优质课课件开发建设调研报告

第一篇：优质课课件开发建设调研报告

《汽车发动机构造与维修》

优质课课件开发建设调研报告

为进一步了解我多媒体教学对推进教学工作的重要性，给推进多媒体教学提供科学参考，本学期初，系部领导及骨干教师成立专题调研组，就多媒体课件教学情况进行了调研。调研组听取了一线教师的相关工作情况汇报，并组织学生开展座谈调研。现将调研情况汇报如下。

一、调研目的许多以网络、多媒体计算机等技术为主的现代教学技术已应用到教学实践中，它不仅改变了原有的教学手段，同时还促进了教学观念、教学形式、方法及课堂教学结构的革新，也酝酿了新的教学思想与教学理论。一言以蔽之，现代教学技术的应用推动了教学整体改革。那么,运用多媒体教学是否实现了课堂教学过程的最优化，提高了教学质量？中职院校学生又是否适合的多媒体教学？本文就此展开调研活动,为推进多媒体教学提供可靠参考。

二、调查对象与时间

本问卷共询问调查20人，其中汽中11-3、4、5、6各5人，调查时间为2011年9月，调查方式为自主填写问卷。问卷共包含9道选择题，供调查对象选择。100%以上的被调查对象对选择题做了完整的选择。问卷回收后，对问卷进行了统计并进行了汇总。

三、调查定量分析

（一）关于多媒体教学的必要性及比较受欢迎的多媒体教学课程

方面的问题

1、针对开设课程是否有必要使用多媒体教学的问题，回答“很有必要”的占100%，回答“某些课程有必要”的占95%。

由此可见，采用多媒体教学是一种很有效的教学形式，受到学生普遍欢迎。

（二）关于多媒体教学形式的教学效果和教学质量方面的问题

1、针对“与传统教学形式比较，使用多媒体教学的整体效果如何”的问题，有95%回答“好”，有5%回答“较好”。

2、针对“使用多媒体教学对提高课堂教学质量的作用如何” 的问题，有100%的调查对象回答为“好”或“较好”。

3、针对“多媒体教学在促进知识的理解和掌握方面的效果如何”的问题，有95%回答为“好”或“较好”，有5%回答为“有的课程好，有的课程不太好”。

4、针对“多媒体教学在活跃课堂气氛，提高学习兴趣方面的效果如何”的问题，有95%回答为“好”或“较好”。

5、针对“多媒体教学在促进师生交流和沟通方面的效果如何”的问题，有90%做了“好”和“较好”的回答，但也有10%的回答为“一般”。

6、针对“多媒体教学在促进学生课堂专注度的效果如何”的问题，有95%做了“好”和“较好”的回答，但也有5%的回答为“一般”。

7、针对“多媒体教学在课堂效率的效果如何”的问题，有95%做了“好”和“较好”的回答，但也有5%的回答为“一般”。

由此可见，从不同的侧面提出问题，都可肯定多媒体教学的正面效果和对提高教学质量的重大作用。

（三）关于任课教师多媒体教学课件的使用方面的问题

7、针对“多媒体教学设备的使用频率”的问题，有95%做了“频繁”和“较频繁”的回答，但也有5%的回答为“适中”。

8、针对“多媒体教学设备的使用熟练程度”的问题，有95%做了“频繁”和“较频繁”的回答，但也有5%的回答为“适中”。

由此可见，教师们比较倾向于使用多媒体设备，且有一定的使用水平。

四、对调查结果的分析与研究

（一）根据问卷调查结果，说明多媒体教学是一种很好的现代化教育技术，运用得好，能获得良好的教学效果，有利于提高教学效益和教学质量。广大教师应积极采用多媒体教学。

（二）认真设计和制作好课件是搞好多媒体教学的一个关键环节。不能将多媒体教学单纯作为减轻劳动强度的手段，仅仅将放映课件代替板书，用教材或讲稿直接投影。要利用传统教学的优势，认真对教材进行处理，组织好教学内容，做到重点突出；要充分运用声音、图像、图片、文本等多种技术手段，直观、具体、生动、形象地展示教学内容，充分调动学生的视觉、听觉、触觉等各种器官，使学生眼、耳、手等器官综合参与，使其注意力集中，以激发学生的学习兴趣。

（三）运用多媒体技术教学，不能“以辅代主”。是课件辅助教师，而不是教师辅助课件。教师仍应起到教学的主导作用。要防止整

节课的教学过程仅是一个大型课件的演示、播放过程。教师坐姿上课受到定型情节课件的影响，完全围绕着课件当播音员、解说员，忘记了作为教学主体存在的学生的积极性，忽视了师生之间的信息反馈，没有起到教师在教学中的主导作用。

（四）不能盲目使用多媒体技术，“为用多媒体手段而用多媒体手段”。多媒体技术可以提供声、光、电等多种信号刺激，可以有效的吸引学生的注意力，但若盲目的使用，课件不是围绕教学内容服务，课件过于花俏，无效信息过滥，造成喧宾夺主，反而会分散学生注意力，冲淡教学内容的主题，影响教学目标的实现。课件的内容一定要新颖、精练、重点突出，切戒不顾教学实际需要而盲目使用多媒体技术。

五、结语

本次的调研主要是针对我系师生，虽然调研的样本不是很多，但还是基本搞清了本专业学生和一线教师对多媒体教学的需求。调研的结论是可信的，尤其对汽车运用与维修专业的课程体系建设提供了重要理论依据。

2011年9月

第二篇：如何开发课件

论如何设计开发多媒体教学课件

论文关键词：多媒体；多媒体教学；课件；素材采集

论文摘要：多媒体教学是一项随着多媒体技术和网络通信技术的发展而出现的新兴的有效的教学手段。文章介绍了多媒体技术和多媒体教学的基本知识，阐述了多媒体教学课件制作过程中的素材采集以及制作多媒体课件的必要性。

一、多媒体

我们通常所说的“媒体”（Media）包括其中的两点含义。一是指信息的物理载体（即存储和传递信息的实体），如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等；另一层含义是指信息的表现形式（或者说传播形式），如文字、声音、图像、图形、动画、影像等。多媒体计算机中所说的媒体，是指后者而言，即计算机不仅能处理文字、数值之类的信息，而且还能处理声音、图形、视频等各种不同形式的信息。

多媒体教学是指在教学过程中，根据教学目标和教学对象，通过教学设计，合理选择和运用现代教学媒体，并与传统教学手段有机组合，共同参与教学全过程，以多种媒体信息作用于学生，形成合理的教学过程结构，达到最优化的教学效果。

