在城市管理和小城镇建设座谈会上的汇报讲话

第一篇：在城市管理和小城镇建设座谈会上的汇报讲话

在城市管理和小城镇建设座谈会上的讲话

ＸＸ区委副书记 ＸＸＸ

各位领导，各位朋友：

首先，向远道而来的朋友表示热烈的欢迎。希望两县区今后能够在更多的领域开展更多形式的交流与合作，以促进双方的共同发展。

ＸＸ是1993年原南充地区区划调整时新组建的县级行政区，是南充市级机关所在地，是南充市的政治、经济、文化、科教中心。全区辖25个乡镇、4个街道办事处，幅员面积555.5平方公里，总人口60万，其中城区面积30平方公里，城市人口31万，流动人口15万。ＸＸ历史文化底蕴丰厚，公元前204年即置县，时名安汉；公元1227年，南宋理宗下昀设府，赐名“ＸＸ”；1992年，被命名为省级历史文化名城。西晋大史学家陈寿著《三国志》开创了ＸＸ三国文化之源，二十世纪初叶，民主革命家张澜先生曾在此开展爱国民主活动，共和国第一任公安部长罗瑞卿就生长在这里。明天上午，同志们可以到处走一走，看一看，希望ＸＸ之行能够给朋友们留下美好的印象。

一、城市管理基本情况

由于ＸＸ城区是市中心，经营城市范畴中的城市规划、城市建设等都统一由市上负责，这方面的情况一会儿请市上相关部门的领导同志为大家介绍。城市管理这一块由ＸＸ区负责。ＸＸ区城市管理工作，目前实行的是城管办、文明办、爱卫办三办合署办公，城管办是区政府议事协调常设机构，牵头协调总体工作。城管办下辖城管综合执法大队。

城管办的主要职责是：做好城市管理规划，代政府起草城市管理的办法、条例、规章、制度；组织重大城管活动；开展城市管理检查评比；授权城市占道审批；授权对城管执法大队加强领导；协调市、区有关部门共同搞好城市管理。负责ＸＸ精神文明建设和文明单位的评比工作；负责爱国卫生和卫生单位的评比工作。

在城市管理方面，我们确定的主线是“加强城市管理、改善城市环境、提升城市品位、树立窗口形象，努力营造良好的人居和投资环境，促进经济发展”。我们制定的工作思路是“一类街道美化、二类街道规范、三类街道有序”。主要抓了以下几方面工作：

（一）领导重视，加大工作力度

区委、区政府将城市管理工作列入议事日程，对21个城管责任单位签订了目标责任书，实行目标管理，纳入全年目标考核，占目标考核分值的10%。实行了县级领导、区级机关部门联系城管工作一条街制度，区委办、人大办、政府办、政协办及区纪委、区武装部作为牵头单位，分别联系一个城区或乡镇城管工作，起到了较好的示范带动作用。特别是区委、区人大、区政府、区政协主要领导和分管领导亲自到一线视察城管工作，狠抓重点、难点、热点问题的解决、落实。

（二）广泛宣传，强化舆论导向

我们从抓宣传入手，多渠道、多形式广泛宣传城市管理的法律、法规、政策、规定，提高市民的城管意识。一是召开动员会，层层抓落实。各街道办事处、近郊乡镇、城管责任单位、相关职能部门召开了驻辖区单位、社区、学校动员大会。二是利用新闻媒体宣传。在《南充晚报》整版刊载了《ＸＸ区一、二、三类街道的划分及管理标准》等城市管理的政策、规定。在电视台点播“都市城管人”故事片8集，报道城市管理系列新闻20余条，在四川日报、南充日报等省、市报刊登载城管新闻46条，编写简报72期。三是设立宣传站（点）集中宣传。开展宣传活动10余次，设立宣传站（点）210余个，出动宣传车42辆次，录制宣传磁带90余盘，发放宣传资料15万余份，接受政策咨询6万余人次。四是各社区居委会和驻辖区单位共同设置固定健康教育宣传专栏104处，定期开展城管创卫知识宣传教育活动，仅社区就办健康教育宣传专栏135版。五是在全国第十四个“爱国卫生月”活动期间，发动辖区单位、中小学校开展了大规模的爱国卫生知识、城市管理法规、精神文明建设的宣传教育活动，在20余所中小学开展了“拒吸第一支烟”的万人签名活动。六是以“公民道德建设宣传教育月”活动为契机，开展“学习道德《纲要》，争做文明市民”万人签名仪式。通过宣传，充分调动了驻区机关、学校、驻军、各街道办事处、社区干部群众的创卫积极性，营造了良好的舆论氛围。本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看。

（三）加强日常管理，强化集中治理

1、加强日常管理，确保长治久效。一是抓重点时间管理。在元旦、春节、五

一、国庆、“两会”以及省市领导视察ＸＸ工作等重要节日、重大活动来临之际，加大管理力度，实行城管队员一律不放假，全天候守护，保证了市容秩序良好。二是加大了城区重点地段的管理力度。在城区人民中路、模范街14条主要街道，实施了定人员、定时间、定地段、定职责、定奖惩、定目标的六定工作职责。将一、二、三类街道管理标准进行了细化，制订了量化考核评分标准，并落实到城区中队，责任到人。三是实施全时段不间断的管理。以东南城管中队为依托成立了夜巡中队，加强了夜间机动巡查力度。四是提前介入管理。即管理从早上7：30开始到晚上10：00结束，使违规者无机可乘，大大减少了违规事件的发生，从而提高了日常管理效果。五是强化管理。对城区主要街道的乱停乱放，乱吐乱扔、乱悬乱挂、乱倾乱倒，特别是对粉馆、餐厅门口的白色垃圾等长期困扰我们工作的违规行为进行了严管重罚。

2、以解决群众反映的热点、难点问题和长期以来困扰城管工作的“老大难”问题为突破口，强化集中整治。

──以“3·1”火灾为鉴，强化整治乱搭乱建。“3·1”特大火灾事故发生后，区委、区政府高度重视，庚即策划了城管第一大战役，组织工商、建设、环保、卫生等相关部门，联合出动执法人员243人，车辆28台，分批次集中整治了西门市场、一市场及周边街巷的安全隐患，排查65条街巷安全隐患1235起。

──以治理城市“牛皮癣”为突破口，强化整治市容市貌。去年5月21日至31日，我们发动了向“牛皮癣”开战的城管工作第二大战役。开展了为期10天的专项治理“牛皮癣”活动，共投入人力12万余人次，财力25万余元，对四个街道办事处、两个乡镇的150条大街小巷、5.3万余个门面、3887幢楼房的“牛皮癣”进行清洗，清洗面积达426万平方米。得到了广大市民和社会各界的一致赞许，受到了市上四次通报表扬，此项工作成为了全省乃至全国的一大亮点。

──以“8·15”潆溪城市管理专题会议为契机，强化治理脏乱差。为贯彻市委、市政府“8·15”潆溪城市管理专题会议精神，落实市委督查室14号督办事项，我区开展了为期一个月的专项治理背街小巷脏、乱、差的第三次城管战役。投入人力2万余人次，财力25万余元，出动车辆2140余台次，有针对性地整治了农贸市场内的脏、乱、差和冒口经营；自行车、摩托车乱停乱放；违章占道经营作业；摩的、黑三轮、板架车；改燃工作和噪声污染；城市养犬工作；擦皮鞋、奶制品、卤制品、烧烤摊点；一类大街的丧葬用品、自行车、摩托车修理店和废旧收购店等八个方面的问题，纠正各类违规事件2万余起，城区市容市貌、环境卫生、交通秩序、噪声污染有了明显改善，分别受到市委目标督查室和市城管办四次专题表扬。

