土地使用权出让合同中没有附规划条件的——该出让合同无效 49.土地出让所附的规划设计条件包括那些内容——b多了出让方式 50.城市给水预测分类方法中，哪一项未包括管网漏失水量——人均综合生活用水量指标 51.下列哪个是世界自然遗产和世界文化遗产双重遗产——四川峨眉山和乐山 52.依据防空法，不属于重要经济目标的是——加油站 53.根据《立法法》，有关法律关系地位描述，错误的是——部门规章＞地方规章 54.《制图标准》中的“市政设施用地”——a大方框套小方框 55.有关“较大的市”，哪一个是——省会 56.老年人设施是指——居住建筑和公共建筑 57.挡土墙的设置——c挡土墙的高度宜为1.5-3.0m，超过6.0m时宜退台处理，退台宽度不应小于1.0m；在条件许可时，挡土墙宜以1.5m左右高度退台 58.根据《物权法》，不正确的是——建设用地使用权不可以在土地的地表、地上或者地下分别设立 59.修改控制性详细规划，征求规划地段内（）的意见——利害关系人 60.镇总体规划的内容应当包括：镇的发展布局、功能分区、用地布局、综合交通体系、（）、专项规划——禁止、限制和适宜建设的地域范围 61.公务员（上级）承担责任 62.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚（不停止）执行，法律另有规定的除外 63.镇人民政府核发了乡村建设规划许可证，违法的理由是——镇人民政府不具备发证资格 64.《省域城镇体系规划编制审批办法》属于——部门规章 65.国有土地使用权的出让，由（）上报规划部门——受让方 66.批准乡村规划，应当经过——村民会议或者村民代表会议讨论同意 67.已经向人民法庭提起行政诉讼，（）申请行政复议——B不得 68.历史城区内，对富有特色的街巷，应保持——空间尺度 69.行政处罚的程序不包括——d管辖程序

尚有争议和不确定选项的单选 70.建筑红线的划定图示——b建筑台阶d围墙台阶（建筑红线：城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物（如外墙、台阶等）靠临街面的界线）71.下列不属于行政法律关系的是（行政权利和义务、行政法制监督、行政救济、行政管理）72.道路绿化的含义错误的（绿化、交通岛、绿地率）73.不属于法律体制的是（政治体制、规范体制、行政区划体制）74.某城市地震烈度7度，按照____模式编制抗震规划（A类模式、B类模式、乙类模式、甲类模式）

【多选——缺4道】 多选题，答案基本确定的 1.属于法定规划的是——城镇体系、乡规划、详细规划 2.根据《物权法》，新建建筑不能对他人的（）权利造成侵害——采光、日照、通风 3.城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的（）等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分——位置、使用性质、开发强度 4.属于行政法规的——历史文化名城保护条例、风景名胜区保护条例、土地管理法实施办法 5.已经实施的规范——历史文化名城保护规范、城镇老年人设施规划规范 6.规划成果的附件包括——说明书、研究报告、基础资料

不确定的，括号里是选项 7.由国务院审批规划的城市包括——直辖市、省会城市、较大的市、国务院确定的市（不确定题干是不是说总体规划）8.哪些情况需要设置立交（快速路与快速路；快速路与主干路）9.行政处罚发生法律效力（送达生效；受领生效；告知生效；即时生效）10.根据《水法》，下列正确的是（计划用水、节约用水；兴利与除害相结合的原则；新建改建扩建的建筑物，要申请用水许可）11.有关防洪标准（城市防洪防洪标准可以增高或降低；在国际河流一侧是否需要提高设防标准）12.村镇用地分类标准中“水域和其他用地”包括哪些（农林用地；特殊用地；未利用地）13.公共厕所的设置（设在人流较多的道路沿线；宜于其他环境卫生设施合建；周边5米绿化隔离带；附属式公共厕所应不影响主体建筑的功能；不能设在城市绿地内）14.占用土地需要国务院审批的有（蔬菜生产基地；科研试验田；基本农田外35公顷以上的耕地；其他70公顷以上）15.有关修改容积率的一道题（需要先修改控制性详细规划；《加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》；对修改的必要性进行论证；征求利害关系人的意见）16.国家明令禁止建设的项目（城市规划区内建高尔夫球场；在城市建设用地外设立新区；集体土地用于房地产开发、基本农田建绿化）17.规划采取的行政处罚（吊销许可证；停止建设限期改正；限期拆除）

