跨江开发建设城市调研报告

第一篇：跨江开发建设城市调研报告

有关安徽各地对行政区划调整的反映较多，尤其是安徽沿江城市对跨江管辖的呼声都比较强烈。但在国家相关部门对此工作谨慎推行中，需要站在全局的角度去审时夺势，应首先动辄双方关系最紧密、相互关系最需要、局势最紧迫的部位进行区划调整，解决区域发展的瓶颈和制约。在安徽若干要求区划调整中，为符合**近期形成的跨江城市结构需要把长江对岸划归**管

辖，应是优先解决的问题。**是沿江城市中最适合跨江开发 江南建城的城市优势如下:

一、根据规划**的交通枢纽在江南的成分占多有铜九 安景两条铁路和沿江 东香两条高速公路在两岸的交通中具有主导地位。江南强大的交通体系能牵动城市的跨江开发。跟此岸形成了对称关系.特别是铜九铁路的今年开工极其**南站在江对岸的拟建，按照专业教材对“城市结构”概念的定义，按照阈值理论,**正在随铜九铁路形成跨江城市结构.二、**对岸有升金湖国家级自然保护区、获国家表彰的东至沿江防护林、沿着高速公路和铁路线的万里绿色长廊所组成的生态网络做绿色卖点, 况且还有升金湖 大历山 大王洞 尧渡河漂游 东流古民居 陶公祠等风景名胜给卖点做衬托。

三、**对岸共对名扬天下的黄山 九华山有利可图,但需要建设**（机场）—黄山区—杭州的高速公路：第一、填补皖南腹心从东到西没有一条完整通道的空白。第二、挖掘当地许多偏僻经营困难，但有魅力的景区。第三、优化安徽南部旅游体系，一路上分布着大王洞、秋蒲河漂游、蓬莱仙洞、黄岩山大峡谷、慈云洞、鱼龙洞等景区，只要对着这些景区多开些出入口，扩建，新建乡村专线就能发挥这一半的效益。并且成为两山一湖对**方向的绵延地带，这样的绵延铺到升金湖国家级自然保护区，该湖是传统**城市八景之一，透过本来就按观光桥设计的长江大桥，经过**龙山凤水的锦绣中，两山一湖的绵延地带才告以段落。随着这样的地带，**纳入两山一湖的结构中，填补两山一湖无较强城市的空白。有了这一绵延地带和中心城市，两山一湖更加丰富和完整。再整和**腹地的大片旅游，优化安徽旅游布局结构，使安徽的旅游资源利用达到新的层次。如：通过九华山与司空山通过高速公路的联系（需要建设司空山—岳西高速公路；**—潜山直通高速），一个是中国四大佛教名山，一个是我国禅宗文化及佛教在中国传播的发祥地，两者一体的意义发扬出去，这在世界佛教徒心里将产生多么崇高的信仰冲动！只要你有信仰你就有到“佛界双圣地”拜访的毕生愿望！为了使**（机场）——黄山区更有生命力，必须使该路具有大局观，进一步加强安徽与浙江旅游的搭档，所以该路一定要通杭州！第四、九华山、池州、铜陵和黄山区这一大片没有民航，通过这条路可把**机场拿出来做到资源共享，同时为扭转**机场经营困难增添了市场。这条路的意义发挥其实就是两岸同一性的表现.黄山盛景折服天下，引各历史英杰，期人生颠峰，登黄山，歌“匡神洲”，**有水聚财的传统，江对岸有水聚材的条件，黄山“折服”对岸新**成“聚财”，彼气息于跨江城市，山水聚财——似实似恍的联系，似黄山气度不可限量，这不是偶然！

四、皖江经济带、沿江城市链、长江三角州、珠江三角洲、闽南三角洲同出对岸一隅，都为**带来的层次丰富,辐射强劲的空间背景, 横向上众人熟悉的长江南京—武汉段无大城市，纵向上作为我国东南邻海地区的武夷山脉—大别山脉分布着中心有鹰潭、景德镇、**等等都不是强大的城市。这两块区域的城市都在江南，**既要挖掘长江下游西部中心的潜在功能，又不能忽视发挥东南邻海北大门的特点，只有到“群众”中去。

五、从历史上和人文上看，**彼岸和此岸本来一家,相互因缘约定俗成,长江所有城市都在江南所塑造广泛的人气跟**局部的人文强权具有密切的交配功能.**居民一半土生土长，一半是从江西波阳迁徙过去。长江两岸，共同形成了“古皖文化”，**在同徽州的搭配形同了“安徽”二字及其深远的意义。在中国巨变之交时，许多开创和“中国第一”与人与事同这里有关，**在中国历史上成为了承接古中国文明与现代中国文明的先列城市。在中国革命史上成为了推翻中国封建社会的先烈城市。两岸地缘人文的特殊性使孙中山在《建国方略》和《建国纲要》上，把**规划成长江两岸、人口百万的双联市。在当今两岸虽不是同一隶属，但区域布局未有变动，**的中心地位无人撼动，并且随着交通和产业结构的发展趋向，两岸的同一性、**对双联城布局的需要只会加强。

六、从目前现实上看,南北岸大桥经济区超过预期的开篇业绩,得益于长江南北的乐观的相互搭配前景.长江大桥是两岸的概念相互搭配中的具体体现,一开工就对双方发挥了超过预期的带动功能.充分展现了两岸搭配超前效应。值得一提的是，在南岸大渡口镇划不了**的情况下，该镇凭着一镇之力，建起了工业园区。截至2002年