（一）多媒体教学课件的创作流程

课件的一般制作流程包括：

1．目标分析：根据教学内容，明确要实现的教学目标，以及实现教学目标的途径——教学策略的分析，确定课件的框架和表现方法；进行课件的总体设计。

2．脚本编写：课件的脚本是课件的设计蓝图，作者应该根据教学目标，确定课件的具体表现方法和内容，直到每一屏幕（页）的具体内容安排。脚本的设计还要根据创作工具的特点以及人接受信息的心理特性等综合因素来考虑。脚本的设计过程实际上就是一个创意过程，创意的好坏取决于对教学内容的理解程度以及创作人员的水平，对课件的最终质量有很大的决定作用。

3．素材准备：多媒体课件中的基本元素——素材有相当一部分要事先准备好，如文字、图像、声音、动画、影像等原始素材，需要通过一定的方法采集或制作，有些还需要预处理和编辑。

4．创作设计测试 ：根据脚本设计的要求，利用创作工具把各种媒体素材集成创作为一个课件。课件完成以后，其进行反复的测试、试用，以便于发现并解决问题，尤其是对学生反馈的意见要认真研究对待，力争制作出对大多数学生适用的课件。另外，随着知识的不断更新、教学内容的不断发展以及教学形式的不断改进，多媒体教学课件也需要不断地加以修改、完善，以适应网络教学发展的需要。能否达到预想的效果，取决于所用的创作工具和创作者对课件使用的熟悉程度。

5．打包压盘：制作多媒体课件的最终目的是在教学上的应用，因此在创作的最后阶段还要将课件进行打包，根据课件的大小和需要可以拷贝到软盘或制作成光盘。变成一个可以脱离创作环境便于使用的实用课件。根据课件的不同格式和使用情况也可以发布到互联网或者学校的校园网上。

（二）多媒体课件制作的常用工具

上世纪80年代以来，国内外许多大型软件公司及一些专门的多媒体创作系统制作公司，相继推出了一系列多媒体课件开发工具，大大简化了多媒体产品的开发制作过程。借助这些工具课件，制作者可以简单直观地编制程序、调度各种媒体信息、设计用户界面等，从而摆脱繁琐的底层设计工作，将注意力集中于课件的创意和设计。现在比较流行的Flash,Autherware,Director,Powerpoint ,几何画板等软件，每一位教师没有必要精通所有的软件，只要略懂，发挥集体力量，便可以制作出较好的课件。这样，一方面可以提高制作课件的效率，另一方面，也提高了课件用于教学的实用率与利用率。

二、制作多媒体教学课件的必要性

（一）优化课堂教学，培养学生能力

传授知识是教学的根本。课堂教学是学生获取知识、培养能力、发展智力、进行德育教育的主要途径，教师在设计课件时，应考虑对学生能力的培养。多媒体课件应以学生为主体，课件应有学生动手操作的要求，使学生利用多媒体课件既增强了知识、又培养了能力。

（二）激发学生兴趣，提高学生自觉学习的能力

教师在课堂上不仅要传授知识、培养学生的学习能力，更重要的是如何激发学生的学习兴趣，使学生变被动学习行为为主动的自觉学习行为。因此，多媒体课件的设计，应把激发学生的学习兴趣、使其能够自觉学习作为一个主要目标，这样才能充分发挥多媒体课件的优越性。

三、课件制作过程中的素材采集

在多媒体创作中，多媒体素材的准备是一个十分重要的环节。如果没有一定数量的多媒体素材，再好的多媒体创作工具也难以创作出好的多媒体课件。多媒体素材包括文字、图像、图形、动画、声音、影像等。不同的素材，需要不同的采集方法和课件。

（一）文字素材的采集

各种媒体素材中文字素材是最基本的素材，文字素材的处理离不开文字的输入和编辑。文字在计算机中的输入方法很多，除了最常用的键盘输入以外，还可用语音识别输入、扫描识别输入及笔式书写识别输入等方法。一般而言，文字素材比较容易采集，利用Windows文件之间的复制－粘贴特性，各种文字素材可以非常方便地转移到多媒体课件中去。

（二）图像素材的采集

图像素材的采集则主要通过以下几种方式获得。最常用的是利用扫描仪或数码相机从外部采集图像数据；另外对于普通的照片、图象资料可以用扫描仪扫描到电脑里，再经过Photoshop等图象处理软件处理。对于教学过程中需要的计算机中的操作步骤等计算机内场景主要利用抓图工具来抓取屏幕上显示的图像。另外从网络上、素材光盘上间接取得素材也是课件制作中常用的图象素材收集方法。

（三）声音素材的准备

在多媒体课件中，适当地运用声音能起到文字、图像、动画等媒体形式无法替代的作用，如调节课件使用者的情绪，引起使用者的注意等。当然，声音作为一种信息载体，其更主要的作用是直接、清晰地表达语意。

课件中声音素材的采集和制作可以有以下几种方式：1．利用一些课件光盘中提供的声音文件。在一些声卡产品的配套光盘中往往也提供许多WAV或MIDI格式的声音文件。2．通过计算机中的声卡，从麦克风中采集语音生成wav文件。如制作课件中的解说语音就可采用这种方法。3．使用专门的软件抓取CD或VCD光盘中的音乐，生成声源素材。再利用声音编辑课件对声源素材进行剪辑、合成，最终生成所需的声音文件。

（四）视频素材的准备

视频作为多媒体家族中的成员之一，在多媒体课件中占有非常重要的地位。因为它本身就可以由文本、图形图像、声音、动画中的一种或多种组合而成。利用其声音与画面同步、表现力强的特点，能大大提高教学的直观性和形象性。

视频素材的采集方法很多。最常见的是用视频捕捉卡配合相应的课件（如Ulead公司的Media Studio以及Adobe公司的Premiere）来采集录像带上的素材。

另一种方法是利用超级解霸等课件来截取VCD上的视频片段（截取成*.mpg文件或*.bmp图像序列文件），或把视频文件*.dat转换成Windows系统通用的AVI文件。

采用专门的屏幕录象软件，可以将屏幕的操作变化过程详细的记录下来，形成视频文件，这种方法也是目前使用较多的视频采集办法，多应用于计算机信息技术相关的课件制作中。

四、专业课程教学课件的著作与发布

在完成素材加工后，就可以利用软件进行开发了，在开发过程中要注意以下几点：

注意良好的交互性，这样可极大地方便用户的使用。比如在不同的子页面中，增添一个返回按钮，浏览者可以方便地退回到上一级或主页面中。

注意风格的一致性，如不同页面的按钮或导航图标风格尽量作到一致，另外，一个多媒体教材的制作是多人合作的产品，如何分割任务，完成个人项目，最后的组合都需要很好的配合。在发布时要注意进行文件与目录的优化，删除临时文件以及没有使用的素材，仅发布所需要的文件，最后打包存盘。

