我县救助城乡弱势群体工作情况汇报

第一篇：我县救助城乡弱势群体工作情况汇报

**县救助城乡弱势群体工作情况汇报

新的县委、县政府班子组成以来，始终坚持执政为民，把维护好、实现好、发展好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把救助城乡弱势群体工作摆上突出位置，放在全县经济社会发展的大背景下考虑，坚持扶贫与扶志、“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”有机结合，统筹城乡，兼顾各方，凝心聚力，取得

了较好效果。

一、坚持为民理念，加大领导力度

我们把救助城乡弱势群体作为践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的重要内容，切实提高重视程度，加大领导力度。

1、摆上位置，纳入日程。县委、县政府将救助城乡弱势群体工作作为建设小康社会、和谐社会的关键环节，将其与发展经济摆在同等重要的位置，列入经济社会发展规划，作为干部实绩考核的重要内容。2005年初召开的县委工作会议，又把这项工作确定为需重点抓好的全县“三件大事”之一，切实突出出来。

2、组建机构，配强力量。为进一步强化力量，我们成立了＊＊县扶贫开发工作领导小组，由县长任组长，明确由县委常务副书记和县委常委、宣传部长主抓。率先在全省单独成立了统管城乡的扶贫开发工作办公室，为县政府直属正科级事业单位，由县委常委、宣传部长任办公室主任，选配了业务精、能力强的干部，进一步理顺了工作体制，实现了城乡统筹、协调运作。

3、出台意见，明确方向。为使扶贫攻坚工作更为科学有序开展，我们制定出台了《关于加强城乡扶贫开发工作的实施意见》，在认真分析现状的基础上，确定了总体工作思路和目标，明确了工作任务和对策，强化了工作措施和方法，指明了工作方向。尤其是确定了950户为开发型扶贫的重点，投入资金滚动扶持，确保三年内全部脱贫。

4、加大投入，提供保障。做好救助城乡弱势群体工作必须加大投入，提供资金保障。作为靠转移支付发工资、每年县级财政收入仅有＊＊多万元的一个穷县、弱县，我们既保证了上级下拨款物及时全部下摆，不挤不占，对该匹配的资金坚决匹配到位，又努力克服各种困难，每年再拿出＊＊多万元资金救助城乡弱势群体。三年来城镇低保每年增加＊＊人，达到＊＊＊人，每人月补差标准达到＊元。2004年以来，全县共免征农业税＊＊＊万元，发放“两补”资金＊＊万元。完成了＊＊户企业＊＊名职工的“并轨”工作，共发放资金＊＊亿元。

二、抓住第一要务，打牢工作基础

把握发展主题，坚持以经济建设为中心，不仅壮大了县域经济实力，也为救助弱势群体奠定了坚实基础。

1、加快项目建设，开发就业岗位。深化国企改革，三年来共有27户国有企业实现了新企新制，转制搞活，新增就业岗位近万个。加大招商力度，建设劳动密集型企业，先后有利凯米业、兴凯纺纱、食品公司等30多家企业相继建成投产，吸纳了大量富余劳动力。加快城市开发，每年直接安置城乡2000多个劳动力就业，平均每人收入都在5000元以上。

2、做强劳务产业，拓宽增收渠道。我县把劳务经济作为一项扶贫和富民产业来抓，尤其是把弱势群体作为输出重点，积极帮助农村贫困群众和城镇下岗失业人员寻找外输途径，有针对性地开展技能培训，增强就业本领，并对参加培训人员给予适当补贴。同时，落实小额贷款、土地流转、证照办理、税费减免等优惠政策，使输出顺利成行。2005年，全县内转外输农村富余劳动力4.87万人，实现劳务总收入1.6亿元，拉动农民人均增收860元，其中400多个贫困家庭通过劳务输出实现了脱贫目标。

3、发展民营经济，鼓励全民创业。几年来，我县民营经济有了长足发展，拉动了居民增收，有力地推动了扶贫开发工作。通过创造便利条件，落实优惠政策，一些贫困家庭特别是大部分国企下岗职工实现了自谋职业、自主创业。

三、发展社会事业，分享发展成果

发展与人民群众生活息息相关的社会事业，可以使广大群众享受发展成果，更为重要的是使弱势群体的生产生活条件得到根本改善。

1、优先发展教育事业，解决贫穷根源问题。教育发展水平低，人民群众的综合素质和思想认识水平差，是致贫的最根本原因。治贫先治愚，我们把发展教育事业作为扶贫帮弱的一项治本性、长远性的战略措施来抓。一是深化人事制度改革，解决教育不公问题。针对农村教育基础设施薄弱、师资水平低、教育质量差等实际问题，我们从统筹城乡发展、推进和谐社会建设的角度出发，提出要重点解决城乡教育不公问题。以农村为主，三年来，改造教育危房16000平方米，改善了办学条件。鼓励城镇教师到乡村锻炼，将农村薄弱学校委托给城镇强校管理，明确提出教师定职晋级必须有一年以上农村从教经历。二是加强基础设施建设，不断扩大招生规模。三年多来，全县教育总投入达5231万元，仅城镇就纯增教育用房4万平方米以上，扩大了办学规模，吸纳了更多学生就学。其中县一中新建5500平方