第二篇：跨江开发建设城市调研报告

有关安徽各地对行政区划调整的反映较多，尤其是安徽沿江城市对跨江管辖的呼声都比较强烈。但在国家相关部门对此工作谨慎推行中，需要站在全局的角度去审时夺势，应首先动辄双方关系最紧密、相互关系最需要、局势最紧迫的部位进行区划调整，解决区域发展的瓶颈和制约。在安徽若干要求区划调整中，为符合xx近期形成的跨江城市结构需要把长江对岸划归xx管辖，应是优先解决的问题。xx是沿江城市中最适合跨江开发 江南建城的城市优势如下：

一、根据规划xx的交通枢纽在江南的成分占多有铜九 安景两条铁路和沿江 东香两条高速公路在两岸的交通中具有主导地位。江南强大的交通体系能牵动城市的跨江开发。跟此岸形成了对称关系。特别是铜九铁路的今年开工极其xx南站在江对岸的拟建，按照专业教材对“城市结构”概念的定义，按照阈值理论，xx正在随铜九铁路形成跨江城市结构。

二、xx对岸有升金湖国家级自然保护区、获国家表彰的东至沿江防护林、沿着高速公路和铁路线的万里绿色长廊所组成的生态网络做绿色卖点，况且还有升金湖 大历山 大王洞 尧渡河漂游 东流古民居 陶公祠等风景名胜给卖点做衬托。

三、xx对岸共对名扬天下的黄山 九华山有利可图，但需要建设xx（机场）—黄山区—杭州的高速公路：第一、填补皖南腹心从东到西没有一条完整通道的空白。第二、挖掘当地许多偏僻经营困难，但有魅力的景区。第三、优化安徽南部旅游体系，一路上分布着大王洞、秋蒲河漂游、蓬莱仙洞、黄岩山大峡谷、慈云洞、鱼龙洞等景区，只要对着这些景区多开些出入口，扩建，新建乡村专线就能发挥这一半的效益。并且成为两山一湖对xx方向的绵延地带，这样的绵延铺到升金湖国家级自然保护区，该湖是传统xx城市八景之一，透过本来就按观光桥设计的长江大桥，经过xx龙山凤水的锦绣中，两山一湖的绵延地带才告以段落。随着这样的地带，xx纳入两山一湖的结构中，填补两山一湖无较强城市的空白。有了这一绵延地带和中心城市，两山一湖更加丰富和完整。再整和xx腹地的大片旅游，优化安徽旅游布局结构，使安徽的旅游资源利用达到新的层次。如：通过九华山与司空山通过高速公路的联系（需要建设司空山—岳西高速公路；xx—潜山直通高速），一个是中国四大佛教名山，一个是我国禅宗文化及佛教在中国传播的发祥地，两者一体的意义发扬出去，这在世界佛教徒心里将产生多么崇高的信仰冲动！只要你有信仰你就有到“佛界双圣地”拜访的毕生愿望！为了使xx（机场）——黄山区更有生命力，必须使该路具有大局观，进一步加强安徽与浙江旅游的搭档，所以该路一定要通杭州！第四、九华山、池州、铜陵和黄山区这一大片没有民航，通过这条路可把xx机场拿出来做到资源共享，同时为扭转xx机场经营困难增添了市场。这条路的意义发挥其实就是两岸同一性的表现。

黄山盛景折服天下，引各历史英杰，期人生颠峰，登黄山，歌“匡神洲”，xx有水聚财的传统，江对岸有水聚材的条件，黄山“折服”对岸新xx成“聚财”，彼气息于跨江城市，山水聚财——似实似恍的联系，似黄山气度不可限量，这不是偶然！

四、皖江经济带、沿江城市链、长江三角州、珠江三角洲、闽南三角洲同出对岸一隅，都为xx带来的层次丰富，辐射强劲的空间背景，横向上众人熟悉的长江南京—武汉段无大城市，纵向上作为我国东南邻海地区的武夷山脉—大别山脉分布着中心有鹰潭、景德镇、xx等等都不是强大的城市。这两块区域的城市都在江南，xx既要挖掘长江下游西部中心的潜在功能，又不能忽视发挥东南邻海北大门的特点，只有到“群众”中去。

五、从历史上和人文上看，xx彼岸和此岸本来一家，相互因缘约定俗成，长江所有城市都在江南所塑造广泛的人气跟xx局部的人文强权具有密切的交配功能。xx居民一半土生土长，一半是从江西波阳迁徙过去。长江两岸，共同形成了“古皖文化”，xx在同徽州的搭配形同了“安徽”二字及其深远的意义。在中国巨变之交时，许多开创和“中国第一”与人与事同这里有关，xx在中国历史上成为了承接古中国文明与现代中国文明的先列城市。在中国革命史上成为了推翻中国封建社会的先烈城市。两岸地缘人文的特殊性使孙中山在《建国方略》和《建国纲要》上，把xx规划成长江两岸、人口百万的双联市。在当今两岸虽不是同一隶属，但区域布局未有变动，xx的中心地位无人撼动，并且随着交通和产业结构的发展趋向，两岸的同一性、xx对双联城布局的需要只会加强。

