第一篇：人口城市化现状调研报告
**市位于**南部，是一个典型的经济特别发达、社会事业完备、文化十分活跃的滨海城市，时时处处可以深切感受到这个地方的巨大变化，深切感受到经济社会发展的巨大成就，深切感受到人民群众享受到的发展成果。**地处我国西部地区东部边缘，位于三峡工程的坝上库首，是一个典型的库区、山区、贫困地区，改革开放以来，特别是三峡工程新建以来。这里那一世小说网 http://www.xiexiebang.com的经济社会也得到了长足的发展，取得了巨大的成就，人民生活水平同时得到了显著提高。两地对比，除了极少数人口生活还十分困难以外，绝大多数群众的生活状况相差悬殊不大，差距主要表现在生活质量、方式和生活观念等等方面。通过对比，两地的人口城市化的一些现象折射出我国人口城市化的基本状况，代表了我国城市化的基本走向，由此产生出一些深层次的思考。我国社会正处在一个人口城市化的快速发展时期，我们的城市化和西方国家走过的完全不一样的道路，我们的城市化的过程中有很多成熟的经验值得去总结，也有很多模式可以去复制，因为我们的人口实在太庞大，我们的情况又确实太复杂，所以也有许多值得思考、需要重视和必须解决的问题，否则，势必会影响未来的社会的健康发展，影响全面建设小康社会的进程。
一、我国人口城市化路径已经基本确定
随着我国经济社会的迅速发展，工业化进程加快，人口城市化进程也随之进入快速提高阶段，2007年，我国城镇化率达44.9%，与世界平均水平差距缩小到约5个百分点。[1]**省**市2007年国民经济和社会发展公报公布的城市化水平是61%，**市现有常住人口102万人，外来人口已经超过84万人，从事农业生产的本地农民不到5%，当年完成gdp530亿元，人均gdp52000元，农业增加值25亿元，占gdp总量不到5%，经济城市化水平已经达到95%，按照该市常住人口统计，人口城市化水平实际已经达到90%左右，按照居住人口统计人口城市化水平更是高达95%，改革开放30年以来，年均增长2%以上，城市化率和年均增长远远高于全国平均水平，是我国城市化水平很高的地区。**省**县2007年常住人口38.8万人，居住在县城和各个乡镇集镇的人口合计9万人左右，常住非农业人口6.5万人，外出到县外打工的人数已达7.2万人，年报口径的城市化水平16.7%,按全县总人口和实际居住在县、乡镇城镇的人口计算，实际水平在25%左右，如果剔除常年在外打工的人口，城市化水平可以提高近4个百分点，达到将近29%。2007年，**完成gdp不到30亿元，农业增加值6.7亿元，占gdp总量的23%，工业增加值7.1亿元，工业化水平23.8%，人口城市化水平和工业化水平基本一致，近30年来年均增长均不到1%，低于全国年均增长1%的水平。两地的数据表明，发达地区由于工业化程度高，进程快，尽管大量外来人口进入，人口总量大幅增加，城市化水平在全国仍然处于领先地位。欠发达地区一方面自身工业化程度相对加快，人口向城镇积聚的能力不断增强，同时发达地区对劳动力需求增加，大量欠发达地区的劳动力流向发达地区，使欠发达地区人口基数减少，两相综合，人口城市化的速度相应加快。因此，我国不论是发达地区还是欠发达地区城市化水平都在迅速提高，与我国工业化进程基本一致。
根据世界人口变化的规律，结合我国研究机构研究的成果，比较两地的发展过程，由此还可以得出另一个结论，我国人口城市化基本趋势仍然是发达地区人口输入带动为主，欠发达地区人口输出和加快自身发展推进的基本格局不变。以长三角地区为例，该地区是我国经济社会最发达的区域，2000年五普数据表明，长三角地区三省一市16个大中城市人口总数为8743.13万人，城镇人口5056.89万人，城市化水平达到57.84%，比全国同期高出21.62个百分点。根据上海市人口与计划生育委员会等机构的研究结果，“认为到2020年长三角地区的人口有较大概率在1.1亿—1.2亿，超过1.5亿的可能性很小，而且也是不合理的”。[2]也就是说长三角地区还可以吸纳外地人口3000到4000万人，相当于欠发达地区150个左右的县的总人口，可以提高全国城市化水平3—4个百分点。珠三角、京津塘、环渤海湾等大型经济区的吸纳能力也很大，加上其他各个省会城市、部分中小城市将是我国城市人口主要吸纳地，对城市化的贡献将超过50%以上。**市政府也做过全市容纳能力的专题研究，认为**市人口规模可以达到230万人左右，在现有的基础上还可以增加50万人。**县是一个山区县，地少人多，地处三峡工程库区，生态环境十分脆弱，发展工业的条件十分有限，在现有的基础上减少20万人左右，全县人口总量控制在20万人以内，将更有利于**的经济社会可持续发展。
二、“人口城市化假象”需要高度关注
我国的城市化水平进程加快，质量提高，既是
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我国几十年来不断推进工业化的结果，也是我国经济社会不断进步的表现。但是我国的城市化到底达到了什么样的水平，不论是各级政府，还是国家职能部门，也或是一些权威的研究机构，都不能准确概定我国的城市化水平。**市公布的数据是按照城镇建成区面积占市域总面积的比例确定，**县按照非农人口占总人口的比例公布，这在我国是一个十分普遍的现象，显然都那一世小说网 http://www.xiexiebang.com不能准确概定城市化水平，因此造成人口城市化假象。这种与实际情况严重背离的问题，势必造成由此作出的经济社会的发展规划与实际需要严重脱节，掩盖住很多问题，给经济社会发展造成后患。造成城市化假象有很多原因，其中一条是统计口径不同所致。**县梅家河乡是一个比较偏远的农业乡，该乡人口总数1.8万人，城镇常住人口2000人左右，常年外出打工的人数超过6000人，那么该乡的城市化水平到底是11%(以非农业人口占总人口的比例)，还是17%（城镇常住人口和常住总人口之比）,还是44%（全部非农人口和全乡总人口之比）？**市的情况又不一样，主要是来自人口基数的困惑，有一个城郊村，本村自有人口总数不过3000人，但外来人口却高达1.5万人，像这样的行政村，在**市非常普遍，特别是城郊几乎都存在这样的现象。
