城市规划理念（本站推荐）

第一篇：城市规划理念（本站推荐）

城市规划理念之人文关怀

现代城市规划阶段，人文关怀已经得到了业内外人士的广泛认可和密切关注，人文关怀正以各种形式，更广泛地深入到各级各类的城市规划中去。在现阶段的城市规划中，为了体现对人文的关怀，主要应从以下几个方面入手：

（1）注重人的感受、人的生理和心理需求，从人的尺度、生活习惯出发，设计舒适宜人的空间环境，而不是单纯追求宏大与气势，或者表现自我。要求规划师根据人的生理、心理特征，来创造适合人的城市环境。把握人和城市环境的情感关系，融情于景；根据人的感觉规律和感应原理，悉心策划宜人的城市景观和设施。

（2）从社会交往的角度，要求设计具有归属感空间，并尽量满足居民交往的需要，以利于形成融洽的邻里环境。尊重人的情感要求（私密与表现、共性与个性、欣喜与哀伤、速度与闲适、健康与残疾、男与女、老与幼），创造和谐美满的城市环境。

（3）亲和自然，创造开放灵活的空间。尊重自然和利用自然原态，是我国城市和园林建设中的优良传统，尤其在古典园林的设计中“虽由人作，宛自天开”思想的贯彻，更是表现得淋漓尽致。充分利用自然条件，建造同自然和谐相处，从而表达自己独特风格的城市，是历来规划者所追求的最高境界。

（4）从城市整体来考虑，设计宜人的个性化城市空间和完善的基础设施。从整体出发，为未来着想，城市在不断发展，紧跟着道路交通、环境卫生等一系列与人们生活相关的基础设施都需要不断更新和发展。为以后的发展留足充分的空间。

（5）充分考虑居民利益，采用各种方式鼓励公众参与。城市规划和建设是为了给城市居民创造适宜的工作、居住和生活环境，而公众参与便为这一目的的实施提供了一个很好的途径。

第二篇：WTO与城市规划理念的变革

WTO与城市规划理念的变革

摘要：WTO将对我国城市居民的价值观念、城市所有制结构、城市社会问题和城市规划管理体制产生深刻的影响，要求规划的目标、规划立法、规划实施理念进行相应的变革。

1． WTO对城市发展的影响

1.1 城市居民的价值观念与世界趋同

在自我价值实现的同时，重视公共利益、追求城市生态环境和生态文明会成为未来城市文社会主流。

1.2 产权多样化决定了政府不是城市利益的唯一代表

所有制结构产生根本性变革，政府不再是城市资产的全权拥有者，也不再是城市发展目标和利益的唯一代表。

1.3 城市社会问题显化为规划的基本命题

城市规划作为调控城市发展的政治手段，消除贫困，寻求不同社会群体的公平发展、增加城市就业机会成为规划面临的基本城市问题，规划从物质环境规划步入社会发展与环境空间有机综合的阶段。

1.4 体制的震荡和冲突增大了规划调控的难度

政治体制、社会文化传统和价值观念等方向的差异，客观要求运用市场经济通则，针对我国社会文化的特征构筑自己的经济体制。城市规划制度作为城市社会经济体系的有机组成部分，也面临着调整、变革和重构的过程。

2． 规划理念的构成和变革

2.1 多目标的规划立意

新世纪，客观现实要求城市发展的价值取向是促进城市的综合、协调、可持续发展。为此，规划首先应树立满足人的动态需求的基本理念，综合协调城市空间发展过程，处理好土地利用与城市社会、经济、文化的关系，构筑与城市发展阶段相合拍的时代城市生活方式，提供适应新世纪城市居民、城市活动行为模式的环境空间，融城市文化于城市环境中。

2.2 适度化的发展方式

规划应调控城市资源的利用方式，协调城市系统与区域生态系统的关系，使城市与自然间的相互作用限定在相互容许的强度之内。因为生态系统是城市生长和发展的基础，城市未来的生活质量和繁荣依赖于城市如何利用资源和管理生态系统。