第二篇：我县救助城乡弱势群体工作情况汇报

**县救助城乡弱势群体工作情况汇报

新的县委、县政府班子组成以来，始终坚持执政为民，把维护好、实现好、发展好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把救助城乡弱势群体工作摆上突出位置，放在全县经济社会发展的大背景下考虑，坚持扶贫与扶志、“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”有机结合，统筹城乡，兼顾各方，凝心聚力，取得了较好效果。

一、坚持为民理念，加大领导力度

我们把救助城乡弱势群体作为践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的重要内容，切实提高重视程度，加大领导力度。

1、摆上位置，纳入日程。县委、县政府将救助城乡弱势群体工作作为建设小康社会、和谐社会的关键环节，将其与发展经济摆在同等重要的位置，列入经济社会发展规划，作为干部实绩考核的重要内容。2005年初召开的县委工作会议，又把这项工作确定为需重点抓好的全县“三件大事”之一，切实突出出来。

2、组建机构，配强力量。为进一步强化力量，我们成立了＊＊县扶贫开发工作领导小组，由县长任组长，明确由县委常务副书记和县委常委、宣传部长主抓。率先在全省单独成立了统管城乡的扶贫开发工作办公室，为县政府直属正科级事业单位，由县委常委、宣传部长任办公室主任，选配了业务精、能力强的干部，进一步理顺了工作体制，实现了城乡统筹、协调运作。

3、出台意见，明确方向。为使扶贫攻坚工作更为科学有序开展，我们制定出台了《关于加强城乡扶贫开发工作的实施意见》，在认真分析现状的基础上，确定了总体工作思路和目标，明确了工作任务和对策，强化了工作措施和方法，指明了工作方向。尤其是确定了950户为开发型扶贫的重点，投入资金滚动扶持，确保三年内全部脱贫。

4、加大投入，提供保障。做好救助城乡弱势群体工作必须加大投入，提供资金保障。作为靠转移支付发工资、每年县级财政收入仅有＊＊多万元的一个穷县、弱县，我们既保证了上级下拨款物及时全部下摆，不挤不占，对该匹配的资金坚决匹配到位，又努力克服各种困难，每年再拿出＊＊多万元资金救助城乡弱势群体。三年来城镇低保每年增加＊＊人，达到＊＊＊人，每人月补差标准达到＊元。2004年以来，全县共免征农业税＊＊＊万元，发放“两补”资金＊＊万元。完成了＊＊户企业＊＊名职工的“并轨”工作，共发放资金＊＊亿元。

二、抓住第一要务，打牢工作基础

把握发展主题，坚持以经济建设为中心，不仅壮大了县域经济实力，也为救助弱势群体奠定了坚实基础。

1、加快项目建设，开发就业岗位。深化国企改革，三年来共有27户国有企业实现了新企新制，转制搞活，新增就业岗位近万个。加大招商力度，建设劳动密集型企业，先后有利凯米业、兴凯纺纱、食品公司等30多家企业相继建成投产，吸纳了大量富余劳动力。加快城市开发，每年直接安置城乡2000多个劳动力就业，平均每人收入都在5000元以上。

2、做强劳务产业，拓宽增收渠道。我县把劳务经济作为一项扶贫和富民产业来抓，尤其是把弱势群体作为输出重点，积极帮助农村贫困群众和城镇下岗失业人员寻找外输途径，有针对性地开展技能培训，增强就业本领，并对参加培训人员给予适当补贴。同时，落实小额贷款、土地流转、证照办理、税费减免等优惠政策，使输出顺利成行。2005年，全县内转外输农村富余劳动力4.87万人，实现劳务总收入1.6亿元，拉动农民人均增收860元，其中400多个贫困家庭通过劳务输出实现了脱贫目标。

3、发展民营经济，鼓励全民创业。几年来，我县民营经济有了长足发展，拉动了居民增收，有力地推动了扶贫开发工作。通过创造便利条件，落实优惠政策，一些贫困家庭特别是大部分国企下岗职工实现了自谋职业、自主创业。