六、从目前现实上看，南北岸大桥经济区超过预期的开篇业绩，得益于长江南北的乐观的相互搭配前景。长江大桥是两岸的概念相互搭配中的具体体现，一开工就对双方发挥了超过预期的带动功能。充分展现了两岸搭配超前效应。值得一提的是，在南岸大渡口镇划不了xx的情况下，该镇凭着一镇之力，建起了工业园区。截至2002年10月26日，大桥南岸入园企业共20余家，引资协议总额2。2亿元，已到位资3180万元，完成投资额2130万元。其中核心企业利民小区房地产开发、东至乘风药业有限公司、瑞丰农副产品加工总厂、兆丰织物有限责任公司、汇丰公司、国兴服装制衣公司、自强服装有限公司等10家企业已落户园区。纺织服装小区、生态高新农业小区、药业小区、建材小区已具雏形。据初步估算，2002年园区工商企业将实现产值1。2亿元，创利税250万元目前进入征地筹建阶段总投资6500万元的兆丰工业园和投资规模达4500万元的中韩金任高新农业科技示范园区已正式签约，也已进入论证筹资阶段；康赛制药有限公司，大联圩万亩连片水产养殖、皖新高科技生物有限公司、银林娱乐城等极具潜力的项目也正处在洽谈之中，不日将落户工业园区。截止10月20日，工业园区签约和在谈项目总投资额达1。5亿元。由此可见当行政区划的隔阂消除，大渡口投入xx的怀抱，会有更大的作为。

七、xx城区目前面临在江北没有理想空间扩展的难题。受自然地貌约束太厉害，被山、河、江、湖一层又一层的围困：城西有石门湖、皖河、七里湖及层层高山。城北有大龙山、石塘湖、破罡湖、白泽湖、菜子湖、白兔湖。城南和城东都有长江阻隔。这些湖和山都很大，平均都相当xx整个城区大，有得大于数倍！此外，还受到历史人文的约束如：西有石化厂、北有飞机场、东有大电厂。只有江对岸有理想的空间。

在南北归属上，东至县和贵池市西南应归xx，把东至归xx的理由是：xx人大代表联名向上级建议东香高速公路在走向上采用第二种方案：偏离xx和大渡口，在望江华阳——东至官港的走向间架设xx长江公路二桥，这样就能缩短75公里的路程。如获通过，华阳对岸可能设铜九铁路二级火车站。使这一块自然兴镇，带动华阳一南一北自然组合，有望在若干年后成“市”成为皖江第六市，这对皖江区域经济的布局有重大意义。这样一来xx与东至的关系是全方位的。

把贵池西南归xx管的理由是：一级的xx火车南站应该确定在此地。此地位于xx、东至、贵池、石台交界处，同“两山一湖”不到一个县的距离。南站在此有利于池州大部、黄山区北部和全xx腹地这三大片的人流、物流在此集中最大余地的发挥铜九铁路的效应。有利于相关地区发展大物流，大商贸、大城镇。此地内外分布着三处以上很有魅力但偏僻经营困难的旅游景点，六处以上的矿产及化工原料基地。本身又是传统农业区这为发展大旅游、大工业、大农业副产品创造了有利的条件。如何利用这一优化的结构，同时消除社会资源配置分散的消极影响。我认为应该确定增长极把优化机构的一切资源集中在一处。既对应xx在长江流域大局观，又对应池州内在特点，因此这个增长极首当大渡口。因为江北自然、人为的阻力因素太强。但区域发展和历史意义又要求xx更大的作为，更广阔的城市载体，不排除xx发展和成分的比重上向江南转移，主次上出现南北颠倒的可能性。

商品流通和抢入市场一般从一级城市到二级城市，但是有个别的二级城市，它离一级城市偏远处于一级城市强势的空白，本身具有规模可观的辐射腹地和人文强权。而且还具有腹地之外大局观的咽喉区位所造就的对一级城市反渗透能力。再按照商品从一级到二级城市的涉入就不划算了。找这样的二级城市打开广大的市场，再向其他二级城市甚至一级城市涉入，受到了不少投资者的青睐。xx就是这样的二级城市，从大别山--黄山这一广大的区域是一级大城市强势外的空白，xx是这里的强权城市，处于长江下游西部中心和东南邻海北大门两面逢缘的咽喉区位。对其他二级城市和一级城市具有反渗透的条件。人文强权支配着该区域人民生活中外出购物 消费 行为活动里约定俗成的习惯和倾向。商品随其扩散而抢驻市场。市场越大涉及的范围越广在这里投资成本就越低，反馈的效益越高。好好利用能成为xx跨江开发，江南建城的元素。

多年以来，xx的环境很封闭，没有针对性的交通枢纽命脉，民间资源刚刚胚育。贫困的包袱又很重，区域优势无从发挥。象开发区在xx经济那么困难里，形势那么严峻下，对外招商基本停滞，但仍然顽强的生长着，取得了不俗的业绩。x的就是xx自力更生 区域自然发育功能。