城市化假象还有一个表现，即外来人口的归属问题，很多人一直在寻求一个答案，外来人口是城市化背景下的城市人口吗？答案非常模糊，有时候是，例如2000年的五普；大多数时候不是，根据更多。目前我国农民工总量有多少，国务院研究室课题组的意见认为，我国外出务工的农民工总数为1.2亿人，加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约在2亿人左右。而且1.2亿外出农民工基本上都在东部沿海地区的大中城市里，并且主要集中在北京、天津、上海、**、江苏、福建、广东等7个省市，占外出农民工总数的82%。[3]但是我们也应该看到，这一庞大的人口群体，他们长期生活工作在这些城市，他们为这些城市创造着财富，他们为这些城市消费，他们年复一年在这些城市生活，他们自己会问，我们是这个城市的人吗？没有住房，只能蜗居在低矮潮湿而且狭窄的廉租房内，忍受着与亲人长期分离的痛苦，过着单调重复的机械一般的生活，子女不能就近上学，大多数人没有劳动保障、医疗保障、失业保障、工伤保障等，月收入水平不足当地城镇人均收入的一半。国务院研究室专题组的报告显示，广东珠三角地区到2004年近12年来，月平均工资仅增加了68元，月工资收入不到1000元。[3] 他们是城里人吗？显然不全是，但他们也不是农民了，他们在城市从事非农产业。他们从骨子里还没有也不准备最终加入这个城市。据荆楚网的消息，2008年初，武汉市出台了一系列农民工进入城市的政策，实施半年多来，响应者了了，有符合条件的农民甚至明确表示放弃这一权利，不能不引起我们更多的思考。这种现象是好是坏，现在还难以定论，但是城市化这种极不稳定的状态无疑是必须关注的一个重大问题。我们不奢求外出打工的农民都会成为城市居民，但把以亿计的潜在城市居民拒之门外的价值取向势必会带来无法弥补的严重后果。
三、人口城市化过程中的社会问题必须高度关注
首先是社会保障问题。城市问题专家李津逵研究员著书说，我国的经济城市化要远远超过社会城市化的水平，由此形成的“弓弦”是非常危险的。他说，单凭市场经济向城镇地域集聚劳动力的经济城市化，并不必然导致一个好的城市化。他的经济城市化是用非农化水平来定义的，而他的社会城市化是按参加五类社保人口的数量占总人口的比例计算。[4]他的这个观点具有很强的说服力，人口城市化背景下的城市人口，除了极少数人口包括部分大学以上学历的学生、少数所谓的社会精英等具有户口、住房、社保等城市人口所应有的各种条件以外，绝大多数人口是不具备的。**市是全员社会保障作得比较好也是比较早的地区之一，到2008年6月为止，全市18多万人中，参加各种保险的人口43多万人，其中外来人口4万人，不到总人口的40%，包括城镇职工、失地农民、外来农民工养老等五个方面的险种。**县参加各类保险的人数占总人口的比例更低，不到5%。第二是社会稳定问题。我国现阶段的社会稳定一直是各级政府非常重视的一个大问题，而且成为我们建设社会主义和谐社会的重要内容，写进国家宪法。对照美国、法国等西方国家爆发的一些社会问题，研究我国近几年发生在城市中的一些社会突发事件，不难看出有很多相似的地方。1964年8月洛杉矶因为警察抓住一个酒后驾车的黑人所导致的一场为期4天的大骚乱[5]，2005年11月、2007年11月，发生在法国巴黎同一个地区的大骚乱，其起因、方式、骚乱所产生的背景、所造成的社会危害，几乎完全相同。近几年，我国一些城市相继发生骚乱，有的是劳资纠纷引起，也有征地矛盾引起，还有很小的治安案件引起，分析原因都是由一些极小的矛盾演变而来。2005年重庆万州市因为一句莫须有的“干部打人”的喊叫造成数万人冲击政府的骚乱，今年6月发生在贵州瓮安县城的骚乱事件等，和西方的社会骚乱何其相似！随着城市化进程的进一步加快，各种社会矛盾将不断显现并纷至沓来，教育问题、住房问题、劳资问题、保障问题、医疗问题等等社会问题都可能诱发突发事件，直至导致社会骚乱，严重破坏社会稳定。当你走进农民工低矮的出租屋时，从一双双很不欢迎甚至略带敌意的眼神中绝对会让人能读出点什么，一定会感到稳定问题绝不是危言耸听。第三是公平问题。城市化的结果理应使居民和农民、老市民和新市民、当代人和下代人的生活水平生活质量同步提高至少相互之间不受伤害，牺牲一部分人的利益满足另一部分人的需求不是城市化的目的，也不是中国特色社会主义。中国的很多问题源自于不公平，说到底不公平就是一个利益之争。第四是其他一些问题。诸如留守老人、儿童和妇女问题，流出地区的新农村建设等等。
四、人口城市化背景下的城市建设问题必须高度关注
大中城市的迅速扩张有利于我国城市化进程加快、质量提高、保持稳定，有利于促进经济社会健康协调发展，这些认识既是我国几十年发展经验的总结，也是发达国家证明已经成功的一条道路。党的十七大已经明确我国城市建设的方针是大中小城市协调发展，从政策上解决了国内一直争论不休的大问题，实际上是解决了要不要加快大城市发展的问题。我国的城市建设水平越来越高，沿海发达地方的城市现代化水平确实已经接近国外先进水平。但是，也应该看到，把城市建设放到人口城市化背景下考察，不难发现，有一些问题需要高度关注。首先要解决指导思想问题，也即城市为谁而建的问题。看似普通的问题，很多城市并没有解决好，建设所谓的精英城市、推倒盖好不过几年的大楼重建、群众并不支持也不需要的老城区改造等等问题在许多城市普遍存在。需要特别关注的是，房价畸高的问题越来越受到政府和老百姓两方面的注意。一方面政府把土地出让作为筹集城市建设资金的主要渠道，不断升高的地价直接推动房价抬升，另一方面，普通老百姓买房越来越成为一道无法逾越的沟壑。因此政府和房产商需要明确的是在市场经济条件下，住房为谁而建！现在大小城市的房价一般每平米都在5000--6000元，据报道国内最高房价已达12万元。深圳的房价最高达到近2万元，1000万人口的深圳市有多少能够承受这样的房价，没有人可以回答这样的问题！东莞市外来人口是本地常住人口的10倍以上，它的房价也只有极少数所谓精英可以承受。**市近几年城市发展非常迅速，房地产市场异常红火，房价一路攀升，五年时间，从2000元左右到现在已经高达近2万元，而且可以预言，高房价在**短期不可能有多大降幅,因为**市最近拍卖了一宗土地，每亩地价已近600万元。**县是一个经济还很不发达的地方，不到三年时间，房价也从1200元左右迅速抬升到3000多元，对于普通老百姓来说也是一个天文数字。不管是大城市还是新型的中小城市，房价问题不解决好，城市化无疑是一句口号，高房价直接把一些潜在的城市居民拒之门外了，也间接扼杀了房地产市场的广阔前景。当经济社会发展到现在这个样子的时候，可以说房价问题是解决真正的人口城市化的钥匙，也是政府和公民、开发商和购房人之间解决公平问题的症结所在，靠政府微乎其微的经济适用房是解决不了人口城市化的。这个问题的背后，隐藏的内涵应该是劳动力持续供应问题，当廉价劳动力的社会正在逐步隐退的时候，一个充满活力的市场经济体系是需要稳定的劳动力来支撑的。