三、发展社会事业，分享发展成果

发展与人民群众生活息息相关的社会事业，可以使广大群众享受发展成果，更为重要的是使弱势群体的生产生活条件得到根本改善。

1、优先发展教育事业，解决贫穷根源问题。教育发展水平低，人民群众的综合素质和思想认识水平差，是致贫的最根本原因。治贫先治愚，我们把发展教育事业作为扶贫帮弱的一项治本性、长远性的战略措施来抓。一是深化人事制度改革，解决教育不公问题。针对农村教育基础设施薄弱、师资水平低、教育质量差等实际问题，我们从统筹城乡发展、推进和谐社会建设的角度出发，提出要重点解决城乡教育不公问题。以农村为主，三年来，改造教育危房16000平方米，改善了办学条件。鼓励城镇教师到乡村锻炼，将农村薄弱学校委托给城镇强校管理，明确提出教师定职晋级必须有一年以上农村从教经历。二是加强基础设施建设，不断扩大招生规模。三年多来，全县教育总投入

达5231万元，仅城镇就纯增教育用房4万平方米以上，扩大了办学规模，吸纳了更多学生就学。其中县一中新建5500平方米教学楼和3000平方米学生公寓，降低门槛，增设农村班，使在校生数量和招生能力均比2002年翻了一番，相当于再造了一个一中。三是建立健全救助机制，保障学生不因贫困失学。制定了《＊＊县贫困学生助学基金征集与使用办法》，共筹集助学基金60万元，重点帮助高中和大学阶段的贫困学生。妇联开展“春蕾”计划，2004年以来共救助贫困女童238名。在解决外出务工人员子女入学问题上，给予政策倾斜，允许其在城乡自主择校，并对家庭困难的实行学杂费减免政策。三年来，全县各方面共筹集资金300多万元，资助贫困学生7000多人，实现了没有一名学生因贫困而失学的目标。

2、提高医疗卫生工作水平，扭转因病致贫状况。伤病是造成城乡弱势群体贫困的一个重要原因，我们在发展卫生事业，提高医疗水平方面下了很大功夫。一是深化医疗体制改革。将乡镇卫生院“三权”上收，加强了村级卫生医疗机构建设。加大了行风整治力度，有效解决了医生看病收红包的问题。全面推行药品集中招标采购制度，2005年招标采购药品1082.8万元，让利患者291万元。二是设立扶贫门诊和病房。我们先后在县医院和中医院设立了扶贫门诊和扶贫病房，使贫困家庭能够用上低价药，2005年让利近百万元。投资370万元建起了传染病门诊和疾病防治中心，提高了疾病防治能力。三是开展“贫困患者健康行”活动。卫生部门组织医护人员到村屯、社区和企业开展巡回医疗献爱心活动，对无能力医治且有救治希望的贫困患者，进行免费或低收费救助治疗，2005年先后8次深入贫困村和老区村，为2000多人进行义诊，免费发放药品2万多元。

3、加强城乡建设，改善生产生活条件。一是改造城乡道路，解决“行路难”问题。以群众常走的巷道为重点，三年来共铺装白色路面19条8288延长米、红砖巷道43条2治理发愣功0平方米，使城镇道路高级、次高级铺装率由2002年的不足50%提高到现在的70%以上。二是推进综合楼开发，解决“住房难”问题。2003年，我们制定出台优惠政策，将22项基本建设税费的征收标准平均调减了58.6%，促进了综合楼开发。连续三年城镇综合楼建筑面积都在10万平方米以上，集中连片开发降低了房价。三是加大改造力度，解决“吃水难”问题。在2004年投资170万元打补水井10眼的基础上，2005年又投资162万元对城镇老化的给水管线进行改造。

四、凝聚各方力量，壮大扶贫主体

我们本着政府主导、社会参与的原则，充分调动方方面面力量投身于扶贫攻坚工作。

1、明确任务，发挥干部的主力军作用。我们为副科级以上干部确定每人包扶1名城镇特困职工、1户农村贫困户和1名贫困学生。包扶干部积极为城镇贫困职工联系用工企业，解决小额贷款，或直接垫付资金帮助其创业；帮助农村贫困户研究致富项目，联系解决春耕生产所需资金、物资，寻找外出务工门路；主动为贫困学生解决学杂费、书本费或生活费。仅2005年，全县各级干部就为城乡贫困群众确定致富项目1445个，协调落实贷款2392万元，为农村贫困户解决生产生活物资折合人民币109.6万元。

2、发挥优势，着力推进部门帮扶工作。对城乡开发型贫困户主要采取部门包扶的办法，包扶部门结合各自优势开展工作。县扶贫开发办公室牵头拿总，组织帮扶，还积极对上争取资金，仅2005年就争取资金300多万元。三年来，计生局开展“幸福工程”活动，共投放资金90余万元，扶持贫困母亲425名；工会组织扎实推进“一帮一”扶贫解困工程，共落实扶贫项目400多个，有650名帮扶对象脱贫；残联集中组织实施白内障复明手术7次，受益患者300多人，减免手术费3万多元。