2.3 科学化的规划立法

面对城市居民财产权的明晰和城市资产所有制的多样性，城市规划立法首先从保护城市利益主体的权利，实施立法、执法的分离。其次，提供不同利益群公平的生存、发展和生活权利，尤其在城市物质空间上使集体、个体具有同等规划发言权。再者，城市规划立法应建立公众参与的法律基础。

2.4 社会化的规划实施过程

首先，建立公众有效参与规划立法过程的规划立法制度；其次，构建规划成果的公示制度，增强规划管理的透明度；此外，实施政府、社会团体、市民共同监管的规划实施的检查、验收制度、还规划的社会属性于其应有的利益群体，尊重城市财产所有者的合法权益。

第三篇：以生态文化理念强化民族地区城市规划建设

以生态文化理念强化民族地区城市规划建设

——以内蒙古巴彦淖尔市为例

姓名 赵军学号 w0949136

摘要二十一世纪是生态文明的世纪。建设生态文明的基本途径是加强生态文化建设。生态文化是基于生态系统、尊重生态规律，以实现生态系统的多重价值来满足人的多方面需求为目的，最终体现人与自然和谐相处的生态价值观的文化。只有把文化内涵与生态建设有机融合，才是完美意义的富有生机的生态文化建设

关键词 城市规划 生态文化 环境

一、引言

城市是人类文明史的伟大产物。城市产生与发展源于经济社会发展，城市的发展又强有力地推动着经济社会的发展。改革开放以来，中国城市规划工作为中国城市发展立下了历史性的功绩。在长时期大规模建设、城市快速发展、又同时处于体制转轨、法制不健全、人们思想观念急剧转变的背景下，中国城市30年来发展基本有序，城市规划功不可没。

二、城市环境问题的初步辨析

中国目前已进入城市化快速发展阶段，大城市群城市化速度更是处于高速发展之中，以珠三角城市群为例，2000年城市化水平为49.2%。21世纪初，中国三个超大型大城市群均已处于城市化发展的中、后期阶段，整体形成“三二一”或“二三一”的产业结构。该阶段，城市人口的高度密集和城市化的生活方式使许多生态环境问题更为突出，表现为城市生活用水的水质水量以及水源问题；生活垃圾处理场所的限制；城市绿地进一步缩小；光、电磁波的污染等。但由于可持续发展观念也深得人心以及人类对自身利益和生存环境的再认识，各种防污治污意识和能力相应提高，从而使城市的发展步入了生态环境的改善阶段。

三、加强城市生态文化建设的重要意义

二十一世纪是生态文明的世纪。建设生态文明的基本途径是加强生态文化建设。生态文化是基于生态系统、尊重生态规律，以实现生态系统的多重价值来满足人的多方面需求为目的，最终体现人与自然和谐相处的生态价值观的文化。只有把文化内涵与生态建设有机融合，才是完美意义的富有生机的生态文化建设。当今时代，搞好生态文化建设的重要意义非同寻常，要切实增强生态文化建设的责任感、使命感和紧迫感。

一是加强生态文化建设，是顺应社会发展潮流的必然趋势。社会文明发展在经历了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段后，正在逐步走向生态文明阶段。工业文明改造自然、征服自然所造成的负面影响，迫使人们对工业文明进行深刻的文化反思和新的文明抉择，走生态文明发展之路成为世界文明发展的必然选择。生态文化是生态文明的时代产物，是生态文明的基础，走生态良好的文明发展道路必须繁荣生态文化。

二是加强生态文化建设，是践行科学发展观的内在要求。创造适宜人们生产生活和全面发展的生态文化环境，体现了以人为本的发展理念。走资源节约型、环境友好型的发展道路，符合全面协调可持续的生态文化发展要求。加强生态文化建设，并从基本理论、思想观念、发展理念等方面为生态建设和生态产业发展提供理论指导、精神动力，有利于促进人们自觉地热爱自然、珍惜自然，与自然和谐相处。