──积极稳妥解决市民反映的热点、难点问题。一是整治吉庆巷再就业一条街及成衣街以街代市现象。对再就业摊区“占道”导致的街道拥挤、交通不畅、脏乱差突出等严重影响市容市貌问题进行了综合治理，取缔成衣街以街代市的现象，全部归入市场的集中管理。二是规范夜啤酒管理。先后取缔乱摆夜啤酒摊点54个，暂扣非法经营工具600余件。三是专项整治旧手机市场。城管、公安、工商、综合执法大队联合行动对旧手机市场进行了为期一个月的专项整治，先后收缴旧手机134台，拘传25人，规划了二手手机市场，彻底纠正了游商走贩占道经营旧手机的行为。四是加大力度整治夜间临时洗车场。集中力量对夜间洗车场开展了突击整治，先后取缔41家不规范的洗车场，控制了污染源，确保了城区整洁、卫生。五是净化校园环境。区城管办与公安、交警、文化、环保、工商、建设联合出击，对ＸＸ区第六中学校和延安路小学等学校周边环境进行整治，拆除59个占道棚亭，彻底纠正学校周边及金鱼岭正街占道经营、支棚搭架、乱摆摊点等违规违章现象，维持了学校的正常教学秩序，确保了学生的人身安全。为此，延安路小学给北城执法中队写了感谢信，赠送了锦旗一面。

（四）抓“细胞”工程建设，建立完善各项制度

──落实“门前三包、门内达标”责任制。四个街道办事处和近郊乡镇狠抓“门前三包”的落实，市区大街小巷的临街单位、店铺，重新签订了“门前三包”责任书33600余份，比去年增长1万余份，签订面达100%。

──进一步制定完善了各项城市管理规定。制定了《一、二、三类街道的划分及管理标准》、《加强擦皮鞋业统一管理的通知》、《加强自行车、摩托车、货三轮定点停放的通知》、《牛奶定点、定时营业管理的通知》、《卤制品定点规范管理的通知》等规定。

──完善环卫工作制度。一是环卫处在西城推行环卫体制改革试点，实行对外公开竞标、择优聘用、优胜劣汰，探索环卫工作新路子。二是环卫处和各街道办事处（含两镇）按照区城管办《关于背街小巷清扫保洁时间安排的通知》，统一了时间，并新增加保洁人员188名，加大了一、二、三类街道和无名小巷、居民院落的清扫保洁。三是各街道办事处和新建、舞凤两镇制订了清扫保洁方案、奖惩措施，实行定人、定位、定街道、定标准，实行两扫三保洁，确保城区街道、居民院落、城郊结合部干净整洁。四是落实了城郊结合部清扫保洁责任制，并投入财力5万余元，规划新建垃圾池12座。

──规范管理建筑工地。施工场地出口做到“一硬、二有”，即出口路面硬化，有冲洗轮胎水管、有污水沉淀池，全部实行打围作业，围墙规范美观。弃土运输和倾倒严格按照规定时间、地点及方式进行。

去年的城市管理工作在全市五县三区一市中，由2001年的排名第六升为今年的第三名，获得市城管委工作一等奖。

二、小城镇建设基本情况

小城镇建设是发展区域经济的载体，是推进城市化、现代化进程、实现可持续发展的有效途径。我区共25个乡镇，7个建制镇，有6个被列为省级试点镇，1个被列为市级试点镇。几年来，我区小城镇的建设主要遵循：着眼长远，服从大局，突出重点，抓出特色，理顺体制，明确职责，科学管理，依法办事的原则，并从以下几方面着力入手抓好这项工作：

（一）注重长远建设，严格执行规划

我区现在的小城镇规划是从全区经济和社会发展的长远目标出发，结合本地资源、经济和社会发展的水平及要求而制定的，做到了起点高、设计新、功能全、配套齐。2000年区建设局再次请四川省规划院、成都市规划设施院对潆溪、李家、芦溪、金台、双桥、共兴、搬罾等试点镇的总体规划作了重新修编，调整了功能规划，制定了风貌规划，做到了布局合理，各具特色，这些规划坚持了高起点、高标准、高水平的原则，经过了审批，具有法律效力。小城镇建设坚持了统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，加强了执法力度，严格按规划办事，坚决制止乱开口子、乱改规划、不顾大局的擅自行为，造成严重后果的将按照《关于进一步加强和规范ＸＸ区小城镇建设的决定》的相关办法追究领导和经办人的责任。

（二）严格办事程序，规范建设行为

规范建设行为，严格按基本建设程序办事，是小城镇建设落实规划的前提，是有序化建设的基础，是工程质量和安全生产的重要保证和基本要求。我区小城镇的建设管理，努力向建立有型化建设市场方向转移，不断完善招投标管理制度，使工程建设逐步走上公开、公平、公正的轨道。对各类建设项目管理，工程不分大小，投入不分多少，不管是单位的或是个人的，任何部门和项目法人都不得擅自简化基本建设程序，所有建设项目都要严格按照国家规定的审批权限履行报批手续并接受工程建设质量监督。进一步加大了行政执法力度，杜绝“三边工程”，进一步加强了安全生产检查和工程质量监督，防止“豆腐渣”工程和各类事故的发生。

（三）加强资金管理，扩大投资效益

建设小城镇需要大量资金，通过改变投资体制，拓宽筹资渠道，用好用活政策，有效地积累小城镇建设资金，增大发展后劲。加强建设资金管理，杜绝收支上的“跑、冒、滴、漏”。按照区政府《乡镇、街道“零户统管”实施办法》的要求，各乡镇的小城镇建设配套费，实行一条线的管理办法，由乡镇经济发展中心负责建管工作的同志收取，统一存入区财政的小城镇建设专户，此经费部分用于建管人员的工资、福利外，其主要部分针对全区小城镇建设统筹进行安排，由乡镇提出建设项目，经区建设局审定后，拨付给乡镇，做到专款专用。本着取之于民，用之于民的原则，最大限度地发挥其效益，不断改善投资环境，形成良性发展态势，逐步扩大小城镇建设发展规模，提升其档次。

（四）严格行政执法，加强依法治理

首先规范执法主体，明确执法责任。区建设局和区城管办是建设行政执法主体，在执法过程中，要求持证上岗、亮证执法、公正执法，未经授权的严禁乱执法。第二，规范执法程序，加大执法力度。建立起了执法责任公示制度，进一步补充完善各项工作管理办法、办事程序，向社会公开，增强工作透明度，严格按程序办事，坚决纠正违规行为，加大处罚力度。第三，加强执法监督，完善制约机制。在加强党风廉政建设、反腐败工作的同时，进一步深化部门执法责任制，积极推进行政执法过错责任追究制，坚持谁主管、谁执法、谁负责的原则，对有审批权、办证权、收费权的部门及办事人员，严格行政办事程序，加强业务监督指导，防止出现问题或失误。