总之，多媒体教学软件的研制开发需要在现代教育思想、教育理论、学习理论、教学设计理论等方面的指导下，做好教学设计工作，并在教学活动中反复使用，不断修改，才能使开发的多媒体教学软件符合教学规律，取得良好的教学效果。多媒体用于教学应以提高教学效率为最后目标，必须把多媒体的应用与现代教学理论相结合，只有掌握现代教学理论和现代教学手段的教师才能培养出现代化的学生，促进中小学由“应试教育”向“素质教育”的转变。总之，一个多媒体课件应该以充分发挥学生的潜能，强化教学效果，提高教学质量为重心。多媒体只是一种辅助教学的手段。俗话说：“教学有法，但无定法，贵在得法。”每一种教学方法都是一定活动方式的构成体。教师应该不断积累经验，掌握好多媒体课件的优势，努力获得更佳的教学效果。

附件3:

如何开发高质量的多媒体课件

一、多媒体课堂教学的基本要求

1.课堂教学应有充分的感性资料进行形象直观教学，如图片、录像、案例、动画、音响等；

2.交互性强，课堂互动，启发式教学； 3.设计问题、思考题、讨论题； 4.观点新、手段新； 5.信息量大、节奏快。

在教学内容、教学方法确定之后，对教学质量起决定作用的是教师的教学设计和授课技巧。

成功的教学设计可使课堂教学更具有艺术性和感染力，吸引学生，排除干扰，提高课堂教学效率和教学质量。这一切都可以体现在多媒体课件之中。

二、课件、多媒体课件、网络多媒体课件 1.课件

课件用于课堂教学的计算机辅助教学软件—Computer Assisted Instruction 简称CAI。• Computer（计算机）• Assisted（辅 助）• Instruction（教 学）• Multimedia（多媒体）2.多媒体课件

多媒体课件是各种多媒体技术的集成，利用性能卓越的硬件设备，通过科学合理的软件设计，将文字、声音、图形、图像、动画及影像等多媒体素材根据创作人员自己的创意融为一体，形成具有良好的交互性的多媒体计算机辅助课堂教学软件。

3.网络多媒体课件

网络多媒体课件适用于internet网络传输和用于网络教学的多媒体计算机辅助教学软件。

三、多媒体课件开发的步骤 1.选题

选择开发课件的课题是整个课件开发的第一步，确定一个好的课题是至关重要的。一个好的选题是成功的必要条件，必要时还得进行“查新”，避免与其他单位的作品雷同。选题的原则：

（1）价值性：课题应选择学科较为重要的内容或急需的内容，以及较为抽象的重点和难点。

（2）主题单一性：课题内容尽量集中，涉及面不要太宽。

（3）课题表现性：在选题上应选择用常规方法难以表现而又适合于计算机多媒体表现的课题。例如：一些微观、图片多、动画多、具有形象性的教材，适合于计算机模拟，直观性强，教学效果好，有利于开发和树立形象。

2.编制原则

一个好的多媒体教学软件（课件），必须具备：

（1）教育性：课题内容必须符合教学大纲，其表现形式必须符合教育心理学。（2）科学性：课题中涉及的科学原理、定义、概念一定要准确无误，阐述的观点、论据和涉及到的素材一定要真实、准确、标准化并符合科学的逻辑。

（3）技术性：熟练掌握制作设备的各项功能，尽量使用较新的设备以表现出新的创意,各项技术指标不能低于标准。

（4）艺术性： 编制的课件应具有艺术感染力，从构图、色彩、美工设计、布光、组合等等都应具有主题鲜明，从视觉和听觉上具有一定冲击力，逻辑思维应能引人入胜。

3.可行性分析

确定课题内容时，一定要根据现有的技术情况、设备情况、资金情况、编制人员素质情况来决定，没有把握完成的课题就尽量不要实施。选题确定后,必须经过专家的审议和有关领导的审定。开发这个课件的预算应在单位能够承受的财力之内，并且从这个课件上所获得的利益包括经济效益和社会效益，要大于对它的投入。另外，还应考虑：你打算用什么软件平台来开发这个课件？你准备花多少钱来开发这个课件。投入的资金应该根据开发这个课件的工作量和这个课件的预期收益来决定。

4.策划

策划组建制作群：编制工作人员应由课题专业的教师和影、像、编程的专业人员组合，成立制作组，明确分工。在制作时需要各方面的技术人员、管理人员的共同协作。一个好的课件是许多人智慧的共同结晶。

策划结构方式：这个课件将以什么样的结构来组织？采用什么方式来组织使得可维护性、可重用性最佳。

5.开发计划

首先要确定整个课件有多少任务，将整个制作过程的进度排出计划，不要出现前松后紧的现象。

（1）脚本需要专业老师编写；

（2）声音、文档等的输入，需要由一般人员完成；

（3）美工人员做界面美化工作，制作所有的动画、视频、图片、并负责总体创意；（4）程序总体编制，需要程序员完成。

开发的具体内容和调度结果，最后要体现在开发表上面。要制定一个开发计划表，严格按计划表实施。

6.编写脚本

课题选定后，由专业老师写出文字脚本。所谓文字脚本简单的理解就是将画面与解说词对应地写出来。即把程序要完成的事情，用文字表达出来，以表达出美工人员和系统分析员的意图，并帮助程序员来了解这些意图。脚本细致地描述了每一个模块的实现过程。这是程序员开发程序的依据。脚本要清晰易懂，且要指明程序中的重点和要点。

7.编程方框图

为了编程能顺利的进行，还需编写编程方框图。根据文字脚本将每个页面所包含的影像、图片、动画、文本、解说、音乐、热区、事件、文字按钮、图片按钮、动画按钮、子页面的设定，以及编程思路、页面链接一页一页的用几何图形表达出来。

8.模板编程

当以上几个方面都完成后,即可按分工同时进行各项工作。但经验告诉我们，最好先进行模板编程。也就是说，先根据文字脚本和编程方框图设计出各个页面。屏幕美工的设计在保持科学性的前提下，尽量提高艺术的整体性和同一性。还需考虑课件在完成后使用的载体，如：作品主要用于多媒体投影机，那整体创意在基调上最好采用明快、鲜艳、较高反差的方法。

因为多媒体投影机的使用环境很难做到全黑，使用上述方法能得到较好的效果。当然，作品若用于远程教育在网上使用，那就另当别论了。页面在设计时要不落俗套，要敢于创新，给人一种耳目一新的感觉。同样页面的直观、容易理解、容易操作仍然是作品实用性的一项重要指标。页面的编号与各种按钮和热区标识应尽量统一。

9.链接试运行

在模板编程完成后，即可进行链接试运行。虽然还未制作完各种素材，但可先使用一些现成的素材进行试运行。一切正常后，再去制作各种素材，这样可以避免许多重复劳动。因为，在编程时不会因为你的素材影响你的整体创意思维，反而还会根据整体创意思维指导以后素材的制作和各个构图的创意。在添加页面时，要经常进行打包测试，及时发现错误，避免发生返工的现象。当整个作品框架试运行正常后，还可以合理分配各种素材的空间，在保证一定画面质量的情况下，尽量压缩文件的容量。只要你的编程具有科学性，符合教育心理学而又具有一定的技术性，并且页面的交互顺畅，那么你将大功“初”成。以后素材的制作只是时间问题，各种素材制作完毕后，将代用的素材替换下来。