三是加强生态文化建设，是改善民生的客观需求。随着生活水平的提高，人们对生活环境、生活质量提出了更高的要求，对生态条件和良好生态文化环境的需求越来越迫切。只

有把维护最广大人民的根本利益作为生态文化建设的出发点和落脚点，才能让人民群众在良好的生态环境下生活得更舒适、更幸福。就巴彦淖尔市而言，建设生态文化城市具有良好的生态优势和人文资源，我们要顺应生态文化建设的发展潮流，以构建生态文化体系为保障，以保护自然生态体系为基础，以建设生态文化重点工程为着眼点，充分发挥生态文化对生态体系和产业体系建设的引领、服务和保证作用，全面协调文化与社会、经济与环境之间的关系，创造一个适合于广大市民生活和工作的良好生态环境，不断提升城市品味，全面提高城市的综合竞争力。

四、构建城市生态文化建设大网络

建设生态文化，必须培育一批生态基础良好、带动力强的生态文化品牌，发挥好示范带动效应。搞好我市城市生态文化建设，要按照以“两河为带、道路为网、园林（广场）为片、庭院小区为点”的绿化格局，将近郊绿化和城区绿地相衔接，主要突出“市区绿化、通道绿化、郊外绿化”三个重点，努力凸显“街有特色、园有景观、区有文化”的绿化品味，尽早实现“把红城建在绿色中”的目标，使广大市民住在林中，行在景中，工作、生活在生态园中。要突出抓好五个方面的重点工程：

一是抓好公园、广场和街头绿化建设工程，唱好塑造城市园林景观的重头戏。要结合每处园林、广场、街头绿地的地理位置、面积、特点，高品味进行绿化规划设计，高水平、高标准建设施工。对具有文化内涵的绿地建设，要独具匠心，巧妙构思，通过绿化与文化的有机融合，充分反映我市丰厚的历史文化底蕴；对每个公园、广场建设，都要精心设计，精雕细刻，多搞一些融艺术性、观赏性、文化内涵于一体的园林小品，展现兴安盟中心城市的时代风貌。

二是抓好城市道路绿化工程，建好城区绿色通道。要以每条街路具有独自特色为原则，逐步扩大常绿、吸尘、消音等林草品种的种植区域。在城区道路两侧，多种植高大遮阴乔木和针叶林，增加绿化覆盖率；实行多层次立体绿化，乔灌花卉合理搭配，体现季节变化，增加视觉效果。把新植绿带和更新改造同步推进，结合城区危旧平房改造和道路综合整治，重点抓好胜利路新址连接线等道路的绿化带改造，调整植物配置，改善植物结构，打造精品道路绿化，提高绿化档次，努力构建三季有花、四季常青的绿化格局，形成贯穿城区、连接内外的绿色通道。

三是抓好城市外围生态工程，扩大城市周边绿化效果。以市人武部生态基地建设的典型示范为引领，突出“军民共建”主题，形成绿色屏障。在植树造林中，注重突出文化内涵，创新绿化形式，在原有团市委组织的种植“青年林”的基础上，可增设一些有纪念性意义的活动形式，如开展“妇女林”、“儿童林”、“成年林”、“生日纪念林”、“结婚纪念林”等植树绿化活动；也可开展企业冠名的植树造林活动，在全市上下大力掀起植树造林、绿化荒山的活动，提升全民绿化的积极性和参与度。省际大通道两侧和城区外其它道路两侧，要广植以本土树木为主的速生用材林、风景林、防护林，充分利用横向贯通的省际通道和纵向平行的公路开发建设生态文化旅游资源；城市入口绿化，要按照新的规划高标准进行设计，形成城市入口绿化景观，树立我市对外开放的良好形象。