（五）理顺体制，强化领导

一是理顺管理秩序。各乡镇建设管理工作由各经济发展中心负责，具体工作由中心原负责小城镇建设管理工作的同志组织实施，进行操作，以便切实履行好规划建设管理的职责，保证各项工作的顺利开展。对小城镇建设中环境卫生脏乱差的问题，各乡镇成立环卫所进行解决，工作由经济发展中心负责，其经费问题由乡镇人大行文收取，并提出标准经区物价局批准后操作实施。区建设局作为小城镇建设业务主管部门，工作中充分发挥职能作用，加强与乡镇的协调配合，理顺关系，搞好主动服务，及时有效地解决小城镇建设中遇到的问题，积极推动小城镇建设和发展。二是严格目标管理。小城镇建设管理工作要纳入各乡镇年度的重要工作目标，由区目标办组织，区建设局协助。按照小城镇建设管理规定的内容、职能、职责和标准，以及市建设局2002年村镇建设工作目标，以铁的恒心，铁的规章，铁的手段，铁的纪律，进行指标对项考核。同时，根据ＸＸ区小城镇建设的《决定》，坚持扶优扶强原则，引进激励机制，实行效地奖惩，对工作抓得好的乡镇和个人给予奖励，对差的给予通报批评。

我区的城市管理和小城镇建设工作做出了一定的成绩，但同省内其它搞得好的兄弟县区相比，还存在不少差距。ＡＡ县的领导和朋友们来给我们传经送宝，希望多提意见和建设，以便我们把这些工作搞得更好。

第二篇：在全市小城镇建设汇报会上的讲话

在全市小城镇建设汇报会上的讲话

同志们：

全市小城镇建设工作汇报会就要结束了。这次会议的主要任务是：全面总结我市前段小城镇建设工作，交流小城镇建设中的一些成功经验和做法，及时调整我们的工作思路，加大工作力度，进一步加快我市的城镇化进程。市政府对开好这次会议非常重视，会前作了专门安排，有关部门也做了大量的准备工作。会上，各县区全面汇报了小城镇建设情况，武山县洛门镇、滩歌镇，甘谷县磐安镇等一些搞得比较好的镇进行了专题交流，建设局、研究室负责同志就小城镇发展与改革做了很好的发言，会议还传达了全省小城镇暨农宅建设工作会议的精神，印发了武山县小城镇建设的经验材料，会议开得很好，达到了预期的目的。下面，我就全市小城镇建设工作讲两点意见：

一、近年来全市小城镇建设所取得的初步成效

市委、市政府始终把小城镇改革与发展摆在重要的战略地位，把加快小城镇建设作为加快城镇化进程，缩小城乡差别，繁荣农村经济，全面建设小康社会的重要举措来抓。特别是近年来，“小城镇、大战略，”越来越引起全市各级党委和政府的高度重视，各县区加强对小城镇建设的组织领导，抓规划，抓基础设施，抓主导产业，抓项目，抓资金，抓改革试点的体制突破，抓乡镇示范的典型带动，多次集中力量开展督促检查，狠抓各项措施的落实，做了大量富有成效的工作，使全市小城镇建设、管理和综合改革工作，扎扎实实地开展，有力地推进了我市的城镇化进程。

（一）小城镇改造力度加大，基础设施建设成效显著。近年来，各县区和各乡镇把加强基础设施建设、优化发展环境作为驱动小城镇经济发展的切入点，充分运用市场机制，采取广开门路、多元投资、滚动发展的办法，积极探索小城镇建设的有效途径。去年省列8个试点镇总投资8.94亿元，已建成城镇面积15．73平方公里，建设综合市场、商业街、门店等

8． 36万平方米，新建道路60．9公里。卫生等公共基础设施建设上取得了可喜的成绩，使一些小城镇的面貌发生了根本性的变化。武山县洛门镇、甘谷县磐安镇、张川县龙山镇、北道区甘泉镇、秦城区皂郊镇等一批小城镇初具规模，有力地促进了当地经济的发展。

（二）小城镇的规划进一步完善，小城镇建设逐步步入法制化轨道。近年来，全市各级党委和政府对“规划先行”的重要性和紧迫性认识更加明确，把编制和实施规划作为小城镇建设的前提和依据。有些县区和乡镇委托和聘请高层次的规划设计专家，不断完善和修编小城镇规划。保证了规划的科学性、全面性。在规划的实施中，坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一体化”的原则，加大对规划法的执行力度，严格执行“一书两证”制度，正确处理规划与建设的关系，保证了规划的严肃性和连续性。有些县区和乡镇，小区规划与功能区建设也有了一定的进展。武山县形成了一批规划较为科学合理，社区服务体系较为齐全的住宅小区和专业商贸区。城关镇、洛门镇等镇的部分农民住进住宅小区，兴办经济实体，使小城镇建设步入了规划、建设、管理的良性发展轨道。

（三）小城镇定位突出特色，为小城镇建设发挥了指导作用。

小城镇定位是对小城镇未来发展方向和发展目标的科学定性，对小城镇的建设具有重要的指导意义。尤其是省列的小城镇综合改革试点镇，从试点工作一开始，就高度重视小城镇定位问题，从各试点镇的经济优势和周边环境出发，经过多方面、多层次的科学论证，基本做到了合理布局，各具特色，科学定位，对小城镇建设发挥了重要的指导作用。如秦城区皂郊镇，利用近郊区位和林果科研优势；建设果品培育、加工集散，旅游观光、度假娱乐为一体的现代化卫星小城镇。北道区甘泉镇，利用独特的旅游资源优势，以发展旅游服务为重点，建设商贸旅游型小城镇。秦安县莲花镇，发挥地处三县交界和交通要道的区位优势、历史古镇的商贸优势和大地湾古遗址、三国古战场的古文化旅游优势，建设天水北部交通枢纽、旅游、商贸集散一心小城镇。甘谷磐安镇，以蔬菜产业为主导，重点发展蔬菜等农副产品生产、加工集散，建设农工商为一体的小城镇。

（四）小城镇聚集功能明显增强，主导产业迅速发展。随着小城镇基础设施建设步伐的加快，城镇综合服务功能逐步完善，发展环境明显改善，聚集功能不断增强，带动了乡镇企业、主导产业的迅速发展。武山县洛门镇取消对个体私营经济的多种限制，制定了20多条优惠政策，使个体私营经济呈现出蓬勃发展的势头。秦城区皂郊镇组织专门班子招商引资，开发项目，实现产业投资，为建设和发展注入新的活力。甘谷县磐安镇拓宽筹资渠道，吸引外来资金2000多万元，创办新企业20多个，新增个体工商户500多户，与港商签订的“甘谷辣徽’加工项目，总投资3800多万元。目前，全镇共有各类乡镇企业556个，去年实现总产值1．05亿元，较试点前1999年的7000万元，增长49．3％，成为磐安经济的半壁河山。小城镇聚集功能的增强，拉动了整个县域经济的发展，全市基本形成了武山的蔬菜业、甘谷的建筑业、张川的皮毛业、秦安的果品和小百货批发业、北道的高效农业、畜禽养殖业及农副产品加工等各具特色的产业化发展格局。

（五）小城镇综合改革不断深入，新的体制逐步形成。自1996年以来，我市高度重视小城镇综合改革试点工作，在原来8个试点镇的基础上，去年，我们又认真选点，积极争取，截止今年8月份，秦城区关于镇、平南镇，清水县永清镇，武山县滩歌镇，甘谷县新兴镇、安远镇。北道区花牛镇、社棠镇，秦安县郭嘉镇、兴国镇等10个镇批准列入全省小城镇综合改革试点。目前，全市先后有18个镇进入省列试点行列,占全市148个乡镇总数的12．1％。试点工作在省体改部门的支持和指导下，·全市各有关部门从各自的职能出发，加大了政策指导的力度，制定出台了《关于进一步推进全市小城镇综合改革的指导意见人各县区和各试点镇紧紧围绕《试点实施方案》的落实，在小城镇管理体制、财政体制、土地使用制度、户籍管理制度等方面，不断加大创新力度，推进了各项改革的深入，新的体制逐步形成。在行政管理体制方面，合理设置了机构，落实了党政一把手的待遇，赋予试点镇部分县级管理的权限。在财税体制改革方面，重新确定了县、镇两级政府的财政分配关系，下放了财政收入使用和管理的自主权，调动了培植财源、增收节支的积极性，增强了试点镇的经济发展实力。在土地使用制度改革上，实行小城镇建设用地指标单列，并在下达使用计划时，优先安排，确保需要。在户籍制度改革上，不受指标和经济成份的限制，保留进镇农民的宅基地和土地承包经营权，有效地吸引农民向小城镇聚集，使小城镇成了农村居民的聚集地，剩余劳动力的转换地，乡镇企业、特色产业的发展地。