现在环境宽松了交通枢纽也快有了 民间资源有了初步积累形势改观了还没两年，xx完成了1996年和2002年5月两次的城市规划。需要xx探索新的规划指引，城市空间的拓展和空间资源产生了结构性矛盾。需要xx开辟新的途径。目前，xx开发区三期41平方公里已经浮出，但这个三期区域处在最封闭的自然环境中，受到制约很大，它的东和南被长江所包，北面是比全城区还大的破罡湖，西面是以大电厂为核心重工业区，xx要重新打造具有长江流域大局观的新招商平台，带动xx开发区步入国家级行列（xx开发区在安徽省级开发区中一直位列前矛），要带动xx崛起，需要这个部位有相应具有长江流域的大局性，能把握长江的咽喉。然，如此封闭的环境的部位怎能成为赶超的先锋，开放的平台去指引比它更开放的xx部位更有作为呢？无奈，xx隔江区划所限，只能如此！

呼应上海，把xx作为长江流域扩展的第一平台，对广大区域总体的覆盖对南京 武汉 合肥 南昌反渗透是效益高成本低的选择和两地搭配，xx跨江开发会使上海带动长江三角洲达到扩张的新的境界。

第三篇：关于苏南跨江开发的思考

促进苏南地区大规模的跨江开发，应更多地发挥省委、省政府及有关部门高效率的调控作用，以政府力激发调动市场力。苏中苏北招商引资应当着眼未来，优化结构。从各级政府来看，促进苏南地区跨江开发不宜操之过急，不能浪费资源、破坏环境，要遵循客观经济规律，因势利导，以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。苏南能不能成为江苏的经济发展中心？

历史地看，苏南与上海的经济联系较强，而苏南经济增长对苏中苏北的带动力一直较弱。现在，苏南地区经过长期的高强度的开发与发展，一方面经济能量远远超出其地域空间限制，另一方面在资源环境方面将会逐步出现难以持续发展的问题。因此，借助苏中苏北大发展，苏南可以找到进一步释放经济能量的空间，同时可以培育自己在江苏范围内经济发展的中心地位。苏南中心地位的确立不仅要求经济能量在中心的凝聚，同时要求有广阔的外围。这个外围不是地理上界定的，而是由经济联系的紧密程度界定的。从这个意义上讲，苏南地区的跨江开发，使苏中苏北成为苏南发展的腹地，实现经济增长在区域间有效而快速的传递，对江苏南北两岸是双赢的战略。

当然从眼前来看，苏南还没有积累起辐射苏中苏北、成为江苏经济发展中心的足够的能量。苏南发展经历了乡镇企业迅速崛起和企业改革转制两个阶段，正由集体经济的高积累转向民营资本的集聚，苏南民营经济正处于成长阶段，产业转移的动力并不强。而且苏南的企业家与浙江等地企业家在离乡创业发展、远距离扩张的思想观念和手段上相比有较大的差距，不可能在短期内像浙江那样民资大量外溢，甚至产业大规模向外转移。苏南地区的投资、发展环境也普遍好于苏中苏北地区。因此，苏中苏北地区吸引苏南地区大规模跨江开发还须继续创造条件。

苏南何时大规模“腾笼换鸟”？

从传统行业来看，只要苏南地区的边际投资回报率高于苏中苏北地区，苏南的优势产业仍然不会北移；只有当苏中苏北地区的边际投资回报率高于苏南地区时，只有当苏南地区无地可用时（按现在的工业开发速度大约经过—年），才有可能使投资重点北移，才有可能大规模“腾笼换鸟”，实现产业结构“轻型化”。

在其他条件不变的情况下，苏南地区传统产业的边际投资回报率的增长速度是递减的，而苏中苏北地区的边际投资回报率的增长速度是递增的，两条运动轨迹的动态发展肯定会存在着一个交叉点，即苏中苏北地区的边际投资回报率从低于苏南地区到高于苏南地区，这个交叉点就是投资重点转移的转折点，在这样一个转折点之前，政府的协调作用主要的并不是急于转移投资重点，而是要通过制度的安排来改变不同区域的边际投资回报率增减的“速率”，通过改变市场参数进而改变企业的行为。这就要求在政策上对边际投资回报率低的欠发达地区给予倾斜。通过政策倾斜，激发市场力，加上后发优势，使得欠发达地区的边际投资回报率的上升速度快于周边地区，通过改变边际投资回报率的区域分布格局，最终改变资源的流向，从而实现未来的江苏区域整体利益最大化。

怎样看待苏中苏北地区的产业集群？

产业集群的一个最根本特点在于它的“自发性”，产业集群中的企业并不是一开始就都想联在一起的，也不是由政府刻意安排就能形成的。从根本上讲，产业集群的形成是一种自发秩序的扩展，此中的关键是现实利益的驱动，当集群内企业合作的收益大于合作的成本时，企业就会进行有效地分工。

从政府来看，培育和发展产业集群，一是要培育和完善造就企业家的环境，企业家实际上是无法造就和培养的，我们只能造环境，其中首要的一条就是形成清晰的产权制度以及对私有财产的普遍尊重，特别是对优势企业、优秀企业家要尊重、爱护。二是为企业集群尤其是集群中的中小企业提供公共品，包括基础设施、财务金融服务、技术支持服务、市场营销服务、法律服务、教育培训、人才引进等，创造更适宜中小企业成长的“经济生态”。三是要有耐心，要看到培育和发展产业集群是一个漫长的过程，一些成功的产业集群区都经历了十几年甚至几十年的发展，因为集群中企业网络的建立需要一个长期的博弈过程，那种企图在很短时间里创立和发展产业集群，从而推动地方经济发展，收到立竿见影效果的想法是不现实也是极不可取的。