四是抓好品位提升工程，打造生态文化园林景区。新世纪的生态城市建设应逐渐赋予文化内涵，贴近人们生活环境园林化的方向发展。要开发成集蒙元文化与草原生态旅游为一体的大型生态文化旅游产业。

五是抓好生态环境整治工程，净化城市环境。要加大城区空气、饮用水、噪音净化的控制管理力度，强化对“三废”排放的整治措施，努力营造“碧水蓝天、环境幽雅、生活和谐”的人居环境。

五、强化生态文化建设的保障措施

生态文化建设是一项复杂的社会系统工程，要抓住重点带动全面。我们要按照建设蒙元文化城、绿色工贸城、山水园林城的生态要求，进一步巩固和发展生态文化建设成果，把生态文明建设提高到新的水平和更高的档次，净化城市环境，努力塑造城市新形象。重点要强化以下五方面措施：

一是抓规划。生态文化建设的规划、建设和管护要坚持科学性、超前性、先进性，注重人性化、生态化，要充分考虑历史文化、地方特色，融观赏、文化、运动、休闲功能于一体，使绿化与文化相结合，绿化与生态相结合，绿化与产业结构调整相结合，绿化与群众生活相结合。要进一步明确中长期绿化整体规划和设计思路，科学调整覆盖城乡、兼顾各中心片区重点绿化项目的绿化系统规划，牢固树立“绿线”是“底线”、“绿线”是“高压线”的观念，放大绿色手笔，做足绿色文章。做到规划建绿，见缝插绿，拆建植绿，占绿补绿。选择有实力、有资质的园林专业队伍进行规划建设，确保生态文化建设高起点、高标准、高质量绿化施工，一步到位、一次成型。

二是抓管理。生态文化建设中的城市绿化是三分建设、七分管理。要防止种而失管，管而不细，防止出现一年新、二年旧、三年荒的现象。要重点抓好树木绿地的抚育管理，从工程监管、园林修剪、抚育水浇灌、日常养护管理四个环节抓起，完善养护管理网络，使生态文化建设抚育管理细致化、科学化。要求各级各部门都要切实担负起对本地区本部门园林绿化工作的规划、建设、管理、协调等职责，统筹组织实施好各项绿化工作，要明确专人负责抓绿化，确保有人抓、有人管，使生态文化建设工程顺利实施。

三是抓项目。生态文化产业是前途光明、市场广阔的朝阳产业。我们要围绕生态文化产业建设项目，鼓励各种投资者投资生态文化产业，着重抓好“青山绿地、碧水蓝天”工程建设，大力建设生态公益林、工业防护林、农田林网、新农村绿化、特色林业产业等与城乡生态文明环境建设紧密相关的重点工程项目，以“林带＋林区＋园林”的绿化模式，促使城乡绿化面貌发生深刻改变，基本形成多效益、多色彩、多层次、多结构的城市生态文化体系，提高生态文化产业的规模化、专业化和市场化水平。

四是抓投入。为扎实推进生态文化建设，要坚持多方筹集资金原则，逐步建立起政府、社会多方投入，高效、稳定的城乡绿化资金投入运行机制。从今年起，我市将加大生态文化建设投入力度，每年绿化筹资计划在1亿元以上，并且政府每年投入不低于1500万元，确保为城乡生态文化建设提供强有力的资金保障。

五是抓宣传。要通过报纸、电视、网络等媒体广泛进行宣传报道，精心设计、设立生态文化建设宣传广告标语，不断提高广大市民的生态文化建设保护意识，同时要加大对毁绿占绿行为的处罚力度，形成 人人自觉主动维护城市生态文化环境的良好氛围。

总之，城市规划既是经济规划，又是环境规划，也是社会规划，它是一项综合性很强的规划。这决定着我们的思考，也决定着应采取的方针、政策和措施。我市在生态文化建设中要坚持念“绿”字经、打文化牌、走特色路，既要绿水青山，又要开发独具特色的生态文化产业，大力促进城市生态文化建设，努力塑造城市文明形象，着力实现“人与自然和谐共处、经济社会与生态环境协调发展”的双赢局面。

【参考文献】

[1]陈光金.中国乡村现代化的回顾与前瞻[M].湖南：湖南出版社，2006.11

[2]钟甫宁，傅龙波，某舒宁.永恒的追求——可持续发展[M].江苏：江苏科学技术出版社，20066.12

[3]张启人.城市规划系统工程[M].北京：建设部干部学院，2000.[4]陈秉钊.城市规划系统工程学[M].上海：同济大学出版社，1991.[5]巴彦淖尔市城市规划方案.城市管理局.