10.收集、制作、处理素材

这部分内容是重点，首先我们先介绍一下多媒体课件制作的相关软件、硬件。硬件：一台或多台多媒体计算机，配置有：较好的声卡（配音用）显卡、视频采集卡或Mpeg压缩卡（采集影像）、刻录光驱。

外设设备有：摄像机、数码像机、扫描仪、话筒、MiDi键盘、网络等。

软件：Windows操作系统,图形图像的处理可使用PhotoShop 6.0、我行我速等。音、视频处理可使用 Premiere 6、EO Video、iFilmEdit、Tmpgencplus、Real Producer Plus、豪杰超级解霸、Fireworks、WaveCN。动画处理使用 3D Studio Max、Flash及Gif Animator。合成平台可使用PowerPoint、FrontPage、Dreamweaver、AuthorWare、方正奥思、课件大师、其它多媒体创作工具等。有了上述条件后你就可以制作和处理素材了。

11.系统合成

素材制作处理完毕后，将做好的素材一一安装到已经调好的程序中。对整个程序的创意思维和具体的构图创意进行最后的完善。对整个程序从头至尾地、每一个界面、每一个功能进行全面“扫描”，以完成系统合成。

12.软件测试

最后阶段是对已经完成的程序进行检测，找出其中的错误和各种不稳定因素，并通知程序员对其进行修改，对程序的检测完成，确定没有错误后，软件就可以生产了。测试可以从以几方面进行：

1.错误测试； 2.功能测试； 3.效果测试。13.制作图标

任何一个软件都有自己的执行文件，以便打开程序。可根据自己制作的软件特点设计出有个性的图标。制作图标的程序较多。如AX lcons，Icon Cool等。14.优化、打包、刻盘或网上发布

打包，既是指将制作出的课件输出成32位的应用程序，可脱离制作平台而独立运行。程序在正式打包之前要进行优化。程序打包之前，要作好源程序的备份，并且作好其他的一切准备工作。在发行到光盘上时，要注意将所需要的外部文件都拷贝到光盘。刻制成原始光盘之后，还要再进行一次测试，防止因为发行到光盘后，发生了某些变化而使得程序不能够运行。或者是因为文件配置不合，而导致程序运行速度过慢。最后，要对光盘上的文件组织结构进行优化。如果文件结构非常松散，就会导致程序运行速度变慢。最后是将打包后的内容刻录到光盘上去或网上发布，课件的制作工作就完成了。

四、多媒体课件制作经验

（1）制作过程中应严格遵循多媒体课件制作流程，如果图省力、快捷而省略必要步骤，其结果会造成大量返工现象，势必会浪费更多的时间、精力及费用。

（2）多媒体课件不是教材的翻版，而是一个丰富、准确的科学内容和鲜明完整的艺术形式的作品。脚本要求科学严谨、重点突出、表现自然、逻辑思维清晰、发人深省、有张有弛、融会贯通，应是传统教学的一个飞跃。设计时应充分发挥多媒体的特征,以表达新颖的教学思路和新的创意。

（3）设计思路以简要明快、功能齐全为基调，除具有良好的交互性外，还应考虑具有直观性，使用简便等特点,学习者不需学习就可使用该软件。

（4）页面的创意是课件制作中的灵魂，它难度较高，需要创作人员有较高的审美意识及美术功底，设计的页面即要美观又能充分突出主题。

（5）影像视频流是课件中不可缺少的一部分，也是课件制作中的难点，影像制作除掌握摄录编基础知识外，还应掌握影像的采集、编辑，影像特技的制作。由于影像占用的空间较大，影像所选择的格式也是需要考虑的问题，影像量大时可考虑使用MPEG4、RM、asf、wmv等流媒体视频格式，它们有极高的压缩比。

（6）动画：在影像无法表达时，动画显得尤为重要，它可使页面显得活泼生动，因此有必要掌握gif、flash、3D动画的制作。

（7）制作过程中要充分发挥集体合作的精神，高质量的软件绝非一人能在短时间内完成，制作群的概念就是提倡集体合作精神。这能充分发挥每个人的特长，使整体制作水平能达到一个相当的境界，一个优秀的多媒体软件就此产生了。

五、多媒体课件制作工具

多媒体课件制作工具可使用PowerPoint、FrontPage、Dreamweaver、Flash、AuthorWare、方正奥思、课件大师、其它多媒体创作工具等，在多媒体课件设计时必须考虑课件的内容易于更改或扩充，使课件具有为学习者提供继承性学习、创造性学习和终身学习的空间，使之成为一个专业信息资源库。在比较多种多媒 体制作软件后，认为用网络制作软件比Authorware在设计上和制作上较容易掌握和操作，其最大的优点是可以随时更改、补充。随着因特网的迅猛发展，多媒体课件制作都应该向多媒体网络课件制作方向发展。所以我们推荐使用PowerPoint、FrontPage、Dreamweaver、Flash制作多媒体网络课件。

第三篇：新城区开发建设问题调研报告

为将科学发展观落到实处，更好地指导具体实际工作，根据全县深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署和要求，近日，我深入xx新城区、相关村委会及农户家中进行调研，认真了解xx新城区开发建设情况，查找制约加快推进xx新城区建设的困难和问题，按照科学发展观的要求认真研究对策措施，现将调研的相关情况报告如下：

一、新城区建设进展情况

近年来，县委、县政府根据科学发展观的要求，紧紧围绕“东西南北中”的发展战略，以打造具有亚热带风光和少数民族风情浓郁的xx著名山水园林生态旅游城市为目标，团结拼搏，锐意创新，切实加快xx新城区建设步伐，加快推进全县城镇化战略，推进了城市建设的发展。

（一）新城区重大项目建设快速推进。一是路网和管网建设基本形成。截止目前，新城区路网除8号路、9号路因征地拆迁原因暂不能动工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建设及绿化等工程已基本完成，铺设管网18.03公里。二是行政商务办公区建设进展顺利。目前，新城区内已批准启动并建设的行政办公设施有州级行政中心、县级行政中心等23个建设项目，其中：县疾病预防控制中心检疫楼、怒江消防抢险救援指挥中心、xx检验检疫局怒江办事处综合实验楼、县公安局商品综合楼等5个项目已竣工。州级行政中心、同心广场、县级行政中心等正紧张施工。三是房地产开发初显成效。集居住、商业、娱乐和休闲为一体的山水蓝岸房地产开发建设工程进展顺利。一期工程建设已竣工并投入使用。占地面积110亩，建筑面积11.3万平方米，完成投资1.56亿元。二期工程占地面积120亩，建筑面积19万平方米，目前已完成4万平方米，完成投资9837.3万元。