当前，我们正面临着世界制造业转移的大好机遇。有一种看法认为，世界制造业转移两三年就会结束，稍纵即逝，机不可失，时不再来。这种说法有失偏颇。实际上，世界制造业的转移是一个长期的趋势，不可能两三年就结束。国外制造业走向中国，走向沿江，上海制造业走向苏南，苏南制造业走向苏中苏北，这是一个不移的规律。当然，说是“长期趋势”，并不是可以“慢慢来”，而要着眼“长期”，抢抓“当前”。对苏中苏北地区来说，应当密切关注世界制造业特别是苏南地区产业转移动向，依托现有产业基础，营造优良环境，主动承接产业转移。怎样看待苏中苏北地区的优势？

我们认为，苏中苏北最大的资源是土地，最大的优势是生态环境。如果为了眼

第四篇：关于苏南跨江开发的思考

促进苏南地区大规模的跨江开发，应更多地发挥省委、省政府及有关部门高效率的调控作用，以政府力激发调动市场力。苏中苏北招商引资应当着眼未来，优化结构。从各级政府来看，促进苏南地区跨江开发不宜操之过急，不能浪费资源、破坏环境，要遵循客观经济规律，因势利导，以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。苏南能不能成为江苏的经济发展中心？历

史地看，苏南与上海的经济联系较强，而苏南经济增长对苏中苏北的带动力一直较弱。现在，苏南地区经过长期的高强度的开发与发展，一方面经济能量远远超出其地域空间限制，另一方面在资源环境方面将会逐步出现难以持续发展的问题。因此，借助苏中苏北大发展，苏南可以找到进一步释放经济能量的空间，同时可以培育自己在江苏范围内经济发展的中心地位。苏南中心地位的确立不仅要求经济能量在中心的凝聚，同时要求有广阔的外围。这个外围不是地理上界定的，而是由经济联系的紧密程度界定的。从这个意义上讲，苏南地区的跨江开发，使苏中苏北成为苏南发展的腹地，实现经济增长在区域间有效而快速的传递，对江苏南北两岸是双赢的战略。

当然从眼前来看，苏南还没有积累起辐射苏中苏北、成为江苏经济发展中心的足够的能量。苏南发展经历了乡镇企业迅速崛起和企业改革转制两个阶段，正由集体经济的高积累转向民营资本的集聚，苏南民营经济正处于成长阶段，产业转移的动力并不强。而且苏南的企业家与浙江等地企业家在离乡创业发展、远距离扩张的思想观念和手段上相比有较大的差距，不可能在短期内像浙江那样民资大量外溢，甚至产业大规模向外转移。苏南地区的投资、发展环境也普遍好于苏中苏北地区。因此，苏中苏北地区吸引苏南地区大规模跨江开发还须继续创造条件。

苏南何时大规模“腾笼换鸟”？

从传统行业来看，只要苏南地区的边际投资回报率高于苏中苏北地区，苏南的优势产业仍然不会北移；只有当苏中苏北地区的边际投资回报率高于苏南地区时，只有当苏南地区无地可用时（按现在的工业开发速度大约经过—年），才有可能使投资重点北移，才有可能大规模“腾笼换鸟”，实现产业结构“轻型化”。

在其他条件不变的情况下，苏南地区传统产业的边际投资回报率的增长速度是递减的，而苏中苏北地区的边际投资回报率的增长速度是递增的，两条运动轨迹的动态发展肯定会存在着一个交叉点，即苏中苏北地区的边际投资回报率从低于苏南地区到高于苏南地区，这个交叉点就是投资重点转移的转折点，在这样一个转折点之前，政府的协调作用主要的并不是急于转移投资重点，而是要通过制度的安排来改变不同区域的边际投资回报率增减的“速率”，通过改变市场参数进而改变企业的行为。这就要求在政策上对边际投资回报率低的欠发达地区给予倾斜。通过政策倾斜，激发市场力，加上后发优势，使得欠发达地区的边际投资回报率的上升速度快于周边地区，通过改变边际投资回报率的区域分布格局，最终改变资源的流向，从而实现未来的江苏区域整体利益最大化。

怎样看待苏中苏北地区的产业集群？

产业集群的一个最根本特点在于它的“自发性”，产业集群中的企业并不是一开始就都想联在一起的，也不是由政府刻意安排就能形成的。从根本上讲，产业集群的形成是一种自发秩序的扩展，此中的关键是现实利益的驱动，当集群内企业合作的收益大于合作的成本时，企业就会进行有效地分工。

从政府来看，培育和发展产业集群，一是要培育和完善造就企业家的环境，企业家实际上是无法造就和培养的，我们只能造环境，其中首要的一条就是形成清晰的产权制度以及对私有财产的普遍尊重，特别是对优势企业、优秀企业家要尊重、爱护。二是为企业集群尤其是集群中的中小企业提供公共品，包括基础设施、财务金融服务、技术支持服务、市场营销服务、法律服务、教育培训、人才引进等，创造更适宜中小企业成长的“经济生态”。三是要有耐心，要看到培育和发展产业集群是一个漫长的过程，一些成功的产业集群区都经历了十几年甚至几十年的发展，因为集群中企业网络的建立需要一个长期的博弈过程，那种企图在很短时间里创立和发展产业集群，从而推动地方经济发展，收到立竿见影效果的想法是不现实也是极不可取的。