第四篇：从绿色发展的理念去看未来的城市规划

从绿色发展的理念去看未来的城市规划

摘要：在党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，其中，绿色发展理念的提出对于目前环境状况的逐渐恶化具有极其重要的意义。绿色发展理念在对于城市的可持续发展提供了一个方向，文章将从解读绿色发展理念、阐述目前的环境状况以及对于发表未来城市规划的一些看法去谈谈从绿色发展的理念去看未来的城市规划。

关键词：五大发展理念 绿色发展 可持续发展 环境污染 城市规划

一、绿色发展理念

以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式就是我们所说的绿色发展。绿色发展理念的提出具有怎样的意义呢？一个发展理念对于一个国家来说，起到的是一个导向性的作用，发展理念的提出，尤其给未来的国家各种重要决策提供了一个大前提，也就是说未来的任何政策的提出必须遵循和符合我们的这个发展理念，因此，发展理念的提出应当是非常宏观的去分析目前的国情，而提出最具价值的发展理念。

绿色发展理念最强调的便是绿色地、可持续地发展，建设资源节约型、环境友好型社会。坚持绿色发展是全面推进生态文明建设的必然选择和生态动力。我们要促进人与自然和谐发展，在发展经济的同时尽可能地去减少污染的排放，减少对自然环境的冲击和破坏，使自然和社会两个方面绿色有机地结合在一起，更加好地创造美好的社会。

二、目前的环境状况

绿色发展理念提出的正确性是非常显而易见的。近三十几年来，我国的经济高速发展，而付出的代价，便是随之而来的各种各样的环境问题，酸雨、雾霾的问题近年来愈发严重。目前我国资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。正确认识目前的环境状况并且遵循绿色发展的理念制定出相应的措施和对策刻不容缓。

目前环境的问题主要包括了生态破环和环境污染这两方面的问题。其中，生态破坏侧重支在我们开发利用大自然资源时开发过度或者不当，令大自然的生态系统出现了功能退化和品质下降的等等现象，主要表现在森林、海洋、草原、湖泊和农田上。这些生态系统的条件逐渐降低，而生存在这些生态系统下的生物面临着一系列的生存问题，生物多样性便随之下降，随之形成一种恶性循环，这种就是所说的生态破坏。另外还有一种便是环境污染，环境污染则更是一种非常直接的由人去直接造成的一种不良的后果，例如一些工业的废水直接排放到湖泊或者河流里面，重金属和有害物质对生物和人体的造成直接或者间接的危害；如今汽车数量急速地增长，由汽车这样直接排放的废气对大气层的污染也是不可估量的。另外，最近一种外卖饮食行业的一次性塑料用品的大规模使用对于环境造成了更加重的污染。污染由点到线，线到面的这样一个趋势日益明显。总的来说，目前我国的不可再生资源已处于相当紧张的供求状态；而可再生资源则在短时间内也难以缓解需求过大的尖锐矛盾。由此可以看出目前的形势是非常严峻的。[2]应当剖析出这种情况的原因而去逐步地攻破各个问题。

咎其原因，我认为既有政府本身的原因，也有人们自身的原因。政府的原因，主要体现在当时决定政策有过失误，如最大的人口政策出现失误。我国目前面临的很多问题，大部分都跟人口问题脱不了关系。另外就是人们自身的问题，素质不够高，环保意识不够强都是直接造成环境问题的原因。对此我认为，借着绿色的发展理念，同步地去进行政府方面的宏观的发展还有通过一些活动去提高人民的环保意识这样子的微观举措，进而更好地进行城市规划，发展城市。