第三篇：规划统计、信息中心、法规信访总结汇总

规划统计、信息中心、法规信访

2011工作汇总

一、2011考核责任目标完成情况

2010年10月-2011年9月，全区总人口为79133人，已婚育龄妇女17001人，总户数19958，其中农村12918，城镇7040；安排2011人口计划1018人，其中一胎871人，二胎147人；女性初婚766人，其中晚婚464人。出生1113人（其中一胎786人，二胎309人，多胎18人）,其中，出生男孩602人，出生女孩511人，计划内出生923人，违法生育190人。截止到2011年9月底，全区已婚育龄妇女采取各种避孕节育措施的为15678人，其中落实长效措施为15000例（其中男扎1225，女扎4668，放环9083，皮埋24）。2010年10月至2011年9月，共实施四项手术2161例，其中男扎34例，女扎445，放环1327例，人工流引产246例，取环109例。全区人口出生率为14.32‰，自然增长率7.55%，合法生育率为82.9%，出生人口性别比为117.8，其中一孩比为104.2，二孩比为145.2。

二、2011年工作开展情况

1、扎实有效的开展了综合整治活动。2011年3月至6月，全区利用三个月的时间，分四个阶段，开展了综合整治活动，活动下发了实施方案，下达了目标任务，截止到7月 1

15日，全区清理清查出生287人，清理漏管277人，落实长效节育措施1097例，其中流引产124例，追回外逃人员49人，更正各类错误信息414条，征收社会抚养费370万元。综合整治取得阶段性成果，全区生育秩序明显好转。

2、抓好了未婚青年管理。当前非法婚姻、非婚生育持续蔓延，已严重影响计划生育整体工作开展，非婚生育占到了违法生育的30%，甚至出现了非婚生育二胎、多胎的现象。按照上级要求，结合高新区实际，我们出台了高新区未婚青年管理规范，对全区15周岁以上未婚青年建档管理，签订协议，落实管理。

3、完成了人口基础信息共享平台建设。人口基础信息共享平台是省、市2011年重点工作，按照上级要求，全区在6月底，投入资金6万元，对全区网络进行了升级改造，初步实现了计生、卫生、公安、民政四部门数据交换共享，并对数据进行了上报，区内人口数据共享取得初步成效。

4、抓好调查考核，为奖惩兑现提供依据。按照《目标责任书》和《季度考核方案》的要求，我们集中时间，集中人员，分别于7月份，10月份，对全区所有村居和单位进行了季度考核和年终考核，同时对综合整治活动情况进行验收，对秋季查体扫尾工作进行考核，对在综合整治活动中工作不力，遗留任务较多的四个村分别给予了黄牌警告，并对相关责任人进行了处理。5月份，在全区奖惩兑现会议上，对2010年工作被动的11个村居、单位分别纳入了黄牌警告和通报批评

5、做好了薄弱村帮促工作。6月份，对11个薄弱村分别由县级干部和部门进行帮促，管委领导分别与帮促工作组签订了责任书，明确了帮促时间、目标任务和奖惩兑现标准，各街道也对应成立了帮促工作组，帮促工作初见成效。

6、抓好秋季查体服务和冬春季查体扫尾工作。按照高新区《关于开展“抓巩固、促规范，再掀秋季计生服务活动新高潮”活动的通知》（枣高人口组发[2011]17号）要求，区街层层召开动员会议，成立领导小组，重点抓好了查体服务“扫尾”，长效节育措施落实，出生人口性别比综合治理，村民自治合同、“两书一制”、未婚青年协议签订，城市和农村“十项规范”落实，舆论宣传环境建设，《目标责任书》任务落实，各项政策的兑现等八项具体工作。

7、做好依法行政和信访调查及回访。2011年全区计划生育工作强力推进，依法行政工作面临较大压力，信访量有所增加，全区发生信访16件次，其中反映违法生育13件，反映违法行政1件，反映独生子女费未落实1件，反映二孩生育证办理咨询1件；市级信访6件，区级信访7件。对每件信访，我们都进行了详细的调查和回访，没有发生一起重信重访，没有发生一起恶性案件。