当前，我们正面临着世界制造业转移的大好机遇。有一种看法认为，世界制造业转移两三年就会结束，稍纵即逝，机不可失，时不再来。这种说法有失偏颇。实际上，世界制造业的转移是一个长期的趋势，不可能两三年就结束。国外制造业走向中国，走向沿江，上海制造业走向苏南，苏南制造业走向苏中苏北，这是一个不移的规律。当然，说是“长期趋势”，并不是可以“慢慢来”，而要着眼“长期”，抢抓“当前”。对苏中苏北地区来说，应当密切关注世界制造业特别是苏南地区产业转移动向，依托现有产业基础，营造优

良环境，主动承接产业转移。怎样看待苏中苏北地区的优势？

我们认为，苏中苏北最大的资源是土地，最大的优势是生态环境。如果为了眼前的经济指标引进“污染”，那么既浪费了土地，又失去了自己的优势。苏中苏北可以搞劳动密集型、资本密集型、技术密集型产业，大用工量、大用地量、大运输量产业，就是不能搞大污染产业。

从各地招商引资的趋势和走向分析，一般经历三个不同的阶段，第一阶段主要是依靠土地低价和减税、免税等财政、金融优惠政策，吸引外资；第二阶段主要是根据产业化政策和目标，有针对性地寻找合作伙伴，并提供优良的基础设施和便利的商业环境（包括人才、信息、服务等）；第三阶段则主要依靠良好的产业集聚效应和强大的协作配套能力，以适应外资、民资企业投资战略的转变。现在苏中苏北大多处于第一阶段，应逐步向第二阶段转变。

与此同时，苏中苏北要更多地考虑如何更加主动地获取苏南的外部经济性。苏南有很多外部经济性，如大量的国外资金、人才、信息，都不可能完全留在苏南，苏南自身也有很多重要的平台，如港口、信息、人才等平台以及仓储基地。这就给了苏中苏北地区许多机遇。苏中苏北应主动考虑怎样去获取这种非常大而强的外部经济性，怎样利用这些平台。

苏中苏北能否成为经济前沿？

江苏经济发展，从近期来看，苏中苏北要努力接轨苏南，融入上海，接受苏南以至于上海的辐射。而从长远来看，苏中苏北只有成为经济前沿，才能实现真正意义上的跳跃式发展。因此，江苏制定经济社会发展战略必须“补课”、“补缺”，要从陆地到海洋、从苏南向苏北延伸与深化。

江苏省委、省政府提出沿江开发战略举措，对提升沿江地区在江苏经济总量中的比重，从而快速提升江苏经济总量及其在全国的地位是有好处的，也是能快速见效的。但是，江苏沿海地区是全国发达的沿海经济带上的“薄弱区”，这在很大程度上影响了江苏经济的发展。现在既有必要也有条件尽快解决这一问题。

我们提出“江海联动”战略，即以提高港口经济的整体竞争力为基点，以提升江苏综合竞争力为目标，不断延伸“沿江开发”，高度重视“沿海开发”，积极推进“江海联动”，并且把“江海联动”战略作为江苏新的战略来考虑。我们认为这一战略对于江苏经济社会全面发展，特鹗撬罩兴毡钡厍迪痔臼椒⒄褂凶胖卮蟮南质狄庖濉Ｑ芯克漳系厍缃ⅲ隹悸撬漳稀⒀亟窃对恫还坏摹Ｑ芯拷昭亟ⅲ隹悸茄亟桨栋断呖⑹窃对恫还坏摹Ｎ颐墙ㄒ椋诮铡笆晃濉惫婊校τ薪Ａ婊源送贫昭睾５厍臼椒⒄埂?br>

苏中苏北的发展要有支撑点，我们认为支撑点就在深水海港。如东洋口港水深米，紧靠长江，与多条运河、公路、铁路相连，又有广阔的正在开发中的腹地资源，是江苏建港条件、区位条件最好的深水海港，有可能成为江苏沿海经济、临海工业的中心。现在经济论证、技术论证都取得了很多成果，招商引资、项目审批也有了重大突破，我们应当抓住机遇，加快洋口港的开发，以此拉动长江北岸与沿海经济资源的整合，带动江苏沿海经济的开发开放。

苏中苏北成为经济前沿，最大的可能性在沿海地区。有了自己的深水海港，江苏沿海地区才能成为江苏新的资源集聚中心，苏中苏北才有可能与苏南错位竞争，互动发展。否则，苏中苏北只能为生存计，被动接受、甚至被迫接受上海、浙江、苏南的淘汰工业，使本应淘汰的工业项目在苏中苏北复苏，甚至成为江苏新的“污染源”、“垃圾场”，从而影响江苏产业结构整体优化进程。有了自己的深水海港和强大的临海工业，在以上海为中心的“长三角”中，江苏才有资格成为“北翼”。

第五篇：关于我市跨江开发思考建议

有关**各地对行政区划调整的反映较多，尤其是**沿江城市对跨江管辖的呼声都比较强烈。但在国家相关部门对此工作谨慎推行中，需要站在全局的角度去审时夺势，应首先动辄双方关系最紧密、相互关系最需要、局势最紧迫的部位进行区划调整，解决区域发展的瓶颈和制约。在**若干要求区划调整中，为符合**近期形成的跨江城市结构需要把长江对岸划归**管