3、全面动员，调动社会各界的积极性。县委、县政府通过广播电视等媒体广泛宣传，动员社会各界人士参与扶贫帮困活动。授予外来客商“荣誉公民”称号，推选民营企业家为县人大代表、县政协委员，调动了他们参与扶贫帮困工作的积极性。2004年以来，全县民营企业家参与的“光彩事业”活动，使3500名下岗职工实现了再就业。

五、创新方式方法，提高救助质量

要在新形势下做好救助弱势群体工作，必须适时创新，改革工作的方式方法。

1、集中力量，组织开展解决极贫户无房特危房问题会战。2004年，我们筹资300多万元，开展了“解决农村极贫户无房特危房问题会战”，共对606户极贫户的房屋进行了维修和翻建。今年，我们将集中开展解决城镇极贫户无房特危房问题会战。

2、多方筹资，建立扶贫开发基金。针对大多数开发型贫困户在发展生产上缺少启动资金的实际，2005年，我们采取财政供养人员捐献，在外**人和私企大户赞助，县财政列支等办法，建立起扶贫开发基金，首批筹资就达100多万元，实现了分散资金捆绑滚动使用，促进了扶贫开发工作提档升级。

3、多措并举，大兴尊老敬老之风。我们为全县85岁以上的老人每年发放200元营养补贴，对100岁以上的老人每月补贴100元。县财政每年为全县10个敬老院增拨经费20万元，每位老人年均增加生活费500元以上。对集中和分散供养的五保户，要求由原所在村按人均承包田面积及当年土地发包价格，给付敬老院经费。对农村得不到较好赡养的老人，组织乡村干部对老人的承包田进行竞价转包，所得费用用于赡养老人，并强制其子女每年每人至少提供100斤大米或大豆，用于赡养老人。今年，我县还要在城郊建1处200个床位以上的大型敬老院，实行集中供养。

4、超前运作，开展农村低保试点。我县在建立救助农村弱势群体长效机制方面很早就进行了探索。2003年，在阁山乡三合村和永清村进行农村低保试点，走在了全省前列。今年，农村低保工作已在全县推开。

通过以上工作措施，我们救助城乡弱势群体工作取得了良好效果。一是提高了思想认识，增强了自我发展能力。救助弱势群体工作的深入开展，提高了贫困群众的思想认识水平，改变了等、靠、要的思想观念，增强了脱贫致富的信心和决心，特别是通过“输血”和“造血”相结合的办法提高了自我发展能力。二是化解了大量矛盾，推进了和谐社会建设。我县的总体经济实力不如全市的先进市县，但群众对县级班子的满意度极高。一个重要原因，就是救助弱势群体工作扎实有效，消除了很多不稳定因素，为政治安定、社会稳定打下坚实基础。三是改进了干部作风，密切了党群干群关系。在救助弱势群体工作中，各级干部都主动走进基层、走进群众之中，积极寻求致富项目，解决燃眉之急，贫困群众十分满意。四是落实了群众观点，筑牢了执政为民基础。我们想问题、办事情坚持从工作实际和群众利益出发，通过“对下负责”实现“对上负责”，我们的执政能力得以不断提高，执政基础得到进一步巩固。

第三篇：县城乡医疗救助工作汇报

县城乡医疗救助工作汇报

县城乡医疗救助工作汇报，医疗救助工作纳入了市定目标管理。我县的医疗救助工作在县领导重视和上级业务部门精心指导下，建立了以民政部门牵头负责，财政、卫生、人社等相关部门密切协作的工作机制。城乡医疗救助与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度同步结算工作继续实行全面覆盖，方便了救助对象，使“看病难”有所缓解。情况如下：

一、领导重视

为进一步完善城乡医疗救助制度，提高困难群众医疗救助水平，切实为困难群众看病提供便利。县委、县政府高度重视城乡医疗救助同步结算工作，成立了

县城乡医疗救助同步结算“一站式”服务工作领导小组，建立了以民政部门牵头负责，财政、卫生、人社等相关部门密切协作的工作机制。同时，还组织了相关人员深入乡村、医院进行调研，掌握城乡困难群众患病住院、医疗费用支出、结算等第一手资料，制定了具有桐柏特色的医疗救助工作实施方案。在全县全面推行了城乡医疗救助与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度同步结算工作，并且实现了全覆盖。

二、结合实际，分类施救 一是科学制定方案。结合本地实际，对救助的范围、救助比例、年封顶线分别反复进行测算和论证，在此基础上出台了《城乡医疗救助对象医疗费同步结算实施方案》，在方案中对实施城乡医疗救助同步结算的指导思想、救助对象、救助原则、医疗机构、结算程序、基金的募集及管理、机构设置、部门职责都作了详细明确的规定，为实施同步结算工作夯实了基础。