第二是城市规模大小的问题。这也是一个城市资源的承受能力的问题，城市的经济发展水平、土地资源、水资源等是决定城市规模的关键因素。李津逵研究员在批评西部一个城市规划时说，一个工业化水平不高的地方，作出了城市人口规模成级数成倍增长的设计，显然是一个脱离实际的规划。**县因为三峡工程加快了县域人口城市化的步伐，城市规模不断增加，规划到2020年县城人口在现有的基础上翻一番，达到12万人左右，这个规模是符合**实际的，届时，全县因为人口总数减少，城市人口增加，城市化水平相应也会达到50%以上，与全县的经济发展水平基本保持一致，略低于全国城市化水平。**市城市规模大小需要在全国、长三角地区、**省、宁波市和本市多个层次上全面把握，科学概定。当代上海研究所2005年的长江三角洲发展报告指出，**的城市布局和江苏相比，大城市、特大城市规模小、数量少，布局分散。[6]宁波市把**、余姚作为统筹发展区，力图建成宁波北部中心城市，而且是按照一个大城市的格局进行安排。**市城镇建成区面积占市域总面积的比例已达28.3%，按照**市十一五规划和已经通过法律形式确定的城市建成区面积将达到550平方公里，[7]根据现行的国家标准至少在400万人以上，这样一种规模对于水资源人均不到500升、能源奇缺的地方来说无疑会带来不少问题。类似的问题在广东东莞市已经有所暴露，据南方日报报道，[8]去年以来东莞全市外资企业关闭外迁909家，今年1—7月，该市500多家企业关门和撤离，众所周之，东莞作为一个县级市，其无限扩张的城市建设模式在全国也不乏其例，现在如果以每年近1000家企业、20万人（推算）的速度递减，后果是非常严重的。我国的城市化进程需要发达地区最大限度的支持，长三角等大型都市圈具有举足轻重的作用，但位于都市圈的各类城市必须根据各自的实际合理确定自己的发展方向和适当的城市规模，实现可持续发展，最大限度的不断提高所辖范围内人民的物质和文化需要。
第三是环境问题。江苏太湖的蓝藻、云南滇池的奇臭无比等给全国人民上了一次又一次非常生动的环境课。**市的发展和全国很多发达地区走过的道路一样，伴生的污染问题比较严重。监测结果表明，2006年全市11个河网监测点位，ⅳ类水点位1个，ⅴ类水点位5个，劣ⅴ类水点位5个，有近半数的地表水丧失水体基本功能；酸雨发生频率高达97.7%,ph值4.17，大大高于酸雨临界值5.60。近几年，**市采取了一系列措施，每年财政投入数亿元资金解决环境问题，已经取得了初步成效。加快经济结构调整，从源头上减少环境污染；加大污染治理力度，加快环保基础设施建设力度；加大农村环境整治力度，结合旧村改造、新农村建设，控制污染源下乡，治理农村生活污水，减少农业面污染；扎实推进污染减排。[9]通过这些行之有效的治理，已经取得了阶段性成果，没有人会怀疑在不久的将来一个环境优美、经济发达、生活宽裕的新**的到来。**县的发展起步于三峡工程开工以后，水库淹没线以下的企业小、差、散，搬迁时实行了关停并转，库区外的一批小纸厂、水泥厂相继实行了关闭，一批污染小、效益好的工业企业正在成长，以旅游业为主体的第三产业方兴未艾，县城、库区各个乡镇集镇、新建的部分企业的12个污水处理厂先后投入使用，库区环境基本保持在一个相对较好的状态。**的态度表明，发达地区走过的道路也同时提醒欠发达地区必须按照中央的要求，绝不能重复先污染后治理的老路，切实坚持科学发展、协调发展，推动区域经济社会健康前进。
五、人口城市化需要完备的法律体系做保证
当我国的人口城市化已经进入快速发展的关键时期之际，加快相应法律体系的建设，保证城市化健康发展十分迫切。制定《户籍法》，保障公民迁徙自由，明确公民的土地使用权、财产权等与户籍无关，从根本上解决住房、医疗、子女教育等社会福利的体制障碍。制定《住房法》，明确中央政府和地方政府在保障居民住房需求的责任，为保障居者有其屋提供法律依据。对住宅的建设、消费、分配等环节进行规范，确定政府在住房市场的责任和义务，明确政府在住房市场的角色。该法要明确规定，城市居民包括长期工作在城市内的外来务工人员住房的最低标准，以满足个人及其家庭的基本生活需要。制定《社会保险法》，社会保险作为社会保障体系的核心内容，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，要明确国家、用人单位和劳动者在社会保险方面的权利和义务，规范社会保险费的征缴、待遇给付、经办机构、基金的管理和运营，确定监督措施和法律责任,从法律上保证所有公民老有所养、病有所医、困有所解。制定《继续教育法》，解决各类居民接受职业培训、技能培训等继续教育的政府、社会、企业、个人的职责和责任，确保公民素质提高的制度落实。
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第二篇：城市化调研报告
城镇化是一个国家和地区现代化的重要标志之一，而城镇规划和市政工程建设则是引导城镇化发展的重要依据和手段。目前，全球的城镇化率为51.3%，其中，发达国家城镇化率一般在80%左右。十一五期间，中国城镇化得到快速发展，前4年城镇化率平均每年提高0.9个百分点。截至2010年，我国城镇化率达到49.7%，比2000年大幅提高13.46个百分点，城市化进程加快趋势明显。2010年，中国城镇人口已达6.66亿，占49.68%;居住在乡村的人口为6.74亿，占50.32%，与2000年相比，城镇人口增加2.07亿，乡村人口减少1.33亿，城镇人口比重上升13.46个百分点。而且，从中国的城镇化规模来看，不论是年净增量还是城镇人口总量，都已经长期处于世界第一的位置。中国城镇人口总量为美国人口总数的两倍，比欧盟27国人口总规模高出1/4。
十二五期间，中国将进入城镇化与城市发展双重转型的新阶段，预计城镇化率年均提高0.8-1.0个百分点，到2015年达到52%左右，到2030年达到65%左右。城市经济发展一个具有里程碑意义的变化是城镇化率超过50%，城镇人口将超过农村人口。这一时间大约在十二五中期，届时城镇人口与乡村人口都将是6.8亿人。由于城乡人口比例的变化，城市经济在国民经济中的主体地位更为强化。
在未来的二十年里，世界城市将以史无前例的速度和规模发生扩张。这一系列的城市化将主要发生在崛起中的亚洲地区以及该地区人口最多的中国和印度。从规模、效率以及投入上对两个国家的城市化进程进行对比，中国的城市化进程明显更胜一筹。