全市小城镇建设工作尽管取得了较大的成绩，在实践中也总结了一些宝贵的经验，但还存在着许多不容忽视的问题：一是思想观念还不够解放，认识跟不上，经营城市的理念还没有完全形成。二是一些县、镇思路不清，创新不够，起色不大，没有形成良好的工作机制。三是规划与定位工作明显滞后，尤其是可操作性的控制性详细规划、建设性详细规划以及功能区规划等有待于尽快解决。四是小城镇的经济基础、特色主导产业等还需要加大培育力度。

五是小城镇的管理体制和管理水平还需下大力气完善和提高。六是小城镇改革与发展中还存在不少体制性的障碍需要加大突破力度。所有这些问题的存在，给我们的工作提出了新的要求，也给我们今后的工作提出了努力的方向。

二、明确思路，抓住重点，努力把全市小城镇建设推上一个新的台阶

我市是陇海线经济带的中心地带，又是甘肃省的东大门，省委、省政府确定将天水市建成陇东南100万人口的大城市。市委、市政府也明确提出了要把我市建设成为陇上最佳人居环境和陇东南中心城市的奋斗目标。根据这一要求，全市小城镇建设总的指导思想是：以党的十六大精神为指针，全面贯彻市第四次党代会精神，紧紧围绕建设西陇海兰新线经济带大城市的目标，按照“科学规划、合理布局，体制创新、产业支撑，优化结构、完善功能，各负其责、各尽其能，注重特色、加快发展”的小城镇建设总体思路，进一步提高综合改革试点质量，消除不利于小城镇发展的体制和政策障碍，不断探索和完善天水特色的中心城市和小城镇协调发展的新路子，推动全市工业化、城镇化进程，加快经济社会全面发展。围绕全市小城镇建设总的指导思想，结合近年来全市小城镇建设的实际，下一阶段必须实认真抓好以下八个方面的工作：

（一）突出领导，解决思想认识问题

抓好小城镇建设工作，思想认识是前提，组织领导是关键。近年来，全市各县区和小城镇的领导同志，对小城镇建设的重要性、紧迫性普遍有了更加深刻的认识，但从总体上讲。用十六大精神来要求，用加快城镇化进程来要求，认识还没有完全到位，只争朝夕的意识不强，工作缺乏紧迫感和危机感。因此，提高认识，加强领导，仍然是小城镇建设与发展的首要问题。从我市小城镇建设的实

际情况看，提高认识和加强领导，要解决好三个方面的问题：一是解决部分领导对小城镇建设认识不足，重视不够的问题；二是解决有些镇领导至今思想不上路，工作无起色的问题；三是解决各方面如何通力合作，全力服务，积极支持小城镇建设的问题。

（二）突出规划，解决小城镇建设科学指导的滞后问题

规划是小城镇建设的“龙头”，没有规划的建设是盲目的建设。因此，遵循城镇化发展规律，按照统一规划、合理布局的要求，各县区要抓紧编制统一协调的小城镇发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划，量力而行，分步实施。城镇规划必须突出科学性，要按照小城镇建设的发展规律办事，根据区域经济社会发展规划，要打破原有乡镇行政区划的限制，在布局上确定好小城镇的性质、功能和基础设施建设规模，注重实效，突出特色，使小城镇成为联接村庄、集镇与城市的纽带。小城镇建设规划事关农村现代化的百年大计，因此，必须处理好近期建设和长远发展的关系，坚持把“农村工业化、农村现代化、农村城镇化、城乡一体化”作为基本发展目标，统一规划，适度超前。要切实建立完善的规划编制与实施的管理制度，健全规划成果的专家审查制度；制定保证规划得以实施的措施，确保小城镇建设有序进行。要坚决摒弃小城镇建设遍地开 花、平衡推进的作法。把建设重点放到县城和部分条件好、发展潜力大的建制镇，使之尽快完善功能，增强实力，充分发挥地域性经济和文化中。心的作用。

（三）突出机制，解决小城镇建设的活力问题

只有建立与市场经济相适应的发展机制，才能保持小城镇的持续发展活力。一是要建立完善科学的工作机制。去年，我在全市小城镇综合改革工作会议上提出了“领导推动、部门互动、市场拉动、环境促动、利益驱动、能人带动”的“六动”工作机制，我们要继续抓好这方面的完善工作，把每项机制的作用充分发挥出来，促进小城镇建设工作的深入开展。二是要建立完善有效的投入机制。小城镇建设的难点是缺乏建设资金的投入，没有投入上的保障，就难以取得较快的发展。因此，要多想协法，多出点子。把小城镇建设与招商引资、盘活土地资源等有效途径结合起来，既可以通过政府的投入引导，也可以靠市场机制或优惠政策。比如，建立“进镇企业和农民投入为主体，集体投入为辅助，金融信贷积极支持，政府财政适当补助”的投入机制；坚持“谁投资、谁受益”的原则，运用市场机制，吸引非公有制经济和民间闲散资金进入小城镇建设领域；或者通过一些政策，允许农村集体用地通过转让、出租、抵押、入股等形式参与小城镇建设。也可以通过招商招标、个体私营企业等投资小城镇和农村公共设施的建设。逐步形成政府扶持、全社会参与、市场化运作的多元化投资格局。三是要建立完善必要的激励机制。各级政府要研究制定必要的激励办法，对小城镇建设搞得好的镇。要通过适当减免各种税费，增加财政补助等“以奖代补、以补促投”的办法给予奖励。同时。要树立典型，发挥示范的激励带动作用，调动基层和广大干部群众自发投入建设小城镇的积极性。四是要建立完善高效的服务机制。各级土地、规划、工商、水电、公安等部门，都要想基层和农民之所想，急基层和农民之所急，在小城镇和农宅建设用地、规划定点、工程管理、基础设施建设、农民进镇落户等各个方面，推广“一条龙”服务。实行联合办公和限期办理制度，坚持特事特办，急事快办，坚决克服推倭扯皮、办事拖拉等不良作风，努力提高办事效率，为企业和农民提供优质高效的服务。