三、对未来的城市规划看法

在倡导绿色发展理念的这样一种社会环境下，我们应该如何地去做好我们未来的城市规划呢？这是一个非常值得深思的问题。在中国的发展之前，西方也曾有过跟我们相似的经历。18世纪欧洲的工业革命开始之后，全球的环境就开始逐渐恶化，西方国家走着“先污染，后治理”的这样一种道路，到如今，西方的环境相比以前有了很大的改善，而这个问题便落到了处于发展高峰时期的我们的身上。我们目前面对的生态环境是非常脆弱的，这关系到我们民族的生存和发展，因此我们对未来的城市规划必须是走一条经济、环境互相结合的道路。

因此对此我对于未来城市规划提出几点看法：

第一，建设绿色产业园是一种创新的可持续发展的道路。目前，我国的各种产业工厂的设置非常杂乱，工厂随意地在郊区开设，缺乏秩序，没有统一的管理，因此工业污染的问题也有一部分原因在此，不能很好地去管理工厂的排污及各种方面的安全。而建设绿色产业园，将同种类的行业统一迁移到一个地方进行管理和发展，既能更好地监控这些行业健康地发展，也能统一处理工业的废气废水等污染物，减少对环境的污染和伤害。

第二，逐步地普及绿色建筑的发展。对于一个城市来说，最重要的一个组成部分便是建筑，因此要想在城市规划上进行绿色的发展，则普及绿色建筑的发展则是非常必要的措施。目前大部分的建筑，还属于传统建筑的类别，而普及新的绿色建筑，通过新型的绿色材料对建筑进行功能上的突破，对于光照、通风、降温等问题都有新的突破，从而减少大量的能耗，这是未来城市发展的最重要的突破，也是最难以实施的难点。

第三，完成环境友好型产品的更新换代。除了从宏观方面去组成我们未来的城市规划，还有一方面就是与人的生活密切相关的产品的更新换代，逐步抛弃传统的高消耗的产品，由低能耗的环境友好型产品进行代替。

四、结语

目前，我们面临的环境问题是我们所不能忽视的一个很重要的问题，我们要遵循绿色的发展理念，正确地看待我们如今各种各样的环境问题，分析其原因并有所行动至关重要，对于未来的城市规划，我认为可以通过建设绿色产业园、逐步地普及旅绿色建筑的发展和完成环境友好型产品的更新换代这三方面的举措去更好地进行绿色城市的发展，大自然是我们最珍贵的礼物，只有将环境考虑进去的发展道路才是最好、最和谐的。

参考文献：

[1]雷云.五大发展理念：科学发展观的新境界[N].中共杭州市委党校学报，2016，（01）.[2]常纪文.目前我国环境资源问题的对策思想研究[J].内蒙古环境保护，1999，（01）.（作者单位：华南农业大学）

第五篇：创新理念 高点站位 全面搞好城市规划建设

白城市政协四届五次 会议大会发言材料

创新理念高点站位 全面搞好城市规划建设

市政协常委、白城市建筑设计研究院副院长 刘建忠

各位领导、各位委员：

本人就搞好城市规划建设汇报一下想法和建议。

早在2000多年前，亚里士多德就曾说过：人们为了活着，聚集于城市；为了活得更好，居留于城市。城市作为人类生存和发展的重要载体，已经成为一个区域进步、文明、发达的重要标志。城市要发展，规划须先行。城市规划作为城市建设和管理的导向和龙头，其目的是改善人居环境，建设和谐社会，实现可持续发展。只有做到规划科学合理，建设协调有序，管理严格高效，城市才能健康发展。