三、近期工作及2012年工作打算

1、开展人口基础信息清理清查活动，进一步提高统计质量。按照枣人口组办发[2011]9号文件要求，年底前，在全区范围内组织开展一次人口基础信息清理清查活动，着力解决影响人口统计和wis信息质量的突出问题，重点抓好四项具体工作：一是抓好已婚育龄妇女的漏统、漏管工作；二是抓好出生人口入户工作；三是抓好死亡、出境等人员的销户工作；四是抓好wis错误信息的纠正工作，活动结束要填写清查汇总表格，形成分析总结报告，报市、区人口与计划生育领导小组办公室。

2、继续强化工作上扎扎实实，数字上实实在在的工作理念。跟紧、跟进上级要求，抓好日常统计工作。按照省市要求，超前谋划、参谋到位，继续做好每月报表、进度表上报工作。抓好日常人口信息监控，及时通过数据发现工作中存在的问题，并向领导提出改进意见和建议。在此基础上，按照十项规范的要求，抓好规范化建设，按照2011年出台的一系列文件要求，抓好规范化、长效机制建设。

3、进一步提高月变更、月反馈机制的双向良性互动。利用育龄妇女信息库所生成的信息数据，及时掌握查体服务、避孕节育、社会抚养费征收等主要工作开展情况。及时发现和纠正工作中存在的问题。

4、抓好人口基础信息平台使用，提高区内人口信息共享质量。继续做好公安、民政、卫生、计生四部门的数据共享，按照合作共赢的要求，进一步规范基础信息共享平台，使之发挥更大作用，减少出生、初婚瞒漏错报，提高统计质量。

5、抓好季度考核，半年兑现奖惩工作。按照《2011季度考核方案》的要求，落实好季度考核、季度排名，半年奖惩，落实好村级排名和领导约谈机制，适时召开半年形势分析会议，迎接好省、市年终调查考核。

6、抓好依法行政，确保“两条底线”不出问题。继续抓好各类信访案件的查处，回头看全年信访案件，对未结案信访重点督查，必要时进行重新查处。继续做好信访隐患排查，继续落实一件信访解剖一个村制度，做到有信必查，有查必果，及时公开调查情况，及时给信访人兑现奖励和答复。同时，抓好依法行政工作，确保不出现恶性案件，确保“两条底线”不出问题。

第四篇：轨道交通规划控制区、安全保护区相关法规摘要

上海市轨道交通管理条例（规划控制区、安全保护区内容摘要）

第四条 上海市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市轨道交通的行政主管部门，负责本条例的组织实施；其所属的上海市城市交通运输管理处（以下简称市运输管理处）负责本市轨道交通的日常管理和监督工作。市交通局可以委托上海市城市交通行政执法总队（以下简称市交通执法总队）实施本条例规定由市交通局实施的行政处罚。

轨道交通线路运营单位负责其运营范围内轨道交通运营的日常管理工作。经市交通局认定具备实施行政处罚条件的轨道交通线路运营单位，按照本条例的授权实施行政处罚。

市计划、建设、规划等有关行政管理部门按照各自的职责实施本条例。

第九条 本市划定轨道交通规划控制区，其具体范围由市规划行政管理部门会同市交通局划定。

市和区、县规划行政管理部门在审批轨道交通规划控制区域范围内的新建、改建、扩建项目时，应当书面征求市交通局的意见。

第三十条 轨道交通应当设置安全保护区。安全保护区的范围如下：

（一）地下车站与隧道外边线外侧五十米内；

（二）地面车站和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米内；

（三）出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧十米内。

第三十一条 在轨道交通安全保护区内进行下列作业的，其作业方案应当征得市运输管理处同意，并采取相应的安全防护措施：

（一）建造或者拆除建筑物、构筑物；

（二）从事打桩、挖掘、地下顶进、爆破、架设、降水、地基加固等施工作业；

（三）其他大面积增加或者减少载荷的活动。

市运输管理处应当先将上述作业方案送相关单位进行技术审查。轨道交通工程正在建设的，上述作业方案送轨道交通项目建设单位进行技术审查；轨道交通工程竣工交付运营的，上述作业方案送轨道交通线路运营单位进行技术审查。市运输管理处根据技术审查意见作出是否同意作业方案的决定后，应当及时告知相关的轨道交通项目建设单位或者线路运营单位。

第三十二条 轨道交通项目建设单位或者线路运营单位应当按照技术审查意见，对第三十一条第一款有关作业的安全性进行日常监督。

未经同意在轨道交通安全保护区内进行作业的，轨道交通项目建设单位或者线路运营单位应当通知其立即停止作业，并报告市运输管理处；经同意在轨道交通安全保护区内作业，但作业过程中出现危及轨道交通安全情况的，轨道交通项目建设单位或者线路运营单位应当通知其立即停止作业并采取相应的安全措施，同时报告市运输管理处。