二是定点医院全覆盖。在选择定点医院时，重点考虑四个因素：一是群众就近、方便就医；二是医院有一定的垫付能力；三是依托城镇医保和新农合的定点医院；四是兼顾县级、乡不同层次医院相结合，尽最大努力达到“小病不出乡镇、就近能住院、大病及时转院”，满足不同群众不同的医疗需求。三是整合资源。把对优抚对象的医疗救助和对困难群众的医疗救助合为一体，实行统一救助。把优抚方面的优势资源和对社会特困群体救助资源进行了有机的资源整合，更有效地夯实了医疗救助工作的基础。

三、精简程序，拓宽范围

实施城乡医疗救助同步结算服务，关键在于解决城乡困难对象的看不起病、医疗救助报销手续烦琐的问题，同步结算工作减轻了困难群众的经济负担，切实起到了便民、利民、惠民的作用。一是规范各项服务流程。在定点医院醒目位置制作城乡困难对象就诊、结算和

补助公告牌，规定完善就医就诊、医疗结算和救助程序。县级医院开设医疗救助窗口，医疗救助工作人员能够熟练掌握工作流程，从各个环节为城乡困难对象就医提供决速、便捷的服务。取消了村、乡证明等手续资料，进一步简化了审批程序，城乡困难对象只需携带有效身份证件和救助类别证件即可到定点医院就医。开辟绿色通道，急危重症对象可先入院就诊,24小时内再补办人院手续。

二是分类实施医前救助。建立与定点医院协调机制，落实医疗机构对救助对象的优惠政策，减免检查、用药等诊疗项目，救助对象可优先就医就诊。住院期间医疗救助部分的费用均由定点医院垫付；为缓解城乡低保和优抚对象医病难问题，实行了适度的医前救助，即在城乡低保优抚对象入院时，根据病情适度减少住院押金的缴纳数量，医疗终结，城乡低保对象的诊疗费先由新农合或城镇职工医疗保险、居民医疗保险给予补

助后，剩余部分按比例予以救助。出院时只需支付个人负担部分。实行“一站式”医疗费用即时结算，使城乡困难对象在出院时实现医疗费用同步结清，简化了办事程序，切实有效地解决了被救助对象看病难的现实。三是加强档案管理。县民政局医疗救助办公室将救助对象的户口簿身份证复印件、救助对象身份证明复印件、出院证明、医疗救助结算清单等及时立卷归档，随时接受上级和有关部门检查指导，确保医疗救助档案完好无缺。

四、加强管理，确保医疗救助工作健康发展

在日常工作中，我们加强对城乡医疗救助同步结算实施情况的监督检查，加强对医疗机构的制约和监督，城乡医疗救助工作检查还定期不定期深入到定点医疗机构和救助对象家中，采取查看处方、调阅医疗救助信息和走访救助对象等形式，对救助对象的住院情况，定点医院医疗费用情况进行监督检查，发现问题

及时处理，以保证其医疗情况真实及医疗救助合理。

全县自元月份起至5月底，共救助农村五保、低保共1786人次，救助金额万元；救助城市低保、优抚对象394人，金额60万元。医疗服务机构前期垫付医疗救助费用，季末由医疗机构和民政部门结算，保证了困难群众“一站式”享受医疗救助服务。

年六月十二日

第四篇：礼县城乡社会救助工作汇报2011

礼县城乡社会救助工作情况汇报

2011年，我县城乡社会救助工作在县委、县政府的正确领导和市民政局的大力支持下，以科学发展观统览全局，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨，立足实际，认真落实中央和省、市保增长、保民生、保稳定的战略部署，不断创新机制，规范管理，加大投入，以最低生活保障、五保供养等为基础的社会救助体系基本建立，救助制度不断完善，救助政策全面落实，为保障困难群众的基本生活，推动和谐社会的发展发挥了重要作用。

一、市委市政府陇发„2011‟4号文件贯彻落实情况 今年，我们把抓好4号文件的贯彻落实工作做为全年民政工作的重点来抓。在认真学习文件内容的基础上，全面理解，深刻领会，积极落实文件精神。一是积极汇报县委、政府切实加强对乡镇民政办、县社会救助办建设工作的组织领导，协调有关部门，解决实际问题。二是针对各乡镇的民政基层组织建设不规范，管理体制不顺、渠道不畅，工作人员兼职多，工作力量严重不足等问题，及时向县委政府报送了关于《进一步加强全县民政工作意见》，现正在准备下发。三是积极争取通过县编委核定乡镇民政工作办公室职责和人员编制，成立了副科级建制的县社会救 助工作办公室，按要求落实了乡镇民政工作办公室工作人员编制。目前县社会救助工作办公室已经成立，副科级建制，为全额拨款事业单位，由县编办核定编制8名，并配置了电脑、桌椅、传真机、复印机等办公设备。乡镇民政办公室配备工作人员147名，其中专职人员106名，兼职人员41名，并落实了办公用房、电脑、桌椅等办公设备。四是在县财政预算己经完成的情况下，争取落实了文件规定的城乡低保、五保供养总人数每人每年10元的工作经费，共110万元的县级财政配套资金。五是对各乡镇民政工作办公室和县社会救助工作办公室职责做了明确规定。健全了工作岗位责任制，公开了办事程序和服务承诺，完善了业务流程，保证了社会救助各项工作的顺利开展。