近年来，白城市通过科学有效的规划建设，城市基础设施更加优化，城市功能更加完善，城市发展已经发生历史性变化。目前，中心城市建成区面积38平方公里，城市人口36万人，绿化覆盖率31.46%、绿地率27.26%，人均住宅面积26.35平方米，人均公共绿地面积7.86平方米，人均道路面积9.03平方米。通过棚户区改造、各项综合服务设施兴建等惠民工程建设，城市面貌和人居环境得到全面改善。但是，由于受经济基础、发展水平等因素的制约，城市规模还不够大，开敞空间还不足，市区缺少标志性建筑及精品工程，少有高品质的居住小区，居民住房舒适度还不够高，规划视野还不够开阔，规划编制体系、法规体系还不够完善。因此，应该立足现实，谋划长远，全方位抓紧抓实抓好城市规划建设和管理，努力实现市五次党代会提出的“构建宜居、宜业的魅力白城”这一愿景目标。

一、加强规划编制和管理，提高规划工作的执行力

(一)完善规划编制体系，突出规划的前瞻性和指导性。城市规划是功在当代、利在千秋的大事，所以要在充分考虑城市资源承载力的基础上，站在更长远、更宏观的高度谋划城市未来发展，优化城市空间格局，科学编制规划，包括概念规划、总体规划、控制性详细规划和重点地段城市设计等。同时，要根据规划制定相应配套技术规定，明确各区域开发强度、绿地率、建筑退让距离等要求，强化对城市空间环境、城市景观等方面的指引力度，形成一整套完整的规划体系。这样，对于城市开发建设和城市发展，无论是宏观指导，还是具体操作实施，都能提供科学的技术和法律依据。

(二)健全规划评审机制，推进规划的科学性和民主性。城市规划是否科学，必须在规划实施前做好严密的论证，所以要建立由规划、建筑、园林、交通、水利等方面专业组成的专家库，形成专家咨询、评审制度，就城市发展战略和城市规划、重大建设项目选址等问题提供论证意见；成立规划建筑方案评审组，对规划方案及建筑外立面等进行评析、审议，为组织决策者提供专业建议；要广泛借助外脑，积极引进资深权威的规划设计力量，参与我市城市规划编制，把规划做精、做细、做优，使城市规划更合理、更科学、更有操作性。

(三)严格规划实施管理，维护规划的权威性和严肃性。城市规划的制定要体现科学性，城市规划的实施要体现权威性，所以建设项目要依据已批准的规划进行审批，防止建设牵着规划走，随意插建、盲目开发的现象发生。要以容积率、绿地率等强制性内容为重点，强化事前审批、事中监督、事后验核三个环节，对建设项目实施全过程进行跟踪管理，对未批先建、少批多建和随意改变建筑性质等行为重点查处，努力维护规划的权威性和严肃性。

二、扩大城市规模，统筹推进城镇化进程

(一)开发新区，完善旧区。新区开发是提高城市综合承载能力，统筹推进城镇化战略布局的迫切需要。因此，在中心城市扩张时，应该以 “组团”式发展模式，拉开城市骨架，构建新老城区双组团错位发展的城市空间格局，用新的建城理念，加快城镇化步伐。新区围绕提升城市的综合服务功能，重点发展行政政务、商业商务、会议会展、文化教育、旅游居住等。规划控制区内除建设用地外，保留原有的湿地、林地、农田等绿色生态本底，以生态廊道相间隔，保护生态系统，围绕环城河打造水系景观，构建开敞、疏朗的空间格局，形成宜业、宜商、宜居、城园交融的现代田园生态城市；旧区则以完善功能、提升品质为主，构筑节点、打造亮点，如改造市民广场，新建阳光休闲广场，规划实施几块城市公共绿地，通过海明路步行街重建、店铺牌匾整修、既有建筑改造、巷道硬化及小区综合整治等，全面提升城市形象。做到旧区改造与新区开发同步进行，以“优化老区，开发新区”为主线，“城市更新”与 “城市新建”相结合，突出生态、安全、畅通、便利和特色。在未来新的历史空间再将新旧区“缝合”，使新旧城区共同组成和谐的整体，通过延续城市文脉和肌理，连接城市历史和自然，重建城市空间和秩序，营造一座有规模、有魅力、有特色的现代都市。