第四十四条 违反本条例第三十一条第一款规定，未经同意或者未按照同意的作业方案在安全保护区内作业的，由市交通局责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款。

第五篇：法规

建设法规的调整对象

1、建设活动中的行政管理关系（一方面是规划、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、控制与调节）

2、建设活动中的经济协作关系

3、建设活动中的民事关系 建设法律关系的三要素

1、建设法律关系主体：自然人、国家机关、社会组织（自然人、法人、其他组织）建筑公司、开发公司

2、建设法律关系客体：财、物、行为、智力成果 办公楼、工程款

3、建设法律关系内容：建设法律主体之间的权利和义务 建筑公司按期完成工程、开发公司支付进度款

法律体系：

1、宪法

2、民法

3、商法

4、经济法（招投标法）

5、行政法

6、劳动法与社会保障法

7、自然资源与环境保护法

8、刑法

9、诉讼法

建设法规就其主要的法律规范的性质来说，主要属于行政法和经济法的范围。建设法规体系的构成 P10 建设法规的表现形式

1、宪法

2、法律

3、行政法规与规章

4、地方性法规与规章

5、最高人民法院司法解释规范性文件

6、国际条约 建设行政执法

（一）建设行政决定

（二）建设行政检查

（三）建设行政处罚（建设行政处罚是指建设行政主管部门或授权、委托的其他行政主体依法对违反建设方面的法律、法规、规章但尚未构成犯罪的行政管理相对人实施的制裁。财产罚、行为罚、告诫罚 行政处罚的种类：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚）

二、建设行政司法

（一）行政调解

（二）行政复议

（三）行政仲裁 工程建设领域重大责任事故犯罪构成

1、重大责任事故罪：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

2、重大劳动安全事故罪：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

3、工程重大安全事故罪：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。第二章 建设程序

工程建设程序各阶段的主要内容P21 工程建设程序阶段的划分：

1、决策分析阶段

2、工程建设准备阶段

3、建设实施阶段

4、竣工验收阶段与保修阶段

5、终结阶段

决策分析阶段

1、投资意向

2、投资机会分析:投资环境的客观分析；企业经营目标和战略分析；企业内外部资源条件分析

3、项目建议书项目建议书是用书面的形式把投资机会的分析结果表达出来，呈报给决策人。需解决的问题：

（1）要提出工程项目建设的必要性和建设的依据；（2）拟建规模和建设初步设想；（3）建设条件及可行性的初步分析；（4）投资估算和资金筹措的结果；

（5）项目的进展安排以及经济效益和社会效益的估算。可行性研究

在项目决策前，通过对与项目有关的工程、技术、经济等方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，进而评价项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。审批立项Ø项目建议书Ø建设项目选址意见书Ø建设项目用地预审意见书Ø可行性研究报告 发包人擅自使用未经验收的建设工程出现质量问题的处理 对竣工日期的争议问题

《建筑法》规定：

1、“建筑工程竣工验收后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”

2、“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合同使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”

3、工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。

4、建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格，应以提交竣工验收报告之日为实际竣工日期。

5、建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第三章 城乡规划法和环境保护法 第一节城乡规划法

城乡规划：包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。“一书两证”制度

（一）建设项目选址规划管理

1、选址意见书的概念 ：选址意见书是指建设工程在立项过程中，由城乡规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城乡规划要求的意见书。

2、选址意见书的内容（1）建设项目的基本情况（2）建设项目选址意见 P36

（二）建设用地规划许可证制度

是城乡规划行政主管部门依据城市规划的要求和建设项目用地的实际需要，向提出用地申请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积和界限的法定凭证。

《建设规划法》规定：建设单位和个人取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上土地管理部门申请用地。未取得该许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地责令收回。贯彻“先规划，后用地”的原则 在乡、村规划区建设应发证书 乡村建设规划许可证

有下列情形之一的属城市违法建设工程：

（一）未领取《建设工程规划许可证》、《临时建设工程规划许可证》施工的。

（二）不经规划行政主管部门验线，擅自开工建设或不经城市规划行政主管部门验收即投入使用的。

（三）擅自改变批准的设计图纸施工的。

（四）擅自改变建筑物或构筑物使用性质的。

（五）持《临时建设工程规划许可证》而进行永久性建设的。

（六）临时建筑物逾期不拆的。

（七）擅自改变已建成建筑物的外部装修及立面形式的。

（八）擅自沿原建筑物外墙搭建亭廊的。

（九）擅自在已建成的建筑物上进行加层建设的 第二节 环境保护法 环境保护“三同时制度”