（四）突出产业，解决小城镇发展的后劲问题

小城镇建设必须以经济发展为中。心，而发展经济必须以产业作支撑，只有实现产业的聚集，才能实现人口和各类生产要素的聚集，才能培育起人气旺盛。物流繁荣的市场，促进小城镇持续快速发展。因此，各县区、各乡镇要牢固树立“产业兴贫’的思想，大力培育小城镇的主导产业。一是要把发展小城镇与农村产业结构调整有机结合起来。当前，我市小城镇建设要抓住广大农村调整农业产业结构，农民向二三产业转移发展的机遇，根据本镇的市场资源特点，选准主导产业，合理规划产业结构和产业布局，提升和完善硬件设施和经济服务功能，积极培育和发挥城镇聚集人口、产业、资金、技术、信息等功能优势，承载和牵动当地产业结构向二三产业转移。二是要把发展小城镇与发展乡镇企业有机结合起来。要针对当前乡镇企业普遍存在的规模小、效益低的问题·，继续推行以产权制度为核心的各项改革，从而使集体资产保值增值。要鼓励有能力、有经济基础的能人来领办乡镇企业。各级政府要把工作重点放在改善企业发展环境上，推动乡镇企业的产业升级和产业合理聚集，引导乡镇企业向小城镇转移、壮大小城镇经济实力。三是把发展小城镇与发展非公有制经济有机结合起来，要毫不动摇地鼓励、支持平公有制经济发展，充分发挥小城镇功能和连接大中城市的区位优势，吸引一批能人进驻小城镇，发展具有自己相对优势的特色产业，繁荣小城镇经济。同时，要注重发挥优势，突出特色。我市各县区经济发展，人口分布，产业构成，地理条件，交通状况，资源情况差异很大，发展小城镇的条件和优势不尽相同。因此，必须从实际出发立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，做到宜工则工，宜商则商，宜农则农。切忌搞盲目模仿，“千镇一面”的“政绩工程”。

（五）突出改革，解决小城镇建设的动力问题

改革是发展的动力，要以改革的新突破，推动小城镇建设的新发展。多年来，我们把加快小城镇综合改革与发展，作为推进全市农村城镇化的突破口，坚持用改革的办法，不断探索解决小城镇建设与发展中的突出矛盾和问题，不同程度地实现了小城镇的制度创新、机制创新和体制创新，有力地推动了小城镇建设的发展。各级党委和政府必须要高度重视小城镇综合改革工作，认真支持和抓好省列综合试点，帮助试点工作实现新的突破，发挥以点带面，整体推进的作用。各级小城镇综合改革领导小组，要充分发挥好成员单位的职能作用，积极主动地深入到试点中去，做好协调、指导和服务，落实各项改革工作。各试点镇要继续抓好年初确定的“三个体制、三项制度”改革，围绕试点《总体方案》的实施，抓好分项方案的落实工作。新批准列入的试点镇，要认真抓好《方案》的制定、小城镇的规划与定位、经济基础与市场培育等基础性工作。所在的县区要抓好试点《方案》的上报工作，对试点《方案》必须经县区委常委会、县区政府常务会两个会讨论同意后，再报市政府组织论证审核。对积极申请省列和国列试点的镇，要抓好申报推荐工作，争取买现国列、省列多层次试点的改革格局。

（六）突出建设，提高小城镇的凝聚力和承载力

小城镇硬件建设与软件建设是小城镇建设的主要内容。基础设施建设是小城镇硬件建设的重要物质支撑。要加快小城镇的发展速度，就必须要抓好基础设施诸要素的建设。在基础设施诸要素中，道路是城镇的骨骼，通讯是城镇的神经，供水是城镇的血脉，建筑是城镇的形象，文化是城镇的内涵等等。只有各要素设施完备、功能齐全，城镇才能具有一定的凝聚力和承载力，才能成为一个区域内政治、经济、文化的中。心。从我市小城镇建设的实际情况来看，重点要抓好居民住宅、城镇道路、给水排水、电力电讯、文教卫生等基础设施和公用设施建设。我市绝大多数镇，今年年初都确定了计划实施的工程和招商引资项目，要把这项工作抓紧抓好，落到实处。还要以美化、亮化、净化、绿化、杨化等“五化”为目标，努力改善小城镇的人居环境和投资兴业环境，提高环境质量、服务质量，加快精神文明等软件建设，为全面建设小康社会奠定基础。

（七）突出管理。巩固小城镇建设成果

小城镇的建设与管理，是一个问题的两个方面，不可分割，不可偏废，在一定意义上管理显得更为重要。从我市小城镇建设的情况来看，重建设轻管理的问题依然存在。各县区、各乡镇必须高度重视管理工作，树立“三分建设、七分管理”的思想，把小城镇建设的每一个环节、每一个细节都要纳入科学管理的范围之中。一是要建立健全小城镇管理制度、村规民约等各项管理制度，做到有章可循。二是要加大管理的执法力度。要按照《城市规划法》《甘肃省（村庄和集镇规划建设管理条例）实施办法》等法律、法规，严格规范小城镇建设程序，严格执行“一书两证”制度，严格管理小城镇基础设施和公用设施。三是要转变政府职能，将管理工作重心转向搞好城乡社区服务上来，管理好公共行政和公共事业，创造良好的投资环境和社会环境，理顺条块关系，扩大镇政府的经济、社会管理权限，解决好‘看得见，管不着”或“谁管谁也不管”的问题。四是要依法行政，抓好小城镇社会治安综合治理，逐步建立起法制化、社会化和民主化的新型城镇管理体制。

（八）突出督查，促进各项工作的落实

抓好督查工作是促进各项工作落实的有效措施。市县区各级党政组织都要把小城镇建设与发展工作纳入党政领导任期目标责任制，尤其要把小城镇建设与发展成效作为各级政府及

其有关部门考核的重要内容，经常组织力量，深入开展督促检查；把督查考核作为一项重要制度坚持下去。市政府对抓督查考核工作非常重视，这次汇报会议之后，市政府还要组织力量，由主要领导带队，对全市小城镇建设、管理和改革工作进行全面的现场督查。这项工作，市政府已于5月底专门下发了明电通知，做了安排和要求，务必引起各县区的高度重视，抓好督查落实，把各项工作落到实处。

同志们，小城镇建设工作，是关系我市长远发展的大事，是造福于人民的好事。各县区、各部门和在座各位要互相配合，互相支持，真抓实干，开拓创新，努力做好小城镇建设的各项工作，为加快我市城镇化进程，全面建设小康社会做出更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：在全县小城镇建设管理现场会上的讲话

在全县小城镇建设管理现场会上的讲话

（2011年5月 日）

同志们：

今天，县委、县政府在罗店镇召开全县小城镇建设管理现场会，主要目的是交流全县小城镇建设进展情况，安排部署下一步小城镇建设工作任务，动员全县各级进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，迅速掀起小城镇建设管理工作新高潮。应该说，这次会议既是学先进、找差距、促发展的现场会，也是一次再鼓干劲、再加压力的动员会。会前，我们实地观摩了罗店镇小城镇建设现场，听取了他们的经验介绍。罗店镇的主要经验是在小城镇建设管理方面思路清、力度大、措施实、效果好，特别是在坚持上下联动、建管并重上做得很好，值得各镇学习借鉴。等会，郑书记还将作重要讲话，请同志们认真领会、贯彻落实。下面，就切实加强小城镇建设管理，我先讲三点意见：

一、统一思想，进一步增强做好小城镇建设管理工作的紧迫感和责任感

近年来，县委、县政府把推进小城镇建设管理作为推动统筹城乡一体化的良性互动平台，作为县域经济协调快速发展的重大举措，在全县上下的共同努力下，我县小城镇建设管理工作取得明显成效。2010年，罗店等5个镇完成了总体规划修编评审，永兴等镇完成了60个新农村居民点的规划设计，完成村庄规划编制的村达到392个，重点实施了宋河镇镇区自来水主管网、罗店镇清风路、永兴镇老街、永隆镇杨丰集镇、孙桥镇陈集集镇等城镇基础设施建设。钱场镇连续四年、永兴镇连续三年跻身荆门市十强工业重镇，宋河镇“全省小城镇建设试点镇”、孙桥镇“全省新农村建设整镇推进试点镇”、绿林镇“湖北旅游名镇”建设稳 1 步推进。可以说是变化较大，亮点较多。