二、城乡低保、五保供养提标工作进展情况

多年来，省委、省政府高度重视民生，连续四年把提高城乡低保标准和补助水平列入为民办实事任务，这是省委、省政府落实以人为本的重要举措，也是有效解决城乡困难群众基本生活问题的具体体现。2011年城市低保在2010年的基础上提高10%；农村低保标准由850元提高到1096元，平均补助水平由月人均65元提高到72元；五保供养平均标准比去年提高20%，年补助水平由人均1600元提高到1920元。新的城乡低保保障标准和五保供养标准从1月1日起执行。为确保城乡低保、五 保供养提标工作任务的落实，我们认真按照新的标准，进一步完善制度，合理确定补差水平，切实做到保障政策、对象、标准、资金“四公开”。目前，已全面完成城乡低保、五保供养提标工作任务。全县现有城市低保对象4733户8573人，补发第一季度提标保障金28.1万元；发放第二季度提标后城市低保金301.36万元；各项临时补贴149.17万元。全县现有农村低保29239户104209人，补发第一季度一、二类人员提高保障金67.71万元；发放第二季度农村低保金2244.23万元，第二季度低保金中一类人员4972户16113人，低保金531.73万元，补助水平为每人每月110元；二类人员9103户32279人，低保金726.28万元，补助水平为每人每月75元；三类人员14041户51709人低保金930.76万元，补助水平每人每月60元；四类人员1123户4108人，低保金55.46万元，补助水平为每人每月45元。全县现有五保供养对象2255户2294人，补发第一季度提标供养金18.35万元；发放第二季度提标后五保供养金110.11万元。

三、城乡低保规范宣传年活动进展情况

为了进一步推进我县城乡低保工作规范化建设，有效解决低保工作中存在的突出问题，切实提高工作质量和服务水平，发挥城乡低保在改善民生、维护稳定中的重要作用，按照省市 有关文件精神，我县已制定了城乡低保规范宣传年活动实施方案，并在全县范围内开展城乡低保规范宣传年活动，不断提高城乡低保工作规范化水平，有效保障困难群众基本生活。今年，我县结合全县城市低保、五保供养和优抚对象的全面核查，重点抓了以下工作：

（一）加强领导、明确责任。我县按照属地管理的原则，把城乡低保工作列入政府目标管理、干部绩效考核和重要议事日程范围。党委、政府主要领导为城乡低保工作的第一责任人，对城乡低保工作负总责、亲自抓；分管领导为城乡低保工作的主要责任人，具体抓好城乡低保政策落实和规范化管理工作。认真落实责任追究制度，实行一级抓一级，层层抓落实。

（二）健全完善制度、规范操作程序。按照低保政策规定，我们已在健全完善低保制度的基础上，全面落实了分类施保、民主评议、公开公示、动态管理等低保工作相关制度，建立了督查和责任追究制度。实行对低保工作进行定期不定期的检查，按照“谁审核、谁签字、谁负责”的责任追究制度，加大对低保中违规违纪的查处力度。在规范操作程序上，我们准确核定家庭收入情况，并按照家庭收入核定与家庭实际生活水平评估情况确定低保对象，坚持个人申请、村（社区）评议、乡镇审核、民政局级审批的工作程序，对评议、审核、审批情况进行 “三榜公示”，做到了保障对象、保障标准、保障资金“三公开”。并对一些有争议问题重新调查、评议、审核。以民主评议和听证评议的方式，全面公示，接受群众监督。并公开了县民政局、乡镇、村（社区）的监督电话，接受群众咨询、投诉和举报，畅通群众诉求渠道，认真处理群众来信来访，促进低保工作公开、公平、公正、透明，提高群众满意率。

（三）严格资金管理、确保及时到位。

为确保社会救助资金的安全运行，使有限的资金发挥最佳效益，我们制定了民政部门管人、财政部门管钱、金融部门负责发放的资金封闭运行管理办法，对社会救助资金实行专户储存，规范管理，确保专款专用。在资金发放上，我们全面推行由农村信用社代发的社会化发放制度，农村低保资金直接从专户划转到低保对象“一折统”，记入“一册明”，低保对象凭低保证和身份证可以直接到金融部门领取，有效防止了个别乡镇随意发放低保金，甚至克扣、侵吞、虚报冒领低保金等现象的发生。在资金使用监督上。我们坚持财政、审计、监察等部门对低保资金监督的经常化、制度化，定期不定期地对资金运行情况进行专项联合检查，发现问题，及时纠正，保证了低保资金规范、及时、安全运行。