研究发现，目前全球化、全国化、市场化、工业化、信息化和基础设施的现代化，使得全国的资源、要素、商品和服务越来越便捷地在全国流动，在市政工程建设和公共服务上采取的重视城市、偏好大城市、偏好城市群与中心城市，忽视边缘城市及农村、忽视非城市群的政策和措施，以及缺乏科学、合理性的人口及产业的空间活动的规划和政策引导，使得全国的资源要素和人口活动迅速向优势区域及城市聚集，城市基础设施和公共服务难以跟上资源和人口过度集中的步伐。中国正变得越来越过度倾斜而平坦，中国经济社会发展及城市化正面临严峻的挑战：城乡和区域差距进一步扩大;大城市，尤其是大城市的中心区极度繁华，大都市边缘城镇及乡村停滞和衰落;一些城市已经患上程度不同的城市病：交通拥堵、环境污染、贫困失业、住房紧张、健康危害、城市灾害、安全弱化等，光鲜之下，城市化的过程也造就了多种多样的城市病，大都市时代离中国尚有不短的距离。
本报告利用中国行业咨询网长期对市政工程建设行业跟踪搜集的资讯，全面而准确地为您从行业的整体高度来架构分析体系。报告从当前市政工程建设行业的宏观环境出发，依托全球及国内城镇化进程为背景，以市政工程建设行业结构走向为主线，同时将中小城镇与大型城镇建设相结合，详尽地分析了市政工程建设行业当前的市场现状、发展速度和竞争态势。
报告主要分析了中国市政工程建设行业的背景环境;市政工程建设行业当前的发展现状;全国典型城镇建设轨迹;市政工程建设行业主要细分领域发展状况;市政工程建设行业的领先企业经营状况;市政工程建设行业投融资状况;市政工程建设行业的发展趋势及前景预测。
本报告最大的特点就是专业性和时效性。报告通过对大量一手市场调研资料的专业性分析，深入而客观地剖析中国当前市政工程建设行业的发展现状，并根据市政工程建设行业的发展轨迹及多年的实践经验，对市政工程建设行业未来的发展趋势及行业远景做出审慎分析与预测，是规
划设计研究院、各类勘察设计企业、市政工程建设及施工单位、投资企业准确了解市政工程建设行业当前最新发展动态，把握市场机会，做出正确规划决策和明确企业发展方向不可多得的精品。也是业内第一份对市政工程建设行业全方位发展现状以及行业重点企业进行全面系统分析的重量级报告。
为完善社会主义市场经济,促进国民经济持续快捷、健康发展,党的十六届三中全会做出了加快中、小型国有企业改制步伐的决定,对国有企业改革做了重新安排部署。中部地区国有企业既不具备东南部地区先天优势,是否拥有成功改制的底气和信心,如何推进改革,都是值得研究的问题.作为国有企业党委书记,结合企业改制问题,对任职的太原市市政工程总公司广大职工思想状况进行了系统深入的调查。
一、太原市市政工程总公司现状太原市市政工程总公司成立于1953年,是具备市政、公路工程施工双一级资质、境外同类工程施工资质的大型二类国有建筑施工企业。公司主营市政、公路工程、建筑安装、园林绿化,兼营砼构件加工制作、汽车运输、铁路专线仓储等业务,年施工能力在10亿元以上。公司现有职工1967人,拥有一级建造师4人,二级建造师3人,一级项目经理31人,二级项目经理52人,三级项目经理工10人,中专以上学历且具有各种专业技术职称人员共542人,占到职工总数的37.65%。太原市政总公司自成立已来,承建了太原市几乎全部道路、桥梁和其他市政二程,为太原及其周遍地区的经济发展做出了不可磨灭的贡献
进一步搞好市政重点工程建设的若干建议
在今年年初召开的全国“两会”上，构建和谐社会成为出席“两会”的代表和委员们高度关注的话题之
一。作为城市形象的重点市政建设工程能否体现“以人为本”的理念，就成为构建和谐社会的重要内容之一。为此，委员们建议，在今后的市政重点工程建设中，应努力做好以下几方面的工作：
（一）各级行政领导要牢固树立依法行政的观念。首先要主动学法、严格依法行政。不管是普通的基础设施还是重点建设工程，都要坚持规划先行，坚决杜绝不履行规划审批手续，就先行施工的不正常现象。没有规划，任何单位和领导都不得擅自批准施工，对违规者要严肃追究法律责任。其次，城市规划部门要更新观念，在规划的编制上，要超前谋划，未雨绸缪；第三，要大胆借鉴国外和国内先进城市的经验，结合我市实际，规划方面力求精品，努力体现山城特色。
（二）努力拓宽投融资渠道，改变市政建设单纯依赖财政投资的尴尬状况。一是要用足用活现有的城市建设资金政策，要在认真调研的基础上，对城市收费项目进行细化。在此基础上，制定符合市场经济原则的、切实可行的资金收缴、管理和使用办法，把该收的收上来，足额用于城市建设，形成良性循环。二是要加快建立和完善市政公用设施有偿使用体系。对市政公用事业要逐步由服务型向经营型转变，理顺公用事业价格，使供水、供气、公交、供热等企业逐步走向市场，增强自我发展能力，减少财政补贴。三是要转变观念，改变城市设施全部由财政出资建设的局面。要认真研究、深入领会国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，制定优惠政策，鼓励和引导非公经济和民营企业家积极将资金投向城市基础设施建设，运用市场机制，广开投资渠道，多方筹措建设资金，努力缓解建设资金紧张状况。
（三）政府有关部门在抓好现有项目的同时，要下大力研究国家近期的产业政策和未来一段时间产业政策走向。在此基础上，制订相关激励政策，引导、鼓励有条件的企业根据我市实际，积极谋划、储备符合国家产业政策的资源节约、综合利用、环境保护、城市重点基础设施、高新技术推广示范项目。项目的起点要高，采用的工艺、技术要新，规模要大，以能引起国家、省有关部门领导的关注和重视为标准，积极争取国家、省专项资金投入。要做好项目的前期准备工作，切实转变观念，敢于投入，努力有所作为。
（四）重点市政建设项目的规划、实施既要适度超前，又必须考虑与我市财力相适应，要对资金来源和可靠性进行认真的论证。切忌不考虑实际，盲目摊大求洋，严防决策不慎和失误，给国家资产造成损失。
要实施严格的项目责任制，对尽心负责、质量合格、确保重点项目按时竣工投产的责任人予以必要的精神和物质奖励。同时，对不负责任，敷衍塞责、非客观原因导致重点项目不能按时投入运营的责任人严肃追究其应承担的责任。通过严格的制度来保证重点建设项目按时投产运行。
（五）要进一步重视市政重点建设项目的配套设施建设。坚持配套设施与重点工程同时规划、同时立项、同时施工，同时竣工验收，确保重点建设项目整体效能的发挥。要综合考虑城市主干管网铺设、维修、管理，建议在每年的适当时候，对已规划拟与近期施工的重点建设项目进行公告，要求管网管理部门按公告时间提出管网铺设、维修计划，切实杜绝拉链马路。有关部门要切实加强协调力度，对在规定时间不予申报规定时间之外又提出管网铺设、维修要求的，必须按有关规定予以严格的经济处罚，同时追究有关单位负责人的行政责任。