当前国家和省对新型城镇化提出了新的更高要求，对照这些要求，我们在小城镇建设管理方面还存在很多问题，主要表现在小城镇规划滞后、规划执行不到位、基础设施不够完善、缺乏系统的管理制度、一些地方脏乱差现象还比较严重等。各地各相关部门要清醒地认识我们所面临的形势和任务，切实增强做好小城镇建设管理工作的责任感和紧迫感，努力把我县小城镇建设管理提高到一个新水平。首先要在三个方面形成共识：

第一，加强小城镇建设管理是推进城镇化的客观需要。县委、县政府提出到“十二五”末全县城镇化率要达到65%，五年时间提高20个百分点，任务很重。提升城镇化率关键是城镇人口要增加，怎么把农村人口吸引到小城镇来？加强小城镇建设管理，增强小城镇对农村居民的吸引力是一个重要方面。城镇建美了，管好了，就会有更多的农村居民愿意到城镇就业居住；人口增多了，经济发展了，城镇才会更有活力，才能形成城镇化加速推进的良性循环。

第二，加强小城镇建设管理是提升城镇竞争力的重要手段。当前，城镇的文明程度、社会秩序、环境质量，已经成为一种无形的生产要素，成为一个城镇能否在激烈竞争中赢得主动、抢占先机、吸引投资的关键因素。因此，要加强小城镇建设管理，形成各具优势的特色小城镇，以良好的城镇形象推动镇域经济加快发展。

第三，加强小城镇建设管理是改善民生、促进和谐的迫切要求。目前，我县小城镇基础设施不够完善，群众反映比较强烈的城镇道路、供水、环卫等诸多问题还没有得到有效解决。我们要正视矛盾和问题，进一步完善小城镇市政基础设施，提升小城镇管理水平，切实改善城镇居民的生产生活条件，着力创建功能完 2 备、环境优美、管理有序、宜居宜业的新型城镇。

二、突出重点，全力推进小城镇建设管理再上新台阶 加强小城镇建设管理，要努力做到“四个结合”，即统一部署与分级负责相结合、全面整治与重点整治相结合、依法严管与教育引导相结合、着眼当前与长效管理相结合。

重点是实现“三个突破”：

第一，在集镇规划编制及管理上有突破

规划是龙头。加快小城镇建设，规划必须先行，只有对小城镇进行科学规划，并严格执行规划，才能使小城镇建设步入科学发展的轨道。重点抓好两个方面工作：

1、切实抓好小城镇总体规划的修编。当前，还有少数乡镇和部分村的规划和修编没有完成，全县所有乡镇的总规修编和村庄规划工作必须在今年9月底前完成。各镇总体规划(包括修编或调整)和控制性详细规划由各镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议通过后，报县人民政府审批。在规划编制过程中，要注重规划的科学性、前瞻性、可行性和操作性，注重贴近实际、体现特色，注重与上位规划和其他专业规划的衔接配合，注重处理好近期建设与远期发展、眼前利益与长远利益的关系。要全面推行小城镇规划公示制度，让群众了解规划内容、自觉执行规划并监督规划的实施。在这里特别强调，各镇土地利用总体规划修编必须与小城镇总体规划相衔接，两个规划保持一致。

2、切实抓好集镇规划管理和村民建房管理。要加强对镇村规划的管理，认真执行小城镇建房“一书两证”审批制度和村庄300平方米以下建房“一书一证”审批制度。各镇镇域规划区范围内新、改、扩建项目，层数在4层（含4层）以上、建筑面积在300平方米以上的各类项目，必须按照各镇住建分局初审、镇人民政府审查、县住建局审批的程序进行；建设面积300平方米 3 以下、4层以下的项目，由县住建局委托镇人民政府审批，报县住建局备案。各镇政府及住建分局，要接受县住建局对小城镇规划编制、审批、实施、修改的监督管理。

第二、在集镇镇容和环境卫生管理上有突破

管理是关键。特别是集镇镇容和环境卫生管理，是我县小城镇管理的短板所在。针对当前我县小城镇建设管理的现状，要突出抓好“管”，在管好的基础上再建。县委、县政府决定，从5月下旬起，在全县开展小城镇环境综合整治百日大会战，确保到8月底，全县集镇镇容和环境卫生有一个根本性的改变。重点是“三个三”：

1、着力实施“三大行动”。即拆违、绿化和亮化。一是实施拆违行动。各镇要在摸清镇区违章建筑和乱搭乱建临时建筑情况的基础上，集中力量、统一行动，组织开展声势浩大的集中拆违活动，采取强拆、助拆、自拆相结合的方式，全面推进拆违工作。尤其是坚决拆除、清理镇区主次干道两侧影响镇容镇貌、群众反应强烈的违章建筑、构筑物，坚决制止镇区乱搭乱建、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱摆乱放等行为。同时，还要加强舆论宣传引导，采取墙体、板报、宣传栏和悬挂横幅等宣传形式，营造拆违的浓烈氛围，切实增强群众的拆违意识，为拆违工作提供强有力的舆论支持。二是实施绿化行动。加强镇区主次干道绿化的日常管理力度，实施“五个一”工程，即对现有镇区绿化要在近期普遍打一次药、除一次杂、松一次土、施一次肥、整一次形；要做到严格标准、提升档次，达到“五无”，即所有绿地行道树无垃圾、无草荒、无践踏、无缺株断线。有条件的镇要建设公共小游园，让居民接触到绿、享受到荫、观赏到景，提升小城镇品位。要加大对破坏公共绿地的执法力度，严厉查处损绿毁绿和破坏园林设施的行为，不得随意改变已经规划的公共绿地，不能随意将单位庭院 4 已建的绿地改作它用或硬化，确保绿化成果。三是实施亮化行动。要搞好新建道路的路灯安装和镇区主次干道路灯的维修、改造，做到无灯的街道迅速装灯，有灯的街道晚上全部亮灯，镇区主次干道装灯率达100%，亮灯率达98%。有条件的单位要添臵亮丽设施，增添小城镇新景观。

2、着力整治“三大秩序”。重点整治卫生秩序、经营秩序、交通秩序。一是整治卫生秩序。各镇人民政府负责本行政区域内的集镇环境卫生管理工作，实行“一把手”负责制，各镇建设分局主要同志负责本镇集镇环境卫生管理的日常工作。镇区各企事业单位和门店认真落实包秩序、包绿化、包卫生、包设施完好、包牛皮癣清理“门前五包”责任制，加强对镇容镇貌的监察和管理力度。加快实施“垃圾不落地”工程，加大清扫保洁收集和清运力度，特别是加强镇区主次干道和进出口通道卫生管理，做到垃圾日产日清，确保镇区主次干道卫生全面达标。加大环卫基础设施建设，在镇郊建设垃圾集中处理场，垃圾处理达到无害化。二是整治经营秩序。严厉整治出店经营和占道经营，尤其是对重要路口和“窗口部位”要实行严格监管，对“马路市场”进行规范引导，确保依法依规经营。积极规范农贸市场经营行为，实行包卫生、包垃圾袋装、包秩序的“摊前三包”制度，做到划行归市、行商归点、座商归店。加强户外广告管理，对各类广告、门店招牌进行规范整顿，坚决拆除不规范广告牌，门面招牌实行标准化管理，坚决杜绝随意设臵广告牌现象。整治经营秩序工作，由各乡镇政府组织领导，工商部门负主责，住建、商务、公安、地税等部门配合，力争用3个月时间使各镇经营秩序得到根本性好转。三是整治交通秩序。各相关部门要紧密配合，加大打击违章车辆和整顿车辆停靠力度，严肃查处各类黑车、无牌无证车辆，严厉打击超载、超速等违章行为，坚决取缔无证营运车辆，坚决 5 禁止在镇区乱停乱靠、客运车辆沿街兜圈揽客等行为。在镇区划定车辆停靠点，有条件的镇可建设专业停车场。完善镇区道路标识、标线的划定，镇区所有道路标志、标牌、标识、标线在6月底前必须维修和刷新。会后，公安部门要立即召开专题会议，安排、布臵交通秩序整治活动，各镇派出所、交警中队以及交管站要切实履行职责，加大整治力度，确保各镇交通秩序明显改善。