（二）征地拆迁安置工作有序开展。在征地拆迁安置过程中，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。至目前，新城区累计完成征地3075亩，累计完成供地2162.45亩。完成排路坝、龙竹坝、赖茂河等5个安置点建设，累计完成拆迁148户，完成安置86户。拆迁农户有269户981人，其中为13户49人办理了农转非，将316名特困人口纳入低保。

（三）规划管理工作切实加强。坚持科学发展，规划先行，充分发挥规划的龙头作用。一是对整个新区进行了科学规划，认真编制了《泸水县新县城修建性详细规划》，并于2004年10月通过了省人民政府审批，确定了新县城建设范围。二是完成了新城区绿化规划设计。三是完成赖茂河以北修建性详细规划调整工作。四是认真做好规划管理工作。根据《泸水县新县城修建性详细规划》完成了州级行政中心、县级行政中心、州电网公司等29个单位开发用地共857.92亩的建设项目用地审批、选址工作。

二、存在的主要问题及原因

通过实际调研，我认为新城区建设还存在以下一些问题：

（一）资金投入不足，制约了新城区建设的顺利推进。加快土地收储、完善基础设施建设、做好农户的征地拆迁安置工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有限，新城区基础设施建设投入不足。

（二）拆迁安置规划滞后，拆迁安置工作缓慢。新城区建设一直以来拆迁工作存在边拆迁边安置的现象，原先分散的5个安置点已全部安满，由于缺乏资金投入，没有整体规划新的安置点，农民拆迁安置进度缓慢。

（三）综合政策不配套，征地拆迁工作难度大，群众普遍认为现有土地和房屋补偿标准偏低，原有的征地拆迁补偿标准目前难以实施。随着物价的上涨，省公布的土地平均年亩产值的提高，失地农民一系列生产生活问题的出现，群众观念意识的转变，新城区征地拆迁安置补偿标准应适当提高。但新城区征地拆迁补偿工作缺乏完善的综合配套政策，未对现有地价按照国家法律结合本地实际进行重新测算，导致目前征地拆迁工作难度很大。

（四）失地农民的素质偏低，就业渠道窄，群众生活难以保障。xx新城区涉及的拆迁群众以前大多是靠种地为生，文化素质比较低，生活技能差，几年下来，原征地款已基本用完，又没有就业途径，生活难以保障。

（五）土地供需矛盾突出。新城区规划用于行政办公用地450.02亩，其中因未拆迁而不能提供的土地还有181.67亩。很多原未规划在新城区的单位目前纷纷提出申请到新城区安排土地，土地供需矛盾十分突出。

（六）行政单位的土地划拨价格偏低，无法平衡投入土地成本。在新的形势下，由于拆迁的农户较多、征地拆迁安置补偿的标准逐年增高等原因，原先一直采用的25万元/亩的土地行政划拨价已无法平衡土地成本，急需提高土地行政划拨价格。

产生以上问题的原因是多方面的，既有客观方面的，也有主观方面的。客观上，主要有发展历史性因素影响，建设条件的限制，建设资金不足的约束以及体制机制的原因等。同时，主观上主要还有四个方面的原因：一是自觉运用科学发展观指导新城区建设的意识还不强。二是推进新城区建设科学发展思想解放还不够。三是运用科学发展观解决重大难题的能力还不强。四是深入开展调查研究还不够。

三、加快推进新城区建设工作的几点意见

按照深入学习实践科学发展观活动的要求，通过深入调研，查找和分析存在的问题，我认为，加快xx新城区建设，必须抓好以下几个方面的工作：

（一）提高征地拆迁补偿标准，加快推进征地拆迁工作。现行的征地拆迁安置标准是2003年制定的，由于物价上涨，时间跨度大等原因，规划区农户已普遍无法接受，征地拆迁安置工作进展缓慢。为维护被征拆迁地农民的合法权益，加快推进征地拆迁工作，必须要进一步解放思想，与时俱进，一是要对征地补偿标准按相关法律法规规定，根据当地年产值等进行准确测算，适时、适当调整。二是要按照现行的物价水平尽快出台新的拆迁补偿政策和标准，采取发放临时过渡补偿补助费，搬家补助费等方式，并对拆除房屋补偿以结构、质量等方面进行评估，给予补偿。

（二）实施综合配套措施，妥善解决拆迁农户安置问题和后续发展问题。坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是调整安置规划，加快安置点建设。下一步，共需安置农户138户，其中下赖茂临时安置点62户（含未安置8户），计划安置在丙腮西坝安置点；待拆迁的76户中，目前急需拆迁的2户和污水处理厂4户，计划安置在下赖茂丙腮西坝安置点。其余70户规划建设两个安置点进行安置。第一个安置点拟在9号路与8号路交叉路口西面（赖茂老公路上方），计划安置15户。第二个安置点拟在县地震台西北面坡地上，计划安置55户。必须要积极筹措资金，先建设好安置点，再开展拆迁工作。二是对在拆迁中失去土地的农民，要想方设法予以保障救济。第一，实行“困有所济”，征地拆迁后为完全失去土地的农户办理“农转非”，对符合享受城市最低生活保障的，要列入城市最低生活保障；对征地拆迁后部分失地的农户，符合享受农村最低生活保障的，纳入农村最低生活保障范围。确保城市规划区内符合条件的失地农民人人享有最低生活保障。第二，实行“老有所养”，按照《xx省人民政府颁发xx被征地农民养老保障试行办法的通知》（云政发〔2008〕226号）精神，建立被征地农民基本养老保障制度，基本养老保障资金由个人、集体、政府三方共同筹集，政府在征收土地过程中根据国家确定的土地级别，每亩增收不低于2万元的资金，专项用于被征地农民的基本养老保障，并财政部门从国有土地出让纯收益中提取不低于5%的资金，用于建立基本养老保障风险准备金。第三，实行“病有所医”，对被征地农民实行农转非的人员，符合城镇居民医疗保障条件的纳入城镇居民医疗保障范围，享受城镇居民医疗保障待遇。三是积极帮助被拆征地迁农户实现就业，使其有稳定的生活来源。下一步，在江堤1、2、3期、新城区路网的绿化、清洁卫生及管护工作岗位和各行政事业机关单位的保安、保洁工作岗位，以及在建筑建设工地的用工方面，尽量安排失地农民，力争安排150个以上就业岗位，实现户均安排1人。同时加大对失地农民的技能培训，拓宽就业渠道，鼓励自主创业，千方百计增加失地农民收入，保障其稳定的生活来源。

（三）提高行政划拨用地价格，促进城市经营良性循环。由于征地、拆迁、安置以及基础设施建设成本增加，新城区原行政划拨用地25万元/亩已无法平衡土地成本，应提高行政土地划拨价，扭转城市亏本经营状况，促进城市经营良性循环。