（四）规范档案管理、做到有章可循。我县在做好城乡低 保动态管理的同时，加强了对低保档案的管理工作，做到了及时整理、规范统一、存放整齐。做到了材料齐全、一户一档。每户档案有入户调查表、民主评议表、申请审批表、变更登记表、个人申请书、户口簿和身份证复印件、家庭收入证明等相关材料。乡镇低保档案有入户复核记录、评议会议记录、动态管理记录、低保对象花名册等。做到了申请审批表填写完整，无涂改、无漏项。在村委会建立了入户调查记录、民主评议记录、低保对象花名册等档案材料。

（五）广泛开展宣传，营造舆论氛围。

宣传是贯彻落实低保政策的先导。强化政策宣传力度，提高广大干部群众对政策的知晓率，是落实好低保政策的关键所在。一是今年的全县民政工作会议上，我们利用半天时间对各乡镇民政助理员进行了低保政策业务培训，二是在全县29乡镇书写了主题鲜明、简明扼要、朗朗上口的低保政策固定标语58幅，在公路沿线设置永久性标语牌5块，三是印制下发了群众乐意接受的低保宣传材料9000余份，大力宣传低保各项政策，做到家喻户晓、人人皆知。四是指导乡镇民政办公室对低保政策法规进行宣传，充分利用农村村务公开栏的宣传优势，对应享受低保对象的条件、具体标准、报批程序、审批结果等进行广泛宣传和公示，做到村村有明白栏，户户有明白人。

四、先天性心脏病和白内障复明手术救助工作的进展情况 按照省市有关文件通知精神，我们在先天性心脏病和白内障复明手术救助方面中做了大量工作。通过加强领导、精心组织，积极协调相关部门，广泛宣传动员，对全县先天性心脏病和白内障患者进行全面调查摸底。并将省市文件和申请审批表发到各乡镇民政办，并要求他们仔细调查，不漏报少报。根据各乡镇报来的材料，截止目前，我县患先天性心脏病的患者共报名检查48人，经专家检查初步核定可以手术的对象4人；白内障患者全县摸底调查共有184人。

五、社会救助资金的下拨、发放及结余情况

（一）城市低保资金情况：全县现有城市低保对象4733户8573人，发放1-6月份城市低保金1029.06万元，省拨资金1029.1万元，实际指标1350万元。

（二）农村低保资金情况：全县现有农村低保对象29239户104209人，发放1-6月份农村低保金5516.26万元，省拨资金5516.3万元，实际指标7808万元。

（三）农村五保供养资金情况：全县现有农村五保供养对象2255户2294人，发放1-6月份五保供养金183.25万元。

（四）城市医疗救助费：截止目前全县为143名城市医疗救助对象支付医疗救助金13.75万元，省拨资金16万元，余 165.55万元。

（五）农村医疗救助基金：截止目前为全县5412名农村医疗救助对象发放医疗救助金604.11万元，省拨资金728万元，余1734.87万元。

（六）临时生活救助费：截止目前为全县846名临时救助对象发放临时生活救助金44.12万元，省拨资金70万元，余25.88万元。

总之，在省、市的亲切关怀和大力支持下，我县社会救助取得了一定的成绩。但也存在着许多困难和问题，在今后的工作中，我们将进一步加强领导，完善制度，健全机构，加大投入，不断扩大社会救助的保障范围，坚持“解决民生、落实民权、维护民利”的工作职责，充分发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用，推进全县民政事业全面协调可持续发展。

礼 县 民 政 局

二〇一一年五月十八日

第五篇：城乡医疗救助示范县工作汇报

XX县于2004年被列为全省城乡医疗救助示范县之一，通过近几年的努力，城乡医疗救助这项“民生工程”真正惠及广大困难群众，深得民心，收到了良好的社会效果。自2004 年至今年5月底止，全县城乡医疗大病救助1108 人，救助资金 235.67万元，资助城乡低保对象、农村五保户，重点优抚对象参加新型

农村合作医疗（城市居民基本医疗保险）27978人，代为缴纳参合资金30万元，初步缓解了城乡困难群众看病难、看病贵的问题，一、主要做法

（一）切实加强领导，健全完善制度。

县委、县政府对城乡医疗救助工作高度重视，县政府专门成立了由分管县长任组长，民政、财政、卫生、劳动等相关部门主要负责人任成员的城乡医疗救助工作领导小组。领导小组建立了成员单位联席会议制度，各成员单位各司其职、各负其责，互相配合，避免了民政部门唱“独角戏”的局面，形成了政府领导、民政主管、部门协作的运作机制。并根据省、市《城乡特困群众医疗救助实施意见》，结合本县实际和财力状况，出台了新的《XX县城乡特困群众医疗救助实施细则》，注意解决了过去救助门槛过高、救助面窄、救助标准低的问题。

