关于推进汝城县城乡一体化建设的调研

第一篇：关于推进汝城县城乡一体化建设的调研

关于推进汝城县城乡一体化建设的调研

作者：汝城县课题调研小组 何好生李彬时间：2013年4月30日

【摘要】城乡一体化是城乡统筹发展的核心，是推进城乡经济协调发展，缩小城乡发展差距，提高农村生产力水平的有效途径，是全面建设小康社会的必由之路。为有效了解掌握汝城县近几来城乡发展情况，笔者一行深入该县多个乡镇开展社会经济发展调研，基本找准了制约城乡发展中存在的问题，初步提出推进该县城乡一体化发展的思路和举措。

关键词：城乡一体化发展调研

一、汝城县城乡一体化发展基本情况

近年来，汝城县全面落实省委“四化两型”和县委“三城四化”战略，以区域发展带动扶贫攻坚，以扶贫开发促进区域发展，在加快罗霄山片区区域发展，探索统筹城乡规划，推进城乡一体化建设等方面作了很多有益的尝试，取得了巨大的成绩，促进了该县城乡经济社会协调发展。

一是乡村生态建设力度加大。乡村生态环境明显改善，实施农业面源污染防治，发展高山无公害、绿色有机高效农业，推广畜禽粪便无害化处理；村庄环卫设施建设逐步完善，新农村建设项目中的危房、厕改工作基本完成。

二是城乡交通网络初步形成。近年来，该县城市道路交通基础设施逐步向农村延伸，县、乡、村三级公路交通网基本形成，全县实现村村通水泥路；乡镇新建了乡村客运候车厅，公交班车通乡率达到85%以上，城乡公交一体化初步形成。

三是城乡供水供电网络共享。全县农村实现了城镇供水网络向乡 1

村聚集，延伸到中心村。目前，除部分边远山区外，基本实现了行政村通自来水，全面落实了农村电网改造工程，实现农村用电与城镇用电全部同网同价，农村居民用电质量明显提高。

四是农村消费市场日益扩大。随着农村义务教育、医疗卫生、文化事业的发展和生活条件的改善，农民在文化、服务、娱乐等方面的支出持续增加，移动电话、互联网已经进入农户家庭，农民的信息化水平不断提高。

五是农村民主法制逐步健全。文化生活进一步改善。广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，依法治村活动广泛开展，民主管理、民主监督的工作格局逐步形成，实行村务公开，农村基层民主得到发展。

二、存在的困难和问题

农民收入水平偏低，增收后劲不足；村镇规划建设滞后，卫生环境较差；农业产业化程度低，缺乏龙头带动；农村劳动力素质偏低，就业难度较大；农村社会事业发展滞后，精神生活缺乏；基层组织建设薄弱，创新意识不强。

三、推进城乡一体化建设的思路与举措

1．理清城乡发展思路，把握发展方向。一是要形成发展共识。要充分认识到城乡一体化建设的核心和目标，树立正确的政绩观，不能片面理解为发展就是修大路、建大桥、盖大楼、搞大广场等政绩工程，而是要依据城乡特点设置长远、整体的规划，走内涵型发展道路，坚决遏制粗放型扩大城市规模的“城乡一体化”、乡村城市化发展思路。二是要把握基本原则。以保护耕地、保护生态作为城乡统筹发展的基本原则，相关部门要站在科学发展的高度制定并出台推进城乡协调发展专门性文件，来指导、规范各地城乡统筹发展。三是要注重统筹兼顾。要树立科学发展的理念，因地制宜、切勿盲目开发，要严格

控制城市发展规模、发展速度，确保城乡统筹发展有目标、有思路、有方法，有章可循。四是要拓宽筹融资渠道。不断加大争资立项力度，鼓励民间商业投资，采取市场化入股方式积极吸引社会资本进入，破解城乡建设资金难题。