（四）适当调整规划，加快新城区建设。安排专项工作经费，尽快对xx城市总体规划进行修编，将大南茂片区纳入总体规划。根据xx城市的用地实际，对1号路以下的片区和黎山公园等原先确定的规划重新进行用地性质调整，并分地块委托做好控制性详细规划。xx新城区怒江大道（1号路）以下部分大部分规划为商业用地，由于xx中心城市人口较少，没有足够的居民和人气，商业用地无法加快开发进度，应把商业用地适当调整为商住用地，适当提高城市建筑的容积率。

（五）多方筹集建设资金，加快新城区建设步伐。尽快催收新城区已供土地单位的土地款，加强项目申报工作，争取国家政策和资金支持，扩大招商引资力度。同时，对于赖茂河以北片区372亩土地收储问题，要采取“整体打包”贷款方式，州县共同努力，积极争取向金融部门贷款7000万元，一次性收储土地。加快推进赖茂河以北片区土地的收储和开发工作，推动新城区建设。

（六）严格规划管理，节约用地。xx新城区面积较小，土地容量有限。建议统筹规划好州、县行政事业单位办公区域，该进入新城区的单位才进入新城区，该安排在老城区的单位必须安排在老城区，合理利用好xx有限的土地资源。

第四篇：新城区开发建设问题调研报告

新城区开发建设问题调研报告

为将科学发展观落到实处，更好地指导具体实际工作，根据全县深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署和要求，近日，我深入**XX区、相关村委会及农户家中进行调研，认真了解**XX区开发建设情况，查找制约加快推进**XX区建设的困难和问题，按照科学发展观的要求认真研究对策措施，现将调研的相关情况报告如下：

一、XX区建设进展情况

近年来，县委、县政府根据科学发展观的要求，紧紧围绕“东西南北中”的发展战略，以打造具有亚热带风光和少数民族风情浓郁的**著名山水园林生态旅游城市为目标，团结拼搏，锐意创新，切实加快**XX区建设步伐，加快推进全县城镇化战略，推进了城市建设的发展。

（一）XX区重大项目建设快速推进。一是路网和管网建设基本形成。截止目前，XX区路网除8号路、9号路因征地拆迁原因暂不能动工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建设及绿化等工程已基本完成，铺设管网18.03公里。二是行政商务办公区建设进展顺利。目前，XX区内已批准启动并建设的行政办公设施有州级行政中心、县级行政中心等23个建设项目，其中：县疾病预防控制中心检疫楼、怒江消防抢险救援指挥中心、**检验检疫局怒江办事处综合实验楼、县公安局商品综合楼等5个项目已竣工。州级行政中心、同心广尝县级行政中心等正紧张施工。三是房地产开发初显成效。集居注商业、娱乐和休闲为一体的山水蓝岸房地产开发建设工程进展顺利。一期工程建设已竣工并投入使用。占地面积110亩，建筑面积11.3万平方米，完成投资1.56亿元。二期工程占地面积120亩，建筑面积19万平方米，目前已完成4万平方米，完成投资9837.3万元。

（二）征地拆迁安置工作有序开展。在征地拆迁安置过程中，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。至目前，XX区累计完成征地3075亩，累计完成供地2162.45亩。完成排路坝、龙竹坝、赖茂河等5个安置点建设，累计完成拆迁148户，完成安置86户。拆迁农户有269户981人，其中为13户49人办理了农转非，将316名特困人口纳入低保。

（三）规划管理工作切实加强。坚持科学发展，规划先行，充分发挥规划的龙头作用。一是对整个新区进行了科学规划，认真编制了《XX县XX县城修建性详细规划》，并于xx年10月通过了省人民政府审批，确定了XX县城建设范围。二是完成了XX区绿化规划设计。三是完成赖茂河以北修建性详细规划调整工作。四是认真做好规划管理工作。根据《XX县XX县城修建性详细规划》完成了州级行政中心、县级行政中心、州电网公司等29个单位开发用地共857.92亩的建设项目用地审批、选址工作。

二、存在的主要问题及原因

通过实际调研，我认为XX区建设还存在以下一些问题：

（一）资金投入不足，制约了XX区建设的顺利推进。加快土地收储、完善基础设施建设、做好农户的征地拆迁安置工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有限，XX区基础设施建设投入不足。

（二）拆迁安置规划滞后，拆迁安置工作缓慢。XX区建设一直以来拆迁工作存在边拆迁边安置的现象，原先分散的5个安置点已全部安满，由于缺乏资金投入，没有整体规划新的安置点，农民拆迁安置进度缓慢。

（三）综合政策不配套，征地拆迁工作难度大，群众普遍认为现有土地和房屋补偿标准偏低，原有的征地拆迁补偿标准目前难以实施。随着物价的上涨，省公布的土地平均年亩产值的提高，失地农民一系列生产生活问题的出现，群众观念意识的转变，XX区征地拆迁安置补偿标准应适当提高。但XX区征地拆迁补偿工作缺乏完善的综合配套政策，未对现有地价按照国家法律结合本地实际进行重新测算，导致目前征地拆迁工作难度很大。

（四）失地农民的素质偏低，就业渠道窄，群众生活难以保障。**XX区涉及的拆迁群众以前大多是靠种地为生，文化素质比较低，生活技能差，几年下来，原征地款已基本用完，又没有就业途径，生活难以保障。

（五）土地供需矛盾突出。XX区规划用于行政办公用地450.02亩，其中因未拆迁而不能提供的土地还有181.67亩。很多原未规划在XX区的单位目前纷纷提出申请到XX区安排土地，土地供需矛盾十分突出。

（六）行政单位的土地划拨价格偏低，无法平衡投入土地成本。在新的形势下，由于拆迁的农户较多、征地拆迁安置补偿的标准逐年增高等原因，原先一直采用的25万元/亩的土地行政划拨价已无法平衡土地成本，急需提高土地行政划拨价格。

产生以上问题的原因是多方面的，既有客观方面的，也有主观方面的。客观上，主要有发展历史性因素影响，建设条件的限制，建设资金不足的约束以及体制机制的原因等。同时，主观上主要还有四个方面的原因：一是自觉运用科学发展观指导XX区建设的意识还不强。二是推进XX区建设科学发展思想解放还不够。三是运

为将科学发展观落到实处，更好地指导具体实际工作，根据全县深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署和要求，近日，我深入**XX区、相关村委会及农户家中进行调研，认真了解**XX区开发建设情况，查找制约加快推进**XX区建设的困难和问题，按照科学发展观的要求认真研究对策措施，现将调研的相关情况报告如下：

一、XX区建设进展情况

近年来，县委、县政府根据科学发展观的要求，紧紧围绕“东西南北中”的发展战略，以打造具有亚热带风光和少数民族风情浓郁的**著名山水园林生态旅游城市为目标，团结拼搏，锐意创新，切实加快**XX区建设步伐，加快推进全县城镇化战略，推进了城市建设的发展。