（二）强化救助措施，积极稳妥实施。

一是明确重点救助对象。把城乡低保对象、五保供养对象、重点优抚对象、城乡低保边缘因医疗费用开支非常巨大造成家庭生活特别困难的群众作为救助重点。二是做好与医疗保障制度的衔接。医疗救助资金首先资助困难群众参加社会医疗保障，资助五保供养对象、重点优抚对象和农村低保对象中的Ａ类、Ｂ类保障对象参加新型农村合作医疗，代其缴纳个人应负担的全部参合资金。资助城市低保对象中的“三无”人员参加城市居民基本医疗保险，代其缴纳个人应负担的全部参保资金；资助城市低保对象中的大病重残人员参加城市居民基本医疗保险，代其缴纳个人应负担的50%参保资金。三是严格资金管理发放。民政局定期将核定的救助对象名单和医疗救助费用金额报送同级财政部门，财政部门按照民政局提供的救助对象名单和救助金额，及时将资金从财政专户拨至各金融网点，存入救助对象的存折，实行社会化发放。对突发性大病患者及急难危重病人，在救助申请和审批程序上，尽量简化，可采用福彩公益金直接把救助资金发放到户。四是加强督促检查。组织人员定期不定期对申报、审核、公示和救助等各个环节和涉及对象进行督促检查，发现问题及时纠正。并会同财政、监察等部门深入镇、村到受助家庭了解核实资金到位情况，确保有限的医疗救助资金发挥最大的作用。

（三）创新救助方式，提升救助实效。

一是扩大救助范围。随着救助资金的宽裕，逐步扩大了救助范围，除对城乡低保户、五保户、重点优抚对象重点救助外，还对低保边缘的大病困难群众进行救助，让患有重大疾病的困难群体都能享受到政府的关怀。二是提高救助标准。对患重大疾病造成家庭生活特别困难的人员，在新型农村合作医疗或城市居民基本医疗保险报销后，对他们自付部分按比例给予救助，并逐步提高救助比例，五保户实行零起付线救助。三是区别情况重点照顾。对患有白血病、重型肝炎、重度尿毒症的特困医疗救助对象给予医前、医中救助。对特殊困难的救助对象实施二次医疗救助。

二、存在问题

我们在实施救助或在救助后回访中深深感受到城乡医疗救助制度对因病困难家庭无疑是雪中送炭，真正是德政工程、惠民工程，但在实际工作中仍存在一些亟待完善提高的问题。

一是医疗救助范围、病种有待扩展。目前，城乡医疗救助有明确的救助对象和限定的救助病种。对没有纳入救助范围却又无力参加医疗保险的困难人群，一旦患上医疗费用较高的病种，无法得到医疗救助，因病致贫返贫现象仍有发生。对救助病种的限制，使不符合限定病种的特困患者无法得到救助。

二是救助资金少，救助标准低。受救助比例和救助封顶线的限制，使有限的救助资金对患特大恶性疾病的贫困群众是杯水车薪，无法从根本上解决其实际困难。

三是工作量大，人员和经费没有保障。在实施救助中，要入户走访调查、印制各种表格，缺少工作人员、经费，工作压力很大。

三、几点建议

一是加大投入，合理确定，适当扩大救助对象范围。政府每年应根据财政收入增长比例，增加相应资金投入，根据财力负担状况，合理确定应纳入救助范围的对象标准，使更多的困难人群受益，造福社会。

二是加大力度，多管齐下，提高对困难人群的医疗救助水平。重视减轻特殊困难人群医疗费用负担，要根据地方财力和救助资金的总量，适时调整重点救助对象救助起付线、救助比例和封顶线标准。对于一些特大重病救助对象经集体研究后可不设封顶线。最大限度的将资金救助困难群众。

三是根据救助对象病种、病情、家庭贫困程度实行医前、医中、二

次救助是医疗救助今后努力的方向，确保医疗救助资金尽早、及时用到最急需救助的群众身上。对重症慢性病的可救助病种要进一步明确，全省应制定出统一的可救助病种，基层容易操作。

四是上级拨付的全年医疗救助资金指标要年初下达，以便各地根据资金总量确定救助方法、标准，以便医疗救助工作有目标、有步骤的实施。

五是加大宣传力度，把政策交给老百姓。要通过全方位多层次地宣传城乡医疗救助对象的条件以及政策、范围，使广大群众了解城乡医疗救助的申请和审批程序以及所需材料等，做到家喻户晓、人人皆知，让这项惠民政策惠及更多的困难群众。(XX县民政局 xx)