2．加速推进城区建设，提升城市品位。一是建设“三纵六横”城市路网。加快推进“三纵六横”项目建设，“三纵”指汝城大道、卢阳大道、九龙大道，“六横”指三江大道、神农大道、义昌大道、郴义路、吉祥路、云头路。二是落实新城区开工项目。全面完成社会保障服务中心、法院审判大楼、检察大楼、司法大楼、监管中心、中医院整体搬迁等工程，着力抓好三栋为民服务中心、国税、地税、工商、烟草、档案财政等综合业务用房建设，完成城市防洪一期、城镇污水处理二期管网工程，启动文化中心、体育中心、卢阳镇三完小建设和人民医院创二甲医院建设，抓好广场丽都、九龙国际、三江花苑、政法小区等项目建设。三是推进老城区改造。启动西街、中大街、上黄门街、半边街、津江街等立面改造和修缮工作。四是严格规划执法。大力开展城市建设“打非治违”联合执法行动，绝不允许不批自建、少批多建、违规乱建，切实维护规划的严肃性。巩固提升“三创”成果，推广市场化机制，实行网格化管理，发挥数字城管作用，提高城市管理水平。

3．加快乡村建设步伐，搭建互通平台。一是实现乡镇规划100%覆盖。高标准完成热水镇、田庄乡、暖水镇、文明乡等小城镇示范乡镇建设，重点加大乡村医疗卫生、义务教育、环境保护、社会保障、综合治理等工作力度，构筑强大的社会事业综合服务平台，破解乡村“上学难、看病难、救助难”等农民普遍关注的热点问题。全力支持将三江口瑶族镇打造成全省绿色小城镇试点示范镇，推进大坪镇跻身省级中心镇行列。二是统筹城乡区域发展。切实抓好罗霄山区国道

106线扶贫攻坚百里示范带建设，统筹推进产业扶贫、城乡统筹、生态文明、和美创建、基层党建、社会管理六大工程。三是完善乡村硬件设施。实现公共设施向农村全覆盖，提高农村城镇化水平。加大农村基础设施建设，改善乡村道路、水利和环保条件，切实提高农业生产力水平。努力构建电网、排污、环卫等体系，特别是确保生产、生活污水100%集中处理，严禁不按国家规定随意排放“三废”的现象发生，保证污染不因城市规模扩大而由城市向农村漫延，保持农村的绿色生态环境。

4．强化社会保障管理，优化城乡发展。一是要制定惠民政策，提供社会保障。做好城市化进程中，失地农民就业和社会保障工作，切实维护社会和谐稳定。鼓励、支持农民集中居住，有计划地开展旧村改造，量力而行，补偿到位，以最大利益惠顾农民，切不可采取欺骗和强行的方法拆迁，造成社会矛盾和不良后果。不能以降低失地农民生活水平为代价推进城乡一体化。二是要搭建就业平台，缓解生活压力。相关部门应加大对失地农民中青壮年的就业扶持力度，保证有劳动能力、愿意就业的人都能够有稳定的工作；对于已经超过一定年龄的失地农民，应当采取有效办法，通过以社会保障、社会救助等有效途径，解决其基本生活和医疗保险等问题。三是完善保障体系，提高幸福指数。各级党委、政府要着力解决失地农民生活保障问题，确保失地农民壮有所劳、老有所养，让他们过上舒适、稳定的生活，幸福指数得到有效的提高。

【作者简介】何好生，男，汉族，中共党员，本科文化，1995年8月参加工作，现任汝城县农业机械管理局副主任科员兼办公室主任。

李彬，男，汉族，中共党员，本科文化，1992年7月参加工作，现任汝城县农业机械管理局监察室主任。

第二篇：关于推进城乡一体化建设的调研报告

关于推进城乡一体化建设的调研报告

关于推进城乡一体化建设的调研报告

平遥县住建委

冀致明

城乡一体化建设是是全面建设小康社会的基本要求和重要任务，是实现城乡经济良性循环、构建和谐社会的重要标志和关键所在,也是新农村建设中面临的一个重要课题。根据县委的统一部署，结合近年来基层工作实践，就大县城、大新城、中心集镇等城乡一体化发展的规化、构建及实施等进行了调研，现进行一些分析和探讨。

一、我县城乡一体化建设的基本现状

通过实地调研发现，我县城乡一体化建设已迈出了坚实的步伐，并取得了一些可喜的成绩。近几年来，全县各级党委、政府的主要领导认识明显提高，强化了城乡一体化建设的责任感和紧迫感，进一步理清了工作思路，落实政策措施，把握工作着力点，在全社会初步形成了齐抓共建的良好氛围，城乡面貌焕然一新，基础设施逐步完善，人居环境不断优化，城镇布局和规模更趋合理，城镇化率达到34％以上。首先是逐步构建起了大交通格局，城市道路交通基础设施逐步向农村延伸，县、乡、村三级公路交通网基本形成，基本实现行政村通水泥（沥青）路；乡镇新建了乡村客运候车厅，公交班车通乡率90%，城乡公交一体化已经形成。其次是农村生态环境建设力度不断加大，积极实施农业面源污染防治，发展无公害、绿色和有机农业，推广畜禽粪便无害化处理；有部分村庄已开始或正准备实施户集、村收、街道中转、区处理，农村改厕任务基本完成。