（一）XX区重大项目建设快速推进。一是路网和管网建设基本形成。截止目前，XX区路网除8号路、9号路因征地拆迁原因暂不能动工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建设及绿化等工程已基本完成，铺设管网18.03公里。二是行政商务办公区建设进展顺利。目前，XX区内已批准启动并建设的行政办公设施有州级行政中心、县级行政中心等23个建设项目，其中：县疾病预防控制中心检疫楼、怒江消防抢险救援指挥中心、**检验检疫局怒江办事处综合实验楼、县公安局商品综合楼等5个项目已竣工。州级行政中心、同心广尝县级行政中心等正紧张施工。三是房地产开发初显成效。集居注商业、娱乐和休闲为一体的山水蓝岸房地产开发建设工程进展顺利。一期工程建设已竣工并投入使用。占地面积110亩，建筑面积11.3万平方米，完成投资1.56亿元。二期工程占地面积120亩，建筑面积19万平方米，目前已完成4万平方米，完成投资9837.3万元。

（二）征地拆迁安置工作有序开展。在征地拆迁安置过程中，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。至目前，XX区累计完成征地3075亩，累计完成供地2162.45亩。完成排路坝、龙竹坝、赖茂河等5个安置点建设，累计完成拆迁148户，完成安置86户。拆迁农户有269户981人，其中为13户49人办理了农转非，将316名特困人口纳入低保。

（三）规划管理工作切实加强。坚持科学发展，规划先行，充分发挥规划的龙头作用。一是对整个新区进行了科学规划，认真编制了《XX县XX县城修建性详细规划》，并于xx年10月通过了省人民政府审批，确定了XX县城建设范围。二是完成了XX区绿化规划设计。三是完成赖茂河以北修建性详细规划调整工作。四是认真做好规划管理工作。根据《XX县XX县城修建性详细规划》完成了州级行政中心、县级行政中心、州电网公司等29个单位开发用地共857.92亩的建设项目用地审批、选址工作。

二、存在的主要问题及原因

通过实际调研，我认为XX区建设还存在以下一些问题：

（一）资金投入不足，制约了XX区建设的顺利推进。加快土地收储、完善基础设施建设、做好农户的征地拆迁安置工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有限，XX区基础设施建设投入不足。

（二）拆迁安置规划滞后，拆迁安置工作缓慢。XX区建设一直以来拆迁工作存在边拆迁边安置的现象，原先分散的5个安置点已全部安满，由于缺乏资金投入，没有整体规划新的安置点，农民拆迁安置进度缓慢。

（三）综合政策不配套，征地拆迁工作难度大，群众普遍认为现有土地和房屋补偿标准偏低，原有的征地拆迁补偿标准目前难以实施。随着物价的上涨，省公布的土地平均年亩产值的提高，失地农民一系列生产生活问题的出现，群众观念意识的转变，XX区征地拆迁安置补偿标准应适当提高。但XX区征地拆迁补偿工作缺乏完善的综合配套政策，未对现有地价按照国家法律结合本地实际进行重新测算，导致目前征地拆迁工作难度很大。

（四）失地农民的素质偏低，就业渠道窄，群众生活难以保障。**XX区涉及的拆迁群众以前大多是靠种地为生，文化素质比较低，生活技能差，几年下来，原征地款已基本用完，又没有就业途径，生活难以保障。

（五）土地供需矛盾突出。XX区规划用于行政办公用地450.02亩，其中因未拆迁而不能提供的土地还有181.67亩。很多原未规划在XX区的单位目前纷纷提出申请到XX区安排土地，土地供需矛盾十分突出。

（六）行政单位的土地划拨价格偏低，无法平衡投入土地成本。在新的形势下，由于拆迁的农户较多、征地拆迁安置补偿的标准逐年增高等原因，原先一直采用的25万元/亩的土地行政划拨价已无法平衡土地成本，急需提高土地行政划拨价格。

产生以上问题的原因是多方面的，既有客观方面的，也有主观方面的。客观上，主要有发展历史性因素影响，建设条件的限制，建设资金不足的约束以及体制机制的原因等。同时，主观上主要还有四个方面的原因：一是自觉运用科学发展观指导XX区建设的意识还不强。二是推进XX区建设科学发展思想解放还不够。三是运

用科学发展观解决重大难题的能力还不强。四是深入开展调查研究还不够。

三、加快推进XX区建设工作的几点意见

按照深入学习实践科学发展观活动的要求，通过深入调研，查找和分析存在的问题，我认为，加快**XX区建设，必须抓好以下几个方面的工作：

（一）提高征地拆迁补偿标准，加快推进征地拆迁工作。现行的征地拆迁安置标准是xx年制定的，由于物价上涨，时间跨度大等原因，规划区农户已普遍无法接受，征地拆迁安置工作进展缓慢。为维护被征拆迁地农民的合法权益，加快推进征地拆迁工作，必须要进一步解放思想，与时俱进，一是要对征地补偿标准按相关法律法规规定，根据当地年产值等进行准确测算，适时、适当调整。二是要按照现行的物价水平尽快出台新的拆迁补偿政策和标准，采取发放临时过渡补偿补助费，搬家补助费等方式，并对拆除房屋补偿以结构、质量等方面进行评估，给予补偿。

（二）实施综合配套措施，妥善解决拆迁农户安置问题和后续发展问题。坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是调整安置规划，加快安置点建设。下一步，共需安置农户138户，其中下赖茂临时安置点62户（含未安置8户），计划安置在丙腮西坝安置点；待拆迁的76户中，目前急需拆迁的2户和污水处理厂4户，计划安置在下赖茂丙腮西坝安置点。其余70户规划建设两个安置点进行安置。第一个安置点拟在9号路与8号路交叉路口西面（赖茂老公路上方），计划安置15户。第二个安置点拟在县地震台西北面坡地上，计划安置55户。必须要积极筹措资金，先建设好安置点，再开展拆迁工作。二是对在拆迁中失去土地的农民，要想方设法予以保障救济。第一，实行“困有所济”，征地拆迁后为完全失去土地的农户办理“农转非”，对符合享受城市最低生活保障的，要列入城市最低生活保障；对征地拆迁后部分失地的农户，符合享受农村最低生活保障的，纳入农村最低生活保障范围。确保城市规划区内符合条件的失地农民人人享有最低生活保障。第二，实行“老有所养”，按照《**省人民政府颁发**被征地农民养老保障试行办法的通知》（云政发〔xx〕226号）精神，建立被征地农民基本养老保障制度，基本养老保障资金由个人、集体、政府三方共同筹集，政府在征收土地过程中根据国家确定的土地级别，每亩增收不低于2万元的资金，专项用于被征地农民的基本养老保障，并财政部门从国有土地出让纯收益中提取不低于5%的资金，用于建立基本养老保障风险准备金。第三，实行“病有所医”，对被征地农民实行农转非的人员，符合城镇居民医疗保障条件的纳入城镇居民医疗保障范围，享受城镇居民医疗保障待遇。三是积极帮助被拆征地迁农户实现就业，使其有稳定的生活来源。下一步，在江堤1、2、3期、XX区路网的绿化、清洁卫生及管护工作岗位和各行政事业机关单位的保安、保洁工作岗位，以及在建筑建设工地的用工方面，尽量安排失地农民，力争安排150个以上就业岗位，实现户均安排1人。同时加大对失地农民的技能培训，拓宽就业渠道，鼓励自主创业，千方百计增加失地农民收入，保障其稳定的生活来源。