建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 危险废物污染防治 P249 建筑施工噪声污染的主要规定有哪些？ 工业与建筑施工噪声污染防治 P250 第四章 建筑法法律制度 第一节建筑许可制度

P76 建筑许可的概念——指建筑行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更或终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。主体：行政机关

内容：确认申请人从事某种活动的权利能力或具备某种资格 形式：证书形式

建筑工程施工许可的基本规定：新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可证。未领取施工许可证的，不得开工。

《建筑法》规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。” 申领的范围：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300㎡以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。

抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下(含两层)住宅工程，不适用此规定。军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。申请领取施工许可证的条件

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续。

（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许 可证。

（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

（4）已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，且施工图设计文件已按规定进行了审查。（6）有保证工程质量和安全的具体措施。（7）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

（8）建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的3％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。（9）法律、行政法规规定的其他条件。

施工许可证的管理规定：（1）施工许可证应当放置在施工现场备查。（2）施工许可证不得伪造和涂改。（3）建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

（4）在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续 工程发包、承包、分包制度P81

《建筑法》第24条规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。

禁止将建设工程肢解发包: 不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

工程承包制度

P83 联合承包：工程项目必须是大型或结构复杂的建筑工程；联合体各方承担连带责任；以联合承包方的资质等级低的业务许可范围承揽工程 总承包单位与分包单位的连带责任 P83 分包商不可以超越其资质许可范围承揽分包工程 P137施工总承包 P83 禁止违法分包：

1、只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位

2、分包须取得建设单位同意

3、分包范围必须合法

4、禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程监理 P87 强制监理的范围 1．国家重点建设工程 2．大中型公用事业工程 3．成片开发建设的住宅小区工程

4．利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程 5．国家规定必须实行监理的其他项目

监理单位质量管理的义务与权利，监理的民事责任 88 《建筑法》第35条：如果工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查的，给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益。给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任 第三十六条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期、建设资金（三控制）使用等方面，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

禁止工程监理单位实施的主要违法行为

1、建设工程监理企业与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

2、建设工程监理企业不得转让工程监理业务。

3、建设工程监理企业不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

4、建设工程监理企业与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。建设工程安全生产管理P91 基本方针：安全第一，预防为主

我国的安全生产管理体制:企业负责、行业管理、国家监督、群众监督、劳动者遵章守纪 生产经营单位安全保障制度P91（1）组织保障措施（2）管理保障措施（建立安全生产保障体系人力资源管理 明确岗位责任物力资源管理）（3）经济保障措施（4）技术保障措施

建立安全生产保障体系：《安全生产法》第19条：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。从业人员安全生产权利义务制度

安全生产中从业人员的权利（1）知情权（2）批评权和检举、控告（3）拒绝权（4）紧急避险权（5）请求赔偿权（6）获得劳动防护用品的权利（7）获得安全生产教育和培训的权利 安全生产中从业人员的义务（1）遵守安全生产规章制度的义务（2）接受安全生产教育培训的义务（3）危险报告义务 建设单位的安全责任：

1、向施工单位提供有关资料

2、不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求

3、应当保证安全生产投入

4、不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资

5、办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施

6、应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位 P94 工程监理单位的安全责任

1、安全技术措施及专项施工方案审查

2、安全生产事故隐患报告 P95

3、依法监理的责任 施工单位的安全责任

1、施工单位应当具备的安全生产资质条件

2、施工总承包单位和分包单位的安全责任的划分P96～97

3、施工单位安全生产责任制度（P97）工程建设标准的划分：P231~233 l）按标准的约束性划分·强制性标准·推荐性标准 2）根据内容划分·设计标准·施工及验收标准·建设定额 3）按属性分类·技术标准·管理标准·工作标准