要切实加强水资源的管理，加大水务改革力度，特别是要认真研究城市中水的利用问题。先要增加资金投入，完善污水收集和中水回用的主干管网。其次，制定鼓励有条件的企业积极利用中水的优惠政策，水价的制定要充分考虑企业和社会的承受能力，不宜一步到位，起步价要低，使企业感到用中水比用新鲜水有利可图，随着用量的增加，逐步调整价格，逐步形成污水处理和中水利用的良性循环。
（六）尽快明确城乡连接处的马路产权、管理、维护责任。城乡连接处的马路状况既直接关系到相关企业和居民的出行，也关系到相关企业的对外交往，关系到原材料能否顺利调入，产品能否及时送出，如不妥善解决，还可能引发群体上访。建议市政府要高度重视路权不清、责任不明所埋葬的隐患。要尽快召集路政管理部门和相关企业共同探讨解决问题的办法，首先要明确路权、细化维护管理责任。其次要严格执法，追究有关部门的行政不作为行为，努力为企业快速发展创造较为宽松的外部环境。
（七）认真研究两县和郊区编制的详规。两县和郊区的详规是指导该区域发展的小宪法，规划的好坏既对该区域发展有直接影响，对市委、市政府提出的中心城市“扩容提质”也有潜在的影响。因此，市委、市人大、市政府要尽快组织规划方面的专家和学者对两县、郊区上报的详规进行认真的研究和深入细致的论证，如可行要尽快予以批复，进一步完善法律程序。如与全市总的规划有矛盾，也要明文指出存在的问题，提出市里的总体要求，督促其进一步予以完善。切不可置之不理，以免造成新的重复建设和更大的浪费。
（八）对城市路段、街道的命名进行规范。路段、街道的名字是否能体现地方特色，是否具有时代发展的特征，直接关系到一个城市的文化品位和档次。因此，政府有关部门应认真研究我市路段、街道名字的渊源，在此基础上，组织有关人员到先进省市和对外开放城市进行参观，学习他们在路段、街道命名方面的长处和特色，然后制订命名方面的规范性文件，对我市的路段、街道进行科学的命名。建议：南北向道路统一命名为某某路，东西方向道路统一命名为某某街，使外来人员通过路名，就能准确的辨别方向，为提高城市的文化品位和档次创造条件。
（九）在城市绿化方面既要注意可观赏性，更要体现居民的实际需求。委员们建议，在绿化工作中一定要坚持以人为本的理念，一定要结合阳泉实际，下大力加大主干公路和人行道两侧的绿化工作力度，这些地方凡是树木栽植和树木成活率没有达到规定要求的，林业和园林部门要采取切实有效的措施，尽快按规定要求予以落实。特别是泉中北路，树木栽植的很少，看上去很不雅观。因此，要把此路段树木的栽植作为近期绿化工作的重点，切实加大工作力度，保证绿化效果。
小游园和路边绿化要充分考虑居民休闲、娱乐、观赏，乘凉、避雨等需求，既要适当栽花植草，达到赏心悦目、美观靓丽。同时，也要尽可能的栽植适当数量的、能遮阳乘凉的大树，最大限度的满足居民的精神需求。
第三篇：城市化现状
城市化现状
摘要：社会学课本P296
关键词：城市化现状变化特点
正文
改革开放30年来，中国城市化获得了长足的进展，现在已步入一个新的发展阶段。尤其是进入21世纪以来，出现了一些新的变化和特点。这些新的变化和特点，主要表现在以下几个方面。
（一）城市化动力呈现出公有经济、民营经济和外资经济三足鼎立的动力结构
在计划经济时期，中国只有单一的公有经济成分。即公有制经济，包括国有和集体两种经济形式。改革开放后，随着市场经济的迅猛发展，非公经济快速崛起，即除公有经济之外其他所有经济形式，包括民营和外资两大类。经济成分趋向于多元化。然而，公有经济的步伐却相对放慢了。尤其在亚洲金融危机之后，公有经济还出现了一定程度的萎缩。这样，在21世纪之初，民营经济就取代公有经济而上升成为中国市场经济的主体。民营经济是指由中国民间资本投资和管理的经济成分，包括除公有和外资之外所有其他经济形式。同时，外资经济也得到了快速的发展，并成为中国市场经济的一个有机组成部分。外资经济是指由境外资本投资和管理的经济成分，包括外商投资企业和港澳台商投资企业两种形式。2006年，公有、民营和外资三种经济成分的比重分别是23%、56%和21%。
因此可以说，当前中国城市化的动力结构为：公有经济为主导，民营经济为主体，外资经济为辅助，三者大体上成鼎立之势。这样的动力结构，就为城市化的快速推进提供了条件。
（三）城市化进程进一步加快
在计划经济时期，中国城镇人口平均每年增加不足500万人。改革开放后，城市化步伐显著加快。20世纪80年代，城镇人口平均每年增加1000万人以上，到90年代又增长到1500万人以上。进21世纪，城镇人口平均每年增长接近2000万人，规模进一步扩大。同时，在90年代（1990～2000年），全国城市建成区面积平均每年扩大938平方公里，进入21世纪后（2000～2007年）则平均每年扩大1861平方公里，几乎加快了一倍。
（四）城市化质量显著改进
改革开放后，我国城市化之所以加速推进，主要是由市场经济推动的。在初级阶段，市场经济活动的主体主要是一些小企业，甚至是个体户。由于个体私营企业规模小，素质低，不规范，主要从事些简单的生产和经营活动。因而，早期的城市化是比较粗放的，存在着大量的半城市化现象，而且带来了环境污染和生态压力。即使到了20世纪90年代，由于大规模的旧城改造和新城建设，各个城市也几乎成了建设工地。进21新世纪后，旧城改造接近尾声，过去那种大拆大建式的城市化开始降温，内在素质的提升已成为新型城市化的主要内涵。尤其是近年来，在科学发展观指导下，各地积极探索新型工业化道路，加强了科技创新，信息化和现代化进程加快，竞争力增强，城市化质量有了大的飞跃。例如，反映城市现代化水平的各项公用事业指标，进21新世纪后均上了一个大台阶。尤其是园林绿地面积，在2000年之后的建设进度比前一个时段快了两倍多。
（六）城市化的地域差异已经形成中国城市化大体上可以分为两种类型：一类是传统模式，即从计划经济时期一直延续下来的计划模式；另一类是新兴模式，包括前面提到的市场模式和外向模式两种形式。传统模式至今仍在发挥着作用，以政府为主导因素，主要通过行政的力量来配置资源，促进经济发展，推动城市化进程。尤其在中西部地区，这种城市化模式目前仍占主体地位，甚至是唯一的模式。新兴模式是在改革开放后出现的，以资本为主导因素，由市场来配置资源，通过发展经济，推动城市化进程。新兴模式主要存在于东部沿海，尤其集中在长江三角洲和珠江三角洲地区。