辖，应是优先解决的问题。**是沿江城市中最适合跨江开发

江南建城的城市优势如下:

一、根据规划**的交通枢纽在江南的成分占多有铜九 安景两条铁路和沿江

东香两条高速公路在两岸的交通中具有主导地位。江南强大的交通体系能牵动城市的跨江开发。跟此岸形成了对称关系.特别是铜九铁路的今年开工极其**南站在江对岸的拟建，按照专业教材对“城市结构”概念的定义，按照阈值理论,**正在随铜九铁路形成跨江城市结构.二、**对岸有升金湖国家级自然保护区、获国家表彰的东至沿江防护林、沿着高速公路和铁路线的万里绿色长廊所组成的生态网络做绿色卖点，况且还有升金湖 大历山 大王洞 尧渡河漂游 东流古民居 陶公祠等风景名胜给卖点做衬托。

三、**对岸共对名扬天下的黄山

九华山有利可图,但需要建设**（机场）—黄山区—杭州的高速公路：第一、填补皖南腹心从东到西没有一条完整通道的空白。第二、挖掘当地许多偏僻经营困难，但有魅力的景区。第三、优化**南部旅游体系，一路上分布着大王洞、秋蒲河漂游、蓬莱仙洞、黄岩山大峡谷、慈云洞、鱼龙洞等景区，只要对着这些景区多开些出入口，扩建，新建乡村专线就能发挥这一半的效益。并且成为两山一湖对**方向的绵延地带，这样的绵延铺到升金湖国家级自然保护区，该湖是传统**城市八景之一，透过本来就按观光桥设计的长江大桥，经过**龙山凤水的锦绣中，两山一湖的绵延地带才告以段落。随着这样的地带，**纳入两山一湖的结构中，填补两山一湖无较强城市的空白。有了这一绵延地带和中心城市，两山一湖更加丰富和完整。再整和**腹地的大片旅游，优化**旅游布局结构，使**的旅游资源利用达到新的层次。如：通过九华山与司空山通过高速公路的联系（需要建设司空山—岳西高速公路；**—潜山直通高速），一个是中国四大佛教名山，一个是我国禅宗文化及佛教在中国传播的发祥地，两者一体的意义发扬出去，这在世界佛教徒心里将产生多么崇高的信仰冲动！只要你有信仰你就有到“佛界双圣地”拜访的毕生愿望！为了使**（机场）——黄山区更有生命力，必须使该路具有大局观，进一步加强**与浙江旅游的搭档，所以该路一定要通杭州！

第四、九华山、池州、铜陵和黄山区这一大片没有民航，通过这条路可把**机场拿出来做到资源共享，同时为扭转**机场经营困难增添了市场。这条路的意义发挥其实就是两岸同一性的表现.黄山盛景折服天下，引各历史英杰，期人生颠峰，登黄山，歌“匡神洲”，**有水聚财的传统，江对岸有水聚材的条件，黄山“折服”对岸新**成“聚财”，彼气息于跨江城市，山水聚财——似实似恍的联系，似黄山气度不可限量，这不是偶然！

四、皖江经济带、沿江城市链、长江三角州、珠江三角洲、闽南三角洲同出对岸一隅，都为**带来的层次丰富,辐射强劲的空间背景，横向上众人熟悉的长江南京—武汉段无大城市，纵向上作为我国东南邻海地区的武夷山脉—大别山脉分布着中心有鹰潭、景德镇、**等等都不是强大的城市。这两块区域的城市都在江南，**既要挖掘长江下游西部中心的潜在功能，又不能忽视发挥东南邻海北大门的特点，只有到“群众”中去。

五、从历史上和人文上看，**彼岸和此岸本来一家,相互因缘约定俗成,长江所有城市都在江南所塑造广泛的人气跟**局部的人文强权具有密切的交配功能.**居民一半土生土长，一半是从江西波阳迁徙过去。长江两岸，共同形成了“古皖文化”，**在同徽州的搭配形同了“**”二字及其深远的意义。在中国巨变之交时，许多开创和“中国第一”与人与事同这里有关，**在中国历史上成为了承接古中国文明与现代中国文明的先列城市。在中国革命史上成为了推翻中国封建社会的先烈城市。两岸地缘人文的特殊性使孙中山在《建国方略》和《建国纲要》上，把**规划成长江两岸、人口百万的双联市。在当今两岸虽不是同一隶属，但区域布局未有变动，**的中心地位无人撼动，并且随着交通和产业结构的发展趋向，两岸的同一性、**对双联城布局的需要只会加强。

六、从目前现实上看,南北岸大桥经济区超过预期的开篇业绩,得益于长江南北的乐观的相互搭配前景.长江大桥是两岸的概念相互搭配中的具体体现,一开工就对双方发挥了超过预期的带动功能.充分展现了两岸搭配超前效应。

值得一提的是，在南岸大渡

口镇划不了**的情况下，该镇凭着一镇之力，建起了工业园区。截至2002年10月26日，大桥南岸入园企业共20余家，引资协议总额2.2亿元,已到位资3180万元,完成投资额2130万元。其中核心企业利民小区房地产开发、东至乘风药业有限公司、瑞丰农副产品加工总厂、兆丰织物有限责任公司、汇丰公司、国兴服装制衣公司、自强服装有限公司等10家