我国标准的分级；国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 建设单位的质量责任P110

1、依法对工程进行发包的责任

2、依法对材料设备招标的责任

3、提供原始资料的责任

4、不得干预投标人的责任

5、送审施工图的责任

6、依法委托监理的责任

7、依法组织竣工验收的责任

8、确保提供的物资符合要求的责任

9、不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任

10、移交建设项目档案的责任 施工单位的质量责任

1、依法承揽工程的责任

2、建立质量保证体系的责任

3、按图施工的责任

4、对施工质量进行检验的责任

5、建立、健全教育培训制度

6、返修保修的责任

7、对建筑材料、购配件和设备进行检验的责任

8、见证取样的责任

9、总承包单位与分包单位的责任质量 工程监理单位的质量责任

1、依法承揽业务的责任

2、独立监理的责任

3、依法监理的责任

4、确认质量和应付工程款的责任 质量体系认证制度 P115 最低保修期限 P118 工程质量保修书

建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

2、保修范围和最低保修期限P119 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限，其他项目的保修期限由发包方与承包方约定 劳动法

第四十二条 有下列情形之一的，延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制：

（一）发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的；

（二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；

（三）法律、行政法规规定的其他情形。

第四十条 用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：

（一）元旦；

（二）春节；

（三）国际劳动节；

（四）国庆节；

（五）法律、法规规定的其他休假节日。

第三十九 企业应生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。

第三十七 对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。

第三十八条 用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日。

第二十六条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知劳动者本人：

（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

第十九条 劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：

（一）劳动合同期限；

（二）工作内容；

（三）劳动保护和劳动条件；

（四）劳动报酬；

（五）劳动纪律；

（六）劳动合同终止的条件；

（七）违反劳动合同的责任。

劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。

劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。

劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。（37）

第五章 招标投标法P209 P265 P272 66条

强制招标的适用范围

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

《招标投标法》规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。” 工程招标方式：公开招标和邀请招标

在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选在的；

（二）受自然地域环境限制的；

（三）涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

（四）法律、法规规定不宜公开招标的。招投标的主要法律问题

招标人有权没收投标保证金的情形有哪些？ 投标人在投标有效期内撤回其投标文件

中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议 投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天 投标保证金的额度和有效期限的规定

投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。开标、评标和定标

一、开标

二、评标

（一）评标委员会的组建P216

（二）评标的有关规定

1、评标的标准和方法 综合评估法

经评审最低投标价法

2、按废标处理的情形

3、投标文件的澄清、说明和补正

（三）评标结果

第六章 土地管理法和房地产管理法

（一）土地所有权

1、概念：土地所有者依法对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利

2、国家土地所有权

3、集体土地所有权 ：享有集体土地所有权的只能是农民集体

（二）土地使用权

1、概念

2、土地使用权的取得（1）国有土地使用权（2）集体土地使用权 出让、划拨P165 土地承包经营权

一、土地的所有权与使用权 土地使用权有偿出让制度

（一）土地使用权出让的概念

国家以土地所有者的身份通过与土地使用者订立出让合同，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让的最高年限 P167 根据出让土地的用途不同而不同，分别为：（1）居住用地70年；（2）工业用地50年；（3）教育科技、文化、卫生、体育用地50年；（4）商业、旅游娱乐用地40年；（5）综合或其他用地50年。什么是土地出让金？在土地国有的情况下，国家以土地所有者的身份将土地使用权

在一定年限内让与土地使用者，土地使用者一次性或分次支付的一定数额的货币款称为土地出让金。土地使用权划拨

（一）概念；国有土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

（二）范围

根据《中华人民共和国土地管理法》规定，经县级以上人民政府依法批准，以下建设用地可以以划拨方式取得：

1、国家机关用地和军事用地；

2、城市基础设施用地和公益事业用地；

3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

4、法律、行政法规规定的其他用地。闲置耕地禁止制度 闲置土地的处理 P58 闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地；国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发日期，自土地使用权出让合同生效或建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；已动工开发，但开发建设面积不足应开发建设面积的1/3，或者投资额不足总投资额25％且未经批准中止开发建设连续满1年；法律、法规规定的其他情形。征收土地闲置费

无偿收回土地 P58 集体土地征收的补偿和安置

（1）征收耕地的补偿:土地补偿费

安置补助费

地上附着物

青苗补偿费

P62 第二节 房地产交易 P180 房地产不得转让得情形 P179 商品房预售

1、符合的条件

根据我国有关法律规定，商品房预售应当符合下列条件：（1）预售人已经交付国有土地使用权出让金，取得了国有土地使用权证书；（2）预售人已经取得了该建设工程规划许可证；（3）预售人投入建设的资金，按照提供预售的商品房计算，已经达到了工程建设总投资的25%以上，并且已经确定了施工进度和竣工交付日期；（4）预售人已经取得了商品房预售许可证。