改革开放后，东部沿海地区城市化步伐之所以显著加快，主要得益于新兴模式。由于这一模式是以新兴工业化（尤其表现为农村工业化，主要从事简单的加工和装配活动）为动力的，城市化的地域扩张快，占地范围广，为离散型城市化。经过30年的发展，这一工业化模式已经走到了尽头（市场空间基本上开发完备），目前正在进行转型和升级。尤其在当前全球金融危机的冲击下，迫使其转型和升级过程不得不加快步伐，向着技术创新型工业发展。而且，这些地区的土地空间基本上被开发完备，不得不向着土地集约型的经济活动转变。同时，经过30年的发展，这些地区已积累了雄厚的经济基础（成为中国的经济发达地区），也在转型和升级，向着服务业发展：一方面是商业贸易，另一方面是生产性服务业。这样，该地区的城市化就在原来初级工业化基础上开始进行再城市化过程，即商业化过程。根据中国的实践经验，城市化有三个阶段：工业化—商业化—都市化。当然，这样的城市化主要是集中型城市化，地区中心城市将得到优先发展，如广州、深圳、温州、苏州、上海等。
东南沿海地区经济的转型和升级，就促使当地产业向中西部和东北地区扩散，这其中包括东南沿海发达地区向欠发达地区的产业转移与扩散，如珠江三角洲向东边的惠州、北
边的河源及西边的阳江等地进行投资。这样，从东南沿海到西北内陆在产业上开始形成纵向关联，经济发展和城市化的梯级差异态势正在形成，并向纵深发展。这样，中部地区的新型工业化过程正在大规模推进，其重点在靠近东部沿海的省份，如安徽、江西、河北等省，在承接产业转移方面具有更大的优势。西部地区，只有少数几个条件适宜的地方有限地展开，如四川盆地、关中平原等地，总体上规模不大。
这样，经过改革开放后30年的发展，原来计划经济时期比较均衡的城市化格局就彻底改变了，中国城市化发展水平在地域上已经形成了梯度差异（见表3）。
七）城市化增长重心开始内移
改革开放后，东南沿海地区经济的快速崛起，新兴城市化进程得以启动，从而使得中国城市化重心逐渐东移。进入21世纪之后，随着西部大开发和中部崛起战略的实施，投资重点开始西移，从而使得经济发展和城市化增长重心出现了由沿海向内地移动的趋势。如表4所示，近年来中国东部地区的GDP和进出口额均出现了微弱的相对下降趋势，而中西部地区则有所上升（但东北地区几乎没有变化）。尤其是固定资产投资，中西部地区增长幅度明显提高。从城市建成区面积来看，虽然中西部地区的增长速度仍然赶不上东部地区，但差距在逐步缩小（只有2005~2006年中部地区的增长速度有所反常，见表5）。
（八）农村隐性城市化进展加快
随着新农村建设的推进，中国广大农村地区的村庄建设步伐加快，村容面貌显著改观。楼房的出现，突破了传统上平坦的村落格局。街道路面的硬化，照明设施的建设，以及公共服务设施的普及或改善，如电视、电话、电力、供水、交通等，显著缩小了农村与城市之间的距离。虽然这并不是统计意义上的城市化，但在内涵上与城市化是一致的。因而，可将当前的新农村建设称之为隐性城市化。
还有一种形式的城市化，也是隐性的，但却是负效应。主要存在于中西部边远地区的农村、山区或牧区，大批青壮年劳动力外出去城镇打工，学生到附近城镇上学，富裕家庭也迁到生活条件较好的城市居住，从而使得农村人口逐渐减少，村庄不断萎缩，直至消失。在当地，由于农村人口减少，相应的使得城市化水平有所上升。
负效应的农村隐性城市化虽有出现，但并不普遍，更多的是随着新农村建设带来的正效应的隐性城市化为主。这也应该是中国特色城市化的一种表现。
第四篇：关于张家口市人口老龄化现状的调研报告
【内部资料 注意保存】
关于我市人口老龄化现状的调研报告
（2018年6月）市政协主席 王
江
按照市委的统一部署和要求，今年6月份，我带领市政协专题调研组，围绕“我市人口老龄化现状及对策”进行专题调研，形成调研报告如下：
一、我市老龄化现状
一是老龄人口总量大。据最新数据统计，全市拥有60岁以上老年人口92.24万人，其中60-69岁老年人口49.5万人，70-79岁老年人口27.59万人，80-89岁老年人口10.89万人，90-99岁老年人口8920人，100岁以上老年人口83人，老年人口占全市总人口近五分之一。另外，我市有高龄老人11.79万人，失能老人8.53万人，分别占全市老年人口的12.8%、9.2%。
二是老龄化发展速度快。据测算，我市老年人口以每年3%的速度增加。2017年，我市常住人口出生率为10.3‰，死亡率为5.9‰，人口自然增长率为4.4‰，较我国人口自然增长率5.86‰相比，低1.46‰。这与张家口计划生育政策执行严格、工作力度大有关，但也印证了我市人口老龄化的现实。特别是随着全国经济社会快速发展，医疗卫生水平不断提高，降低了死亡率，延长人的寿命，老年人口的规模明显增大。
三是城乡老龄人口发展不平衡。全市共有农村老年人口78.8万人，占全市老年人口的86%，远远高于城镇老年人口。伴随着我国工业化和城镇化快速发展，人口迁移流动日益频繁，大量农村人口，特别是农村年轻劳动力向城市转移，导致“空心村”问题严重，农村老人占比逐渐上升，空巢问题也进一步凸显。据市农工委对19个县区（含察北、塞北、经开区）5525个村（含4153个行政村）统计，全市空置率超50%以上的村子1535个，占全部调查村庄的27.78%。空置率在60%-80%的677个村，占比44.10%；空置80%-90%的167个村，占比10.88%，全部空置的有14个村。再就是农村老人在青年或中年阶段，更有部分老人在老年阶段的苦力都比较重，导致一些农村老人丧失生活自理能力。据统计，全市共有空巢老人22.6万人，其中农村空巢老人17.36万人，占全市空巢老人的76.8%；全市失能老人8.53万人，其中农村失能老人7.5万人，占全市失能老人的87.9%。从这两项数据可以看出，农村空巢老人、失能老人占比远远高于城镇。同时，少儿人口规模减少，老年人口比重提高，人口年龄结构失衡现象比较突出。
二、存在的主要问题
我市进入老龄化社会后，随之也带来一系列比较突出的问题。
一是家庭养老负担加重。上世纪70年代末，我国开始实行计划生育政策，要求一对夫妻只能生育一个孩子。受计划生育政
策影响，家庭规模日趋小型化，独生子女家庭一对夫妇赡养4个长辈1个子女，出现“2+4+1”抚养模式，家庭的代际抚养比大幅度提高，养老的压力空前加大。
二是社会养老需求加大。随着老龄化程度的不断加深，空巢、失能、独居、高龄等高风险家庭明显增多，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致老年人对养老服务需求日益多元。但就目前我市情况看，全市养老机构总数达到190家，床位数2.2多万张，每千名老年人拥有养老床位数24张，远远低于全国平均水平，据统计，截至2016年底，全国每千名老年人拥有养老床位31.6张。