(二)创新理念，经营城市。建设新城区也就打造了一个城市资本运作的平台。在这个新的平台上，也应该以创新的理念，走一条政府主导与市场化相结合的路子。鉴于我市财力不足的现实，可采取政府固化资本与域外资本融合，进行前期资本运作，承担城市基础设施建设的资金投入，实现资本的良性循环；坚持“资源资产化，资本市场化”的经营理念，盘活土地资源，广泛开展土地推介活动，重点推介新区即将上市的经营性建设用地、城市建设储备地、重点地产开发项目等，实现资源与资本的有效对接，推进新区建设进程；按照基本公共服务均等化原则，引导我市重点中学、高校、医院等迁址或在新区设立分校、分院，构建职业技能培训基地，依托现状创建都市农业观光园区等，吸引周边人口向新区聚集；大力推行“阳光规划”，通过媒体对建设项目及规划方案进行公示宣传，让市民了解规划，参与规划，同时也可以显现拟开发地段的增值预期，有利于吸引投资，为实施经营城市战略创造良好的社会舆论氛围。

(三)强化措施，遏制违建。违法建筑是城市发展的障碍，严格监察管理是城市规划顺利实施的前提和保证。因此，要加大规划监察执法力度，做到对违法建筑早发现、早制止。特别是在规划新区范围内，通过航拍影像、摄录视频、拍摄图片等方式将现状记录存档，以备对照检查。依法制定新区规划监察管理规定，并通过报纸、广播、电视、网络等媒体进行广泛宣传，做到家喻户晓。通过强大的舆论宣传,全社会形成一个对违法建筑的攻势,使其不敢以身试法，避免建成后拆除既增加城市建设成本，又给违建户带来经济损失，从而在源头上制止违法建设行为。

三、打造城市名片，彰显现代城市文明

(一)强调建筑风格和特色。一个城市给人的印象，宏观上是城市规划、城市设计如何，微观上则是建筑外观给人的印象如何，城市特色在很大程度上是通过建筑风格来体现。近几年，我市城市建筑逐渐增多，建筑设计单位在设计时往往忽略与周边环境的统一、协调，又因为没有具体的管理规范，导致部分已有建筑群风格凌乱，色彩差异大，给人一种景观无序、建筑品位不高的视觉感受，影响了城市风貌。所以，应该尽快制定符合我市特点的建筑设计建议细则，对建筑外立面的风格、色彩、材质、建筑细部设计等方面加以引导和控制，并将其逐步纳入我市规划管理体系。在规划导则指引下，采用高低错落、多种建筑形态搭配的设计形式，注重建筑间距、建筑高度及与周边空间结构的协调，形成优美的城市天际线。

(二)分析确定城市主色调。城市的主色调，是人眼对城市总体色彩的综合感知，表现的是城市历史文化和特色。根据白城的自然特点，我市建筑应该以中性偏暖色系为主，如灰白、米黄、暗红等颜色。划定城市色彩控制分区，在整体色调统一的基础上，以 “建筑群”形式对颜色进行丰富和扩展，营造平和、温暖的城市色彩环境，让建筑体现城市文化，用色彩打造城市名片。

(三)提升城市文明水平。城市文明是现代文明的精髓和核心，文化设施是营造城市文明必不可少的要素。所以在新区规划建设大型图书馆、文化活动中心、会展中心，改建现有文化广场、新建阳光休闲广场及市民健身中心等，通过这些文化产业的发展与城市规模的扩大、城市品质的提升、城市人素质的提高同步进行，激发市民积极向上的热情，提高城市的文明程度，提升白城人的幸福指数，这是现代文明的灵魂，也是城市发展的真正魅力之所在。