3、着力构建“三大机制”。一是实行各镇直单位路段包联制度和党委政府班子成员包路段制。一个或几个单位包联一条路段，负责每周五的该路段义务清洁卫生大扫除活动，配合建设分局开展人行道摩托车、自行车停靠秩序的管理，制止、劝阻临街门店、游摊游贩出店经营、占道经营，制止沿街门店的居民乱泼乱倒、乱牵乱挂等。二是推行环卫工人路段承包责任制。要参照新市城区街道保洁方法，在全县各镇推广环卫工人清扫、保洁、管理“三位一体”路段承包责任制，合理分配人力资源，提高街道保洁的工作效率和质量。集镇主要街道要做到全天候保洁，责任段面无暴露垃圾、污水、沙石，泄水孔无垃圾堵塞，责任段面垃圾箱（桶）定时清洗、无满溢现象。三是落实小城镇协管员制度。从各镇的低保户中聘请10-15名40-50岁下岗人员担任小城镇协管员，分配到镇区各路段协助住建分局开展小城镇管理工作，解决住建分局管理人手不足的问题。

第三、在小城镇基础设施及重点项目建设上有突破 建设是核心。建设新型小城镇，核心是按照城镇总体规划和控制性详规抓好城镇基础设施及重点工程建设。重点要做好三个方面工作：

1、拓宽筹资渠道。各镇要采取多种措施，切实做活经营小城镇的文章。进一步强化市场观念和经营意识，通过存量资产臵换、出让公共设施经营权、道路贯名权、广告使用权等途径，吸 6 纳社会资金参与小城镇建设。对市政公用设施等建设项目，可按照“谁投资、谁受益”的原则，通过招商引资，由企业或个人投资建设和经营，拓宽城镇建设融资渠道，破解小城镇建设资金短缺的难题。

2、完善市政设施。加快市政配套设施建设步伐，不断增强城镇的总体功能和承载水平。突出抓好下水道管网建设，疏通下水道，维修管道，切实解决镇区排涝能力不强的问题。要着力搞好镇区人行道、非机动车道和机动车道的维修和管护，保证小城镇市政设施完好。

3、加快集镇新社区建设。今年集镇建设的重点是集镇新社区建设。县委、县政府在年初已作出安排部署，提出了明确要求。目前，罗店、宋河、三阳、雁门口、钱场等镇力度较大，动作较快，已经取得了明显进展。其它各镇也要迅速行动，加快步伐。

三、强化措施，确保实现小城镇建设管理工作目标 小城镇建设管理是一项政策性强、涉及面广、任务重、要求高的系统工程。各地、各部门要创新工作机制，形成工作合力，确保小城镇建设的各项措施落到实处。重点要做到“四个到位”：

一是组织领导到位。各镇要高度重视小城镇建设管理，形成主要领导负总责、分管领导负实责、责任人负专责的一级抓一级、层层抓落实的工作局面。工作中，各级领导干部要切实增强责任意识，发挥带头作用，及时研究和解决小城镇建设管理中遇到的各种困难和问题。各相关单位要充分履行职责，强化目标责任管理，落实小城镇建设管理的各项工作任务，特别是小城镇环境综合整治工作，要层层细化责任，明确任务，坚决做到建设任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。

二是宣传教育到位。要加大宣传教育力度，特别是在小城镇环境卫生综合整治上，要最大限度地调动全县广大干部群众抓整 7 治的积极性、主动性，努力营造全县动员、全民动手、全员参与的浓厚氛围。新闻部门除了要积极宣传正面典型外，还要对不作为的单位、个人和事件进行曝光。要在各镇中小学大力组织开展“小手拉大手，文明一起走”的社会实践活动，让学生成为城镇环境建设的宣传员和监督员。

三是经费保障到位。要认真落实县委、县政府《关于进一步加快小城镇建设和城镇工业发展的实施办法》（京发[2008]8号）和《京山县小城镇建设财政专项资金管理办法》，县政府返还给各镇的城市维护税、土地净收益、电力附加等六项资金，主要用于小城镇管理、维修和建设。在要。要加强六项返还资金的预算管理，优先用于小城镇管理和市政设施维修，其次才能用于小城镇市政、园林建设，禁止将返还资金用于发放人员工资等挪用行为，程序上先由县住建局审核通过后报送县财政局。资金发放后，县财政局要加强对专项资金使用情况的监管，做好年终审计工作。

四是督办落实到位。要建立督查制度，把督查贯穿于建设管理的各项工作、各个环节中，县委督查室、县政府督办室和县住建局要定期或不定期检查、督办各镇建设管理情况，及时发现问题、协调解决问题，推动工作落实。7月下旬要召开一次专题督办会，对工作进展情况进行评比、通报，各镇最终考核结果与村镇建设工作目标量化考核挂钩。对成绩突出、建设成果显著的镇予以表彰奖励；对态度不积极、工作标准低甚至完不成建设任务的镇通报批评。

同志们，小城镇建设管理是一项长期而艰巨的任务。各镇各有关部门务必统一思想，坚定信心，以饱满的工作热情、务实的工作作风，扎实推进小城镇建设管理，为加快新型城镇化进程，推动京山跨越式发展作出积极贡献！

第四篇：小城镇建设汇报材料

竹林关镇小城镇建设及陕南移民搬迁工作

汇报材料

竹林关镇党委、政府

（2011年8月4日）

各位领导：

现将我镇竹林关小城镇建设和江北新区建设情况向各位做以汇报。

一、简要汇报我镇半年来小城镇建设情况

今年年初，我镇确定了把“小城镇建设”和“商贸旅游”作为我镇今后工作的两大主题。我们具体做了以下四个方面的工作：

一是街道绿化亮化美化工程。今年3月中旬我们从周至购回300多棵常绿风景大树，成活率达到了98%以上。4月份成立了环卫所，招聘了20名环卫工人，购臵了垃圾车，修建了垃圾填埋厂，为环卫人员配备了环卫服装，提高了环卫工人的工资和福利待遇，实现了12小时全天保洁。5月份又对丹水街、中心街部分破损路面进行了修补，山郭路、中心街购臵安装了别致新颖的路灯，安装了分类垃圾箱，每天晚上八点到十点之间开放，做到了卫生天天扫，路灯夜夜亮。

二是桃花谷水保科技生态示范园区建设环境保障和主干道拆迁工程。我们积极配合县水保局做好桃花谷水保科技生态示范园区建设的环境保障工作。桃花谷主干道拆迁利用一个月时间共拆迁23户，为下一阶段干道路硬化奠定了基础。同时对桃花谷中25户房屋进行了徽派模式的升级改造，竹 1

林关人家农家乐即将进入试运营阶段。

三是江滨公园建设。目前公园建设已进入扫尾阶段，共栽植竹子26000多株，配套修建小型停车场、休闲健身公园、以及管理房屋一座。

四是新农村建设。我们将新农村建设和小城镇建设结合起来，标准大大高于新农村建设，共硬化路面4900米，铺设下水3000多米，房屋涂白185户21100平方米，修建清洁厕所120座，修建便民桥10座。