三是养老服务业发展相对滞后。我市现有民办养老机构89家，主要集中在桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来区等均达到了10家以上，万全区、张北县有7家，康保县、蔚县、涿鹿县、尚义县、怀安县、崇礼、阳原等县区均为1-2家；赤城、下花园民营养老机构还是空白。到目前，全市民办养老机构共有床位1.1万张，入住老人6000余人。大部分养老机构规模小，服务管理水平较低，社区居家养老服务明显滞后，服务内容单一，服务设施不足，服务覆盖区域和服务人群有限，社会化专业水平不高，与我市经济发展的步伐和城市老人的现实需求相比，还有很大差距。
四是农村养老问题突出。农村老年人口从事的是家庭农业生产劳动，自我养老的能力随着年龄的增大和身体状况的弱化而逐渐降低。由于我市农村经济条件相对落后，农村居民人均收入较低，更为重要的是，在农业生产中，由于市场经济带来的竞争和压力，使依靠土地的自我养老能力变得非常脆弱。农村老年人在劳动年龄阶段创造的财产收入基本上都用于子女教育、婚嫁及家庭投资，普遍没有养老积蓄，到了老年，经济上只能依赖子女赡养和低保救助。同时，由于无子女或子女不在身边，大多数农村老人都存在不同程度的孤独感，有事无人帮，有话无处诉说。他们常常一边为外出打工的子女担心，一边为了生活还要辛勤劳动，日复一日，年复一年，孤独、压抑的情感有增无减。
五是农村公共服务跟不上。农村公共服务包括农村基础教育公共服务、农村医疗卫生公共服务、农村社会保障公共服务、农业信息传播公共服务、农业科技推广公共服务等。近年来，我市针对老年人出台了特困人员中老年人基本生活保障和照料服务、低收入老年人最低生活保障、高龄津贴、老年人健康管理、城市公共交通费用减免等优惠政策，但由于受当前公共服务能力的制约，以及财政紧张等因素影响，在对老年人提供免费、优惠服务方面还做的不够，优待力度还比较小；实施了新型农村社会养老保险，参保后满60周岁的老人可按月领取基础养老金70-73元，根本起不到养老保障作用。
六是农村养老社会问题凸显。截止2017年底，全市城镇居民人均可支配收入28512元，较全省30548元低2036元，较全国36396元低7884元；农村居民人均可支配收入10293元，较全省12881元低2588元，较全国13432元低3139元，居民收入普遍偏低，抚养压力大，赡养老人存在力不从心的现象，尽责不到位。个别子女不尽赡养义务，老人无生活来源，导致生活困难，需要倡导尊老、敬老、孝老、爱老社会新风尚，更多地去关心、关爱老年人生活，让他们生活的有尊严。
三、对策及建议
为了积极应对全市人口老龄化问题，建议在下一步工作中，重点从以下五个方面着力。
一是进一步完善社会养老保障制度。老年型社会要解决的重要问题是保障“老有所养”，健全社会养老保障制度是实现“老有所养”的根本保证，也是促进经济发展、保持社会稳定、保障老年人基本生活和维系社会和谐的重要条件。进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度和城市居民最低生活保障制度，确保基本养老金按时足额发放和基本医疗待遇的落实。进一步完善社会保障兜底制度，对符合低保条件的困难群众和低收入群体，全部纳入低保范畴，实现应保尽保。对重大疾病、车祸等临时突发性困难，给予临时救助，保障其基本生活。在完善社会养老保障制度的同时，要积极倡导市民从年轻时就树立起 5
自我养老意识，引导市民主动参加社会保险，走社会养老与自我养老相结合的路子，确保老有所养、老有所依。
二是以市场化运作方式推进社区居家养老服务。按照统一名称、统一标准、统一标识的要求，各县（区）、街道办事处（乡、镇）和社区（村）建立居家养老服务中心或居家养老服务站。通过市场化方式建立居家养老服务的日间照料、保健康复、家政服务等品牌化连锁经营的为老服务企业。政府在社区活动广场数量、建设规模上加大投资，加快建设步伐，出台政策鼓励社会资金投入社区养老服务。同时，增加为老年人服务的志愿者队伍数量、服务项目、服务次数等。
三是加快农村互助幸福院建设。为推进农村养老和社会福利事业发展，不断满足农村老年人的养老服务需求，市委、市政府制定下发《关于推进农村互助幸福院建设的实施意见》，按照因地制宜、群众自愿的原则，加快推进农村互助幸福院建设，改善农村空巢老人、留守老人、独居老人、无房老人的生活条件，逐步建立起以满足老年人养老服务需求为出发点，多层次、广覆盖、制度完善的农村养老体系，促进农村和谐稳定。在完成去年100所互助幸福院建设任务的基础上，进一步加大建设力度，预计到2020年，确保3万，力争4.5万空巢、留守等老人入住。
四是加强基层老年协会建设。在充分发挥老年协会的做用的同时也要注重老年协会的建设和发展，解决基础老年协会经费困难的问题，适当将政府购买服务的资金、财政资金、福彩公益金
等资金放到基层老年协会用于为老服务。有了资金的保障，充分发挥老年协会的集体优势，做好为老年人服务工作。
五是积极推进老龄产业发展。围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，依托街道办事处（乡、镇）和社区（村）居家养老服务中心建立老年用品超市，老年商品配送网络，开拓老年用品市场。支持有相应资质的企业开发适合老年人需求的康复辅具、食品药品、服装服饰等用品用具和服务产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜。鼓励相关企业积极拓展老年文化娱乐、体育健身、休闲旅游、老年教育、健康养生、精神慰藉、异地养老等服务相关的产品用品。在方便老年人生活及日常需求的同时，在全社会形成尊老、敬老、爱老的浓厚氛围，让老年生活更有幸福感和满足感。
作者简介：王江，男，汉族，1960年8月出生，河北万全人，1984年3月加入中国共产党，1977年1月参加工作，中央党校在职研究生班法学理论专业毕业，中央党校在职研究生学历。
历任河北省怀来县委常委、县纪委书记；怀来县委常委、常务副县长；涿鹿县委副书记、县长；涿鹿县委书记；张家口市委常委、秘书长，市直机关工委书记；张家口市政协主席、党组书记，张家口高新技术产业开发区(张家口西山经济开发区)工委书记；现任河北省张家口市政协主席、党组书记，张家口高新技术产业开发区(张家口西山经济开发区)工委书记。