（三）提高行政划拨用地价格，促进城市经营良性循环。由于征地、拆迁、安置以及基础设施建设成本增加，XX区原行政划拨用地25万元/亩已无法平衡土地成本，应提高行政土地划拨价，扭转城市亏本经营状况，促进城市经营良性循环。

（四）适当调整规划，加快XX区建设。安排专项工作经费，尽快对**城市总体规划进行修编，将大南茂片区纳入总体规划。根据**城市的用地实际，对1号路以下的片区和黎山公园等原先确定的规划重新进行用地性质调整，并分地块委托做好控制性详细规划。**XX区怒江大道（1号路）以下部分大部分规划为商业用地，由于**中心城市人口较少，没有足够的居民和人气，商业用地无法加快开发进度，应把商业用地适当调整为商住用地，适当提高城市建筑的容积率。

（五）多方筹集建设资金，加快XX区建设步伐。尽快催收XX区已供土地单位的土地款，加强项目申报工作，争取国家政策和资金支持，扩大招商引资力度。同时，对于赖茂河以北片区372亩土地收储问题，要采取“整体打包”贷款方式，州县共同努力，积极争取向金融部门贷款7000万元，一次性收储土地。加快推进赖茂河以北片区土地的收储和开发工作，推动XX区建设。

（六）严格规划管理，节约用地。**XX区面积较小，土地容量有限。建议统筹规划好州、县行政事业单位办公区域，该进入XX区的单位才进入XX区，该安排在XX区的单位必须安排在XX区，合理利用好**有限的土地资源。

第五篇：关于加快景区开发建设的调研报告（定稿）

关于加快石湖景区开发建设的调研报告

石湖景区管理处党支部

为进一步加快石湖景区的开发建设，推动景区各项工作的顺利开展，我处领导班子对景区开发建设情况进行了调研，经梳理，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

石湖景区是国家级太湖风景名胜区十三个景区之一,是集吴越遗迹、江南田园山水风光一体的山水型自然风景名胜区，规划面积约为26平方公里，距苏州古城区仅4.6公里。

景区管理处管辖范围内的上方山国家森林公园、渔庄等处保护建设工作近几年取得了很大的进展。近年来，在市政府及主管部门的指导下，石湖景区北入口建设工程、东大门景观工程、原吴越春秋主题公园改造设计、南石湖滨湖景观带、上金湾植物园规划设计等均全面展开。位于石湖景区北部、正在施工中的石湖景区开发建设窗口项目——石湖景区北入口项目，规划总用地约11.3万平方米，建成后将彻底改善核心景区周边环境，完善基础配套设施，提高景区接待服务功能，创造石湖北部窗口形象。上金湾植物园，正处于规划设计前期准备阶段，拟规划面积约为216公顷，是集游览、科普、植物生产与研究为一体的观赏性植物园。建设后将进一步提升苏州的风景旅游城市和生态城市地位，创建适宜人居的国际花园城市。

但是景区外围环境的现状仍然极其恶劣，交通管理混乱，环境脏乱不堪，地痞流氓及违法事件不断，与上方山国家森林公园优美的自然和历史景区形成鲜明的对比。由于景区行政区划隶属于高新区、沧浪区、吴中区和市园林和绿化管理局，造成管理体制混乱，规划范围内的景区与实际的行政属地管理严重脱节，游客和当地市民怨声载道。

二、存在的问题

当前景区的发展和建设面临非常有利的机遇，市委、市政府高度重视，朱市长及政府相关部门多次亲临现场指导建设和保护工作。但石湖景区仍然面临着三个急需解决的问题，需要尽快加以解决。

（一）理清景区土地权属的问题

石湖景区行政范围涉及沧浪区、高新区、吴中区多个辖区，区域内土地权属情况复杂，虽然08年调整的总规修编确定我景区总面积约为26平方公里，但现实情况是规划范围内大部分土地隶属于友新街道、越溪街道、长桥街道、横塘街道及景区管理处，景区管理处持有用地较少，导致整个景区违章搭建众多，环境脏乱无序，景区形象大打折扣，给统一管理带来很大难度。在目前推进的石湖景区北入口建设和即将进行的吴越路道路改造项目中，我处发现所有工程的推进均需花费大量时间、精力与土地权属方协调解决租地、地面附属物拆迁补偿等问题，这将是未来的其他项目开发同样存在的制约。

（二）景区内外部道路交通体系问题

目前穿行于景区间的吴越路和环山路在规划中为7米至9米的景区游览道路，只适用于景区内部交通。而该条道路现行交通主次等级混乱，存在着较大的交通安全隐患。因此势必要求外围市政道路与景区内部道路各成体系、有效对接，才能更为高效、便捷地服务于广大市民和游客。只有改善交通体系，将石湖核心景区吴越路段功能转变为景区景观道路，减少过境交通穿行，才更利于完成游览路线的组织。

（三）管理体制不顺，矛盾交结产生混乱局面，形成制约景区保护建设发展的瓶颈

由于土地权属与管理权属的不统一，加之相关管理部门工作的不到位，使得景区内违章建设、外来人口无序流动，地方经济利益的驱动占用土地等现象都在潜伏蔓延，这些现象愈演愈烈，对未来的景区保护建设工作将造成不可预测的资源、资金成本浪费。

三、加快景区开发建设的对策和建议

（一）由市政府牵头，尽快协调景区相关行政区责任单位与土地相关部门等，实质性地解决土地单位补偿预期与国家标准的差距问题，早日完成石湖景区征地工作。为石湖景区的全面开发打好基础，铺平道路。

（二）在南北教育园之间打通山体隧道，与环山路连接，实现教育园区间师生的互穿，形成贯穿景区南北交通的过境的主要道路。同时改善整个吴越路和环山路状况，增加公共交通线路，提高景区的可达性，更利于市民游览。

（三）借鉴杭州西湖、扬州瘦西湖等地设立景区管委会的经验做法，理顺管理体制，对景区实行独立的行政管理，统一思想，整合景区及周边资源。在石湖总体规划指导下，统筹开发建设，全面打造“人间天堂，新西湖”。

我们相信，只要石湖景区的开发建设工作取得重大进展，景区具有的得天独厚的旅游资源——优美的自然山水风光、深厚的人文积淀、便利的交通优势，必将焕发巨大潜力，成为苏州市民的旅游休闲胜地。

2009年4月14日