第三是大力实施了改水工程，实现了城镇供水网络向农村集镇、中心村延伸，目前，除个别丘陵山区外，基本实现了村村通自来水，同时，推进了农村电网改造，实现农村用电与城镇用电全部同网同价，农村居民用电质量明显提高。

第四是农村民主法制不断健全，文化生活进一步改善。广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，依法治村活动广泛开展，民主管理、民主监督的工作格局逐步形成，实行村务公开，农村基层民主得到发展。同时，随着农村义务教育、医疗卫生事业的发展和生活条件的改善，农民在文化、服务、娱乐等方面的支出持续增加，移动电话、互联网开始进入农户家庭，农民的信息化水平不断提高。

二、我县城乡一体化建设的主要困难和突出问题

从对我县农村的调研情况看，虽然我县在构建和谐社会，促进城乡一体化工作方面有了一个良好开端，但与“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准和要求相比，还有很大差距，还受到下列一些因素的制约：

1、农民收入仍然偏低，增收后劲不足。近年来，虽然进一步加大了支农力度，但农村土地有限，农业生产方式落后，缺乏先进的生产技术和管理经验，农产品附加值不高，加之农业生产资料价格上涨过快，增加了农业生产成本。因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时，农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低，对农民增收的支持能力弱。特别是一些“家庭作坊式”的个体私营企业，严格意义上说，是“三合一”企业，经营的规模与效益不佳，发展前景令人担忧，而且存在极大的消防安全隐患。

2、村镇规划建设水平低，脏、乱、差现象普遍存在。不少村庄建设缺少规划或者规划编制不够完善，执行不严，部分村镇建设无序，管理水平低下。多数村没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，村民环保意识淡漠，农户将生活、生产垃圾堆放在院内、大街上，脏乱差现象普遍存在。村中街巷缺乏硬化，晴天“扬灰路”，雨天“水泥路”，给农村居民的正常生产和生活带来诸多不便。

3、农业产业化程度低，缺乏龙头企业带动。目前农业生产方式普遍粗放，农产品加工程度低，产业链条短，农产品加工大多停留在初级生产加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市场竞争力较弱。此外，农村龙头企业数量少，规模小，带动能力不强，农业科技推广难度较大。由于农户缺技术、少经验、无资金，无法形成规模效应；高效经济作物比重小，名牌产品少，市场占有率低；优势农产品规模小，布局分散，缺乏产品优势和规模优势。

4、农村劳动力素质偏低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，由于城市化对于高素质人的迫切需求和较高回报，吸引了有一技之长的农民纷纷流入城市，农村优质劳动力不断流失、日益缺乏，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，关心集体、热心公益等集体主义观念淡漠，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

5、农村社会事业建设相对滞后。我县农村的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平相对较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数村缺乏文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，农医保报销额度偏低，农村弱势群体保障体系薄弱。

6、基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，部分农村基层党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强，沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实，服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱，村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用难以支付，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱，一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡，村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。

三、我县城乡一体化建设的主要优化途径与思路 构建和谐社会，促进城乡一体化，是我县现代化进程中的一项重大历史任务。由于我县县域发展不平衡，推进新农村建设，需要立足实际，因地制宜，积极探索适合本地情况的思路和模式，努力推进和实现城乡一体化建设。具体建议如下：

（一）、突出一个创新。从经济中心和经济总量看，城市是大头，从人口分布和地域空间看，农村是大头，统筹考虑这两个大头，是解决城乡发展问题的一个重大创新，把城市和乡村紧密联系起来，综合研究，通盘考虑，做到联系农村研究城市，联系城市研究农村。

（二）、加快两大建设。一是必须加快城市化建设的步伐，要以大西高铁建设为契机，全方位发展城市，扩展城市的规模，推进城市经济的快速增长，为吸纳转移农村劳动力提供广阔的生存空间，顺利实现农民向城镇转移，着力加快城市化建设步伐，迅速改变目前我市城市化建设滞后的局面；二是加快农村基础设施建设的步伐。大力加强农村生态环境、农业综合开发、农村公共设施和农村水利设施等重点建设，制订好科学的规划，逐步推进，分阶段实施，不断改善农村的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