“五证”，即开发商出具的国有土地使用权证书、建设用地许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证。

二、房地产抵押法律制度 P183 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。房地产属于不动产，设定房地产抵押权时，需依法履行抵押登记的法律行为。

1、房地产抵押合同与抵押登记登记生效主义，即以抵押登记作为房地产抵押权成立的条件。

2、优先受偿权: 婚姻关系存续期间，讼争商品房确应视为夫妻共同财产，但这只是一种对内关系。对外，讼争商品房产权人为陈某，作为产权人的陈某不论是否征得妻子同意与他人确立的抵押关系都是有效的。债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。

3、抵押物的处分权

（1）已抵押的房地产转让抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。（2）抵押物的出租权

先抵押后出租——抵押权实现，租赁关系解除 先出租后抵押——抵押权实现，租赁关系仍继续有效

丙某房地产抵押权的实现是指债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，抵押权人依照法律规定的程序直接处分抵押的房地产，以抵押的房地产变价并从中优先受偿其债权的法律现象。房屋租赁:租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。因此，房主有权随时解除合同。但应退还余款。（《合同法》第215条）

租赁双方的主要权利和义务:1买卖不破租赁规则:房屋所有权转移时，须在房屋所在地房管机关办理登记手续

2,出租人出卖出租房屋，应提前三个月通知承租人。承租人在同等条件下，享有优先购卖权，出租人未按此规定出卖房屋的，承租人可以请求人民法院宣告该房屋买卖无效。

3,在租赁期间，房屋的所有人将房屋予以出卖、赠予、典当或抵押后，原房屋租赁合同继续有效。房屋租赁的特殊效力 优先购买权

出租房屋和共有房屋出售时，应先征求共有人和承租人的意见，在同等条件下承租人和共有人有优先购买权。共有人和承租人如放弃优先购买权的，应有明确的书面意思表示。物权可以对抗债权，从法理上讲，在同等条件下共有人的优先购买权应优先于承租人的优先购买权。第三节 城市房屋拆迁P185

一、城市房屋拆迁概述

1、城市房屋拆迁的概念:城市房屋拆迁是指城市规划区内的国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属物，并由拆迁人对原房屋及其附属物的所有人进行补偿和安置的行为

2、城市房屋拆迁法律关系的当事人 拆迁人：取得房屋拆迁许可证 被拆迁人

拆迁单位：取得房屋拆迁资格证书 拆迁管理部门：不得作为拆迁人

3、城市房屋拆迁的形式

自行拆迁

委托拆迁

拆迁人须遵守的规定: 对城市规划区内国有土地上房屋实施拆迁的单位，必须取得房屋拆迁许可证后，方可实施房屋拆迁。拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。

拆迁管理部门能作为拆迁人吗？房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

二、城市房屋拆迁管理

1、拆迁许可证

2、拆迁公告

3、拆迁委托

4、拆迁协议

5、拆迁公证

6、拆迁纠纷的解决

实施房屋拆迁前，拆迁人须向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：新建、扩建、改建房屋改变房屋和土地用途

租赁房屋

达不成拆迁补偿安置协议如何处理

拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照《城市房屋拆迁管理条例》规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。在什么情况下可以强制拆迁？

被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全

三、城市房屋拆迁补偿与安置

1、拆迁补偿与安置的对象和范围

对象：被拆迁房屋的所有人（被拆迁人）也包括房屋的使用人（主要是承租人）范围：主体房屋和附属物，但限于合法建筑。

2、拆迁补偿与安置的方式

货币补偿、产权调换

3、房屋拆迁补助、补偿费

搬迁补助费；临时安置补助费；停产、停业补偿费

货币补偿新《条例》规定了拆迁货币补偿标准确定的基本原则--等价有偿，采取的办法是根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估的办法确定。P185 产权调换: 新《条例》中的“产权调换”是指拆迁人用自己建造或购买的产权房屋与被拆迁房屋进行调换产权，并按拆迁房屋的评估价和调换房屋的市场价进行结算调换差价的行为。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。

二、房地产权证书

1、土地证书

证书共分四种：《国有土地使用权证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》。

2、房屋产权证书

《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》 房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。

《房屋他项权证》是房屋产权登记机关颁发给抵押权人或者典权人等他项权利人的法定凭证。房屋他项权证书由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。