二、江北新区建设和小城镇建设近期工程计划

我镇小城镇建设和江北新区建设总体思路是“一江两岸”（两岸指江北新区和竹林关老街区)，拉大城镇框架，三年内将竹林关城镇人口聚集到25000人以上。

（一）关于江北新区建设：

1.共规划面积97公顷，安臵占地33公顷，共安臵1200户6000人。其中一期移民安臵点征地款、青苗补偿款608万（100亩×6万=600万、青苗补偿100亩×800元=8万）。

2.安臵点垫方（均高2米，100×666.6×2=13.2万立方米）、街道硬化及排水管道（直径1米水泥管，主干道及3条街道4×348=1392米）铺设。

3.供水管道。张塬水厂至安臵点2000米，4条街道1392米，合计3392米。

4.电力杆线架设问题。

5.河边竹园绿化，河堤15米泄洪区绿化和4条街道绿化问题，以及路灯安装。

6.陕南移民实施方案规定60、80、100平方米分别由户负担1万、2.5万、4万元，剩余建房资金需要解决。

7.安臵点西侧水河沟全长1300米，需解决安臵点防洪问题。

8.去年修建银华河堤时，预留缺口供修大桥及引线，现在预留的4处缺口需补修；并且在补修时需要埋设2处排水口解决安臵点以后的排水。

（二）关于老城区建设：

1.中心广场建设。为了提升城镇品位，完善城镇功能，需修建中心广场占地（18亩），需要尽快完成土地报批手续，急需项目资金支持；

2.江滨公园建设。共需资金90万元，后续工程需修建管理房210平方，设计一楼办公，二楼作为城建工作人员宿舍，目前已自筹30万，尚有60万元资金缺口；

3.康乐街，老街道急需安装路灯和绿化苗木，老街区原 来的下水因水灾全部堵塞不能使用，需要资金120万元。

4.王塬子步行街建设。改造徽派模式房屋42户，新修跨 河桥一座，建设仿古街道230米。

5.前半年绿化、亮化、美化工程均为垫资建设，请求拨付绿化亮化美好补贴资金50万元。

我镇小城镇建设和移民工程建设任重道远，我们决心不辜负各级领导的重托，高起点、大手笔、高质量打造省级历史文化名镇竹林关，把竹林关建设成名副其实的丹凤第二中心城镇。

第五篇：小城镇建设汇报材料

泉交河镇小城镇建设汇报材料

一、泉交河镇的基本情况

泉交河镇位于益阳市赫山区东南22公里处的新河南岸，三面环水，交通便利，是赫山区较大的乡镇之一，总面积101平方公里，总人口4.9万人，辖22个行政村，1个社区，规模企业3个，民营企业70余家。其中镇建成区面积1.1平方公里，镇区人口近5千人，是个历史悠久的文明古镇。

二、近年来取得的成绩及所做的工作

近年来，在区委、区政府及上级主管部门的正确领导和统一部署下，我镇狠抓小城镇建设工作，取得了较好的成绩，具体表现在以下几个方面：

1、制定和完善了城镇与村庄规划。

城镇要发展，规划是龙头，我镇在2005年至2020年的总体规划修编的基础上，今年镇财政又投入8万多元，完成了第三轮规划修编工作，完善了我镇城镇体系规划和村庄布局规划，为城镇和村庄发展指明了方向，同时我镇在长常高速公路出口，镇龙泉村境内新规划了一个高标准的万利工业小区，大力招商引资，发展镇域经济。

2、狠抓了镇区环境卫生管理

去年初，我们在镇郊区黄茅岭村地段征地修建了一个高标准 1

垃圾消纳场，从源头上彻底解决了镇区垃圾的存放消纳问题，并在镇区人口相对集中地段新建垃圾池近20个，新聘请了两名有垃圾拖运工具的保洁工作人员，加强了原有清扫工作人员的责任，确保了镇各街道的全天性整洁和镇区垃圾的日扫日清。同时，我们在镇区又开展了治理环境卫生的大力宣传，在主街道两侧每隔50米设臵了统一的垃圾桶，与各门店签订了“门前三包”责任状，通过这一系列努力，彻底改变了过去镇区垃圾满天飞、乱倒乱弃现象，使镇区的环境卫生面貌大为改观，人居环境得到有力改善。

3、大力整治了镇容镇貌

今年，镇党委、政府拿出了前所未有的信心和决心，组建了坚强的领导和工作队伍，制订了详细的工作方案，组织全镇干部进行了四次大规模的镇容镇貌集中整治活动，共拆除违章建筑、棚亭20余起，收到良好效果。同时，我们又在镇区居民中聘请了三名工作大胆、能力较强的城管队员，成立了泉交河镇城管监察大队，全力整治镇容镇貌，巩固集中整治效果。并组织全镇干职工开展了“百人治脏”活动，即每月的第二个星期的星期二为全镇“百人治脏日”。通过这一系列活动的开展，我镇的镇容镇貌得到了根本的改变，同时也得到了社区居民的一致好评。

4、加大了基础设施建设的投入力度

近年来，在镇财政相当困难的情况下，我镇投入资金近40

万元，搞好了镇区路灯建设；投入60多万元的镇汽车站也于去年下半年竣工营业，这一制约镇区秩序的瓶颈得到了彻底解决；投入近25万元的三八桥至双泉桥路段也于去年年底硬化，进入泉交河镇的坑洼路段已成为了历史；环境卫生方面也相继投入十多万元，建好了垃圾消纳场，新建垃圾池近20个，主街配备了统一的垃圾桶；镇市场前坪建设投入资金8万多元，进行了彻底的硬化，并以广场形式搞好了绿化建设。投入资金5万余元，疏通老街下水道千余米，并四方筹措资金8万多元，对镇上的背街小巷进行了硬化建设。

三、存在的问题

虽然近年来镇党委、政府加大了镇区基础设施建设力度，但由于泉交河镇为千年古镇，加上镇财力有限，基础设施方面仍然相当薄弱，如镇区下水道堵塞严重、老街路面破烂不堪、镇上四个公共厕所面临倒塌、污水处理等，这些方面的建设迫在眉睫，亟需投入大量资金。

四、建议意见

建议将小城镇建设工作纳入党委、政府的日常议事工作中，加强对小城镇建设工作的领导；

建议上级加大对小城镇建设的投入力度；

建议上级主管部门加大对违法、违章建筑的查处力度，加强对乡镇城建工作的领导与支持；

建议上级出台对城镇镇容镇貌治理、环境卫生管理相关的政策与实施细则。

五、下一步工作打算

1、继续完善镇区规划

镇区建设严格遵照城镇整体规划要求，坚决杜绝乱搭乱建现象，并引进有战略眼光的老板投资，大力发展万利工业园区，促进镇域经济的发展。

2、继续加强镇区基础设施建设

今后，我镇将加大投入完善下水道、路灯、公厕、卫生设施等配套建设，为实现镇区全面“硬化、绿化、净化、亮化”的目标打下坚实的基础。

3、维护正常的卫生和交通秩序

今年，我们成了镇城管监察大队，加大对镇区环境的管理力度，一是加大对镇区居民商户的卫生管理，做好经常性的卫生打扫工作；二是加强镇区车辆管理秩序，所有车辆必须进站候客，全面改变镇区“脏、乱、差”现象，切实改变镇区面貌。

泉交河镇村镇建设站

2010年5月18日