（三）、落实三项政策。要统筹城乡发展，缩小不断扩大的城乡差距，有关资金政策必须对农村实行倾斜，加大对农村的投入，改变农村经济社会发展中资金严重短缺的现状。一是积极的财政政策应向农村倾斜，主要是加大对农村基础设施的投入，对农业科技进步的投入，对中低产田改造的投入，对农用工业发展的投入，对农村义务教育、基本医疗、广播电视文化等公共事业的投入；二是金融货币政策应向农村倾斜。积极推进农村金融改革与创新，努力改进对农村的金融服务，加大农业信贷的份额，积极建立区域性的风险基金、行业性的担保基金、农产品贷款担保基金等，以解决银行贷款担保难的问题；三是招商引资政策向农村倾斜，政府出台相应优惠政策，鼓励外商在农村、小城镇投资建设。加大对高科技农业、旅游观光、小水电开发、绿色农产品、现代化农副产品加工等项目的建设。

（四）、深化四项改革。城乡统筹破解“三农”难题，要通过改革排除城乡统筹发展中种种体制性障碍，为农业与农村经济的发展，为农民收入的增加提供强有力的体制性保障。当前应深化以下四项改革：一是农村税费改革，要通过改革达到减轻农民负担、增加农民收入的预期目标。二是户籍制度改革，要建立城乡统一的、流动的户籍制度，三是城乡就业体制改革，要建立统一的劳动力市场，让农民与市民在统一的劳动力市场上进行公平、公正、公开的就业竞争。四是社会保障制度改革，要努力扩大城市社会保障覆盖面，逐步将进城农民纳入社会保障范围。

（五）、实现五个统一。一是统一城乡发展规划。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。统一城乡规划就是要确立科学的规划体系，正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护的关系，促进合理布局、节约资源、保护环境、体现特色，充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展，促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用，形成城乡空间一体化发展格局。二是统一城乡发展导向。城乡发展要以科学发展观为指导，以“以城带乡、以工促农”为理念，促进城乡整体性发展。三是统一城乡资源配置。要协调好城乡资源流动和配置关系，引导城市资源要素流向农村，引导农村劳动力资源进入城镇，在促进城乡资源合理流动中切实解决城乡资源配置失衡问题，为城乡协调发展创造基础条件。四是统一城乡发展机制。要促进城乡经济繁荣，实现城乡社会全面进步，尤其应注重农村社会事业的发展，要在城乡广泛开展创建文明城市、卫生城市、优美乡镇、生态村等活动促进城乡各项社会事业全面发展。五是统一城乡发展战略。一要抓城镇化，城镇是城乡经济社会发展相互融合的载体，城镇化是实现城乡共同进步的枢纽工程，必须全力推进城镇化进程。二要抓县域经济，县域经济一头连着农村，一头连着城市，是城乡经济的结合部、汇合点，可以起着承上启下连接城乡的作用，努力发展壮大县域经济，促进城乡融合、实现城乡经济社会共荣共进。

二O一一年十二月

第三篇：推进城乡一体化调研报告

关于古里镇推进城乡一体化示范小区的调研报告

统筹城乡发展，逐步改变城乡二元结构，实现城乡一体化，既是党中央从全面建设小康社会全局作出的重大决策，也是一个国家和地区生产力发展到一定程度的必然选择，更是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设全面小康的必由之路。

一、古里镇城乡一体化发展规划原则

1、区域协调发展原则：在市域发展框架内研究古里镇城镇长远发展的目标、方向和空间布局；协调城镇建设区和农村地区的关系，实现资源共享、社会公平。

2、城乡统筹发展原则：依据城乡一体化发展政策精神，从城乡一体化发展要求出发，打破城乡二元结构，按照农业用地向规模经营集中、农民居住向镇区集中、工业向开发区集中的“三集中”要求，科学合理规划城镇发展空间，加速城镇化进程，做强做优中心镇区,加强土地集约利用，构建资源节约型、环境友好型城镇。