企业已落户园区。纺织服装小区、生态高新农业小区、药业小区、建材小区已具雏形。据初步估算，2002年园区工商企业将实现产值1.2亿元，创利税250万元目前进入征地筹建阶段总投资6500万元的兆丰工业园和投资规模达4500万元的中韩金任高新农业科技示范园区已正式签约，也已进入论证筹资阶段；康赛制药有限公司，大联圩万亩连片水产养殖、皖新高科技生物有限公司、银林娱乐城等极具潜力的项目也正处在洽谈之中，不日将落户工业园区。截止10月20日，工业园区签约和在谈项目总投资额达1.5亿元。由此可见当行政区划的隔阂消除,大渡口投入**的怀抱,会有更大的作为.七、**城区目前面临在江北没有理想空间扩展的难题。受自然地貌约束太厉害，被山、河、江、湖一层又一层的围困：城西有石门湖、皖河、七里湖及层层高山。城北有大龙山、石塘湖、破罡湖、白泽湖、菜子湖、白兔湖。城南和城东都有长江阻隔。这些湖和山都很大，平均都相当**整个城区大，有得大于数倍！此外，还受到历史人文的约束如：西有石化厂、北有飞机场、东有大电厂。只有江对岸有理想的空间。

在南北归属上，东至县和贵池市西南应归**，把东至归**的理由是：**人大代表联名向上级建议东香高速公路在走向上采用第二种方案：偏离**和大渡口，在望江华阳——东至官港的走向间架设**长江公路二桥，这样就能缩短75公里的路程。如获通过，华阳对岸可能设铜九铁路二级火车站。使这一块自然兴镇，带动华阳一南一北自然组合，有望在若干年后成“市”成为皖江第六市，这对皖江区域经济的布局有重大意义。这样一来**与东至的关系是全方位的。

把贵池西南归**管的理由是：一级的**火车南站应该确定在此地。此地位于**、东至、贵池、石台交界处，同“两山一湖”不到一个县的距离。南站在此有利于池州大部、黄山区北部和全**腹地这三大片的人流、物流在此集中最大余地的发挥铜九铁路的效应。有利于相关地区发展大物流，大商贸、大城镇。此地内外分布着三处以上很有魅力但偏僻经营困难的旅游景点，六处以上的矿产及化工原料基地。本身又是传统农业区这为发展大旅游、大工业、大农业副产品创造了有利的条件。如何利用这一优化的结构，同时消除社会资源配置分散的消极影响。我认为应该确定增长极把优化机构的一切资源集中在一处。既对应**在长江流域大局观，又对应池州内在特点，因此这个增长极首当大渡口。因为江北自然、人为的阻力因素太强。但区域发展和历史意义又要求**更大的作为，更广阔的城市载体，不排除**发展和成分的比重上向江南转移，主次上出现南北颠倒的可能性。

商品流通和抢入市场一般从一级城市到二级城市,但是有个别的二级城市,它离一级城市偏远处于一级城市强势的空白,本身具有规模可观的辐射腹地和人文强权.而且还具有腹地之外大局观的咽喉区位所造就的对一级城市反渗透能力.再按照商品从一级到二级城市的涉入就不划算了.找这样的二级城市打开广大的市场,再向其他二级城市甚至一级城市涉入,受到了不少投资者的青睐.**就是这样的二级城市,从大别山--黄山这一广大的区域是一级大城市强势外的空白,**是这里的强权城市,处于长江下游西部中心和东南邻海北大门两面逢缘的咽喉区位.对其他二级城市和一级城市具有反渗透的条件.人文强权支配着该区域人民生活中外出购物

消费

行为活动里约定俗成的习惯和倾向.商品随其扩散而抢驻市场.市场越大涉及的范围越广在这里投资成本就越低,反馈的效益越高..好好利用能成为**跨江开发,江南建城的元素.多年以来,**的环境很封闭,没有针对性的交通枢纽命脉,民间资源刚刚胚育.贫困的包袱又很重,区域优势无从发挥.象开发区在**经济那么困难里,形势那么严峻下,对外招商基本停滞,但仍然顽强的生长着,取得了不俗的业绩.*的就是**自力更生

区域自然发育功能.现在环境宽松了交通枢纽也快有了

民间资源有了初步积累形势改观了还没两年,**完成了1996年和2002年5月两次的城市规划.需要**探索新的规划指引，城市空间的拓展和空间资源产生了结构性矛盾。需要**开辟新的途径。目前，**开发区三期41平方公里已经浮出，但这个三期区域处在最封闭的自然环境中，受到制约很大，它的东和南被长江所包，北面是比全城区还大的破罡湖，西面是以大电厂为核心重工业区，**要重新打造具有长江流域大局观的新招商平台，带动**开发区步入国家级行列（**开发区在**省级开发区中一直位列前矛），要带动**崛起，需要这个部位有相应具有长江流域的大局性，能把握长江的咽喉。然，如此封闭的环境的部位怎能成为赶超的先锋，开放的平台去指引比它更开放的**部位更有作为呢？无奈，**隔江区划所限，只能如此！

呼应上海,把**作为长江流域扩展的第一平台,对广大区域总体的覆盖对南京 武汉 合肥

南昌反渗透是效益高成本低的选择和两地搭配,**跨江开发会使上海带动长江三角洲达到扩张的新的境界.