第五篇：xx街道城市化水平调研报告
摘要
农村城市化是人类社会历史进程中社会生产力发展到一定阶段后出现的变传统落后的乡村社会为现代先进的城市社会的自然历史过程，就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区，城市人口不断增长的过程。在此过程中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，同时城市文化和城市价值观念成为主体，并向农村扩散。也即城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念转变的过程。首先，就城市化的定义而言，第一，是农村人口向城市人口转移，转变为城市居民的过程，其次城市化另一方面就是城市用地，城市文化，价值观在乡村扩展，乡村用地转变为城市用地的过程，也就是说，这是农村的农民生产方式和生活方式的文明程度不断提高，这是衡量一个国家经济，政治，文化的重要标准。
关键词：农村农民新农村城镇化
一、调研目的随着城市化进程的加快，农村在城市扩张的过程中，必然会被城市所逐渐包围直至全部融为一体，村落最终将转轨为社区，村民最终将嬗变为市民。那么，作为城市化过程中的被动适应者——农村及其村民，在这个转轨与嬗变的进程中，将主要受到哪些影响？存在着哪些困惑？我对家乡的梅龙小镇的社会调查，希望加强我们对国情、民情以及对实践的了解。
二、调研背景
（一）基本村情
梅龙街道，为安徽省池州市贵池区政府派出机构，地处市区东北郊，是正在建设中的新城区的核心区域。街道办事处设在郭港，区域范围108平方公里。总人口29307人，其中非农业人口1119人。街道办事处设立梅龙、中梅、先进、胜利、双惠、大同、桐梓山、双湖、建华9个村民委员会和郭港1个居民委员会。东邻墩上，南依马衙，西接江口，西北滨长江，东北临青通河与铜陵县大通接壤。随着皖江产业带转移，该街道大量土地被征用。
（二）调研结果
在郊区城市化的进程中，梅龙街道大多已被不断扩大的城市包
围，部分自然村文秘杂烩网实际上已经由郊区变成了市区，有的甚至已处在城市中心区域。失去了土地的梅龙街道，在城市化和工业化道路上正发生悄然变化——村落社区化、村民市民化。但就目前而言，梅龙镇各村村民仅仅是实现了居住地域的变迁和身份的变化，而思想观念、生产方式、行为方式和社会组织形态的转变仍没有及时跟上，政府的相关保障、服务工作也相对滞后。这种矛盾的现实，给梅龙镇下属各村村民带来了一系列后遗症。
症状一：保障缺失，被征地村民抗风险能力差。目前，农民基本
上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。农民的养老方式也主要是土地养老、家庭养老、村集体福利养老，土地是农民最重要的养老保障手段。村民土地当初被征时，均是采取货币安置、自主就业的办法，没有办理相应的养老保险，只是为少数完全无地的村民办理了农村低保。加上村民对土地征用补偿费缺少合理规划，没有把有限的资金投入再生产，而是用在消费上（如大多数人把征地后的补偿费用于建房、供子女读书等），这些有限的征地补偿费一旦用完，他们今后的生活将逐步陷入困境。有的村民即使手头上还有部分补偿款，但由于失去了基本的生活保障，没有稳定的经济来源，时间一长也将会面临困难，其中的一部分人将成为无土地、无资金、无生活保障的“三无农民”。
症状二：再就业难，被征地村民无地即失业。被征地村民在向非
农就业转移过程中，除少数人文秘杂烩网能利用发展机遇自谋职业外，大多数存在着“高不成、低不就”的就业观念障碍，加上文化素质和劳动技能普遍较低，在就业岗位竞争中处于劣势，难以实现新的就业。特别是40岁以上的失地村民，再就业难上加难。目前，被征地村民大多数在城区从事建筑工地小工、搬运、蹬三轮车等重体力劳动。这部分村民看到土地在城市建设中不断升值，而自己又没有充分享受到土地升值所带来的好处，往往容易心理失衡。再加上他们之间的血缘关系较为密切，很容易组织起来进行群体性上访和集体闹事。
症状三：管理难到位，违规乱建屡禁不止。城郊村一般都处于县
城规划范围内，按有关规定是不允许村民私自建房的。特别是村地处市区新城区开发建设的核心范围内，对村民建房更是严格控制，所在街道办事处对符合建房条件、提出建房申请的村民，也只能采取压的办法，如最多的时候压了60多户户符合建本文来源：文秘范文 房条件的建房申请。由于缺乏有效的疏导办法，村民违规突击建房、造成既成事实的现象屡禁不止，而且都不拆除老宅基地，而是采取异地新建，导致该村一方面建房杂乱无序，另一方面大量老宅闲置、荒废。例如该村王家屋、新家屋村民小组内大量老祠堂、老房屋因无人居住成了危房，总面积达40亩。
症状四：文化差异，被征地村民难与城市文化相融。由于文化水平偏低、劳动技能较差、行为方式与城市环境格格不入等，城郊村农民虽然长期生活在城区边缘，但在相当长的时间内仍难以融入城市生活，缺乏对城市生活的认同感和归属感。这一点在村民身上表现尤其突出，不少村民对城市管理中的一些制度法规、市民准则等视而不见，自行其是；在社会交往上，仍奉行以血缘、地缘关系为纽带的交往方式；在生活习惯上，仍固守一些不文明、不卫生、不科学的陈规陋习。但总体来说，现在，梅龙街道居民的生活水品的提高显而易见，知道70十年代，农村生活被三件套所支配，而现在，在我们的调查中，到2000年，梅龙镇各家庭已经拥有绝大多数基本电器，如电视机，油烟机，微波炉，电冰箱，洗衣机等等，到现在，更是添加了液晶电视，电脑等等的产品，生活水平的大幅度扩展，生活方式的城市化密切相关，而城市的工厂也越来越向农村扩展，在农村附近，越来越多的工厂正在崛起，造成了农村中经济的迅速发展，如你所知，市场化是城市化的直接动力，他推动城市的发展，促进乡村的发展同时促进乡村城市化。但面对城市化中的各种矛盾，我们还需要认真的对待和处理，不能视而不见，否则将严重制约城市化的本意和最终成果。
三、总结
对于发展城市化，鉴于上述调研，我有以下建议促进乡村城市化，首先，加快乡村企业的发展步伐，工业是城市化的根本动力，随着乡村企业的发展，必然会与城市接轨买促进城市化的发展，且乡村企业的成立为农村内居民提供了一个赚取额外收入的手段，促进弄次年经济的发展，随着乡村企业的发展，越来越多的人，包括本来由于交通问题放弃外出打工的人也会选择开这儿打通，同时充分利用了闲散的劳动力，对了中国现在而言是个既发展经济又促进城市化的好方法。
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