3、远近结合现实原则：从新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的要求出发，以长远眼光研究古里镇的功能区划结构和分区控制措施，保障古里镇长远发展的空间需求，同时强调近期建设的现实性和规划管理的可持续性，切实指导村庄建设方向，保障农户合法利益。

4、保护历史文化原则：发掘和传承历史文化内涵与地域文化特点，彰显古里镇村庄特色，加强古里镇特色村庄保护，对列入历史文化街区和古村落的建筑按照相关专项规划予以综合整治修缮。

二、古里镇城乡一体化示范小区建设发展现状

目前古里镇共有7个一体化示范小区，总建筑面积约54.5万平方米。其中铁琴一期、紫霞一期、红豆小区3个示范小区已经竣工投用，共安置农户407户。还有4个在建示范小区新市小区、紫霞三期、金湖花园将于本完工，可安置844户，紫霞二期将于2016年完工，可安置289户，能够满足拆搬迁刚性要求。在此基础上，计划开工铁琴二期工程，建筑面积约20.3万平方米，可安置617户，目前桩基施工单位已经公开招标确定。

三、建设城乡一体化示范小区中存在的问题

1、建设资金紧缺问题 推进城乡一体化发展的关键是经济基础，没有强有力的经济后盾作支撑，城乡一体化发展只是一句空话。古里镇2014财务收入约3.05亿，财政支出约4.25亿，财政相当吃紧，而城乡一体化项目的投入是巨大的，以铁琴二期为例，预计完成此项目总投资约7-8亿。

2、安置补偿问题

近年来，由于拆迁补偿标准问题无法统一，造成很多影响社会稳定和谐的重大事件发生，农村土地征用补偿标准低，城乡基础设施建设和产业发展用地紧缺，供需矛盾突出。

3、工程建设质量问题

建筑工程的质量问题是影响建筑物外观及使用功能的主要因素，一旦建筑工程的质量发生问题，轻微的可能会影响建筑物结构的使用安全，严重的可能危害人们的财产和生命安全。质量问题影响工程寿命和使用功能，增加工程维护量，浪费国家财力、物力和人力，给使用单位和人民生活带来困难

4、施工现场文明施工安全问题

安全生产是重中之重，城乡一体化小区体量大，建筑周期长，又以高层建筑为主，一旦安全工作做得不到位，容易引起安全事故，施工现场的不文明施工也给社会造成不良影响。

四、实施“建设全面小康村，推进城乡一体化”工程，必须坚持以下基本原则：

1、农民自愿，因地制宜。要深入宣传实施“建设全面小康村，推进城乡一体化”工程是党和政府的利民之举的意识，充分调动广大农民群众的积极性，自觉投入工程建设。必须充分尊重农民的意愿，做到量力而行，防止刮风，切忌强迫命令。要坚持因地制宜，分类指导，多层次地推进环境治理、村庄整理、旧村改造、新村建设和特色村建设等工作。

2、规划先行，统筹安排。按照“统一规划中心村、逐步缩减自然村和加快建设新农村”的要求，搞好全区村庄布局规划和村庄规划。村庄规划编制要始终坚持人与环境的和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，并与土地利用总体规划、基本农田保护规划、村镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接。村庄规划的生活、生产区布局要合理，体现农村特点，做到实用性与前瞻性相统一。规划一经确定，必须严格执行，调整与修订规划必须按程序报经批准。

3、保护生态，协调发展。实施“建设全面小康村，推进城乡一体化”工程要重视生态环境建设和保护，实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。注意保护古树名木和名人故居、古建筑、古村落等历史文化遗迹。要与土地整理结合起来，集约利用土地。要与产业园区建设、产业开发等结合起来，改善投资环境，培育新的经济增长点。

4、以民为本，整体推进。要围绕人的全面发展，坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展，坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，完善村庄管理制度等村规民约，整体提高农民的民主法制意识、科技文化素质、思想道德素质和健康水平。

5、各方支持，密切协作。各级各部门要积极组织和引导社会各界和农村先富起来的群体，支持、参与村庄整治。要建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制。有条件的地方，也可以运用市场机制吸引外来投资参与建设。各级各部门要进一步明确任务，整合各方力量，加大扶持力度。

五、推进建设城乡一体化示范小区的意见建议

城乡一体化是城市化发展的最终目的是消除城乡二元结构，加速城乡融合，使城乡共享现代物质文明和精神文明。为此，结合我镇实际，对如何推进城乡一体化发展提出如下建议。

1、统筹协调城乡一体化建设。一是着力推进城乡一体化示范小区建设，确保各项在建工程按计划实施。二是全面落实双置换工作。高度重视补偿安置新老政策衔接，全力做好沪通铁路等新征地项目及城乡一体化小区农户的土地换保障工作，真正解决他们的后顾之忧。

2、加强施工现场质量及安全管理。镇建设分管领导及建管所成立质安专项小组，加强对施工现场质量、安全的监督管理，建立质量安全专项监督机构，明确各人员的职责，同时协调施工单位、监理单位、项目管理公司等各参建方，共同提高质量意识，安全生产意识，做到全项目无质量及安全事故发生。

3、对于已经建成竣工的小区，成立社区服务工作站，对入住农户进行日常网格化管理，对每个社区增加居家养老阵地，增加殡葬服务中心和喜庆服务中心，从而达到方便社区群众的目的。

4、确保城乡一体化项目建设资金的落实。根据一体化工程项目的施工总体进度计划，合理安排好财政资金或银行贷款用于一体化项目的整体推进。

第四篇：镇推进城乡一体化建设调研报告

一、基本情况

我镇总面积47平方公里，辖7个行政村1个居委会，5500户，1.9万人，耕地面积1.8万亩，人均年收入万余元。近几年，我镇始终坚持以科学发展总揽全局，致力于抓机遇、强基础、增实力，基础设施建设进一步加快，社会保障体系进一步完善，事业和产业发展进一步提速，实现了镇域经济、社会又好又快发展，被评为“长沙市经

济社会发展十快乡镇”，城乡一体化具备初步条件。

二、主要工作

1.全面启动镇村规划。

今年以来，为搞好集镇规划工作，我镇聘请中机国际、深圳艺寿公司对集镇扩容提质工程进行规划设计、方案设计、施工图设计。聘请大尚传媒公司、湘潭大学设计院对集镇开发项目进行规划设计和全程策划包装推介，同时按县委、县政府的统一安排部署，我镇即将启动镇域村镇布局规划编制工作。

2.快速推进“三点一线”。

按县委、县政府的统一安排部署，我镇纳入“三点一线”综合整治范畴，资金4000万元。一是采取多种方式方法，拆除集镇违章雨棚276处，违章广告牌、立式灯箱179处，取缔店外经营31户，完成了集镇样板房改造，“三点一线”综合整治工程已完成前期手续，立面改造工程正在进行网挂招标。二是投资近百万元，启动集镇门店招牌改造工程，将集镇深远路、广福路两条主要街道临街800余缝门面的门店招牌进行高标准改造，目前已完成一期400缝的改造工程，力争10月份全部竣工验收。三是完成集镇污水处理系统支管网入户工程，现集镇污水处理厂已全部投入使用。四是投资近10万元，在集镇增设150余个机动车停车泊位，科学划定人行横道。五是投资近200万元，新建集镇农贸市场，目前主体工程已完工，内部装饰工程正在进行。接下来，我们重点是完善集镇各项配套设施，加速推进立面改造、道路的“白改黑”、集镇绿化、亮化等工程。

3.高效开发集镇用地。

今年，我镇在用地指标严重不足的情况下，多方争取领导支持，批准集镇统征开发地25亩。为搞好集镇开发，我镇积极向联点领导及职能科局负责人汇报，为集镇开发解决了许多困难和问题，目前各项工作有条不紊开展，报名购地的商户十分踊跃，前景十分可观。另外，我镇将农村商贸综合体项目一并纳入集镇统征开发建设，力争创造较好的经济和社会效益。

4.继续夯实农业基础。

一是坚持发展葡萄特色产业，实施品牌战略，打造“葡萄之乡”。我镇的葡萄产业已有一定的基础，但仍需进一步做大做强，使之成为我镇农民致富增收的一个重要载体。我镇将以曙光山城、七鑫科技等龙头企业为代表，大力发展集旅游休闲、体验式采摘、葡萄酒文化展示和葡萄深加工于一体的现代农业基地。二是大力发展集农业科研、推广应用、生态种养于一体的现代生态农业项目，促进农业转型升级，实现农民增收。继续发展壮大兴嘉天华公司“公司+合作社+农户”的经济类水产养殖和“咖啡豆+油菜”的种植模式，积极扶植深远蛋鸡养殖合作社。三是不断夯实粮食生产，确保粮食安全。继续推进粮食高产创建落实，形成以梅数、洪河等村的高产粮食基地，推进粮食生产“良种、良法、良制”，实现大面积、大范围平衡高产目标。继续推进湖南农大农富种业公司的优湘型杂交水稻的繁育和推广，确保粮食生产的提质增效。

5.大力发展文化旅游产业。

我镇积极开展各类群众文化活动，加强农村文化建设，深入推进文化集市。一是以刘少奇天华调查纪念馆为平台，天华八景为载体，整合历史印记和“十个一”模式展示基地，形成以天华村为中心的红色旅游纪念地。二是各村和社区均成立了文艺队，定期开展群众文艺活动，形成了浓厚的群众文化氛围，丰富了人民群众生活。三是结合恒晖天华高端花卉苗木盆栽基地、葡萄园产业基地等开发项目，发展状大观光旅游农业。

6.切实提高群众生活品质。

启动农民集中居住工程，鼓励农民建房向规划的居民点集中。切实加强乡村的精细化治理，以农民集中居住点为突破口，以点带面，实现整体推进。建设文化广场，实现有线电视、网络全覆盖，进一步为群众提供优质公共服务，规范社会秩序，改善社会风气，保护生态环境。

三、困难和请求

1.请求参照长县政办发【】10号文件，明确我镇与第一批城乡一体化试点乡镇享受同等的优先发展政策。

2.我镇集镇开发项目用地报卷已与其它四个乡镇一起报至省厅，目前已将近两个月时间仍没有批下来，因此集镇开发项目只能进行前期工作，实质性开展要待土地批下来后才能进行。恳请县里统一协调，促进项目推进。

3.请求依据发展要求，参照其他乡镇作法，适当增加我镇建设用地指标。

4.我镇小城镇建设涉及各项基础配套设施建设工程量大，所需资金巨大，而我镇属北部农业乡镇，自有财源严重不足，资金压力较大，恳请安排专项扶持资金。

5.城乡一体化建设项目多，急需各类专业技术人员，请求补充解决。

6.建议根据我镇区位特色，把镇作为县里的绿色农产品加工基地和绿色健康休闲服务基地重点打造，相关企业和项目优先引进和落户。

第五篇：城乡供水一体化建设情况调研

高新区城乡供水一体化建设情况调研材料

为解决农村吃水困难问题，高新区投资800余万元实施了高新区农村人畜吃水解困工程，建设引黄供水工程3处、管网廷伸工程10处、单村供水工程6处，打深井5眼、大口井2眼，建设加压泵站1座，建阀门井、水表井80座，铺设供水管线24211米，有力的缓解了农村人畜吃水困难。但当由于受当时经济条件等限制，并没有实现真正意义上的村村通自来水，单村供水仍然大面积存在。随着近几年地下水污染的不断加剧，单村供水工程存在较严重安全隐患，特别是05年以前各村自行建设的工程，标准低、维护差，存在严重安全隐患。截至2008年底全区农村自来水普及率达到100%，但仍有19个村、2.21万农村人口存在饮水安全问题。随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，农村饮水安全问题成为我区构建和谐社会的重要制约因素，也是广大农村群众迫切要求解决的重点、难点问题。

高新区工委管委按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展思路，于2009年启动了全区城乡“同源同网”供水工程，计划2009年底实现全区城乡“同源同网同质”供水。

高新区“同源同网”供水工程自2009年10月1日开工建设，05国道以西石桥地区由淄博市自来水公司投资建设，205国道以东四宝山卫固地区由管委会投资建设，至2009年底共铺设供水管道26.4公里，完成投资1600余万元，全面完成主管网建设任务，全区55个村居有52个村居实现“同源同网同质”供水，喝

上了安全洁净的自来水，其余3村由于地势较高，采取单村供水方式，加水处理设备，实现“同质”供水。

在工程实施的同时，管委会始终把百姓切身利益放在第一位，出台了淄高新管办发[2009]93号《关于实施农村饮水安全工程的意见》，明确了惠民补助政策，对农村居民按照每人每天50升的定额进行补贴，定额内水费由高新区财政全额补贴，体民情，察民意，把“惜民、爱民”落在实处。

通过工程实施，保障了高新区农村群众饮水安全，改善了农村群众生活质量，推进了城乡一体化进程，优化了区域投资环境。